第七章社会主义政革和对外开被 第一节政革是社会主文制度的自我完善和发展 案例1 现代中国从这里开始 如果从历史的前湖和后话去考察，我们可以清楚地看到，“七大”是中共为走向全国胜 利做好准备的标志，而“八大”是中共探素社会主义建设道路的良好开端。可以说，时中 共第一代额导集体正值年富力强，加上长期斗争所炼就的意志和积累的经验。使他们在中国 杜会转型时期，作出了清醒面正确的判断。中国共产党挟建国之威仅用了了年时间，就将一 个谁见了都会漫气的烂推子收拾得井井有条，取得了带世公认的成镜，中国共产党获得了全 国人民的夏心拥戴，毛泽东的威望如日中天。 1957年，在共和国的记忆里，始终是一个沉重的年份，也是一个让人垂以忘怀的岁月， 这一年的春天，中国的政治气温本米不情。此时，社会主义改迹已基本完成，毛泽索与中共 中央又明确要把人民内部矛盾作为国家政治生活的主题。波匈事件发生后，毛泽东从被兰， 闲牙利觉执政的教训中，进一步认识到官僚主文的危害，他认为这一事件他是对我党的一个 警钟，多须对全党不失时机地进行一次党性教育。在这样的背景下，中共中央决定在党内进 行整风。整风对中国共产党米说已是轻车熟路。按题“没有社会压力，整风不会收效”的开 门整风精神，在各种座谈会上，为响应党的号召，党外人士畅所欲言，大鸣大放，无拘无来。 然而，事情的发展却根快令人不安，极少数人在言论中对党的领导和杜会主义制度进行了攻 击。一时间。鱼龙混杂。党内不少人开始感到忧虑。这时毛泽东对形势做出了错误的、不符 合实际的估计，重新强调阶级斗争，并且把右顿机会主文和修正主义作为主要危险米反对 整风运动转变成为反右派斗争。在这场反右派运动中，有0多万人被错划为“右派分子”， 反右出展了扩大化模向。 从1957年学开始，我们党对于社会主文建设的探索，发生了重大的失误，以高指标， 球指挥，浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”领错误严重地泛道开米。党本来希望通过 大规慎的群众运动米迅速改变我国经济、文化的落后面粮。结果却恰恰相反。由于违膏了 客观经济规律，导政国民经济的发展比例严重失调，生产力受到严重破坏，人民的生活也陷 入了国境，国家和人民都受到了重大的损失。“大氏进”和人民公杜化运动的后果如此严重， 是毛泽东等中央额导人所始料不及的。1958年秋冬之间，逐渐冷静下来的毛泽东带头提出
1 第七章 社会主义改革和对外开放 第一节改革是社会主义制度的自我完善和发展 案例 1 现代中国从这里开始 如果从历史的前溯和后延去考察，我们可以清楚地看到，“七大”是中共为走向全国胜 利做好准备的标志，而“八大”是中共探索社会主义建设道路的良好开端。可以说，那时中 共第一代领导集体正值年富力强，加上长期斗争所炼就的意志和积累的经验，使他们在中国 社会转型时期，作出了清醒而正确的判断。中国共产党挟建国之威仅用了 7 年时间，就将一 个谁见了都会泄气的烂摊子收拾得井井有条，取得了举世公认的成就。中国共产党获得了全 国人民的衷心拥戴，毛泽东的威望如日中天。 1957 年，在共和国的记忆里，始终是一个沉重的年份，也是一个让人难以忘怀的岁月。 这一年的春天，中国的政治气温本来不错。此时，社会主义改造已基本完成，毛泽东与中共 中央又明确要把人民内部矛盾作为国家政治生活的主题。波匈事件发生后，毛泽东从波兰、 匈牙利党执政的教训中，进一步认识到官僚主义的危害，他认为这一事件也是对我党的一个 警钟，必须对全党不失时机地进行一次党性教育。在这样的背景下，中共中央决定在党内进 行整风。整风对中国共产党来说已是轻车熟路。按照“没有社会压力，整风不会收效”的开 门整风精神，在各种座谈会上，为响应党的号召，党外人士畅所欲言，大鸣大放，无拘无束。 然而，事情的发展却很快令人不安，极少数人在言论中对党的领导和社会主义制度进行了攻 击。一时间，鱼龙混杂，党内不少人开始感到忧虑。这时毛泽东对形势做出了错误的、不符 合实际的估计，重新强调阶级斗争，并且把右倾机会主义和修正主义作为主要危险来反对。 整风运动转变成为反右派斗争。在这场反右派运动中，有 50 多万人被错划为“右派分子”， 反右出现了扩大化倾向。 从 1957 年冬开始，我们党对于社会主义建设的探索，发生了重大的失误，以高指标、 瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾错误严重地泛滥开来。党本来希望通过 大规模的群众运动来迅速改变我国经济、文化的落后面貌，但结果却恰恰相反。由于违背了 客观经济规律，导致国民经济的发展比例严重失调，生产力受到严重破坏，人民的生活也陷 入了困境，国家和人民都受到了重大的损失。“大跃进”和人民公社化运动的后果如此严重， 是毛泽东等中央领导人所始料不及的。1958 年秋冬之间，逐渐冷静下来的毛泽东带头提出
并要求纠正他己经觉察到的“左”的错误。他多次发出警告：胡琴不要拉得太繁，拉得太紧 有断弦的可能。 但19湖年庐山再起风云，彭德怀的一封信遭到毛泽东的误解，使会议的主思由纠“左” 变成了反右，琴弦再次被拉繁了。面对严重的困难。毛泽东意识到：我们璃建设，还有很大 的盲川性，我们要找出规律。190年，他写下《十年总结》，承认“大跃进”出现的问题， 是老记了实事求是的原则，决心调查研究，纠正错误。 1961年1月，中共中央全会上通过了周恩来总理提出的八字方针：“调整、巩固、充 实、提高”，调整开始了。所以191年有农业大十条、工业七十条，商业四十条、高教六 十条，手工业三十五条。班本主义国家对我国的长期封镜禁运：苏联渐爱合月、维消援助： 严重的白然灾害交凯在一起。在危难和桃战面前，最能看出一个民族的性格。正是在0年 代貌期。我们看到的是一个观苦创业、英雄辈出的年代。大庆人、大赛人、红旗渠、雷锋 焦裕禄一在人民群众硬苦奋斗，克服困难的同时，经过初步调整，到19说年初，恶化的 经济形势有了好转，但困难仍然十分严峻。这时候，中央对经济调整工作有了更深入的认识 和思考。七千人大会之后，1962年5月，中央常委扩大会议讨论和通过了1962年的博整计 划，这个计划有针对性地提出了一系列整领措施。 当国民经济调竖任务基本完成的时候，16刷年12月21日，周恩来在金国人大三届一 次会议上庄严宣告：“今后发展国民经济的主要任务，总的来说，就是要在一个不太长的历 史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会 主义强国。”从那时起，“四个现代化”成了家喻户晓并为之鼓舞的口号。遗够的是，这个 宏伟的历史任务即由子“文化大革命”风暴的来临。而没能按计划付诸实施。 1963年以后，中国的经济走出了低谷，随着经济的不断好转，毛泽东也一天比一天焦 虑。早在八属十中全会上，毛泽东“把社会主义杜会中一定范围内存在的阶级斗争扩大化和 绝化。发展了他在1957年反右深斗争以后提出的无产阶级同隆产阶领的矛盾仍然是我国 杜会的主要矛盾的观点”，这标志着阶级斗争扩大化的观点进一步系统化，为党在这个月题 上“左领情误的再度发展，作了理论涂备。会后，觉中央决定在城乡发动一次普考的社会 主义教育运动。开展大规核的阶级斗争。193年秋季以后中苏两党争论日趋激烈，在这种 形势下，毛泽东认为我们党内也己经出现修正主义。“四请，“五反”被视为国内反修防 修、挖修正主义根子的一个重大战略搭施。1961年底到1965年初，毛泽东主特制定了“二 十三条”，片面强调这次运动的性质是解决社会主义和货本主义的矛盾，运动的重点“是整 党内都些走贤本主文道路的当权派”，在意识形老领城也开展了过火的，错误的批判和斗争
2 并要求纠正他已经觉察到的“左”的错误。他多次发出警告：胡琴不要拉得太紧，拉得太紧 有断弦的可能。 但 1959 年庐山再起风云，彭德怀的一封信遭到毛泽东的误解，使会议的主题由纠“左” 变成了反右，琴弦再次被拉紧了。面对严重的困难，毛泽东意识到：我们搞建设，还有很大 的盲目性，我们要找出规律。1960 年，他写下《十年总结》，承认“大跃进”出现的问题， 是忘记了实事求是的原则，决心调查研究，纠正错误。 1961 年 1 月，中共中央全会上通过了周恩来总理提出的八字方针：“调整、巩固、充 实、提高”，调整开始了。所以 1961 年有农业六十条、工业七十条、商业四十条、高教六 十条、手工业三十五条。资本主义国家对我国的长期封锁禁运；苏联撕毁合同、撤消援助； 严重的自然灾害交织在一起。在危难和挑战面前，最能看出一个民族的性格。正是在 60 年 代前期，我们看到的是一个艰苦创业、英雄辈出的年代。大庆人、大寨人、红旗渠、雷锋、 焦裕禄……在人民群众艰苦奋斗，克服困难的同时，经过初步调整，到 1962 年初，恶化的 经济形势有了好转，但困难仍然十分严峻。这时候，中央对经济调整工作有了更深入的认识 和思考。七千人大会之后，1962 年 5 月，中央常委扩大会议讨论和通过了 1962 年的调整计 划，这个计划有针对性地提出了一系列整顿措施。 当国民经济调整任务基本完成的时候，1964 年 12 月 21 日，周恩来在全国人大三届一 次会议上庄严宣告：“今后发展国民经济的主要任务，总的来说，就是要在一个不太长的历 史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会 主义强国。”从那时起，“四个现代化”成了家喻户晓并为之鼓舞的口号。遗憾的是，这个 宏伟的历史任务却由于“文化大革命”风暴的来临，而没能按计划付诸实施。 1963 年以后，中国的经济走出了低谷，随着经济的不断好转，毛泽东也一天比一天焦 虑。早在八届十中全会上，毛泽东“把社会主义社会中一定范围内存在的阶级斗争扩大化和 绝对化，发展了他在 1957 年反右派斗争以后提出的无产阶级同资产阶级的矛盾仍然是我国 社会的主要矛盾的观点”。这标志着阶级斗争扩大化的观点进一步系统化，为党在这个问题 上“左”倾错误的再度发展，作了理论准备。会后，党中央决定在城乡发动一次普遍的社会 主义教育运动，开展大规模的阶级斗争。1963 年秋季以后中苏两党争论日趋激烈，在这种 形势下，毛泽东认为我们党内也已经出现修正主义。“四清”、“五反”被视为国内反修防 修、挖修正主义根子的一个重大战略措施。1964 年底到 1965 年初，毛泽东主持制定了“二 十三条”，片面强调这次运动的性质是解决社会主义和资本主义的矛盾，运动的重点“是整 党内那些走资本主义道路的当权派”。在意识形态领域也开展了过火的、错误的批判和斗争
在江青的主持下，文化部门、文艺单位和全国报刊上，对《李慧娘》，《谢瑶环)等许多戏 曲，对《北国江南)、《早春二月》等许多电影，对许多文艺理论观点，公开进行政治批判。 19隔年11月。姚文元的《评新编历史刷（海璃罢官）》发表，一个更大的错误批判的浪海 更猛然地款了起米，成为发动“文化大革命”的导火线。 从八大到“文化大革命”前夕这十年，是党领导我国社会主义建设在探索中由折发展的 十年，虽然流到过严重挂折，仍燃取得了很大的成就。94年10月16日，成功地爆炸了 中国第一颗原子弹：1965年我国首先完成人工合成牛胰岛素结品，在世界上处于领先地位。 十年探索中，党的指导思想有两个发展趋向。一个发展趋白是正确的和比较正确的趋向，这 就是党在探素中围自己的建设社会主义道路的过程中，形成一些正确和比较正确的理论现点 和方针政策，积累的一些正确的和比较正确的实我经验。另一个发展趋向是错误的趋向，这 就是党在探常中国自己的建设社会主义道路的过程中，形成的一些错误的理论观点、政策思 想和实践经，这主要是指经济建设上急于求成的“大跃进”和反右派斗争扩大化到庐山会 议“反右顿”，再到八届二中全会以后阶缓斗争扩大化的“左”颜错误。这些错误的积累和 发展，导致“文化大革命”的发动。 思考讨论 1,从八大到“文化大革命”前夕这十年，我党在社会主义摆素中走过了怎样的历程： 2,从八大到“文化大革命”前夕，我党领导社会主义建设造受严重挂折的一个重要原 因，是在处理社会主义社会基本矛盾过程中发生了失误。结合案例谈谈，这种“失误”具体 表现在哪些方面？如何认识这些“失误”？ 案例2 2005:中用改革亮点频频 005年的中国经济，亮点须频：宏观调控取得阶段性成果，国民经济罐续保特较快增 长，经济运行的稳定性有所提高，经济发展的协调性有所改善，当前的大好形势，一方面米 自宏观调控的政策作用，另一方面得益干农村税费、国金、金融等重点领域和关键环节的改 革不断取得实蓝。 经济发展的最锋日目的是为了造幅百姓。且点2005年改革攻坚年的成果，折射出中国经 济的走势，更使人们对新的一年倍活信心。 宏观调控：让百姓分享发展成果 2005年被认为是改革开放以来最好的时期之一。“平稳”、“协调”，是2005年国民 经济发展的关健词
3 在江青的主持下，文化部门、文艺单位和全国报刊上，对《李慧娘》、《谢瑶环》等许多戏 曲，对《北国江南》、《早春二月》等许多电影，对许多文艺理论观点，公开进行政治批判。 1965 年 11 月，姚文元的《评新编历史剧〈海瑞罢官〉》发表，一个更大的错误批判的浪潮 更猛烈地掀了起来，成为发动“文化大革命”的导火线。 从八大到“文化大革命”前夕这十年，是党领导我国社会主义建设在探索中曲折发展的 十年。虽然遭到过严重挫折，仍然取得了很大的成就。1964 年 10 月 16 日，成功地爆炸了 中国第一颗原子弹；1965 年我国首先完成人工合成牛胰岛素结晶，在世界上处于领先地位。 十年探索中，党的指导思想有两个发展趋向。一个发展趋向是正确的和比较正确的趋向，这 就是党在探索中国自己的建设社会主义道路的过程中，形成一些正确和比较正确的理论观点 和方针政策，积累的一些正确的和比较正确的实践经验。另一个发展趋向是错误的趋向，这 就是党在探索中国自己的建设社会主义道路的过程中，形成的一些错误的理论观点、政策思 想和实践经验。这主要是指经济建设上急于求成的“大跃进”和反右派斗争扩大化到庐山会 议“反右倾”，再到八届二中全会以后阶级斗争扩大化的“左”倾错误。这些错误的积累和 发展，导致“文化大革命”的发动。 思考讨论 1.从八大到“文化大革命”前夕这十年，我党在社会主义探索中走过了怎样的历程？ 2．从八大到“文化大革命”前夕，我党领导社会主义建设遭受严重挫折的一个重要原 因，是在处理社会主义社会基本矛盾过程中发生了失误。结合案例谈谈，这种“失误”具体 表现在哪些方面？如何认识这些“失误”？ 案例 2 2005：中国改革亮点频频 2005 年的中国经济，亮点频频：宏观调控取得阶段性成果，国民经济继续保持较快增 长，经济运行的稳定性有所提高，经济发展的协调性有所改善。当前的大好形势，一方面来 自宏观调控的政策作用，另一方面得益于农村税费、国企、金融等重点领域和关键环节的改 革不断取得突破。 经济发展的最终目的是为了造福百姓。盘点 2005 年改革攻坚年的成果，折射出中国经 济的走势，更使人们对新的一年倍添信心。 宏观调控：让百姓分享发展成果 2005 年被认为是改革开放以来最好的时期之一。“平稳”、“协调”，是 2005 年国民 经济发展的关键词
2005年前三季度国内生产总值106275亿元，同比增长9.：居民消费价格同比上涨 2驾。“高增长、“低通胀”，这一经济运行的理想状态。在2005年成为可喜的观实。乐 业是民生之本，高增长为人们保住了更多的“饭碗”，低通胀，则意味着大家口袋里的钱比 较“值钱”，同样的钱可以享受到与上一年相似的生话品质。 与百姓生活息息相关的粮价短期平稳，一度“氧狂”上扬杨的房价滋幅也有所回落。一系 列管在稳定价格的调控或策出台，有效抑制了房价漆幅，房地产市场正朗者遇制市场泡沫、 引导合理消费、稳定房价的预期日标发展，更多人的“安店梦”可能早日实现。 随着经济社会的不断发展。人民生话雅线得到政善。05年物三季度，中国城镇屠民 家庭人均可支配收入同比实际增长9.路，高于经济增长率：农民人均现金收入同比增长更 是高达11.跳，城乡居民收入的快速增长，昆进了清费市场的进一步活跃，出现了多年少有 的城乡市场全面走旺的局面。 良好的经清运行得益于正确的宏观经济或策。205年以来，党中央、国务院审时度势， 坚持实随“双稳健”的财政货币政策，并根据形势发展变化适时适度微调，保持宏观经济政 策的连线性和稳定性。 农村改革：税费改革挺速纵深，新农村建设昂然起航 2005年物价稳定，赖价稳定是主因。值得高度关注的是，农民为全年价格总水平稳定 支付了相当的“代价”·生产资料价格不断上涤，又吞噬了农民一大块收入。对此，相关部 门一直在寻找解徒之道，以保证农民从农村税费改革中获得的利益不致“缩水”。 喝绕农民增收这条红线，一系列盛有力的政策措施，给农民带来了实实在在的好处。 据统计，005年以来。国家出台了进一步促进根食稳定增产，农民持续增收的政策， 如加大农业税、农业特产税的诚免力度，着力建立为农民诚负的长效机制。仅碱免农业税 取消特产税一项，：减轻农民负担233亿元，中央在29个省份实行对种粮农民直接补贴资 金总额达112亿元，6亿农民因此受益. 来自国家统计具的统计报告显示，005年农民收入稳定增加，农民工工宽燕欠的问愿， 也得到较好的解决，农民务工收入呈现较快增长。200%年前三季度，农民人均现金收入2450 元，实际增长11.5跳，高于戴镇居民收入增幅。 农民收入增幅的提高，促进了农村消贵市场的活跃，城乡消贵市场增速差距进一步缩小。 前几年投资需求与消费需求一热一冷的同面有所改观，也从一个侧面反肤出00年以米我 国经济增长的协调性有所改养。 4
4 2005 年前三季度国内生产总值 106275 亿元，同比增长 9.4%；居民消费价格同比上涨 2%。“高增长”、“低通胀”，这一经济运行的理想状态，在 2005 年成为可喜的现实。乐 业是民生之本，高增长为人们保住了更多的“饭碗”。低通胀，则意味着大家口袋里的钱比 较“值钱”，同样的钱可以享受到与上一年相似的生活品质。 与百姓生活息息相关的粮价短期平稳，一度“疯狂”上扬的房价涨幅也有所回落。一系 列旨在稳定价格的调控政策出台，有效抑制了房价涨幅，房地产市场正朝着遏制市场泡沫、 引导合理消费、稳定房价的预期目标发展，更多人的“安居梦”可能早日实现。 随着经济社会的不断发展，人民生活继续得到改善。2005 年前三季度，中国城镇居民 家庭人均可支配收入同比实际增长 9.8%，高于经济增长率；农民人均现金收入同比增长更 是高达 11.5%。城乡居民收入的快速增长，促进了消费市场的进一步活跃，出现了多年少有 的城乡市场全面走旺的局面。 良好的经济运行得益于正确的宏观经济政策。2005 年以来，党中央、国务院审时度势， 坚持实施“双稳健”的财政货币政策，并根据形势发展变化适时适度微调，保持宏观经济政 策的连续性和稳定性。 农村改革：税费改革挺进纵深，新农村建设昂然起航 2005 年物价稳定，粮价稳定是主因。值得高度关注的是，农民为全年价格总水平稳定 支付了相当的“代价”。生产资料价格不断上涨，又吞噬了农民一大块收入。对此，相关部 门一直在寻找解决之道，以保证农民从农村税费改革中获得的利益不致“缩水”。 围绕农民增收这条红线，一系列强有力的政策措施，给农民带来了实实在在的好处。 据统计，2005 年以来，国家出台了进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收的政策， 如加大农业税、农业特产税的减免力度，着力建立为农民减负的长效机制。仅减免农业税、 取消特产税一项，就减轻农民负担 233 亿元。中央在 29 个省份实行对种粮农民直接补贴资 金总额达 112 亿元，6 亿农民因此受益。 来自国家统计局的统计报告显示，2005 年农民收入稳定增加，农民工工资拖欠的问题， 也得到较好的解决，农民务工收入呈现较快增长。2005 年前三季度，农民人均现金收入 2450 元，实际增长 11.5%，高于城镇居民收入增幅。 农民收入增幅的提高，促进了农村消费市场的活跃，城乡消费市场增速差距进一步缩小。 前几年投资需求与消费需求一热一冷的局面有所改观，也从一个侧面反映出 2005 年以来我 国经济增长的协调性有所改善
到目赣为止，己经明确免征农业税的省份从去年的8个，扩大到2站年的8个。河北 山东，云南三省也有210个县（市）免征农业税，享受免征农业税实惠的农民达到了8亿人。 全面取清农业税后的县、乡两级政府职能转变已是一个需要解决和正在解决的重大问思。以 多辅机构，农村义务教育和县多财政体制为主要内容的蝶合改革试点正在稳步展开，农村土 地制度改革推续推进，绕一城多芬动力市场步伐加快。 破解中国粮食生产和靓农收入波动问题任务迫切。挑战，来白于中国粮食生产稳定和农 民收入持续增如的长效机制仍然“缺位”。党的十大届五中全会提出了建设“生产发展、生 活宽裕、多风文明、村容整清、管理民主”的社会主文新农村的历史任务。建设杜会主义新 农村，只有从为农村提供公共服务出发，才能从根本上解决问题。当前农村社会发展最突出 的问愿有两个：一是基础设能严重不足，包括农村的交通、通讯、自来水、农田水利设能等： 二是文化、教育、卫生等杜会事业发展滞后。广大农民迫切需要统筹城乡发展，逾切需要公 共财政“阳光”的普照。值得期特的是，面着社会主义新农村建设的亮丽开篇，农民将切实 感受到生话中令人惊喜的变化： 金慰政革：“破冰之旅”启程 20年金融领城一系列关系到广大群众切身利益，关系到市场和社会稳定的改革次薄 登场：股权分置成革将为赏本市场健康发展赛定重要基础：以市场供求为基醴的浮动汇率制 度开始实行，并在国内外明起积极反应：四大国有商业根行股份制改革意义重大。 005年，被称为“中国取市改革年”。就在这一年，捌置已久的殿权分置改革违入关 健阶段。以此为代表。管理层频出“新政”，相关政策措能密集入市，意在重服市场信心。 当输中国证券市场正处在重要的转折中。尽管大盘顾势依阳，广大殿民“解套”的迫切期望 一时难以实现，股市改革总体而言进展顺利，上市公可股权分置改革试点递步展开，目前 已推出10多批数百家上市公司进行试点，改革取得了积极成效。权威部门人士表示，目前 “股改”正集中推进。将力促投班者对“股改”在总量，时间，价格等方面形成稳定预期。 新修订的正券法，公司法的碳布实行。高度重视时投货者的保护，明确了发展资本市场的具 体框架。 国家的金验安全与每个百姓息息相关，距离中国限行业全面开放的入世承诺还有仅仅一 年的时间，银行政革已经步入最后美口。这一年银行改革紧锣密鼓遗行：中国建设银行和中 国银行分别明入各自的战略投资者，中国工商银行散份制改革工作启动，交通银行成为中国 首家在境外公开上市的商业眼行， 个税改革：纳税人受益280亿元
5 到目前为止，已经明确免征农业税的省份从去年的 8 个，扩大到 2005 年的 28 个。河北、 山东、云南三省也有 210 个县(市)免征农业税，享受免征农业税实惠的农民达到了 8 亿人。 全面取消农业税后的县、乡两级政府职能转变已是一个需要解决和正在解决的重大问题。以 乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点正在稳步展开，农村土 地制度改革继续推进，统一城乡劳动力市场步伐加快。 破解中国粮食生产和粮农收入波动问题任务迫切。挑战，来自于中国粮食生产稳定和农 民收入持续增加的长效机制仍然“缺位”。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务。建设社会主义新 农村，只有从为农村提供公共服务出发，才能从根本上解决问题。当前农村社会发展最突出 的问题有两个：一是基础设施严重不足，包括农村的交通、通讯、自来水、农田水利设施等； 二是文化、教育、卫生等社会事业发展滞后。广大农民迫切需要统筹城乡发展，迫切需要公 共财政“阳光”的普照。值得期待的是，随着社会主义新农村建设的亮丽开篇，农民将切实 感受到生活中令人惊喜的变化。 金融改革：“破冰之旅”启程 2005 年金融领域一系列关系到广大群众切身利益、关系到市场和社会稳定的改革次第 登场：股权分置改革将为资本市场健康发展奠定重要基础；以市场供求为基础的浮动汇率制 度开始实行，并在国内外引起积极反应；四大国有商业银行股份制改革意义重大。 2005 年，被称为“中国股市改革年”。就在这一年，搁置已久的股权分置改革进入关 键阶段。以此为代表，管理层频出“新政”，相关政策措施密集入市，意在重振市场信心。 当前中国证券市场正处在重要的转折中。尽管大盘颓势依旧，广大股民“解套”的迫切期望 一时难以实现，但股市改革总体而言进展顺利，上市公司股权分置改革试点逐步展开，目前 已推出 10 多批数百家上市公司进行试点，改革取得了积极成效。权威部门人士表示，目前 “股改”正集中推进，将力促投资者对“股改”在总量、时间、价格等方面形成稳定预期。 新修订的证券法、公司法的颁布实行，高度重视对投资者的保护，明确了发展资本市场的具 体框架。 国家的金融安全与每个百姓息息相关。距离中国银行业全面开放的入世承诺还有仅仅一 年的时间，银行改革已经步入最后关口。这一年银行改革紧锣密鼓进行：中国建设银行和中 国银行分别引入各自的战略投资者，中国工商银行股份制改革工作启动，交通银行成为中国 首家在境外公开上市的商业银行。 个税改革：纳税人受益 280 亿元
2005年的个税调整引起人们的极大关注。方案最终确定为将个人所得税工薪费用扣除 标准从现行的每月800元提高到1600元，扣除标准提高后，从钠税额的角度看，中低收入 人群获益较多，国家税务总局有关负责人介绍说，政府财政每年将因此减收0亿元人民币， 相当于国家让利给了钠税人： 个人所得税工薪所得减除费用标准，涉及国家对收入分配的合理调节，直接关系广大工 薪收入者的切身利益。预计，国家将分步实推个人所得税政革，待税收狂管条件成熟后，有 望全面修订个人所得税法。这将在一定程度上解决社会上反赖比较强烈的低收入阶层税收负 担比较重的月题，有利于第小贫富差距，维护社会公平与稳定。 思考讨论 1,沿家宝总理曾经说过，200后年是政革年，是改革攻坚年。结合案例分析这句话有何 深刻含义 2,近几年米，国内外有关反思中国改革的文章时常见诸报端，一场关于反思中国改革， 如何反思改革的争论正在兴起。谈一谈你是知何理解中国的改革的，我们应该如何反思中国 的改革？ 案例3 小岗村怎么落后了？ 0多年前，安徽风阳小岗村以“包产到户”一举成为中国农村改革的先进典型。小岗 村从此进入世人关注的视野。 昔日辉控今不再 安量风阳水泥总厂高允连代表回忆起当年小岗村的辉煌，仍有些兴奋。他说，1978年 以前的小岗村，是全县有名的“吃粮靠返销，用钱靠救济，生产靠贷款”的“三常村”，每 年秋收后几平家家外出讨饭.1978年11月24日，小岗村18户农民冒着被判“现行反革命“ 的风险。按下了18个手印，搞起了“大包干”，就此到开了中国农村改革的序都。 搞联产承包，农民交是了国家的，留够了集体的，剩下就是自己的。“大包干”1979 年就见成效，粮食总产量6,6万公斤，第一次向国家交了公粮，还了贷款。1980年，小岗 村产赖8.95万公斤，199年增至38万公斤，全村年人均纯收入分别由原来的22元猛增到 1997年的1300元。高允连代表说。应该肯定，“大包干”在当时的历史条件下是一个正确 的选择。 6
6 2005 年的个税调整引起人们的极大关注。方案最终确定为将个人所得税工薪费用扣除 标准从现行的每月 800 元提高到 1600 元。扣除标准提高后，从纳税额的角度看，中低收入 人群获益较多。国家税务总局有关负责人介绍说，政府财政每年将因此减收 280 亿元人民币， 相当于国家让利给了纳税人。 个人所得税工薪所得减除费用标准，涉及国家对收入分配的合理调节，直接关系广大工 薪收入者的切身利益。预计，国家将分步实施个人所得税改革，待税收征管条件成熟后，有 望全面修订个人所得税法。这将在一定程度上解决社会上反映比较强烈的低收入阶层税收负 担比较重的问题，有利于缩小贫富差距，维护社会公平与稳定。 思考讨论 1．温家宝总理曾经说过，2005 年是改革年，是改革攻坚年。结合案例分析这句话有何 深刻含义？ 2．近几年来，国内外有关反思中国改革的文章时常见诸报端，一场关于反思中国改革、 如何反思改革的争论正在兴起。谈一谈你是如何理解中国的改革的，我们应该如何反思中国 的改革？ 案例 3 小岗村怎么落后了？ 20 多年前，安徽凤阳小岗村以“包产到户”一举成为中国农村改革的先进典型，小岗 村从此进入世人关注的视野。 昔日辉煌今不再 安徽凤阳水泥总厂高允连代表回忆起当年小岗村的辉煌，仍有些兴奋。他说，1978 年 以前的小岗村，是全县有名的“吃粮靠返销，用钱靠救济，生产靠贷款”的“三靠村”，每 年秋收后几乎家家外出讨饭。1978 年 11 月 24 日，小岗村 18 户农民冒着被判“现行反革命” 的风险，按下了 18 个手印，搞起了“大包干”，就此揭开了中国农村改革的序幕。 搞联产承包，农民交足了国家的，留够了集体的，剩下就是自己的。“大包干”1979 年就见成效，粮食总产量 6.6 万公斤，第一次向国家交了公粮，还了贷款。1980 年，小岗 村产粮 6.95 万公斤，1997 年增至 38 万公斤。全村年人均纯收入分别由原来的 22 元猛增到 1997 年的 1300 元。高允连代表说，应该肯定，“大包干”在当时的历史条件下是一个正确 的选择
面今，小岗村发展怎样了？据小岗村原村主任严宏昌介绍，总人口仅为20人的小岗村， 现在年人均收入只有2000余元，有3刘多人常年外出打工，60%的H民负有外债。小岗村的 发展水平甚至连相邻的韩赵村和小严村都比不上， 另外一个可以对比的率实是：0多年前，当小岗村人因率先在全国打响“大包干”第 一炮而震惊世界的时候，江苏长江村在中国改革的长整中还未找到自己的立性之地：如今， 小岗村居然成了长江村的状实对象。 小岗离小康有多远 小岗村为什么落后了？小岗村该怎样发展？小岗村离小康还有多远？ 安量省委党校姜度秋代表认为，小岗村“大包干”开先河，19B0年后声婚鹤起，来村 参观访问的人络锋不绝。新生事物受到更多的关注，上领投入增加。在挺时间里形成非常繁 荣的局面。 据记者了解，上个世纪90年代，这18户树民得到上级政府的扶特，当地政府免贵为这 18户村民每家安装了一部电话，无偿赠送给他们每户一头母猪，还为他们免费修建家用沼 气池。当地政府帮助小岗村村民建房。“多的补助5000元，少的包有1000元”。 姜度秋代表说，小岗村成名后，各地来参观访日的人员常年不断，村干都经常要应对各 种“场而上的事”。前几任村领导班子没有保持头脑的清醒，有的村干部见到记者和领导喜 欢吹牛。村干部接特任务重，不能集中精力谋发展，村干部组织向心力差，导致村民人心淡 散，以致于小岗村在改革开放0多年米。没有及时有效地抓住经济发根的机遇。 另外，小岗村由于受到较多关注，上领投入资金较多，使小岗村有了依赖思想，主要表 现在对政府扶持的期特上，但不少人认为，扶持只能散急，发展还得掌自己，只有依常自己 的造血功能，才能建议现代化新农村， 差彦秋代表说，小岗村的发展并非转例，早在上个世纪0年代。安徽省最早出了小飞 虎农用汽车和VCD,但由于科研发展没有后动，后来也无疾而终。 安置省工商联常务剧会长杨振城代表说，小岗村改革虽然走在前面，但后续发展没有跟 上，发展缺乏新思路，躺在原米的成绩上，内耗力量大。依常上面的保护。久而久之，跟不 上形势。就要落后。能说，在建设现代化新农村的道路上，小岗村的发展受到观多、技术、 资金等方面的制的。要看到，小岗是靠农业起步的。至今还是“靠山吃山，靠水吃水”，在 种粮难创收的今天，单纯依赖有限的土地宽源很难实现二次飞跃。另外，村民们门警寿有依赖 思塑，老是想靠政府扶持，这些年来小富即安，没有什么积累，白然难保温做。 7
7 而今，小岗村发展怎样了？据小岗村原村主任严宏昌介绍，总人口仅为 420 人的小岗村， 现在年人均收入只有 2000 余元，有 30 多人常年外出打工，60%的村民负有外债。小岗村的 发展水平甚至连相邻的韩赵村和小严村都比不上。 另外一个可以对比的事实是：20 多年前，当小岗村人因率先在全国打响“大包干”第 一炮而震惊世界的时候，江苏长江村在中国改革的长卷中还未找到自己的立锥之地；如今， 小岗村居然成了长江村的扶贫对象。 小岗离小康有多远 小岗村为什么落后了？小岗村该怎样发展？小岗村离小康还有多远？ 安徽省委党校姜彦秋代表认为，小岗村“大包干”开先河，1980 年后声誉鹊起，来村 参观访问的人络绎不绝。新生事物受到更多的关注，上级投入增加，在短时间里形成非常繁 荣的局面。 据记者了解，上个世纪 90 年代，这 18 户村民得到上级政府的扶持，当地政府免费为这 18 户村民每家安装了一部电话，无偿赠送给他们每户一头母猪，还为他们免费修建家用沼 气池。当地政府帮助小岗村村民建房，“多的补助 5000 元，少的也有 1000 元”。 姜彦秋代表说，小岗村成名后，各地来参观访问的人员常年不断，村干部经常要应对各 种“场面上的事”。前几任村领导班子没有保持头脑的清醒，有的村干部见到记者和领导喜 欢吹牛。村干部接待任务重，不能集中精力谋发展，村干部组织向心力差，导致村民人心涣 散，以致于小岗村在改革开放 20 多年来，没有及时有效地抓住经济发展的机遇。 另外，小岗村由于受到较多关注，上级投入资金较多，使小岗村有了依赖思想，主要表 现在对政府扶持的期待上。但不少人认为，扶持只能救急，发展还得靠自己，只有依靠自己 的造血功能，才能建设现代化新农村。 姜彦秋代表说，小岗村的发展并非特例，早在上个世纪 70 年代，安徽省最早出了小飞 虎农用汽车和 VCD，但由于科研发展没有后劲，后来也无疾而终。 安徽省工商联常务副会长杨振斌代表说，小岗村改革虽然走在前面，但后续发展没有跟 上，发展缺乏新思路，躺在原来的成绩上，内耗力量大，依靠上面的保护，久而久之，跟不 上形势，就要落后。他说，在建设现代化新农村的道路上，小岗村的发展受到观念、技术、 资金等方面的制约。要看到，小岗是靠农业起步的，至今还是“靠山吃山，靠水吃水”，在 种粮难创收的今天，单纯依赖有限的土地资源很难实现二次飞跃。另外，村民们普遍有依赖 思想，老是想靠政府扶持，这些年来小富即安，没有什么积累，自然难保温饱
小岗村该怎样发展？高允连代表说，小岗村尽管目前还处在温饱线上，但是“小岗村” 知名度高，具有无形宽产价值。应该经营好小岗村这个品牌，去年底，小尚村与江苏长江润 发集团、张家港市中兴房地产开发有限公司，森州绿丰公司、通力集团签订静议合作成立小 岗现代农业股粉有限公可。愿小岗村抓住发展机遇。打好“小岗村”无形资产这张牌。 思考讨论 1,0多年前，安数风阳小岗村以“包产到户”一爷成为中国农村改革的先进典型。目 前，小岗村发展怎样了？ 2.“一年骑过温饱线。20年没过发展燃”成为小岗村的真实写。小尚村“昔日辉煌 不再”的状况易示了怎样的道理？ 案例4 贫富鸿沟携战中国 以200四年我国人均GP超过100美元为标志，中国开始由低收入国家进入到中低牧入 国家行判。这是一个新的发展起点，既可能成为如快发展的“黄金发展时期”，也可能因为 对各种矛唇处理不当面导政经济社会发展长期得御不前，甚至引发社会动荡和倒退· 所以，这也是一个“矛盾凸现时期”。其中，收入差距月题是这个发展阶段的一个重大 的社会矛屑。但另一方面，世界一些国家在这一发展阶段的经验表明，这一阶段，作随着经 济结构的深刘变动，城乡之同，区域之间、产业之间以及占有不同隆源的人群之同的收入差 距还会拉大，而且随着收入的提高以及差距的校大，各种利盒关系日益复桑。 1,基尼系数亮起“红灯” 在北京，一桌满汉全席标价5万多元，其中一瓶清的价格是32万多元。同样在北京， 2003年1-8月，享受最低生活保障的市民，每月可以额到的低保金月人均标准是233元， 这个标准在全国是较高的，2003年全国城市人均最低生活保障金约为56元， 36万元与6元之间，其商钓为842四。也藏是说，一桌满汉全席吃掉的是84四个城巾 贫民一个月的生活费。当然，这是一个较为楼端的例子。2003年财政部发布的一份报告超 示，以基尼系数反映的居民收入总体性差距证年拉大，已经超过国际公认的承受线。19的1 年为0.282,1998年为0.456.1999年为0.457.2000年为0.458.10年上升了1.2倍. 基尼系数是国际上通用的用来衡量一个国家居民之间收入差异程度的重要指针，其经济 含义是：在居民收入中不平均分配的部分占全部居民收入的比重。基尼系数最小等于0，表 示居民牧入分配绝对平均：最大等于1，表示居民收入分配绝对不平均，联合国有关组机规
8 小岗村该怎样发展？高允连代表说，小岗村尽管目前还处在温饱线上，但是“小岗村” 知名度高，具有无形资产价值，应该经营好小岗村这个品牌。去年底，小岗村与江苏长江润 发集团、张家港市中兴房地产开发有限公司、滁州绿丰公司、通力集团签订协议合作成立小 岗现代农业股份有限公司。愿小岗村抓住发展机遇，打好“小岗村”无形资产这张牌。 思考讨论 1．20 多年前，安徽凤阳小岗村以“包产到户”一举成为中国农村改革的先进典型。目 前，小岗村发展怎样了？ 2．“一年跨过温饱线，20 年没过发展槛”成为小岗村的真实写照。小岗村“昔日辉煌 不再”的状况揭示了怎样的道理？ 案例 4 贫富鸿沟挑战中国 以 2003 年我国人均 GDP 超过 1000 美元为标志，中国开始由低收入国家进入到中低收入 国家行列。这是一个新的发展起点，既可能成为加快发展的“黄金发展时期”，也可能因为 对各种矛盾处理不当而导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至引发社会动荡和倒退。 所以，这也是一个“矛盾凸现时期”。其中，收入差距问题是这个发展阶段的一个重大 的社会矛盾。但另一方面，世界一些国家在这一发展阶段的经验表明，这一阶段，伴随着经 济结构的深刻变动，城乡之间、区域之间、产业之间以及占有不同资源的人群之间的收入差 距还会拉大，而且随着收入的提高以及差距的拉大，各种利益关系日益复杂。 1．基尼系数亮起“红灯” 在北京，一桌满汉全席标价 36 万多元，其中一瓶酒的价格是 3.2 万多元。同样在北京， 2003 年 1-8 月，享受最低生活保障的市民，每月可以领到的低保金月人均标准是 233 元， 这个标准在全国是较高的，2003 年全国城市人均最低生活保障金约为 56 元。 36 万元与 56 元之间，其商约为 6429。也就是说，一桌满汉全席吃掉的是 6429 个城市 贫民一个月的生活费。当然，这是一个较为极端的例子。2003 年财政部发布的一份报告显 示，以基尼系数反映的居民收入总体性差距逐年拉大，已经超过国际公认的承受线。1991 年为 0.282，1998 年为 0.456，1999 年为 0.457，2000 年为 0.458，10 年上升了 1.62 倍。 基尼系数是国际上通用的用来衡量一个国家居民之间收入差异程度的重要指针。其经济 含义是：在居民收入中不平均分配的部分占全部居民收入的比重。基尼系数最小等于 0，表 示居民收入分配绝对平均；最大等于 1，表示居民收入分配绝对不平均，联合国有关组织规
定：若基尼系数（于0.2表示收入绝对平均：0.203表示比较平均：030.4表示相对合 理：0.0.5表示收入差距较大；Q.5以上表示收入差距悬殊. 对于中国目黄的基系数，各部分，各研究机构测试出的结果不尽相同，低的为0,43 左右，高的甚至超过0.5， 2.贫富分化新特点 近年来我国贫富分化出现了新的特点： 一是从总体上看，分化程度上升，但上升的速度比9的年代中期减缓线。最富有的裤 人口占收入的53%5%，20世起90年代初为4%左右：最穷的20%人口贝占总收入的2%-钱 左右，20世纪90年代初期为5%-71。 二是财产的集中程度高。最富有的10俏的人口占有3一4信的则富，若缩小人口比例： 财富占有的比例进一步提高，最富有的5逃的人口占财富的25-30%. 三是区域间分化严重，2002年，按2000年的价格标准，西部12个省（直辖市、自着 区)的藏慎人均可支配收入比东部3省（广东，江苏、新江）低375元，农民人均纯收入 低2511元. 四是城多分化达到历史最高期，城市店民的平均消费水平为农村居民的3.7-及9倍。域 市内部和乡村内部分化严重，尤其是农村内部的分化是彻底的。调控手段和调控能力严重缺 乏。 五是从总的社会结构看，中国的金字塔社会没有改观。农村的其穷解决不了，金字塔社 会就存在。中国社会是一个中间阶层严重欠缺的社会，中间阶层只在少数大藏市存在，这还 不能肥外来人口计算在内。 六是非正规就业是中下层就业的主要形式，在7.1-7.2亿的劳动人口中，只有大约近2 亿人进入正线就业体系，但现行政策却往往是打击非正线就业的。 3.“仇靠”心结 如果说由单纯市场作用导政的贫富差距还陵得到人们的“理解”，并可以通过再分配进 行调节。那么另一些“致富”手段就有所不同了. 一位出粗车词机对记者发了一一通有关建富分化的牢猛：“说要让一部分人先富起来这话 没错，可你看看有些富起来的是什么人？有权有势的，成是巴结权力，购赂权力富起米的！” 但如果是凭真本事富起来的呢？他的回答十分干脆，“都珀没得说：“ 有人曾用一句“不是仇富，是仇盖”表达过类似的观点，在专家们围中，在各种导政贫 富差距的因素中，尤以腐败和非法致富最“令人憎根”，也最容易引发社会危机。 9
9 定：若基尼系数低于 0.2 表示收入绝对平均；0.2-0.3 表示比较平均；0.3-0.4 表示相对合 理；0.4-0.5 表示收入差距较大；0.5 以上表示收入差距悬殊。 对于中国目前的基尼系数，各部分、各研究机构测试出的结果不尽相同，低的为 0.43 左右，高的甚至超过 0.5。 2．贫富分化新特点 近年来我国贫富分化出现了新的特点： 一是从总体上看，分化程度上升，但上升的速度比 90 年代中期减缓些。最富有的 20% 人口占收入的 53%-56%，20 世纪 90 年代初为 48%左右；最穷的 20%人口只占总收入的 2%-4% 左右，20 世纪 90 年代初期为 5%-7%。 二是财产的集中程度高。最富有的 10%的人口占有 38%-40%的财富，若缩小人口比例， 财富占有的比例进一步提高，最富有的 5%的人口占财富的 25%-30%。 三是区域间分化严重。2002 年，按 2000 年的价格标准，西部 12 个省（直辖市、自治 区）的城镇人均可支配收入比东部 3 省（广东、江苏、浙江）低 3675 元，农民人均纯收入 低 2511 元。 四是城乡分化达到历史最高期。城市居民的平均消费水平为农村居民的 3.7-3.9 倍。城 市内部和乡村内部分化严重，尤其是农村内部的分化是彻底的，调控手段和调控能力严重缺 乏。 五是从总的社会结构看，中国的金字塔社会没有改观。农村的贫穷解决不了，金字塔社 会就存在。中国社会是一个中间阶层严重欠缺的社会，中间阶层只在少数大城市存在，这还 不能把外来人口计算在内。 六是非正规就业是中下层就业的主要形式，在 7.1-7.2 亿的劳动人口中，只有大约近 2 亿人进入正规就业体系，但现行政策却往往是打击非正规就业的。 3．“仇蠹”心结 如果说由单纯市场作用导致的贫富差距还能得到人们的“理解”，并可以通过再分配进 行调节，那么另一些“致富”手段就有所不同了。 一位出租车司机对记者发了一通有关贫富分化的牢骚：“说要让一部分人先富起来这话 没错，可你看看有些富起来的是什么人？有权有势的，或是巴结权力、贿赂权力富起来的！” 但如果是凭真本事富起来的呢？他的回答十分干脆，“那咱没得说！” 有人曾用一句“不是仇富，是仇蠹”表达过类似的观点，在专家们眼中，在各种导致贫 富差距的因素中，尤以腐败和非法致富最“令人憎恨”，也最容易引发社会危机
可见，在导致贫富分化的几个因需当中，岗版是导致群众不满、激发矛屑的最主要因素 触认为。财富分配的不平等历来是社会不稳定的潜在根源。 4.关注老百姓的承曼力 就中国的状况而言，老百姓究竟能够承受多大的压力，目前还难以判断。一方面，长期 以来人们习惯于平均主义的分配制度，历史上中华文化中的“均贫富”，“不患靠而惠不 均”的观念一直根强，因此，目前的状况对于中国人来说已是根大的压力了。另一方而，与 改革前相比，老百姓承受压力的能力也确实大大赠强，对于其富差距显示出了相当高的容恩 度。如果我国今后十几年的收入差距仍燃以上述的高速度发展下去的话，那将会超过我国居 民对于贫富差距的承受力，将会引发比较严重的杜会问愿。 像拉丁美洲的巴西、阿根廷，墨西哥等国家，曾经于20世纪6070年代取得世界上最 快的经济发展速度，但是由于嫩乡差距急扩大，规模最大的农民阶层利登受到损害，睿遍 处于红困状态，而少数权劳阶层则大发横尉，从而引发了许多社会问题，乃至引起社会动满 和暴力： 中国千万不能走这条路。经济与社会一定要协调发展。2003年最大的成城是，党中央 提出和实现了发展观的转变。 思考讨论 1.中国的改革开放经历了0多年的风风由南，在中国人民面前铺武了一条越走越宽的 道路，你对中国改革开救以米的发展成藏了解多少？ 2改革开放的总设计师零小平突酸陈规、孩世棕俗地提出了让一部分人先富起来的思 想，你如何理解这一思塑，如何看特中国富裕起米的一部分人？ 3先富政策迅速带来社会财富总体暴增，却使公平与效率的天平发生了规斜，几家欢乐， 几家愁。结合案例谈流应采取什么样的泽潜既能使广大萨众普遍受益，又能绿持发展的良好 势头？ 案例5 改革开放，硕果累紧的犀煌历程 我国的改革开成已经走过了3刘年开拓奋违、顾果累累的辉煌历程，我们党带领广大人 民在政革开放进程中开爵出的中国特色社会主义道路、形成的中国特色杜会主义理论体系， 成为引额当代中国发展进步的撕帜，成为固结全党全国各熊人民共同奋斗的旗帜，己经在社 会主文发展史上写下了浓量重彩的一页。 改革开成是离国富民之路 0
10 可见，在导致贫富分化的几个因素当中，腐败是导致群众不满、激发矛盾的最主要因素。 他认为，财富分配的不平等历来是社会不稳定的潜在根源。 4．关注老百姓的承受力 就中国的状况而言，老百姓究竟能够承受多大的压力，目前还难以判断。一方面，长期 以来人们习惯于平均主义的分配制度，历史上中华文化中的“均贫富”、“不患寡而患不 均”的观念一直很强，因此，目前的状况对于中国人来说已是很大的压力了。另一方面，与 改革前相比，老百姓承受压力的能力也确实大大增强，对于贫富差距显示出了相当高的容忍 度。如果我国今后十几年的收入差距仍然以上述的高速度发展下去的话，那将会超过我国居 民对于贫富差距的承受力，将会引发比较严重的社会问题。 像拉丁美洲的巴西、阿根廷、墨西哥等国家，曾经于 20 世纪 60-70 年代取得世界上最 快的经济发展速度，但是由于城乡差距急剧扩大，规模最大的农民阶层利益受到损害，普遍 处于贫困状态，而少数权势阶层则大发横财，从而引发了许多社会问题，乃至引起社会动荡 和暴力。 中国千万不能走这条路，经济与社会一定要协调发展。2003 年最大的成就是，党中央 提出和实现了发展观的转变。 思考讨论 1.中国的改革开放经历了 20 多年的风风雨雨，在中国人民面前铺就了一条越走越宽的 道路，你对中国改革开放以来的发展成就了解多少？ 2.改革开放的总设计师邓小平突破陈规、骇世惊俗地提出了让一部分人先富起来的思 想，你如何理解这一思想，如何看待中国富裕起来的一部分人？ 3.先富政策迅速带来社会财富总体暴增，却使公平与效率的天平发生了倾斜，几家欢乐、 几家愁。结合案例谈谈应采取什么样的举措既能使广大群众普遍受益，又能保持发展的良好 势头？ 案例 5 改革开放：硕果累累的辉煌历程 我国的改革开放已经走过了 30 年开拓奋进、硕果累累的辉煌历程，我们党带领广大人 民在改革开放进程中开辟出的中国特色社会主义道路、形成的中国特色社会主义理论体系， 成为引领当代中国发展进步的旗帜，成为团结全党全国各族人民共同奋斗的旗帜，已经在社 会主义发展史上写下了浓墨重彩的一页。 改革开放是强国富民之路