【中央广播电视大学】【案例】【海归女硕士闯红灯被拘十日_行政法与行政诉讼法】.doc_大学文库

据统计，每年上海的行人和骑车人死亡人数约在400人左右。其中，由于行人、非机动车违反交通法规导致死亡的比例达到了70%。 “管住我们的脚，不能乱穿马路。”从去年开始，上海精神文明建设市民巡访团一批老志愿者向社会提出了这个口号。作为巡访团资深老志愿者、76岁的杨存义表示，在听说了一个女硕士闯红灯被拘留的事情后，昨天大清早他特地来到华山医院门口站了将近10来分钟。发现乱穿马路的现象依然比较多。“有民警在，路口秩序好一点。不在，还是有人闯红灯。”杨存义认为，对那些带头闯红灯的行人，要从严处罚。来自徐家汇街道乐山居委会的孙毅农女士表示，除了加大宣传力度让市民自觉遵守交通法规外，相关部门是否可以换位思考，多为市民提供一些方便？孙毅农表示，虹桥路693弄是一个居民区，门口和马路对面都有公交站点。按照正规走法，市民要到马路对过坐公交车，必须走数百米到番禺路或淮海西路口，绕一大圈子过马路后再走回头路才能抵达车站。为此，不少市民“图省事”，直接从中间绿化带穿行。“乱穿马路确实不对，但每天乘坐公交上下班的居民不少，是否能在那里设置一个人行道呢？”孙毅农还反映部分道口红绿灯停留时间太短。比如在裕德路、漕溪路路口，市民必须绿灯一亮就走，到马路对过刚好跳红灯，后面的行人根本来不及。纠处现场：路口有无交警情景大不相同，对“无钱者”将进行口头传唤从昨天开始，交警总队每天出动20多名机关干部加上各区的数名机关干部从7：30时至9时，16：30时至18时支援高架一线执勤执法。昨天上午8点，市交警总队三位副总队长分别来到三个路口，对行人乱穿马路、非机动车闯红灯等违法行为进行纠处。上午8点，记者来到马当路、徐家汇路口，在副总队长、多名交警和协管员的管理下，几乎所有的路人、骑车人都能遵守交通法规，半小时内只有两名行人因乱穿马路受到处罚。其中一名男子接受处罚时声辩说：“机动车太乱，他是跟着机动车才乱穿了马路”。但在200米外的徐家汇路、黄陂南路口，记者却看到了另一种景象。由于黄陂南路是单行道，路口人流车流量较小，因此路口未设民警，只配备了交通协管员，该路口行人安全道、二次过街信号灯等设施一应俱全，但几乎每一次红灯都有人闯红灯，许多路人无视二次过街信号灯。对于违规者口称“无钱”，交警总队勤务处表示正在酝酿对策，执法民警将直接对声称 “没钱”的当事人进行口头传唤，然后由警车直接带违法者进派出所做笔录，按照相关法律

据统计，每年上海的行人和骑车人死亡人数约在 400 人左右。其中，由于行人、非机动车违反交通法规导致死亡的比例达到了 70%。 “管住我们的脚，不能乱穿马路。”从去年开始，上海精神文明建设市民巡访团一批老志愿者向社会提出了这个口号。作为巡访团资深老志愿者、76 岁的杨存义表示，在听说了一个女硕士闯红灯被拘留的事情后，昨天大清早他特地来到华山医院门口站了将近 10 来分钟。发现乱穿马路的现象依然比较多。“有民警在，路口秩序好一点。不在，还是有人闯红灯。”杨存义认为，对那些带头闯红灯的行人，要从严处罚。来自徐家汇街道乐山居委会的孙毅农女士表示，除了加大宣传力度让市民自觉遵守交通法规外，相关部门是否可以换位思考，多为市民提供一些方便？孙毅农表示，虹桥路 693 弄是一个居民区，门口和马路对面都有公交站点。按照正规走法，市民要到马路对过坐公交车，必须走数百米到番禺路或淮海西路口，绕一大圈子过马路后再走回头路才能抵达车站。为此，不少市民“图省事”，直接从中间绿化带穿行。“乱穿马路确实不对，但每天乘坐公交上下班的居民不少，是否能在那里设置一个人行道呢？”孙毅农还反映部分道口红绿灯停留时间太短。比如在裕德路、漕溪路路口，市民必须绿灯一亮就走，到马路对过刚好跳红灯，后面的行人根本来不及。纠处现场：路口有无交警情景大不相同，对“无钱者”将进行口头传唤从昨天开始，交警总队每天出动 20 多名机关干部加上各区的数名机关干部从 7：30 时至 9 时，16：30 时至 18 时支援高架一线执勤执法。昨天上午 8 点，市交警总队三位副总队长分别来到三个路口，对行人乱穿马路、非机动车闯红灯等违法行为进行纠处。上午 8 点，记者来到马当路、徐家汇路口，在副总队长、多名交警和协管员的管理下，几乎所有的路人、骑车人都能遵守交通法规，半小时内只有两名行人因乱穿马路受到处罚。其中一名男子接受处罚时声辩说：“机动车太乱，他是跟着机动车才乱穿了马路”。但在 200 米外的徐家汇路、黄陂南路口，记者却看到了另一种景象。由于黄陂南路是单行道，路口人流车流量较小，因此路口未设民警，只配备了交通协管员，该路口行人安全道、二次过街信号灯等设施一应俱全，但几乎每一次红灯都有人闯红灯，许多路人无视二次过街信号灯。对于违规者口称“无钱”，交警总队勤务处表示正在酝酿对策，执法民警将直接对声称 “没钱”的当事人进行口头传唤，然后由警车直接带违法者进派出所做笔录，按照相关法律

法规进行处罚。有关人士同时表示，口头传唤是针对那些故意称没钱、态度又恶劣的违法者，如市民真的没有带钱，但能诚恳接受民警教育的，交警会考虑以教育为主。针对闯红灯的现象，交警部门决定在警力资源不充足的情况下，将重点处理“带头人”，谁第一个闯红灯就罚谁。路人乱穿马路接受处罚一周以来，尽管大量行人接受了交警的处罚，但是大多数违规处理都没能顺利进行，其中耍无赖行为的比例最高。而刘某接受处罚后，行人对交警的动粗的行为没有再发生，但对协管员动粗的行为却仍发生了两起。交警在执法时发还现，只要有人带头闯红灯，大多数行人就会“跟风”。这些违法行人都抱有侥幸心态：一起闯红灯，一两个交警肯定抓不过来。 “在现实中，很多民警和交通协管员感到执法过程中存在不少困难。”周云金表示，第一个难处表现在平时执勤民警要负责一个区域管理且都是单兵作战，面对许多行人、骑车人违反交通行为，往往力不从心。其次，部分市民不服从管理现象时有发生，有的甚至暴力抗法。特别是当民警要求处罚时，有的市民冷嘲热讽、恶语相向，有的人还利用公安机关内部制定的文明规范执勤管理要求进行威胁，声称一旦被处罚就要恶意投诉民警等。其三，执法成本过高。由于在执法过程中，相当一部分人往往以各种理由解释自己的行为。“我不熟悉路。”“我没工作，没钱。”“大家都闯了，为什么偏偏跟我过不去？”… 处理一起处罚事件，需要耗费民警很多时间。碰到胡搅蛮缠者，甚至要动用二三个民警同时处理。其四，由于执法对象涉及方方面面，其中不少还是弱势群体，有时候民警执法时得不到大家的理解。少数围观群众“瞎起哄”，甚至帮交通违法当事人说话、求情。通常在此环境下，民警执行处罚难度较大。相关法律规定： (1)《中华人民共和国道路交通法》第三十八条车辆、行人应当按照交通信号通行：遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行：在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。第八十九条行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款：非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。 (2)《中华人民共和国治安管理处罚法》

法规进行处罚。有关人士同时表示，口头传唤是针对那些故意称没钱、态度又恶劣的违法者，如市民真的没有带钱，但能诚恳接受民警教育的，交警会考虑以教育为主。针对闯红灯的现象，交警部门决定在警力资源不充足的情况下，将重点处理“带头人”，谁第一个闯红灯就罚谁。路人乱穿马路接受处罚一周以来，尽管大量行人接受了交警的处罚，但是大多数违规处理都没能顺利进行，其中耍无赖行为的比例最高。而刘某接受处罚后，行人对交警的动粗的行为没有再发生，但对协管员动粗的行为却仍发生了两起。交警在执法时发还现，只要有人带头闯红灯，大多数行人就会“跟风”。这些违法行人都抱有侥幸心态：一起闯红灯，一两个交警肯定抓不过来。 “在现实中，很多民警和交通协管员感到执法过程中存在不少困难。”周云金表示，第一个难处表现在平时执勤民警要负责一个区域管理且都是单兵作战，面对许多行人、骑车人违反交通行为，往往力不从心。其次，部分市民不服从管理现象时有发生，有的甚至暴力抗法。特别是当民警要求处罚时，有的市民冷嘲热讽、恶语相向，有的人还利用公安机关内部制定的文明规范执勤管理要求进行威胁，声称一旦被处罚就要恶意投诉民警等。其三，执法成本过高。由于在执法过程中，相当一部分人往往以各种理由解释自己的行为。“我不熟悉路。”“我没工作，没钱。”“大家都闯了，为什么偏偏跟我过不去？”…… 处理一起处罚事件，需要耗费民警很多时间。碰到胡搅蛮缠者，甚至要动用二三个民警同时处理。其四，由于执法对象涉及方方面面，其中不少还是弱势群体，有时候民警执法时得不到大家的理解。少数围观群众“瞎起哄”，甚至帮交通违法当事人说话、求情。通常在此环境下，民警执行处罚难度较大。相关法律规定：（1）《中华人民共和国道路交通法》第三十八条车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。第八十九条行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。（2）《中华人民共和国治安管理处罚法》

第五十条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款：情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： (一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的： (二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的： (三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的： (四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。 (3)《中华人民共和国人民警察法》第三十五条拒绝或者阻碍人民警察依法执行职务，有下列行为之一的，给予治安管理处罚： (一)公然侮辱正在执行职务的人民警察的： (二)阻碍人民警察调查取证的： (五)有拒绝或者阻碍人民警察执行职务的其他行为的。以暴力、威胁方法实施前款规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。争议问题：交警对海归女硕士处罚是否合法合理？处理结果：女硕士刘某在淮海中路上乱穿马路时被交警拦下，刘某不但不交钱，还粗口辱骂交警，并当场抓伤交警手背，因此被卢湾公安分局行政拘留10天。刘某在进行拘留前，己经向她所在单位辞职。据了解，刘某在国外4年，去年才来到上海。20多天前，她在淮海中路黄陂路路口的窗体顶端窗体底端一家公司试用，主要从事销售顾问一职。事发后两天，也就是在刘某接受拘留的前一天，刘某已经到公司递交了辞职信。该公司负责人凌小姐告诉记者，公司原本只是打算对刘某进行规劝教育，给她一个改过的机会，不料刘某可能因为重重压力，自己却辞职了。对刘某的遭遇，同事们在表示同情的同时，也对交警执行交通法规表示支持和理解。思考互动：本案中形成的行政法律关系中，行政法律关系的主体是谁？教师评析：本案处理结果确实令人感叹

第五十条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；（三）阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；（四）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。（3）《中华人民共和国人民警察法》第三十五条拒绝或者阻碍人民警察依法执行职务，有下列行为之一的，给予治安管理处罚：（一）公然侮辱正在执行职务的人民警察的；（二）阻碍人民警察调查取证的；（五）有拒绝或者阻碍人民警察执行职务的其他行为的。以暴力、威胁方法实施前款规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。争议问题：交警对海归女硕士处罚是否合法合理？处理结果：女硕士刘某在淮海中路上乱穿马路时被交警拦下，刘某不但不交钱，还粗口辱骂交警，并当场抓伤交警手背，因此被卢湾公安分局行政拘留 10 天。刘某在进行拘留前，已经向她所在单位辞职。据了解，刘某在国外 4 年，去年才来到上海。20 多天前，她在淮海中路黄陂路路口的窗体顶端窗体底端一家公司试用，主要从事销售顾问一职。事发后两天，也就是在刘某接受拘留的前一天，刘某已经到公司递交了辞职信。该公司负责人凌小姐告诉记者，公司原本只是打算对刘某进行规劝教育，给她一个改过的机会，不料刘某可能因为重重压力，自己却辞职了。对刘某的遭遇，同事们在表示同情的同时，也对交警执行交通法规表示支持和理解。思考互动：本案中形成的行政法律关系中，行政法律关系的主体是谁？教师评析：本案处理结果确实令人感叹