试卷代号：1183 座位号■■ 中央广播电视大学2010一2011学年度第二学期“开放本科”期末考试 公共政策概论 试题 2011年7月 题 号 一 二 三 四 五 总分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（每小题1分，共10分） 1.新型的公共政策理念视政策对象—公众为()。 A.对立者 B.被管理者 C.伙伴 D.被统治者 2.个人决策模式包括个人专断式和( )两种具体形式。 A.个人不负责制 B.个人负责制 C.个人与集体共同负责制 D.集权者 3.政策效果评价从本质上看是一种( )判断。 A.利益 B.可行性 C.价值 D.事实 4.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入( )时的失效。 A.起始状态 B.特殊状态 C.终结状态 D.正常状态 5.公共政策的逻辑起点是()。 A.公共问题 B.公共利益 C.公共事务 D.社会问题 1112
试卷代号 座位号 I I 中央广播电视大学 1学年度第二学期"开放本科"期末考试 公共政策概论试题 2011 年7 |题号 - !分数 I 1_ J__I_ -,___-, 得分 i评卷入 一、单项选择题(每小题1分，共 0分) 1. 公共政 理念视 公众 )。 A. 对立 者B. c. 2. 人决 人专 )两种具体形式。 A. 制B. c. 负 责制 3. )判断。 A. 益B. c. 价值 事实 4. 然 失 执行过程 )时的失效。 A. 始状态B. 殊状 c. 5. 逻辑 )。 A. 题B. c. 社会 1112
6.公共政策是( )为管理社会公共事务而制定的政策。 A.企业 B.社会组织 C.政府 D.个人 7.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与()。 A.深入 B.内化 C.反映 D.响应 8.完全理性思维中存在一个基本的假定是()。 A.即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行 动解释为合乎理性的。 B.人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动 解释为合乎理性的。 C.即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行 动解释为合乎理性的。 D.即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释 为合乎理性的。 9.“系统分析”最早是由( )提出并加以使用的。 A.美国国防部 B.麦克纳马拉 C.贝塔朗菲 D.兰德公司 10.下列关于知识经济基本特征的说法中，不正确的是( ）。 A.社会组织层级化 B.社会主体知识化 C.民主参与大众化 D.政策信息公开化 得分 评卷人 二、多项选择题（每小题2分，共10分） 11.公共政策的功能包括( )。 A.导向功能 B.调控功能 C.分配功能 D.规制功能 1113
6. )为管理社会公共事务而制定的政策。 A. 业B. c. 个人 7. )。 A. 入B. c. 8. 全理 在一 )。 A. 实 用 主 动解释为合乎理性的。 B. 人类 是合 或者 解释为合乎理性的。 c. 合乎 把人 动解释为合乎理性的。 D. 无法合乎 无法 实用 把人类 为合乎理性的。 9. "系统分析"最早是由( )提出并加以使用的。 A. 部B. c. 10. 基本特 )。 A. 组织层 化B. c. 得分|评卷人 二、多项选择题(每小题 11. 公共 功 能 A. 功 能 c. B. 功 能 D. 1113
12.政策环境因素的基本特征有( )。 A.多样性 B.动态性 C.交叉性 D.突发性 13.从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为( )。 A.正式评价和非正式评价 B.整体评价和局部评价 C.事前评价、执行评价和事后评价 D.内部评价和外部评价 14.创造性思维的各种基本形式包括( ）。 A.顿悟 B.判断 C.灵感 D.直觉 15.决策支持系统是由( )提出的。 A.基恩 B.克朗 C.斯科特 D.贝塔朗菲 得分 评卷人 三、名词解释（每小题5分，共10分） 16.管理理论 17.公共政策案例 得分 评卷人 四、简答题（每小题10分，共30分）】 18.简述公共政策的基本特征。 19.决策方案评估的标准是什么？ 20.简述社会问题与公共问题的区别与联系。 得 分 评卷人 五、论述题（每小题20分，共40分）》 21.试述发展型政策理念的主要内容。 22.公共政策评价标准大致包括哪些方面？ 1114
12. 策环 特征有 )。 A. 性B. c. 13. 共政 )。 A. 价B. c. 执行 外部 14. )。 A. 悟B. c. 15. )提出的。 A. 恩B. c. 斯科 得分|评卷人 三、名词解释(每小题 5分，共 0分) 16. 理论 17. 共政策案 得分|评卷人 四、简答题(每小题 0分，共 0分) 18. 共政 本特征 19. 20. 得分|评卷人 五、论述题(每小题 0分，共 0分) 21. 22. 共政 包括哪些 1114
试卷代号：1183 中央广播电视大学2010一2011学年度第二学期“开放本科”期末考试 公共政策概论试题答案及评分标准 (供参考) 2011年7月 一、单项选择题（每小题1分，共10分）】 1.C 2.B 3.C 4.D 5.A 6.C 7.B 8.B 9.D 10.A 二、多项选择题（每小题2分，共10分） 11.ABC 12.ABCD 13.ACD 14.ABCD 15.AC 三、名词解释（每小题5分，共10分） 16.管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要 受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其 它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。 17.公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。公共性是 公共政策案例的基本特点，管理性是公共政策案例的另一重要特征。 四、简答题（每小题10分，共30分） 18.(1)整体性；(2分) (2)超前性；(2分) (3)层次性；(2分) (4)多样性；(2分) (5)合法性。(2分) 19.(1)效益标准。效益标准是根据投入产出关系评估决策方案质量的标准。(3分) (2)方案协调性标准。方案协调性标准用以评估方案涉及的各种人力、财力、物力、时间、 信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合程度。(3分) (3)方案的适应性标准。方案的适应性标准主要评估既定方案是否适应环境的变化。 (2分) 1115
试卷代号 中央广播电视大学 1学年度第二学期"开放本科"期末考试 公共政策概论试题答案及评分标准 〈供参考) 2011 年7 一、单项选择题(每小题 1分，共 0分} 1. C 2. B 3. C 6. C 7. B 8. B 4. D 9. D 5. A 10. A 二、多项选择题(每小题 2分，共 0分) 11. ABC 12. ABeD 13. ACD 14. ABeD 15. AC 三、名词解释(每小题 5分，共 0分) 16. 理理 合法 还要 受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其 它各种因素的影响。该理论把"管理"与"执行"在很大程度上看成了同义语。 17. 策案 是公 公共政策案例的基本特点，管理性是公共政策案例的另一重要特征。 四、简答题(每小题 0分，共 0分) 18. (1) 性;(2 (2) 性;(2 (3) 性;(2 (4) 性;(2 (5) 。(2 19. (1) 根据 入产 质量 。(3 (2) 信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合程度。 3分) (3) 适应 标准 定方 适应 环 (2
(4)决策方案力度标准。方案的力度标准用以评估方案的力度是否适宜。(2分) 20.社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。它泛指由于社会关系或环境 失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关 注，并需要动用全社会的力量加以解决的问题。(4分) 公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益 密切相关的公共性社会问题。(4分) 社会问题与公共问题不是两个对等的概念，社会问题既包括私人问题，也包括公共问题。 (2分) 五、论述题（每小题20分，共40分） 21.(1)人本观念。知识经济时代，公共政策主体应当更加重视人的作用和人的发展。帮 助人们进行内在的知识积累，在这个基础上实现创新，从而使人们得到自我更新和自我实现。 (4分) (2)公平优位观念。效率和公平一直是公共管理的两大基本目标。传统的行政管理一直 是效率优位，知识经济时代，公共管理的价值目标应当是公平优位。公共政策作为为公共事务 管理活动所制定的行为准则，其价值目标也应当是公平优位。(4分) (3)科学化观念。在知识经济时代，政策主体一定要树立科学政策理念。(3分) (4)民主化观念。知识经济时代是民主参与的大众化时代。公民直接参与公共政策成为 知识经济时代民主政治的逻辑起点和核心内容。知识经济时代公共政策的民主化不仅仅指政 策方式方法的民主化，而且指政策目标的民主化。(3分) (5)法制化观念。在知识经济时代，为确保公共政策的民主化程度不断提高，还需要政策 主体树立依法决策的观念。(3分)》 (6)创新超前观念。知识经济时代的政策主体必须树立超前观念。要高度前瞻性地预见 一定时期的社会政治、经济和文化各方面的发展情况，确保公共政策的超前性。知识经济时代 的政策主体还必须树立创新观念。(3分) 22.公共政策评价标准大致包括八个方面： (1)投入工作量。即在公共政策执行过程中所投人的各项资源的质与量以及分配状况； (3分) (2)绩效。既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度；(3分) 1116
(4) 评估方 。(2 20. 望之 它泛 环境 失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关 注，并需要动用全社会的力量加以解决的问题。 4分〉 公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益 密切相关的公共性社会问题。 4分〉 社会问题与公共问题不是两个对等的概念，社会问题既包括私人问题，也包括公共问题。 (2 五、论述题(每小题 0分，共 0分) 21. (1) 本观 济 时 公共 助人们进行内在的知识积累，在这个基础上实现创新，从而使人们得到自我更新和自我实现。 (4 (2) 平优位观念 公平 是效率优位，知识经济时代，公共管理的价值目标应当是公平优位。公共政策作为为公共事务 管理活动所制定的行为准则，其价值目标也应当是公平优位。 4分〉 (3) 科学化 策主 。(3 (4) 化观念 代是 众化 共政策成 知识经济时代民主政治的逻辑起点和核心内容。知识经济时代公共政策的民主化不仅仅指政 策方式方法的民主化，而且指政策目标的民主化。 3分〉 (5) 主体树立依法决策的观念。 3分) (6) 观念 经济 体必 立超前 要 高 度 一定时期的社会政治、经济和文化各方面的发展情况，确保公共政策的超前性。知识经济时代 的政策主体还必须树立创新观念。 3分〉 22. 共政 准大致 (1) 工 作 行过 项资 (3 (2) 绩效 又含 满意 度;(3
(3)效率。通常表现为政策投入与政策效果的比率，(3分) (4)充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低；(2分) (5)公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的 程度；(2分) (6)适当性。即公共政策追求的目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合 适：(2分) (7)执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建；(3分) (8)社会发展总指标。(2分) *只答出要点未展开论述者，最高只能得12分。 1117
(3) 投入 效果 率;(3 (4) 充分 需要 效程 低;(2 (5) 所投 效在 程度以2分〉 (6) 表 现 所依 否合 适以2分〉 (7) 执行 共政 以3 (8) 发展 。(2 铃只答出要点未展开论述者，最高只能得 2分。 1117
