浙江广播电视大学文本参考资料2_区域经济学.doc_大学文库

中国经济综合竞争力研究中心在“两会”期间发布了中因除港澳台地区外的3】个省级行攻区的最新经济综合竟争力评价结果。研究专家告诉《臻望》新闻周刊。我国现代化正从“点”向“面”发展和提升，而这对于区域的合理布局和规划提出了更高的要求。在这一背景下，谁找准了自己的定位和优势，谁就找到了科学发展的金钥匙， ·三大领头羊的新谋局据中国经济嫁合竞争力研究中心的最新经济综合竞争力评价结果显示，对 006年的综合数据分析，上海、北京、广东在经济综合竞争力方面，仍然毫无悬念地继续蝉联三甲。在采访中，研究者告诉《藤望》新闻周刊，改革开放以来，以广东、上海北京为核心的珠三角、长三角和环油海这三大经济区成为中国经济发展的领头羊，占全国GD即份额接近4%。率先活跃起来的珠三角和长三角经济区，以及随后兴起的环渤海经济区，以其强劲的辐射带动能量，将经济发展的大潮由南向北推移、由东向西拓展。而在新的形势下，领头羊们走向何方牵动人心，天津滨海新区管委会主任苟利军告诉本刊记者，“天津滨海新区作为环渤海经济圈的重要组成部分，将加快开放开发力度，早日建成北方国际航运中心和国际物流中心。” 长三角的部分省市领导同样就区域规划和国家有关部门进行了沟通。希望尽快促成规划出台。而上海浦东综合配套改革试点力度也将进一步加大。比如，近期国务院发文明确，高新技术企业可以享受所得税“两免三减半”政策，经济特区和浦东新区并列，提法与原来一样：科技部正在研究把高新技术企业的认定权下放浦东。在珠三角，深圳则提出“要成为中国可以与世界竞争的城市”，并着力推动深港合作为突破口。在两会上，“粤港澳特别合作区”迅速成为热门话题。分析家认为，一方面，从区域竞争看，珠三角有内在的压力，迫切希望通过合作区将粤港澳连接起来缩小与长三角的差距：另一方面，从区位优势看，广东省从改革开放以来就围绕港澳发展经济，借助区位优势推动大珠三角地区成为国际性的经济区是一个领先者维续保持领先地位，甚至更上一层楼的必然需要

中国经济综合竞争力研究中心在“两会”期间发布了中国除港澳台地区外的 31 个省级行政区的最新经济综合竞争力评价结果。研究专家告诉《睐望》新闻周刊，我国现代化正从“点”向“面”发展和提升，而这对于区域的合理布局和规划提出了更高的要求。在这一背景下，谁找准了自己的定位和优势，谁就找到了科学发展的金钥匙。 ⚫ 三大领头羊的新谋局据中国经济综合竞争力研究中心的最新经济综合竞争力评价结果显示，对 2006 年的综合数据分析，上海、北京、广东在经济综合竞争力方面，仍然毫无悬念地继续蝉联三甲。在采访中，研究者告诉《撩望》新闻周刊，改革开放以来，以广东、上海、北京为核心的珠三角、长三角和环渤海这三大经济区成为中国经济发展的领头羊，占全国 GDP 份额接近 40%。率先活跃起来的珠三角和长三角经济区，以及随后兴起的环渤海经济区，以其强劲的辐射带动能量，将经济发展的大潮由南向北推移、由东向西拓展。而在新的形势下，领头羊们走向何方牵动人心。天津滨海新区管委会主任苟利军告诉本刊记者，“天津滨海新区作为环渤海经济圈的重要组成部分，将加快开放开发力度，早日建成北方国际航运中心和国际物流中心。” 长三角的部分省市领导同样就区域规划和国家有关部门进行了沟通，希望尽快促成规划出台。而上海浦东综合配套改革试点力度也将进一步加大。比如，近期国务院发文明确，高新技术企业可以享受所得税“两免三减半”政策，经济特区和浦东新区并列，提法与原来一样；科技部正在研究把高新技术企业的认定权下放浦东。在珠三角，深圳则提出“要成为中国可以与世界竞争的城市”，并着力推动深港合作为突破口。在两会上，“粤港澳特别合作区”迅速成为热门话题。分析家认为，一方面，从区域竞争看，珠三角有内在的压力，迫切希望通过合作区将粤港澳连接起来缩小与长三角的差距；另一方面，从区位优势看，广东省从改革开放以来就围绕港澳发展经济，借助区位优势推动大珠三角地区成为国际性的经济区是一个领先者继续保持领先地位，甚至更上一层楼的必然需要

在这样的背景下，珠三角是粤港澳的珠三角这样的论点获得充分而热烈的时论。《睬望》新闻周刊捕捉到的信息是：一个由广东省外经贸厅、广东省发展研究中心、广东省社科院及中山大学等多个部门、机构组成的专恩调研组，正在联手对粤港澳融合进行大范田调研，就“粤港澳特别合作区”的内涵、可行性、对三方的利弊以及对国家和周边的影响、可能遇到的问题、需要设计的对策及实施步骤进行专题调研。而调研报告有望在5月之前出炉。 ●三类奋起直追者的选择当位于东部板块上的中国区域经济增长的“三大引擎”一一长江三角洲、珠江三角洲以及京律翼地区，都在寻找突破口继续发力时，中部、西部、东北三大板块也开始奋起直追中部地区围绕国家中部解起的战略，全力推进新型工业化进程，形成若干具有国际竞争力的产业集群，以此来推动经济快速发展：振兴东北战略实旌以来，东北发展活力明显增强，产业结构调整和国有企业改革改组改造如快，“老工业巨人”正在重振雄风：西部地区着力解决经济发展的二元结构矛盾，寻找发展的新动力：而按服中国经济综合竟争力研究中心的研究，006年全国省域经济综合竞争力处于上游区的依次为：上海、北京、广东、江苏、浙江、山东、天津、辽宁、福建、河北：排在中游的依次为：河南、内蒙古、里龙江、湖南、山西、安徽、湖北、四川、吉林、江西：处于下游区的依次为：陕西、新疆、重庆、广西、海南、青海、宁夏、云南、甘肃、贵州、西藏。本刊记者特意从中选取了福建，辽宁，安徽、吉林，广西等几个分别处于上中、下游区的地区，通过调查发现，它们或为未米的区域整合做准备，或努力融入己有的经济板块，调整、优化生产力布局成为各个省份不约而同的选择。首先来看上游地区。中国经济综合竞争力研究中心发现，同样排在上游区的省份，也存在较大的差距，从竟争力的得分表明，福建省和河北省的分值只有上海市的一半强，与山东省和天津市的分值也有很大的差更。正是在这个意义上，福建把自己定位为具有“后发”优势的省份，希望借助特殊的区位实现新的帽起

在这样的背景下，珠三角是粤港澳的珠三角这样的论点获得充分而热烈的讨论。《睬望》新闻周刊捕捉到的信息是：一个由广东省外经贸厅、广东省发展研究中心、广东省社科院及中山大学等多个部门、机构组成的专题调研组，正在联手对粤港澳融合进行大范围调研，就“粤港澳特别合作区”的内涵、可行性、对三方的利弊以及对国家和周边的影响、可能遇到的问题、需要设计的对策及实施步骤进行专题调研。而调研报告有望在 5 月之前出炉。 ⚫ 三类奋起直追者的选择当位于东部板块上的中国区域经济增长的“三大引擎”一一长江三角洲、珠江三角洲以及京津冀地区，都在寻找突破口继续发力时，中部、西部、东北三大板块也开始奋起直追。中部地区围绕国家中部崛起的战略，全力推进新型工业化进程，形成若干具有国际竞争力的产业集群，以此来推动经济快速发展；振兴东北战略实施以来，东北发展活力明显增强，产业结构调整和国有企业改革改组改造加快，“老工业巨人”正在重振雄风；西部地区着力解决经济发展的二元结构矛盾，寻找发展的新动力。而按照中国经济综合竞争力研究中心的研究，2006 年全国省域经济综合竞争力处于上游区的依次为：上海、北京、广东、江苏、浙江、山东、天津、辽宁、福建、河北；排在中游的依次为：河南、内蒙古、黑龙江、湖南、山西、安徽、湖北、四川、吉林、江西；处于下游区的依次为：陕西、新疆、重庆、广西、海南、青海、宁夏、云南、甘肃、贵州、西藏。本刊记者特意从中选取了福建、辽宁、安徽、吉林、广西等几个分别处于上、中、下游区的地区，通过调查发现，它们或为未来的区域整合做准备，或努力融入已有的经济板块，调整、优化生产力布局成为各个省份不约而同的选择。首先来看上游地区。中国经济综合竞争力研究中心发现，同样排在上游区的省份，也存在较大的差距，从竞争力的得分表明，福建省和河北省的分值只有上海市的一半强，与山东省和天津市的分值也有很大的差距。正是在这个意义上，福建把自己定位为具有“后发”优势的省份，希望借助特殊的区位实现新的崛起

2004年底，福建提出建设海峡西岸经济区。福建省杜科院台湾研究所所长吴能远告诉本刊记者，实际上，海峡西岸经济区的口标是海峡经济区。在口前两岸的现实情况下，先建设好海峡西岸经济区，再谋求与海峡东岸的衔接，是务实而可行的方式。福建省委书记卢展工表示，海峡西岸经济区效应日益凸显。目前，已有四十多个部委和央属企业推出支持海峡西岸经济区的具体举措，与福建相邻的浙南、赣南、粤东等周边地区与经济区建立了紧酱的协作美系，港澳台同胞、海外侨胞对经济区建设积极呼应、主动融入。在此基础上福建提出建设两个先行区：科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区。对此，国家发改委地区司司长范恒山认为，福建应该利用福建作为两岸人民交流合作的平台和对台工作前沿阵地的优势，利用产业结构调整的主线，充分发展城市群，建设主体功能区的重点开发区、城乡综合改革试验区等。海峡西岸城市群以福建为主体，涵盖浙南温州地区、粤东淘汕地区和江西省共0个城市。有专家认为，如果发展得好，这将成为鐾长江三角洲城市群、珠江三角洲城市罪和京津宽环渤海城市稀后以产业分工合作为主要特征的中国第四大城市群。目前《海峡西岸城市群协调发展规划总报告》己经完成。同样处于上游地区的辽宁省，将发展重点锁定在包括大连长兴岛、大连花园口岸工业园、营口沿海产业基地、锦州湾产业园区、丹东产业园区这五个区域以及贯穿黄渤海沿岸的滨海公路的“五点一线”沿海经济带上 “我请求国家能将‘五点一线”沿海经济带上升到国家战略，‘五点一线沿海经济对东北亚的区域经济合作具有重大意义，对整个东北振兴具有重大意义”，辽宁省省长陈政高表达了希望以大连为龙头的辽宁五个沿海城市，拟建与深圳地位相当的经济特区的想法。再来看中游地区。根据中国经济综合竞争力研究中心的研究结果，与2005 年相比，省域经济综合竞争力排位上升的有8个省、区、市，上升幅度最大的是安徽省，上升了5位，由下游区升入中游区。安敏希望能够借力泛长三角。今年1月，胡锦祷总书记在安徽视察工作时指出，安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向

2004 年底，福建提出建设海峡西岸经济区。福建省社科院台湾研究所所长吴能远告诉本刊记者，实际上，海峡西岸经济区的目标是海峡经济区。在目前两岸的现实情况下，先建设好海峡西岸经济区，再谋求与海峡东岸的衔接，是务实而可行的方式。福建省委书记卢展工表示，海峡西岸经济区效应日益凸显。目前，已有四十多个部委和央属企业推出支持海峡西岸经济区的具体举措，与福建相邻的浙南、赣南、粤东等周边地区与经济区建立了紧密的协作关系，港澳台同胞、海外侨胞对经济区建设积极呼应、主动融入。在此基础上福建提出建设两个先行区：科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区。对此，国家发改委地区司司长范恒山认为，福建应该利用福建作为两岸人民交流合作的平台和对台工作前沿阵地的优势，利用产业结构调整的主线，充分发展城市群，建设主体功能区的重点开发区、城乡综合改革试验区等。海峡西岸城市群以福建为主体，涵盖浙南温州地区、粤东潮汕地区和江西省共 20 个城市。有专家认为，如果发展得好，这将成为继长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群和京津冀环渤海城市群后以产业分工合作为主要特征的中国第四大城市群。目前《海峡西岸城市群协调发展规划总报告》已经完成。同样处于上游地区的辽宁省，将发展重点锁定在包括大连长兴岛、大连花园口岸工业园、营口沿海产业基地、锦州湾产业园区、丹东产业园区这五个区域以及贯穿黄渤海沿岸的滨海公路的“五点一线”沿海经济带上。 “我请求国家能将‘五点一线’沿海经济带上升到国家战略，‘五点一线’ 沿海经济带对东北亚的区域经济合作具有重大意义，对整个东北振兴具有重大意义”，辽宁省省长陈政高表达了希望以大连为龙头的辽宁五个沿海城市，拟建与深圳地位相当的经济特区的想法。再来看中游地区，根据中国经济综合竞争力研究中心的研究结果，与 2005 年相比，省域经济综合竞争力排位上升的有 8 个省、区、市，上升幅度最大的是安徽省，上升了 5 位，由下游区升入中游区。安徽希望能够借力泛长三角。今年 1 月，胡锦涛总书记在安徽视察工作时指出，安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向

经济联合和协作。两会期间，安微省的一一些人大代表对此提出了建议和设想。对安徽米说，能否在泛长三角的区域一体化中抓住机遇，是实现新一轮发展的关键所在。吉林则把重点放在振兴县域经济上，吉林省省长韩长赋曾多次在公开场合强调县域经济对吉林振兴的重要性，在此次两会上，他再一次提到了这一点。“近几年，我们实行县域控制战略，向县市下放行政审批权，实行省管县的财政体制，促进了县城经济的发展。目前县域经济年度的增长指标，已经超过全省的平均水平。”可以说，县域经济的快速发展强力推动着吉林的振兴。而对身处下游区的广西来说，其引人注目的作为是打造北部清经济区。最近，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，这标志着北部湾经济区开放开发钠入国家发展战略。广西北部湾经济区由北海、钦州、防城港和广西首府南宁四市组成，位于北部湾项嘴中心位置，与菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等泛北国家一海相连。其设立，将通过打通海上枢纽，如强公路和铁路运输能力，清除各种贸易壁鱼，提升整个区域的经济贸易水平。对此，广西壮族自治区党委书记郭声琨认为，广西北部湾经济区作为我国惟一的“重要国际区域经济合作区”，将对国家实饰区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重憂意义，必将有力推动形成东中西良性互动，共同发展的格局，推动形成国际区域经济合作新格局。而广西也将把承接产业转移作为加快发展的重要战略取向。尽管发力的目标和方向各不相同，但是可以看出，越来越多的类似泛北部湾合作这样的经济发展新“引摩”在中国东北与中西部欠发达地区开始出现。 ●发展障碍亟须扫除目前，在全国区域经济格局中，各大区域之间的合作正在日趋密切，相互之间的种种“壁垒”正在被打破，市场分割的问题和矛盾正随着全国统一市场的建立和区域互动机制的完善逐步得以解决。但是，在采访中，研究者们认为，当前中国在区域之间协调统筹生产力布局等方面，仍有不足，这势必影响着各地区的比较优势的发挥。当前，加强东西南北各区域协调机构之问的合作，并在区域合作机制创新中寻求突破成为了重点

经济联合和协作。两会期间，安徽省的一些人大代表对此提出了建议和设想。对安徽来说，能否在泛长三角的区域一体化中抓住机遇，是实现新一轮发展的关键所在。吉林则把重点放在振兴县域经济上，吉林省省长韩长赋曾多次在公开场合强调县域经济对吉林振兴的重要性，在此次两会上，他再一次提到了这一点。“近几年，我们实行县域控制战略，向县市下放行政审批权，实行省管县的财政体制，促进了县域经济的发展。目前县域经济年度的增长指标，已经超过全省的平均水平。”可以说，县域经济的快速发展强力推动着吉林的振兴。而对身处下游区的广西来说，其引人注目的作为是打造北部湾经济区。最近，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，这标志着北部湾经济区开放开发纳入国家发展战略。广西北部湾经济区由北海、钦州、防城港和广西首府南宁四市组成，位于北部湾顶端中心位置，与菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等泛北国家一海相连。其设立，将通过打通海上枢纽，加强公路和铁路运输能力，消除各种贸易壁垒，提升整个区域的经济贸易水平。对此，广西壮族自治区党委书记郭声琨认为，广西北部湾经济区作为我国惟一的“重要国际区域经济合作区”，将对国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义，必将有力推动形成东中西良性互动、共同发展的格局，推动形成国际区域经济合作新格局。而广西也将把承接产业转移作为加快发展的重要战略取向。尽管发力的目标和方向各不相同，但是可以看出，越来越多的类似泛北部湾合作这样的经济发展新“ 引擎”在中国东北与中西部欠发达地区开始出现。 ⚫ 发展障碍亟须扫除目前，在全国区域经济格局中，各大区域之间的合作正在日趋密切，相互之间的种种“壁垒”正在被打破，市场分割的问题和矛盾正随着全国统一市场的建立和区域互动机制的完善逐步得以解决。但是，在采访中，研究者们认为，当前中国在区域之间协调统筹生产力布局等方面，仍有不足，这势必影响着各地区的比较优势的发挥。当前，加强东西南北各区域协调机构之间的合作，并在区域合作机制创新中寻求突破成为了重点

从目前的情况米看，中国各地区发展不平衡是现状，经济学家常修泽教授告诉本刊记者，以2006年为例，东部10省市，面积占全国的9.5%，人口占全国的35.6%，而地区生产总值占全国GDP的55.57%：中部6省，面积占全国10,7，人口占全国26.82%，地区生产总值占全国GDP的18.72%：西部12省、区、市，面积占全国71.5跳，人口占全国27.51%，地区生产总值只占全国GDP的17.12%：东北3省，面积占全国8.2%，人口占全国8.23%，地区生产总值占全国GP的 8.5%。“从中国大格局考虑，需要防止因地区发展不平衡而发生新的“板块醒撞”问题，需過制这种区域不平衡状况进一步加刷的态势”一福建师范大学校长李建平则分析说，中围经济综合竞争力研究中心的研究表明，中部地区各省份经济综合竞争力平均而言提升比较快，东北地区与东部地区的差异也有缩小的趋势，但是西部地区与东部地区相比，分值比差呈现扩大的态势，省域和大区经济嫁合竞争力的非均衡性，应引起高度重视在范恒山看来，目前促进区域协调发展还面临着来自多方面的挑战：一是自然地理与历史差异在市场环境中形成的“马太效应”给区域协调发展带来了挑战：二是工业化与城市化的深入发展，在城乡二元结构环境下出现的“刀差依赖”给区域协调发展带来了挑战：三是转变经济增长方式、构建资源节约型、，环境友好型社会在经济转型的环境下形成的“两难困境”给区域协调发展带来了挑战：四是宏观调控政策实范在现行体制环境下出现的“效用销蚀”现象给区域协调发展带来了挑战等。谈及此，接受采访的多位专家分析认为，项须扫除基础设随障码、体制性障碍和利益格局障码。首先来看基础设施障碍。以福建为例，两会期间，铁道部和福建签署了《关于推进海峡西岸经济区新一轮铁路建设的会议纪要》，铁道部部长刘志军说，海峡西岸的区位优势非常好，东边是长三角，南边是珠三角，内地是长江流域，北面是台湾，要把这样的区位优势和地理优势变成资源代势、市场优势，很大程度上需要铁路网的支撑扫除基础设施障碍是隔建实现骑越性发展绕不过去的一关，对其他区域发展而言也是如此。从本刊记者的调研中可以看到，这一是性障碍的解决已经大有发展，而隐性的体制性及利益格局障碍清除起来则并非易事

从目前的情况来看，中国各地区发展不平衡是现状。经济学家常修泽教授告诉本刊记者，以 2006 年为例，东部 10 省市，面积占全国的 9.5%，人口占全国的 35.68%，而地区生产总值占全国 GDP 的 55.57%；中部 6 省，面积占全国 10.7%，人口占全国 26.82%，地区生产总值占全国 GDP 的 18.72%；西部 12 省、区、市，面积占全国 71.5%，人口占全国 27.51%，地区生产总值只占全国 GDP 的 17.l2%；东北 3 省，面积占全国 8.2%，人口占全国 8.23%，地区生产总值占全国 GDP 的 8.59%。“从中国大格局考虑，需要防止因地区发展不平衡而发生新的‘板块碰撞’问题，需遏制这种区域不平衡状况进一步加剧的态势”。福建师范大学校长李建平则分析说，中国经济综合竞争力研究中心的研究表明，中部地区各省份经济综合竞争力平均而言提升比较快，东北地区与东部地区的差异也有缩小的趋势，但是西部地区与东部地区相比，分值比差呈现扩大的态势。省域和大区经济综合竞争力的非均衡性，应引起高度重视。在范恒山看来，目前促进区域协调发展还面临着来自多方面的挑战：一是自然地理与历史差异在市场环境中形成的“马太效应”给区域协调发展带来了挑战；二是工业化与城市化的深入发展，在城乡二元结构环境下出现的“刀差依赖”给区域协调发展带来了挑战；三是转变经济增长方式、构建资源节约型、环境友好型社会在经济转型的环境下形成的“两难困境”给区域协调发展带来了挑战；四是宏观调控政策实施在现行体制环境下出现的“效用销蚀”现象给区域协调发展带来了挑战等。谈及此，接受采访的多位专家分析认为，亟须扫除基础设施障碍、体制性障碍和利益格局障碍。首先来看基础设施障碍。以福建为例，两会期间，铁道部和福建签署了《关于推进海峡西岸经济区新一轮铁路建设的会议纪要》。铁道部部长刘志军说，海峡西岸的区位优势非常好，东边是长三角，南边是珠三角，内地是长江流域，北面是台湾，要把这样的区位优势和地理优势变成资源优势、市场优势，很大程度上需要铁路网的支撑。扫除基础设施障碍是福建实现跨越性发展绕不过去的一关，对其他区域发展而言也是如此。从本刊记者的调研中可以看到，这一显性障碍的解决已经大有发展，而隐性的体制性及利益格局障碍清除起来则并非易事

先看盲目发展的态势仍米发生根本改变。口前，我国的市场经济已经发展到一定程度，一个省（区、市）域在全国乃至世界范围内对资源的吸引对周边地区的辐射，更多的应该靠要素流动和利益相关的客观要求而自觉形成，而非行政区划的强行安排。但毋庸讳言，在具体运行中，受困于GDP玫绩观的迷思，行政区划内各自为政的思想仍燃成为拦路虎。比如，有些地方为追求GDP,不惜以牺牲环境为代价，引进重污染：有的地方不项资源等条件限制，追求“大而全”，竞相以“经济中心城市”为发展目标地方政府间仍存在“竞相让利”的恶性竞争，最主要的是土地价格“优事”和减免地方税，等等。而目前，“主体功能区”战略的推进，则是对区域发展总体战略的进一步细化，也旨在解决这一问题。再看区域之间的协调机制仍须完善健全当前区域经济发展与行政区划之间的矛盾日益凸显。比如，目前地区保护行为更加隐藏，己由过去禁止本地资源外流为主转变为限制外地产品进入当地市场为主：保护手段则由直接下发“红头文件”转变为制定一些只有当地产品才具备的所谓技术、质量、环保或安全标准，达到限制外地产品的目的：保护范田也从产品扩大到劳动力、资金等生产要素，而以邻为室、竟相让利，也导致一些地区可利用土地迅速减少，有些地区几乎已无土地可供，国家和地方税收流失、在出口贸易中竞相压价导致企业利润压缩并频道“反頓销”，并造成生态环境損害，危及可持续发展，而在一些似乎已成型的区域整合中，也存在名存实亡的情况。地方政府为了维护局部利益，从未停止“龙头”之争，各种“利己排他”性的法规和政策出台，阻资本和商品的自由流动，造成了各地区基础设范建设的不协调，产业的同构和低水平重复建设，使得相当多的整合资源、协调合作只是停留在口头上，并未带来实际的好处。这些问题的存在，严重制钓了区域经济的整合发展，制约了中国经济增长活力的进一步发挥。因此，需要区域间协调机制的建立和完善，从而有利于跨省区要素流动，发挥出区城经济的活力。而具体到每个区域的创新发展，也需要新的思路。比如粤港澳特别合作区，在“一国两制”的前提下，如何有效实现三地在政治、经济、文化上的融合？比

先看盲目发展的态势仍未发生根本改变。目前，我国的市场经济已经发展到一定程度，一个省（区、市）域在全国乃至世界范围内对资源的吸引对周边地区的辐射，更多的应该靠要素流动和利益相关的客观要求而自觉形成，而非行政区划的强行安排。但毋庸讳言，在具体运行中，受困于 GDP 政绩观的迷思，行政区划内各自为政的思想仍然成为拦路虎。比如，有些地方为追求 GDP，不惜以牺牲环境为代价，引进重污染；有的地方不顾资源等条件限制，追求“大而全”，竞相以“经济中心城市”为发展目标地方政府间仍存在“竞相让利”的恶性竞争，最主要的是土地价格“优惠”和减免地方税，等等。而目前，“主体功能区”战略的推进，则是对区域发展总体战略的进一步细化，也旨在解决这一问题。再看区域之间的协调机制仍须完善健全当前区域经济发展与行政区划之间的矛盾日益凸显。比如，目前地区保护行为更加隐蔽，已由过去禁止本地资源外流为主转变为限制外地产品进入当地市场为主；保护手段则由直接下发“红头文件”转变为制定一些只有当地产品才具备的所谓技术、质量、环保或安全标准，达到限制外地产品的目的；保护范围也从产品扩大到劳动力、资金等生产要素。而以邻为壑、竞相让利，也导致一些地区可利用土地迅速减少，有些地区几乎已无土地可供，国家和地方税收流失、在出口贸易中竞相压价导致企业利润压缩并频遭“反倾销”，并造成生态环境损害，危及可持续发展。而在一些似乎已成型的区域整合中，也存在名存实亡的情况。地方政府为了维护局部利益，从未停止“龙头”之争，各种“利己排他”性的法规和政策出台，阻碍资本和商品的自由流动，造成了各地区基础设施建设的不协调，产业的同构和低水平重复建设，使得相当多的整合资源、协调合作只是停留在口头上，并未带来实际的好处。这些问题的存在，严重制约了区域经济的整合发展，制约了中国经济增长活力的进一步发挥。因此，需要区域间协调机制的建立和完善，从而有利于跨省区要素流动，发挥出区域经济的活力。而具体到每个区域的创新发展，也需要新的思路。比如粤港澳特别合作区，在“一国两制”的前提下，如何有效实现三地在政治、经济、文化上的融合？比

浙江广播电视大学 文本 参考资料2_区域经济学

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