当前食品安全及形势分析 教学目的：让学生了解当前食品安全情况，引导学生理性分析其 原因。培养学生养成作为一名公民关心社会的积极与理性的态度。避 免消极态度。 教学设想：从案例与图片引入话题，展开对食品安全问题的探讨， 教师可结合身边所看到事例，让学生讨论，食品安全出现的原因，尝 试探讨其解决办法，提出积极的建议。 教学内容： 一，当前我国食品安全形势 1.加强食晶安全是一项重要和紧迫的工作 近来食品安全事故层出不穷，坊间怨声一片，人们常挂在嘴边的 一句话是：“现在吃什么都有问题，不知吃什么好！”这句话，反映 了人们的忧虑、无奈和愤懑，当然应引起监管部门的高度重视。不过， 对食品安全形势我觉得不必这么悲观。 诚然，目前食品质量安全存在不少问题，但总体来说，食品质 量安全形势还是稳定的。去年，广东省省级食品质量监督抽查合格率 达92.8%，比2005年提高了10个百分点，比其他工业产品也普避高 出几个百分点。而且，近年来所发生的食晶安全事故，除三聚氰胺危 害面宽和危害大外，其他如近期成为焦点的染色慢头、“瘦肉精”猪、 “墨汁粉条”和塑化剂饮料等等，大都发生在局部或较小规范内。就 广东省来说，近年来其实并未发生重大食品安全事故。而此前特别是
当前食品安全及形势分析 教学目的：让学生了解当前食品安全情况，引导学生理性分析其 原因。培养学生养成作为一名公民关心社会的积极与理性的态度。避 免消极态度。 教学设想：从案例与图片引入话题，展开对食品安全问题的探讨， 教师可结合身边所看到事例，让学生讨论，食品安全出现的原因，尝 试探讨其解决办法，提出积极的建议。 教学内容： 一．当前我国食品安全形势 1.加强食品安全是一项重要和紧迫的工作 近来食品安全事故层出不穷，坊间怨声一片，人们常挂在嘴边的 一句话是：“现在吃什么都有问题，不知吃什么好！”这句话，反映 了人们的忧虑、无奈和愤懑，当然应引起监管部门的高度重视。不过， 对食品安全形势我觉得不必这么悲观。 诚然，目前食品质量安全存在不少问题，但总体来说，食品质 量安全形势还是稳定的。去年，广东省省级食品质量监督抽查合格率 达 92.8%，比 2005 年提高了 10 个百分点，比其他工业产品也普遍高 出几个百分点。而且，近年来所发生的食品安全事故，除三聚氰胺危 害面宽和危害大外，其他如近期成为焦点的染色馒头、“瘦肉精”猪、 “墨汁粉条”和塑化剂饮料等等，大都发生在局部或较小规范内。就 广东省来说，近年来其实并未发生重大食品安全事故。而此前特别是
上世纪80年代和90年代，食品中毒致死人的事件却是屡见不鲜的： 如1989年9月至11月间，广东省肇庆、陆丰、潮阳、潮州、汕头等 地相继发生假酒致人中毒的恶性事件，死亡52人，致失明9人，多 人住院。广州市因食用蔬菜中毒而住院的事件更是接连发生。 为什么人们的普遍感觉却是食品安全今不如昔，以至于“现在 吃什么都有问愿”呢？应当说，與论宣传和人们心理预期的变化起了 重要的作用。改革开放前，食品安全事件是不会见诸报端的。1976 年，我在汕头参加一个会议，与会150多人，会议结束当晚有50多 人因食物中毒被“放倒”，我本人也身在其列，虽保住小命，但也经 历了食物中毒肠胃制烈绞痛的惨状。我当时的身份是记者，参会的还 有一批新闻界的领导，但对此事媒体却没有报道。即使到了前些年， 类似事件的报道所占版面也是不多的。如上面提到1989年广东省致 52人死亡的假酒中毒案，当时媒体也都只是发了“豆腐块”文章。 倘若这事发生在今天，媒体的报道会连篇累牍，而且一定会有一批官 员要丢乌纱相以至进班房的。同样事件因公共舆论反应不同，对人们 的心理影响也大不一样。在信息公开和关注民生的今天，媒体盯住食 品安全问题大做文章，是应该的并有积极意义的，但确实也有个别媒 体有过分渲染之嫌。比如，前段时间新闻媒体和互联网对皮革奶、圣 元奶粉和牛肉膏的报道，最后经核查属夸大或不实。又如，有些媒体 说我国2314种食品添加剂“六成无法检测”，有些煤体甚至说“内 地食品安全已无任何防线”，更是不说人的心理是很微妙的。现在一 些人对食品安全的担忧心理，似与“草木皆兵”的苻坚和“杯弓蛇
上世纪 80 年代和 90 年代，食品中毒致死人的事件却是屡见不鲜的。 如 1989 年 9 月至 11 月间，广东省肇庆、陆丰、潮阳、潮州、汕头等 地相继发生假酒致人中毒的恶性事件，死亡 52 人，致失明 9 人，多 人住院。广州市因食用蔬菜中毒而住院的事件更是接连发生。 为什么人们的普遍感觉却是食品安全今不如昔，以至于“现在 吃什么都有问题”呢？应当说，舆论宣传和人们心理预期的变化起了 重要的作用。改革开放前，食品安全事件是不会见诸报端的。1976 年，我在汕头参加一个会议，与会 150 多人，会议结束当晚有 50 多 人因食物中毒被“放倒”，我本人也身在其列，虽保住小命，但也经 历了食物中毒肠胃剧烈绞痛的惨状。我当时的身份是记者，参会的还 有一批新闻界的领导，但对此事媒体却没有报道。即使到了前些年， 类似事件的报道所占版面也是不多的。如上面提到 1989 年广东省致 52 人死亡的假酒中毒案，当时媒体也都只是发了“豆腐块”文章。 倘若这事发生在今天，媒体的报道会连篇累牍，而且一定会有一批官 员要丢乌纱帽以至进班房的。同样事件因公共舆论反应不同，对人们 的心理影响也大不一样。在信息公开和关注民生的今天，媒体盯住食 品安全问题大做文章，是应该的并有积极意义的，但确实也有个别媒 体有过分渲染之嫌。比如，前段时间新闻媒体和互联网对皮革奶、圣 元奶粉和牛肉膏的报道，最后经核查属夸大或不实。又如，有些媒体 说我国 2314 种食品添加剂“六成无法检测”，有些媒体甚至说“内 地食品安全已无任何防线”，更是不说人的心理是很微妙的。现在一 些人对食品安全的担忧心理，似与“草木皆兵”的苻坚和“杯弓蛇
影”的乐广朋友有点相似，有点草木皆兵和杯弓蛇影的味道。比如， 常可听到一些同志说：“不要到低档酒家吃饭，可以少吃点地沟 油”一一似乎许多饭馆在使用地沟油。但实际上，在广东省内至今并 未查到把地沟油用于餐饮的实例。因地沟油与普通食用油在外观上一 目了然，据说按目前技术可以把地沟油提炼到外观与食用油一样纯 净，但其成本比食用油要高许多，这是无利可图。 我说这些话，并非否认食品安全形势严峻。食品安全确实存在 许多问题，而且因为其直接关系人民的身体健康和生命安全，应引起 高度重视，但问题可能不像个别媒体描绘的和一些人所想像的那么严 重，并未到了“现在吃什么都有问题，不知吃什么好”的地步。我是 信奉原来吃什么现在还是吃什么的。而且，我们应该看到，党和政府 对食品安全给子前所未有的高度重视，采取了前所未有的得力措施。 如广东省成立食品安全委员会，由5位副省长挂帅，各监管部门都在 倾全系统之力监管食品安全，可以说措施已采用到了极限。在这样的 措施之下，尽管食品安全可能还会有反复坎坷，还会有艰难曲折，但 一定会向好的方向转变。 食为安应可期。 2.我国食品安全形势正处于逐步好转的过程中 通过加强食品安全监管和集中力量全面整治，生产经营假冒伪劣 食品的势头得到過制，全国食品安全形势总体趋于好转，蔬菜、水果、 奶制品、豆制品和水产品的质量卫生状况都有不同程度改善。 权威部门提供的情况表明，我国政府历来高度重视食品安全问
影”的乐广朋友有点相似，有点草木皆兵和杯弓蛇影的味道。比如， 常可听到一些同志说：“不要到低档酒家吃饭，可以少吃点地沟 油”——似乎许多饭馆在使用地沟油。但实际上，在广东省内至今并 未查到把地沟油用于餐饮的实例。因地沟油与普通食用油在外观上一 目了然，据说按目前技术可以把地沟油提炼到外观与食用油一样纯 净，但其成本比食用油要高许多，这是无利可图。 我说这些话，并非否认食品安全形势严峻。食品安全确实存在 许多问题，而且因为其直接关系人民的身体健康和生命安全，应引起 高度重视，但问题可能不像个别媒体描绘的和一些人所想像的那么严 重，并未到了“现在吃什么都有问题，不知吃什么好”的地步。我是 信奉原来吃什么现在还是吃什么的。而且，我们应该看到，党和政府 对食品安全给予前所未有的高度重视，采取了前所未有的得力措施。 如广东省成立食品安全委员会，由 5 位副省长挂帅，各监管部门都在 倾全系统之力监管食品安全，可以说措施已采用到了极限。在这样的 措施之下，尽管食品安全可能还会有反复坎坷，还会有艰难曲折，但 一定会向好的方向转变。 食为安应可期。 2.我国食品安全形势正处于逐步好转的过程中 通过加强食品安全监管和集中力量全面整治，生产经营假冒伪劣 食品的势头得到遏制，全国食品安全形势总体趋于好转，蔬菜、水果、 奶制品、豆制品和水产品的质量卫生状况都有不同程度改善。 权威部门提供的情况表明，我国政府历来高度重视食品安全问
题，近几年一直把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和 规范市场秩序的重点。各地区、各有关部门也围绕加强食品安全做了 大量工作，取得一定成效。 我国食品安全监管体系得到逐步完善。目前，已基本形成了农业、 质检、工商、卫生等部门分工协作的食品安全监管机制。特别是去年 7月实施食品药品放心工程以来，随着食品安全部际协调会议机制的 建立，各地区和有关部门协同作战，齐抓共管，初步形成了“全国统 一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全 监管工作格局。 在食品安全整治工作中，各有关部门按照标本兼治、着力治本的 要求，探索建立了一系列加强食品安全监管的保障制度和措施：实施 “无公害食品行动计划”，创建了全国农产品标准化综合示范区；实 施“三绿工程”，提倡绿色消费，培有绿色市场，开辟绿色通道：实 施15大类食品质量安全市场准入制度，对农产品认证有效性开展专 项监督检查：实行场厂挂钩、场地挂钩、连锁经营、直销经营，监控 重点食品专营市场：实施“食品安全行动计划”，加快推行食品卫生 监督量化分级管理 3,我国食品安全形势依然严峻、不容乐观 改变食品工业片面追求“色香味”、过度依赖添加剂，造成食品 污染的现状：改变化学农业的发展模式：在畜牧业领域减少对抗生素 的使用并寻找可替代方案。 国务院食品安全委员会第四次全体会议上，中共中央政治局常
题，近几年一直把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和 规范市场秩序的重点。各地区、各有关部门也围绕加强食品安全做了 大量工作，取得一定成效。 我国食品安全监管体系得到逐步完善。目前，已基本形成了农业、 质检、工商、卫生等部门分工协作的食品安全监管机制。特别是去年 ７月实施食品药品放心工程以来，随着食品安全部际协调会议机制的 建立，各地区和有关部门协同作战，齐抓共管，初步形成了“全国统 一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全 监管工作格局。 在食品安全整治工作中，各有关部门按照标本兼治、着力治本的 要求，探索建立了一系列加强食品安全监管的保障制度和措施：实施 “无公害食品行动计划”，创建了全国农产品标准化综合示范区；实 施“三绿工程”，提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道；实 施１５大类食品质量安全市场准入制度，对农产品认证有效性开展专 项监督检查；实行场厂挂钩、场地挂钩、连锁经营、直销经营，监控 重点食品专营市场；实施“食品安全行动计划”，加快推行食品卫生 监督量化分级管理 3.我国食品安全形势依然严峻、不容乐观 改变食品工业片面追求“色香味”、过度依赖添加剂，造成食品 污染的现状；改变化学农业的发展模式；在畜牧业领域减少对抗生素 的使用并寻找可替代方案。 国务院食品安全委员会第四次全体会议上，中共中央政治局常
委、国务院副总理、因务院食品安全委员会主任李克强指出，食品安 全要坚持标本兼治，主动出击，把解决影响人民群众食品安全的突出 问题同构建长效机制更好地结合起来，把综合整治攻坚战持久战引向 深入，坚决依法严惩重处食品安全违法犯罪行为，完善全程监管体制， 着力提高食品安全水平。 国务院食品安全委员会是根据2009年6月实施的新食品安全法 新设立的高层次议事协调机构，本身就是为解决食品安全问题的一个 重要举措。 在2011年，全国各级公安机关共侦破食品安全类犯罪案件5200 余起，抓获涉案人员7000余人：各级检察机关共依法从快批捕制售 有毒有害食品等犯罪嫌疑人1801人，提起公诉1254人：各级人民法 院共审结生产、销售有毒、有害食品，生产、销售不符合卫生（安全） 标准的食品等案件333件，刑事处罚416人，286人被判处有期徒刑、 无期徒刑和死缓。各级食品安全监管部门食品非法添加类案件查处 18000多起。 “乱”与“治”的赛跑激战正酣。除因务院食品安全委员会全会 此类高层全面部署外，专项斗争也在紧锣密鼓展开。年初，最高人民 法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油” 犯罪活动的通知》，要求坚决打击“地沟油”进入食用领域的各种犯 罪行为。通知强调，对“地沟油”犯罪定罪量刑时，情节严重罪当判 处死刑的，要坚决依法判处死刑。 中国工程院院士、北京工商大学副校长孙宝国对《晾望》新闻周
委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强指出，食品安 全要坚持标本兼治，主动出击，把解决影响人民群众食品安全的突出 问题同构建长效机制更好地结合起来，把综合整治攻坚战持久战引向 深入，坚决依法严惩重处食品安全违法犯罪行为，完善全程监管体制， 着力提高食品安全水平。 国务院食品安全委员会是根据 2009 年 6 月实施的新食品安全法 新设立的高层次议事协调机构，本身就是为解决食品安全问题的一个 重要举措。 在 2011 年，全国各级公安机关共侦破食品安全类犯罪案件 5200 余起，抓获涉案人员 7000 余人；各级检察机关共依法从快批捕制售 有毒有害食品等犯罪嫌疑人 1801 人，提起公诉 1254 人；各级人民法 院共审结生产、销售有毒、有害食品，生产、销售不符合卫生(安全) 标准的食品等案件 333 件，刑事处罚 416 人，286 人被判处有期徒刑、 无期徒刑和死缓。各级食品安全监管部门食品非法添加类案件查处 18000 多起。 “乱”与“治”的赛跑激战正酣。除国务院食品安全委员会全会 此类高层全面部署外，专项斗争也在紧锣密鼓展开。年初，最高人民 法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油” 犯罪活动的通知》，要求坚决打击“地沟油”进入食用领域的各种犯 罪行为。通知强调，对“地沟油”犯罪定罪量刑时，情节严重罪当判 处死刑的，要坚决依法判处死刑。 中国工程院院士、北京工商大学副校长孙宝国对《瞭望》新闻周
刊记者表示，国内外食品界都有一句话，叫“食品安全没有零风险”。 我国食品安全隐患主要是“人为违法添加”和粮食污染，形势较为复 杂严峻。 中国合法的食品添加剂只有2600多种，对食品添加剂的使用要 求比较谨慎，但现实情况是违法添加屡禁不止，占了食品安全问题的 很大比重。 孙宝国指出，食品安全“保卫战”还面临不少困难。从食品原料 生产方面看，农业生产多为一家一户的小农生产模式，绝大多数原料 生产者并没有经过系统的科技、法律知识等相关培训，散养散种的生 产模式随意性很大，难以实行全面的日常监管。 在加工方面，食品加工生产领域准入门槛低，多散户、小户工点 加工。全国50多万家食品生产企业当中有40多万家是10人以下的 小企业，监管起米同样点多面广， 许多消费者自身的饮食文化的不合理，也是对食品安全问题的侧 面诱发。孙宝因说：“馒头没有那么白，鸭蛋没有那么红，猪肉没有 那么瘦，如果消费者的这类要求超出了食品本身能够达到的程度，不 法分子就会有机可乘，通过违法添加来满足消费者不合理的要求，就 有可能带来食品安全问题。” 董良晕等9名全国政协委员在全因政协十一届四次会议后提交 提案，建议改变食品工业片面追求“色香味”、过度依赖添加剂，造 成食品污染的现状：改变化学农业的发展模式，大力扶持生态农业： 在畜牧业领域减少对抗生素的使用并寻找可替代方案
刊记者表示，国内外食品界都有一句话，叫“食品安全没有零风险”。 我国食品安全隐患主要是“人为违法添加”和粮食污染，形势较为复 杂严峻。 中国合法的食品添加剂只有 2600 多种，对食品添加剂的使用要 求比较谨慎，但现实情况是违法添加屡禁不止，占了食品安全问题的 很大比重。 孙宝国指出，食品安全“保卫战”还面临不少困难。从食品原料 生产方面看，农业生产多为一家一户的小农生产模式，绝大多数原料 生产者并没有经过系统的科技、法律知识等相关培训，散养散种的生 产模式随意性很大，难以实行全面的日常监管。 在加工方面，食品加工生产领域准入门槛低，多散户、小户工点 加工。全国 50 多万家食品生产企业当中有 40 多万家是 10 人以下的 小企业，监管起来同样点多面广。 许多消费者自身的饮食文化的不合理，也是对食品安全问题的侧 面诱发。孙宝国说：“馒头没有那么白，鸭蛋没有那么红，猪肉没有 那么瘦，如果消费者的这类要求超出了食品本身能够达到的程度，不 法分子就会有机可乘，通过违法添加来满足消费者不合理的要求，就 有可能带来食品安全问题。” 董良翚等 9 名全国政协委员在全国政协十一届四次会议后提交 提案，建议改变食品工业片面追求“色香味”、过度依赖添加剂，造 成食品污染的现状；改变化学农业的发展模式，大力扶持生态农业； 在畜牧业领域减少对抗生素的使用并寻找可替代方案
作为中国食晶科技领域的一位领军人物，孙宝国认为，当前应抓 好技术攻关，夯实食品安全科技基础，建立完善的食品安全标准体系 和检验检测体系，尽快研发适用于食品生产者和基层质检机构的检验 检测技术，建立适合我国国情的风险评估和覆盖全国范围的监测网络 体系。 国务院食品安全委员会第四次全体会议还要求，加大宜传教育培 训工作力度，广泛普及食品安全知识，提高全民食品安全法律意识和 责任意识，落实群众举报奖励制度，构建全社会共同参与的食品安全 工作格局。 二，深入分析制约我国食品安全的原因 1.主观故意犯罪问题突出 6月13日至20日是首个全国食品安全宣传周。公安部副部长黄 明说，今后将加大食品安全事件惩处力度，决不允许违法分子蒙混过 关，对于食品安全的犯罪企业和个人，将在追究其刑事责任的同时， 终身禁止其进入食品行业。 黄明透露，今年全国公安机关深入开展“瘦肉精”专项整治等一 系列的活动，目前已经立案侦办各类食品安全事件1100余起，抓获 犯罪嫌疑人2000余人。现在，要着力解决食品安全领域违法成本低 的问题。 公安部治安管理局副局长徐沪坦言，今年以来，各级公安机关侦 办食品非法添加案件涉案金额达到8亿元。食品安全案件屡屡发生， 很大程度上是由于暴利驱使、违法成本过低等
作为中国食品科技领域的一位领军人物，孙宝国认为，当前应抓 好技术攻关，夯实食品安全科技基础，建立完善的食品安全标准体系 和检验检测体系，尽快研发适用于食品生产者和基层质检机构的检验 检测技术，建立适合我国国情的风险评估和覆盖全国范围的监测网络 体系。 国务院食品安全委员会第四次全体会议还要求，加大宣传教育培 训工作力度，广泛普及食品安全知识，提高全民食品安全法律意识和 责任意识，落实群众举报奖励制度，构建全社会共同参与的食品安全 工作格局。 二．深入分析制约我国食品安全的原因 1.主观故意犯罪问题突出 6 月 13 日至 20 日是首个全国食品安全宣传周。公安部副部长黄 明说，今后将加大食品安全事件惩处力度，决不允许违法分子蒙混过 关，对于食品安全的犯罪企业和个人，将在追究其刑事责任的同时， 终身禁止其进入食品行业。 黄明透露，今年全国公安机关深入开展“瘦肉精”专项整治等一 系列的活动，目前已经立案侦办各类食品安全事件 1100 余起，抓获 犯罪嫌疑人 2000 余人。现在，要着力解决食品安全领域违法成本低 的问题。 公安部治安管理局副局长徐沪坦言，今年以来，各级公安机关侦 办食品非法添加案件涉案金额达到 8 亿元。食品安全案件屡屡发生， 很大程度上是由于暴利驱使、违法成本过低等
在侦办食品安全案件过程中，存在着惩处力度不够的困境。徐沪 介绍，目前在一些基层司法机关，还存在着明显的认识偏差。比如， 今年5月，一个基层法院判决一起销售在饲料中非法添加“瘦肉精” 案件，他们销售的“瘦肉精”可以饲养上万头猪，但是4名主犯均被 判了轻刑、缓刑，理由是涉案人和所谓的受害人达成了和解。 “这样的判决，使得潜在食用含‘瘦肉精’的肉制品的消费者， 无法得到法律上的真正保障。这样的打击力度，违法成本就太低了。” 徐沪表示，很多食品案件涉及多个省、自治区、直辖市，跨区域作案 的性质明显，同一个生产源头销售的问题食品，往往涉及全国很多地 区，要查明全案事实，执法成本很高。 近年来，地沟油、三聚氰胺、染色馒头、瘦肉精、塑化剂等食品 安全问题屡屡曝光，老百姓谈“食”色变。我国的《食品安全法》于 2009年6月1日颁布实施，尽管食品安全已经有法可依，但在配套 法规体系建设方面仍然任重道远， 据了解，按照《食品安全法》，保健食品监督管理条例由国务院 制定，但保健食品监督管理条例由于种种原因至今未出台，现阶段对 保健食品的监管缺少更为明确的法律依据。此外，《食品安全法》规 定，对食品生产加工小作坊和食品推贩的具体管理办法由省、自治区、 直辖市人民代表大会常务委员会制定，这项地方性法规在许多省份也 未出台 国务院食品安全委员会办公室主任张勇说，在《食品安全法》实 施两周年之际，食品生产企业诚信守法意识仍然淡薄，消费者食品安
在侦办食品安全案件过程中，存在着惩处力度不够的困境。徐沪 介绍，目前在一些基层司法机关，还存在着明显的认识偏差。比如， 今年 5 月，一个基层法院判决一起销售在饲料中非法添加“瘦肉精” 案件，他们销售的“瘦肉精”可以饲养上万头猪，但是 4 名主犯均被 判了轻刑、缓刑，理由是涉案人和所谓的受害人达成了和解。 “这样的判决，使得潜在食用含‘瘦肉精’的肉制品的消费者， 无法得到法律上的真正保障。这样的打击力度，违法成本就太低了。” 徐沪表示，很多食品案件涉及多个省、自治区、直辖市，跨区域作案 的性质明显，同一个生产源头销售的问题食品，往往涉及全国很多地 区，要查明全案事实，执法成本很高。 近年来，地沟油、三聚氰胺、染色馒头、瘦肉精、塑化剂等食品 安全问题屡屡曝光，老百姓谈“食”色变。我国的《食品安全法》于 2009 年 6 月 1 日颁布实施，尽管食品安全已经有法可依，但在配套 法规体系建设方面仍然任重道远。 据了解，按照《食品安全法》，保健食品监督管理条例由国务院 制定，但保健食品监督管理条例由于种种原因至今未出台，现阶段对 保健食品的监管缺少更为明确的法律依据。此外，《食品安全法》规 定，对食品生产加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法由省、自治区、 直辖市人民代表大会常务委员会制定，这项地方性法规在许多省份也 未出台。 国务院食品安全委员会办公室主任张勇说，在《食品安全法》实 施两周年之际，食品生产企业诚信守法意识仍然淡薄，消费者食品安
全意识仍然薄弱，宣传教有将作为加强企业安全生产管理、提高消费 者自我保护能力的重要手段，今后，每年6月都将举行食品安全周活 动。首届全国食品安全宜传周的主题是“人人关心食品安全，家家享 受健康生活”。 2.安全管理能力较弱 抓食品安全不能只靠曝光 必须保持监管的独立性，彻底杜绝监管人员和被监管对象相依共 存，提高基层监管执法的公信力 据报道，重庆近日查获1250公斤含有国家明令禁止添加的福尔 马林（甲醛水溶液）的血旺。“甲醛血旺”早在两年前就被当地媒体揭 露过，却一直没得到根治，甚至成为业内公开的秘密大行其道。 接连曝光的食品安全问题，让大家对表面上色香味俱全的各类食品 几乎丧失了基本的安全信心。从三聚氰胺奶粉到化学火锅底料，从瘦 肉精火腿肠到染色慢头，从硫磺生姜到福尔马林血旺，问题食品此起 彼伏。大家禁不住要问，下一个被曝光的问题食品将是什么？依靠媒 体曝光来推动食品安全问题的解决，是否太过被动？怎样才能让监管 与惩处更有力有效？ 食品安全是最基本的民生问题，百姓关注，高层重视。中央领导多 次强调，要加大监管力度，严把食品安全关。预布食品安全法、成立 国务院食品安全委员会以来，食品安全在国家层面受到前所未有的高 度重视。但在实际中，却表现出“一头热、一头凉，一头弱、一头强” 的状况，即高层热、基层凉，食品产业弱、地方保护强
全意识仍然薄弱，宣传教育将作为加强企业安全生产管理、提高消费 者自我保护能力的重要手段，今后，每年 6 月都将举行食品安全周活 动。首届全国食品安全宣传周的主题是“人人关心食品安全，家家享 受健康生活”。 2.安全管理能力较弱 抓食品安全不能只靠曝光 必须保持监管的独立性，彻底杜绝监管人员和被监管对象相依共 存，提高基层监管执法的公信力 据报道，重庆近日查获 1250 公斤含有国家明令禁止添加的福尔 马林(甲醛水溶液)的血旺。“甲醛血旺”早在两年前就被当地媒体揭 露过，却一直没得到根治，甚至成为业内公开的秘密大行其道。 接连曝光的食品安全问题，让大家对表面上色香味俱全的各类食品 几乎丧失了基本的安全信心。从三聚氰胺奶粉到化学火锅底料，从瘦 肉精火腿肠到染色馒头，从硫磺生姜到福尔马林血旺，问题食品此起 彼伏。大家禁不住要问，下一个被曝光的问题食品将是什么？依靠媒 体曝光来推动食品安全问题的解决，是否太过被动？怎样才能让监管 与惩处更有力有效？ 食品安全是最基本的民生问题，百姓关注，高层重视。中央领导多 次强调，要加大监管力度，严把食品安全关。颁布食品安全法、成立 国务院食品安全委员会以来，食品安全在国家层面受到前所未有的高 度重视。但在实际中，却表现出“一头热、一头凉，一头弱、一头强” 的状况，即高层热、基层凉，食品产业弱、地方保护强
从当前情况看，高度重视食品安全的意愿、举措还没能传递到基 层农场、工厂、市场和监管层。在各地，食品的生产、加工、销售受 制于薄弱的产业基础依然散乱，小作坊、小摊贩、小餐饮难以计数， 而在基层特别是广大农村和城乡结合部，监管能力显得捉襟见肘：人 手不够，资金短缺，监管乏力。再加上GD即至上的惯性思维，一些地 方为了带动税收、拉动就业，纵容食品生产企业违规经营，实行地方 保护主义，助长了企业逃避监管的侥率心理，使一些小隐患积累成大 问题。 食品产业规模化、组织化、规范化程度不高，行业自律约束机制不 健全，企业质量安全管理能力较低，是食品安全处于风险高发期和矛 盾凸显期的重要原因，但这决不能成为问题食品颊现的借口。当此之 时，更要把保障食品安全的各项举措不折不扣落到实处，用严格的监 管和严厉的惩处，破除本不该强大的地方保护，淘汰劣质生产经营企 业，逐步改变食品产业基础薄弱的状况。 基层监管执法不能总在媒体曝光之后才有力度，要让日常监管硬起 来，一方面必须充实基层监管力量，配齐装备，更新标准，培训人员， 提升监管能力：另一方面，必须保持监管的独立性，彻底杜绝监管人 员和被监管对象相依共存，提高基层监管执法的公信力。 保障食品安全是食晶生产经营者、监管部门和各级政府的法定责 任。各地各部门既要支特企业发展，也要严格监管。只有创新食品安 全监管惩处体制机制，严惩违法犯罪行为，才能强化对生产经营者的 外部约束力，促进其内部管理能力稳步提高。这虽然不是一朝一夕之
从当前情况看，高度重视食品安全的意愿、举措还没能传递到基 层农场、工厂、市场和监管层。在各地，食品的生产、加工、销售受 制于薄弱的产业基础依然散乱，小作坊、小摊贩、小餐饮难以计数， 而在基层特别是广大农村和城乡结合部，监管能力显得捉襟见肘：人 手不够，资金短缺，监管乏力。再加上 GDP 至上的惯性思维，一些地 方为了带动税收、拉动就业，纵容食品生产企业违规经营，实行地方 保护主义，助长了企业逃避监管的侥幸心理，使一些小隐患积累成大 问题。 食品产业规模化、组织化、规范化程度不高，行业自律约束机制不 健全，企业质量安全管理能力较低，是食品安全处于风险高发期和矛 盾凸显期的重要原因，但这决不能成为问题食品频现的借口。当此之 时，更要把保障食品安全的各项举措不折不扣落到实处，用严格的监 管和严厉的惩处，破除本不该强大的地方保护，淘汰劣质生产经营企 业，逐步改变食品产业基础薄弱的状况。 基层监管执法不能总在媒体曝光之后才有力度。要让日常监管硬起 来，一方面必须充实基层监管力量，配齐装备，更新标准，培训人员， 提升监管能力；另一方面，必须保持监管的独立性，彻底杜绝监管人 员和被监管对象相依共存，提高基层监管执法的公信力。 保障食品安全是食品生产经营者、监管部门和各级政府的法定责 任。各地各部门既要支持企业发展，也要严格监管。只有创新食品安 全监管惩处体制机制，严惩违法犯罪行为，才能强化对生产经营者的 外部约束力，促进其内部管理能力稳步提高。这虽然不是一朝一夕之