世界能源形势及中国面临的挑战 教学目的：充分了解目前能源供需矛盾，以及对中国产业发展的 影响。作为一名大学生，如何理性客观看待这些深刻影响国家发 展的问题。 教学重点：世界能源供需状况，以及中国与主要依赖的几个能源 大国之间的关系。 教学难点：怎么解决中国面临的能源不足问愿。怎么看待核能源 问题。 教学内容： 2011年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背 景下，西亚北非动荡和日本核事故两大热点问题对世界能源形势 产生了深远的影响。西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全， 导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成自面影响。日本 核事件沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不 同程度影响。从长期看化石能源的王体地位不可撼动，石油价格 仍面临上涨压力.并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不舍 退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针 对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。 一、当前世界能源的总体状况 1、能源供需关系总体紧张 进入21世纪后的绝大部分时间里能源供应趋紧。在这期间尽管 在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求但这平衡十
世界能源形势及中国面临的挑战 教学目的：充分了解目前能源供需矛盾，以及对中国产业发展的 影响。作为一名大学生，如何理性客观看待这些深刻影响国家发 展的问题。 教学重点：世界能源供需状况，以及中国与主要依赖的几个能源 大国之间的关系。 教学难点：怎么解决中国面临的能源不足问题。怎么看待核能源 问题。 教学内容： 2011 年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背 景下，西亚北非动荡和日本核事故两大热点问题对世界能源形势 产生了深远的影响。西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全， 导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成自面影响。日本 核事件沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不 同程度影响。从长期看化石能源的王体地位不可撼动，石油价格 仍面临上涨压力．并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不舍 退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针 对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。 一、当前世界能源的总体状况 1、能源供需关系总体紧张 进入 21 世纪后的绝大部分时间里能源供应趋紧。在这期间尽管 在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求但这平衡十
分脆弱。往往由于自然灾苦、气候变化、局部贴战争、社会动乱恐 怖活动等原因，在某些国家和地区、某些季节或某时间段、某些 石油品种出现断档致使某些习家和地区不时发生油荒电荒等能源 供应紧张局而。 2、当前各类能源的储量和生产现状 石油探明储量保持小幅上升炼油能力维续增长。根据加11年6 月英国石泊公司(BP)发布的《B即世界能源统计2011》报告截至 2010年年底全球石油探明储量达到13832亿桶(1888亿吨)，比 2009年年底的13766亿桶增长了约1480储采比为船2正.探明石 油储量的增长王要来自理太中甭美和非洲其他地区储量基本维持 在2009年的水平。 近年米非常规天然气的开采及其对国际能源格局的潜在影响受 到广泛关注。据国际能源署估计全球74个赋存煤层气资源的国家 煤层气资源总量约为168万亿立方米其中90%的煤层气资源量分 布在12个王要产煤国一一俄罗斯，加拿大，中国，澳大利亚，美 国，德国，波兰，英国，乌克兰，哈萨克斯坦，印度南非。 3、能源消费强劲增长及油价的上升趋势 首先经济复苏带动了能源消费反弹。西万政府普逾实施救市政 策刺激了工业和贸易领域出现恢复性增长。中国，印度，巴西， 俄罗斯以及南美和非洲部分国家需求的大幅增加拉动了能源消费 整体增长。其次部分国家的单位GDP能耗不断上升加重了能源供 应的负担。目前非OCD经济体的糙源强度是0CD国家的15倍
分脆弱。往往由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会动乱恐 怖活动等原因，在某些国家和地区、某些季节或某时间段、某些 石油品种出现断档致使某些习家和地区不时发生油荒电荒等能源 供应紧张局面。 2、当前各类能源的储量和生产现状 石油探明储量保持小幅上升炼油能力继续增长。根据加 11 年 6 月英国石泊公司(BP)发布的《BP 世界能源统计 2011》报告截至 2010 年年底全球石油探明储量达到 13832 亿桶（1888 亿吨），比 2009 年年底的 13766 亿桶增长了约 1480 储采比为船 2 正。探明石 油储量的增长王要来自理太中甭美和非洲其他地区储量基本维持 在 2009 年的水平。 近年来非常规天然气的开采及其对国际能源格局的潜在影响受 到广泛关注。据国际能源署估计全球 74 个赋存煤层气资源的国家 煤层气资源总量约为 168 万亿立方米其中 90%的煤层气资源量分 布在 12 个王要产煤国——俄罗斯，加拿大，中国，澳大利亚，美 国，德国，波兰，英国，乌克兰，哈萨克斯坦，印度南非。 3、能源消费强劲增长及油价的上升趋势 首先经济复苏带动了能源消费反弹。西万政府普遍实施救市政 策刺激了工业和贸易领域出现恢复性增长。中国，印度，巴西， 俄罗斯以及南美和非洲部分国家需求的大幅增加拉动了能源消费 整体增长。其次部分国家的单位 GDP 能耗不断上升加重了能源供 应的负担。目前非 OECD 经济体的蘸源强度是 OECD 国家的 15 倍
随着这些能源强度高发展速度快的经济体在全球经济中所占比例 的提高，全球能源强度将进步增长。 4,世界大部分能源资源被西方国家控制 当前随若石油已探明储量和产量迅速增加，非洲成为重要的石 油生产地其已探明石油储量仅次于中东和南美洲。且非洲石油油 质好开采成本低，运输管道相对安全，多数产油国为非洲成员不 受OEC石油政策影响。西方公司凭借技术和资金优势迅速控制了 非洲石油。目前无论是非洲的传统产油国还是新兴产油国，其石 油资源都牢牢掌握在西万石油公司手中。 例如作为非洲最大石油生产国和世界第六大石油输出国的尼日 利亚由于本国技术力量薄弱其石油资源王要依菲西万跨国石油公 司勘探开发。在尼日到亚的西万石油公司主要有英荷壳牌美国的 埃克磊美孚和雪佛龙法国的道达尔等公司。这些公司的石油产晕 占尼日利亚石油总产量的95%以上。20世纪90年代初赤道几内亚 发现了油田在缺资金，二无技术的情况下该国政府与两万公司达 成协议以石油偿还外围石油公司的投资外国石油公司则支付定比 例的石油收入作为用地费和税款。 二、两大热点问题对世界能源形势的影响。 西亚北非动荡使该地区未来面对的诸多不确定因素对国际油价 稳定能源供应安全产生负面效应。日本核事故沉重打击了全球核 能产业对世界各国的核电政策造成不同程度影响，不少国家暂停 了现有核屯设施的运行或延迟了新建设施的计划
随着这些能源强度高发展速度快的经济体在全球经济中所占比例 的提高，全球能源强度将进步增长。 4．世界大部分能源资源被西方国家控制 当前随着石油已探明储量和产量迅速增加，非洲成为重要的石 油生产地其已探明石油储量仅次于中东和南美洲。且非洲石油油 质好开采成本低，运输管道相对安全，多数产油国为非洲成员不 受 OPEC 石油政策影响。西方公司凭借技术和资金优势迅速控制了 非洲石油。目前无论是非洲的传统产油国还是新兴产油国，其石 油资源都牢牢掌握在西万石油公司手中。 例如作为非洲最大石油生产国和世界第六大石油输出国的尼日 利亚由于本国技术力量薄弱其石油资源王要依菲西万跨国石油公 司勘探开发。在尼曰到亚的西万石油公司主要有英荷壳牌美国的 埃克磊美孚和雪佛龙法国的道达尔等公司。这些公司的石油产晕 占尼日利亚石油总产量的 95%以上。20 世纪 90 年代初赤道几内亚 发现了油田在缺资金，二无技术的情况下该国政府与两万公司达 成协议以石油偿还外围石油公司的投资外国石油公司则支付定比 例的石油收入作为用地费和税款。 二、两大热点问题对世界能源形势的影响。 西亚北非动荡使该地区未来面对的诸多不确定因素对国际油价 稳定能源供应安全产生负面效应。日本核事故沉重打击了全球核 能产业对世界各国的核电政策造成不同程度影响，不少国家暂停 了现有核屯设施的运行或延迟了新建设施的计划
1、西亚北非动荡及其对世界能源形势的影响 利比亚战争是影响国际能源安全的重大事件。利比亚位于非洲 北部与埃及苏丹乍得尼曰尔阿尔及利亚和突尼斯为邻北濒地中海 地理位置优越出口便利。利比亚是0PEC成员国是非洲石油储量最 大的国家非洲第4大石油生产国。截至2010年底该国石旧探明储 量为60亿吨(464亿桶占世界总探明储量的3/40可采比为767 年。2010年的石油产量为7750万吨)占世界总产量的2%。利比 亚出产的原油含疏量低被称为轻质甜油容易制成汽油和柴油等 高附加值成品油而且油层浅易于开发。目前全球对轻质甜油的需 求正逐渐增加特别是在新兴市场国家因此利比亚在全球高质量原 油供应中发挥着重要作用。 西亚北非局势动荡及该地区未来的不确定前景某种程度上助长 了国际市场上的投机行为。尽管不少自学员和学者强调因际能源 需求的上涨，尤其是新兴市场需求的激增才是油价上涨的真正原 因。而西亚北非局势动荡并未对国际能源供应造成实质性的影响。 但不可否认的是该地区的不稳定态势直呈现蔓延趋势未来的不确 定因素正在继续积聚叙利亚仍游走于战争边缘西万在对利比亚实 施新干涉主义取得成功后对叙利亚套用这种干涉模式可能性依然 存任。在中东各国频现乱局的同时伊斯兰势力在动荡中崛起。尽 管美国已表示准各与地区崛起的伊斯兰组织合作但即使阿拉伯国 家新上台执政的伊斯兰政党是温和派其意识形态和执政理念也与 西万国家大相径庭
1、 西亚北非动荡及其对世界能源形势的影响 利比亚战争是影响国际能源安全的重大事件。利比亚位于非洲 北部与埃及苏丹乍得尼曰尔阿尔及利亚和突尼斯为邻北濒地中海 地理位置优越出口便利。利比亚是 OPEC 成员国是非洲石油储量最 大的国家非洲第 4 大石油生产国。截至 2010 年底该国石旧探明储 量为 60 亿吨（464 亿桶占世界总探明储量的 3/40 可采比为 767 年。2010 年的石油产量为 7750 万吨）占世界总产量的 2%。利比 亚出产的原油含硫量低被称为轻质甜油 容易制成汽油和柴油等 高附加值成品油而且油层浅易于开发。目前全球对轻质甜油的需 求正逐渐增加特别是在新兴市场国家因此利比亚在全球高质量原 油供应中发挥着重要作用。 西亚北非局势动荡及该地区未来的不确定前景某种程度上助长 了国际市场上的投机行为。尽管不少自学员和学者强调国际能源 需求的上涨，尤其是新兴市场需求的激增才是油价上涨的真正原 因。而西亚北非局势动荡并未对国际能源供应造成实质性的影响。 但不可否认的是该地区的不稳定态势直呈现蔓延趋势未来的不确 定因素正在继续积聚叙利亚仍游走于战争边缘西万在对利比亚实 施新干涉主义取得成功后对叙利亚套用这种干涉模式可能性依然 存任。在中东各国频现乱局的同时伊斯兰势力在动荡中崛起。尽 管美国已表示准备与地区崛起的伊斯兰组织合作但即使阿拉伯国 家新上台执政的伊斯兰政党是温和派其意识形态和执政理念也与 西万国家大相径庭
2.日本核事故对国际核能生产的影响 日本核电事故直接原因是设计缺陷：核事故的根本原因是缺乏 独立监管和应急机制。 日本核电事故对世界各国的核电政策产生了不同程度的影响。 核电事故发生后各国对核电政策做出修改和调整改变了世界核电 格局及短期前景。 日本核事故发生后虽然绝大多数国家仍将坚持其原有的核能政策 和核能发展计划但会更加谨慎。 日本核电事故后韩国的核电政策并未发生转变根本原因是核电 是韩国重要产能行业和出口主力产业韩国别无选择。但韩国也调 高了核电站的抗震级别要求新的APR14O0将能抗震7级。但安全 标准提升的副作用是核电成本的上升。 三、世界能源的发展前景 能源安全将继续是世界关注的重要问题。石油价格仍面对上涨 压力并因此为天然气发展带来新的机遇。在相当长的时划内化石 能源的主体地位不会动摇。核能不会退出历史舞台但重拾发展信 心需要一段时间。 1、石油价格上涨压力仍将存在 从短期看利比亚战争结束使该国产量迅速反弹但生声恢复仍受 到诸多考验平抑国际油价也面临若干不确定因煮。 从长期看，石油供需矛盾将维续对价格造成压力廉价石油时代 可能一去不复返
2．日本核事故对国际核能生产的影响 日本核电事故直接原因是设计缺陷；核事故的根本原因是缺乏 独立监管和应急机制。 日本核电事故对世界各国的核电政策产生了不同程度的影响。 核电事故发生后各国对核电政策做出修改和调整改变了世界核电 格局及短期前景。 日本核事故发生后虽然绝大多数国家仍将坚持其原有的核能政策 和核能发展计划但会更加谨慎。 日本核电事故后韩国的核电政策并未发生转变根本原因是核电 是韩国重要产能行业和出口主力产业韩国别无选择。但韩国也调 高了核电站的抗震级别要求新的 APR1 400 将能抗震 7 级。但安全 标准提升的副作用是核电成本的上升。 三、世界能源的发展前景 能源安全将继续是世界关注的重要问题。石油价格仍面对上涨 压力并因此为天然气发展带来新的机遇。在相当长的时划内化石 能源的主体地位不会动摇。核能不会退出历史舞台但重拾发展信 心需要一段时间。 1、石油价格上涨压力仍将存在 从短期看利比亚战争结束使该国产量迅速反弹但生声恢复仍受 到诸多考验平抑国际油价也面临若干不确定因素。 从长期看，石油供需矛盾将继续对价格造成压力廉价石油时代 可能一去不复返
同时，中东和北非地区局势不定，能源产业投资前景不明，而 投资不足将导致该地区产量下滑油价攀升。 该地区政府可能基于能源投资风险较高考虑，有意放缓产能开 发政策或优先考虑其他公共项目开支导致能源上游产业投资下 滑。 2、天然气发展前景看好，将在全球能源供应中发挥更重要的作用 近年来非常规天然气开发取得突飞猛进的进展有望实质性地提 高天然气产量以满足不断上涨的能源需求。与石油不同的是非常 规天然气储量丰富且分布广泛。其清洁度高，有利于环保。 3、核能产业可能需要5-10年才能逐步恢复 一旦核能发展预期急剧降低将助长世界对化石燃料需求的增加 最终造成对能源价格上行的额外压力引起世界对能源安全的更多 担忧并使应对气候变化的努力更为艰难成本更高，对于那些本士 能源资源有限，一直规划利用核电满足需求的国家放弃核能将带 未严重后果放弃核能将使新兴经济体满足自身不断增长的电力需 求的努力更其挑战。 4、南海和北极可能成为未来能源争夺热点区域 除中东等传统能源争夺热点地区外具有巨大能源开采潜力的南 海和北极也逐渐成为相关国家争夺的焦点。目前，列南海的储量 估测尚禾确定论。能源专家丹尼尔耶金估测南海的油气储量为610 亿桶还有未发现的油气资源540亿桶。 越南和菲律宾在争夺资源方面表现尤甚。长期以来越南一直将
同时，中东和北非地区局势不定，能源产业投资前景不明，而 投资不足将导致该地区产量下滑油价攀升。 该地区政府可能基于能源投资风险较高考虑，有意放缓产能开 发政策或优先考虑其他公共项目开支导致能源上游产业投资下 滑。 2、天然气发展前景看好，将在全球能源供应中发挥更重要的作用 近年来非常规天然气开发取得突飞猛进的进展有望实质性地提 高天然气产量以满足不断上涨的能源需求。与石油不同的是非常 规天然气储量丰富且分布广泛。其清洁度高，有利于环保。 3、核能产业可能需要 5-10 年才能逐步恢复 一旦核能发展预期急剧降低将助长世界对化石燃料需求的增加 最终造成对能源价格上行的额外压力引起世界对能源安全的更多 担忧并使应对气候变化的努力更为艰难成本更高。对于那些本土 能源资源有限，一直规划利用核电满足需求的国家放弃核能将带 未严重后果放弃核能将使新兴经济体满足自身不断增长的电力需 求的努力更具挑战。 4、南海和北极可能成为未来能源争夺热点区域 除中东等传统能源争夺热点地区外具有巨大能源开采潜力的南 海和北极也逐渐成为相关国家争夺的焦点。目前，列南海的储量 估测尚禾确定论。能源专家丹尼尔耶金估测南海的油气储量为 610 亿桶还有未发现的油气资源 540 亿桶。 越南和菲律宾在争夺资源方面表现尤甚。长期以来越南一直将
南海涸气开发视为其支柱产业。菲能源部副部长若泽拉约格诡称 计划开采的诲域距离南沙群岛有定距离位于菲专属经济区200海 里。 目前，因为北冰洋沿岸5国一一俄罗斯，挪威，美国，丹麦和 加拿大部无法名正言顺地根据1982年的《联合国海洋公约》列北 极提出主权诉求因此，这5国务力为各自在北冰洋海域的疆域护 张寻找依据以期控制该地区蕴藏的大量能源。 四、中国能源面临的问题及产业发展前景 两大热点问题也对中国能源安全和产业发展提出了新的问题和 挑战。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，地区动荡直接影 响中国能源安全。动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输 入性通货膨胀。中国很难参与利比亚等国的能源投资。中国并未 放弃核能发展但明显放缓步伐。 1、西亚北非局势动荡增加中国能源安全所面临的风险 随着经济快速发展中国能源需求不断增加。中国石油进口高 度依赖中东地区，因此相关地区动荡将严重威胁中国的能源供应 安牟。同时由地区局势引发的油价高涨将使中国面临更严重的输 人性通货膨胀增加宏观经济调控难度。 2、中国在利比亚的投资前景并不乐观 法国，意大利，德国和英国等西方国家是利比亚最主要的石油 投资国和进口国。在利比亚局势动荡期间西方跨国石油公司电被 迫撒离员工生产设施陷入战火甲导致利比亚大部分石油生意立被
南海涸气开发视为其支柱产业。菲能源部副部长若泽拉约格诡称 计划开采的诲域距离南沙群岛有定距离位于菲专属经济区 200 海 里。 目前，因为北冰洋沿岸 5 国——俄罗斯，挪威，美国，丹麦和 加拿大部无法名正言顺地根据 1982 年的《联合国海洋公约》列北 极提出主权诉求因此，这 5 国努力为各自在北冰洋海域的疆域扩 张寻找依据以期控制该地区蕴藏的大量能源。 四、中国能源面临的问题及产业发展前景 两大热点问题也对中国能源安全和产业发展提出了新的问题和 挑战。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，地区动荡直接影 响中国能源安全。动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输 入性通货膨胀。中国很难参与利比亚等国的能源投资。中国并未 放弃核能发展但明显放缓步伐。 1、西亚北非局势动荡增加中国能源安全所面临的风险 随着经济快速发展 中国能源需求不断增加。中国石油进口高 度依赖中东地区，因此相关地区动荡将严重威胁中国的能源供应 安牟。同时由地区局势引发的油价高涨将使中国面临更严重的输 人性通货膨胀增加宏观经济调控难度。 2、中国在利比亚的投资前景并不乐观 法国，意大利，德国和英国等西方国家是利比亚最主要的石油 投资国和进口国。在利比亚局势动荡期间西方跨国石油公司电被 迫撤离员工生产设施陷入战火甲导致利比亚大部分石油生意立被
迫中断。西方国家在利比亚内战中为反对派提供军事和式器支持 因此在战后石油开发中这些国家的石油企业将会获得优先开发的 权利，必然会增加中国能源企业进八的难度。利比亚资源外还努 力营造不利于中国与利比亚合作的與论环境。西方媒体不断强调 中国对联合国在利比亚设置禁飞区的决议投了弃权票列北约空袭 利比亚表达反对意见是联台国五个常任理事国中最后接触利比亚 反对派的国家。 中国未来要恢复与利比亚的能源合作需要应对来自西万公司 的竞争以及西方媒体的炒作。同时中国也在进行风险评估工作， 进军利比亚将是个谨慎的过程。 3、中国放缓核能发展步伐 中国是核能发展大国，截至目前国内正在运营的核电站6座， 在建核电站12座，另有25座核电站在筹建。在中国20多年的 核电发展史中未出现过重大事故。福岛核电事故发生后2011年3 月16日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议听取应对日本 福岛核电站核泄漏有关情况的汇报。会议强调要充分认识核安全 的重要性和紧迫性核电发展耍把安全放在第一位。会议决定，即 组织对我国核设施进行全而安全检查。（一）通过全面细致的安全 评估切实排查安全隐患采取相关措施确保绝对安全。（二）切实加 强正在运行核设施的安全管理。（三）全面审誊在建核电站。（四） 严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划。大力发展思路一 一实现在2020年达到8600万千瓦电能，安全高效思路2020年实
迫中断。西方国家在利比亚内战中为反对派提供军事和武器支持 因此在战后石油开发中这些国家的石油企业将会获得优先开发的 权利，必然会增加中国能源企业进八的难度。利比亚资源外还努 力营造不利于中国与利比亚合作的舆论环境。西方媒体不断强调 中国对联合国在利比亚设置禁飞区的决议投了弃权票列北约空袭 利比亚表达反对意见是联台国五个常任理事国中最后接触利比亚 反对派的国家。 中国未来要恢复与利比亚的能源合作需要应对来自西万公司 的竞争以及西方媒体的炒作。同时中国也在进行风险评估工作， 进军利比亚将是个谨慎的过程。 3、中国放缓核能发展步伐 中国是核能发展大国，截至目前国内正在运营的核电站 6 座， 在建核电站 1 2 座，另有 25 座核电站在筹建。在中国 20 多年的 核电发展史中未出现过重大事故。福岛核电事故发生后 2011 年 3 月16日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议听取应对日本 福岛核电站核泄漏有关情况的汇报。会议强调要充分认识核安全 的重要性和紧迫性核电发展耍把安全放在第一位。会议决定，即 组织对我国核设施进行全面安全检查。（一）通过全面细致的安全 评估切实排查安全隐患采取相关措施确保绝对安全。（二）切实加 强正在运行核设施的安全管理。（三）全面审誊在建核电站。（四） 严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划。大力发展思路— —实现在 2020 年达到 8600 万千瓦电能，安全高效思路 2020 年实
现7600万千瓦电能。 五、在当前形势下中国确保能源安全的可行性方案 1、大力发展非常规能源产业，依靠自身保障能源安全 2009年9月起国家发改委和国家能源局开始研究制定鼓励天然 气勘探和开发利用的政策。2006年新轮全国油气资源评估结果显 示全国页岩油资源4764亿吨可采用石油1597亿吨，页岩油可回 收资源1193亿吨。，页岩油遍布中国20个省和自治区的47个盆地 和80个含矿区，主要分布在松辽鄂尔多斯，准噶尔，柴达木，伦 城拉，羌塘，茂名，大杨树抚顺等几个盆地。而且甲国油页岩资 源品质较好。中国每年在开采煤炭过程中产生近千万吨油页岩仅 抚顺西露天矿油页岩每年排气量就达到800万吨。优势及其潜力 利用新能源的产业，中回风电连续成倍增长位列世界第三，中回 太阳能利用面积达世界第一中国应充分利用在上述领域的优势和 潜力立足国内解决能源需求问题。 2、加快石油储备体系建设 首先石油储各体系可以防止石油短期供应不足或中断逢过储备 石油的销售和吸纳达到稳定油价的目的。其次建立石油储备体系 后当油价降低时及时吸纳补充石油储备缺口在油价过高时可以释 放储备百油通过低吸高抛降低扇油价升高给中国能源采购带来的 损失。第三在人为炒作石油投机刚，石油储备可以起到维持正常 政治经济秩序的作用为国内经济调节争取时间并对炒作行为起到 威极作用
现 7600 万千瓦电能。 五、在当前形势下中国确保能源安全的可行性方案 1、大力发展非常规能源产业，依靠自身保障能源安全 2009 年 9 月起国家发改委和国家能源局开始研究制定鼓励天然 气勘探和开发利用的政策。2006 年新轮全国油气资源评估结果显 示全国页岩油资源 4764 亿吨可采用石油 159 7 亿吨，页岩油可回 收资源 1193 亿吨。页岩油遍布中国 20 个省和自治区的 47 个盆地 和 80 个含矿区，主要分布在松辽鄂尔多斯，准噶尔，柴达木，伦 墟拉，羌塘，茂名，大杨树抚顺等几个盆地。而且甲国油页岩资 源品质较好。中国每年在开采煤炭过程中产生近千万吨油页岩仅 抚顺西露天矿油页岩每年排气量就达到 800 万吨。优势及其潜力 利用新能源的产业，中国风电连续成倍增长位列世界第三，中国 太阳能利用面积达世界第一中国应充分利用在上述领域的优势和 潜力立足国内解决能源需求问题。 2、加快石油储备体系建设 首先石油储备体系可以防止石油短期供应不足或中断逢过储备 石油的销售和吸纳达到稳定油价的目的。其次建立石油储备体系 后当油价降低时及时吸纳补充石油储备缺口在油价过高时可以释 放储备百油通过低吸高抛降低豳油价升高给中国能源采购带来的 损失。第三在人为炒作石油投机刚，石油储备可以起到维持正常 政治经济秩序的作用为国内经济调节争取时间并对炒作行为起到 威慑作用
根据发改委等部门的初步规划中国将用15年时间分3期完成石 油储备基地的硬件设施建设预计总投资将超过1000亿元。第一期 1000万一1200万吨，第二期2800万吨，第三期2800万吨。 3、利用金融危机的机遇，推动国际能源合作的开展 2008年以来的全球性金融危机为中国提供了机遇。危机使能源 资源国面临严峻的经济和财政形势迫使不少产能国调整或放宽能 源产业的对外合作政策，提供更加优惠的条件吸引国际投资。西 方大国忙于应对国内问题对外影响能力也相对收缩。从2008年至 今中国企业在国际能源市场上已取得令人瞩目的成绩。例如2009 年中国公司在国际油气市场上成功实施11起收购交易金额近10 亿美元，其中，2009年6月甲石化以总价值88亿美元收购瑞士石 油公司成为迄今为止中国石油企业金额最大的跨国油气并购。在 此基础上2010年中国公司海外并购再接再厉并购金额接近300 亿美元占全球同期交易金额的20%。2010年中国公司海外并购一 大特征是并购以非常规业务为王，深水非常规天然气和油砂资产 占中国企业海外油气并购总金额的80%以上
根据发改委等部门的初步规划中国将用 15 年时间分3 期完成石 油储备基地的硬件设施建设预计总投资将超过 1000 亿元。第一期 1000 万—1200 万吨，第二期 2800 万吨，第三期 2800 万吨。 3、利用金融危机的机遇，推动国际能源合作的开展 2008 年以来的全球性金融危机为中国提供了机遇。危机使能源 资源国面临严峻的经济和财政形势迫使不少产能国调整或放宽能 源产业的对外合作政策，提供更加优惠的条件吸引国际投资。西 方大国忙于应对国内问题对外影响能力也相对收缩。从 2008 年至 今中国企业在国际能源市场上已取得令人瞩目的成绩。例如 2009 年中国公司在国际油气市场上成功实施11 起收购交易金额近1 60 亿美元，其中，2009 年 6 月甲石化以总价值 88 亿美元收购瑞士石 油公司成为迄今为止中国石油企业金额最大的跨国油气并购。在 此基础上 201 0 年中国公司海外并购再接再厉并购金额接近 300 亿美元占全球同期交易金额的 20%。2010 年中国公司海外并购一 大特征是并购以非常规业务为王，深水非常规天然气和油砂资产 占中国企业海外油气并购总金额的 80%以上