如何看当前经济形势 本专题共分为三个主要内容：一是我国经济的运行情况：二是如何开 好局起好步：三是几个热点问题的分析。 一、我国经济的运行情况 (一)2009一2010年的中国经济 1、2009年是经济最困难的一年 “2009年中国宏观经济比2008年更困难。”2009年1月6日，在 “2009中国地产新视角高峰论坛”上，北京大学校长助理、经济学 院院长刘伟表示，中国经济的调整需要两年时间。 刘伟说，2008年中国经济增长的速度预计在9%左右，2007年是 11.9%,这就意味若2008年GDP增长速度将下滑3个百分点，“这个 幅度是非常大的。” 导致中国经济增长放缓的原因有六个方面：一是经济周期的原 因，长期高速增长使得经济增长的成本大幅提高：二是投资增长速度 过快，一定程度上抑制了消费需求，最终出现内需不足，消费需求不 活跃：三是收入分配不公，地区、行业和阶层之间收入差距在扩大： 四是体制原因，随着改革不断深入，不确定性越强，风险越大，为规 避风险，人们倾向于牺牲当期消费：五是城乡发展差距扩大，中国经 济增长长期主要依靠40%左右城市居民的收入增长拉动：六是全球经 济陷入衰退。 “从长期来看，中国经济发展当中的就业问题是一个非常严重的 基本问题。如果经济增长出现大幅度的下滑，首先带来的社会问题就
如何看当前经济形势 本专题共分为三个主要内容：一是我国经济的运行情况；二是如何开 好局起好步；三是几个热点问题的分析。 一、我国经济的运行情况 （一）2009－2010 年的中国经济 1、2009 年是经济最困难的一年 “2009 年中国宏观经济比 2008 年更困难。”2009 年 1 月 6 日，在 “2009 中国地产新视角高峰论坛”上，北京大学校长助理、经济学 院院长刘伟表示，中国经济的调整需要两年时间。 刘伟说，2008 年中国经济增长的速度预计在 9%左右，2007 年是 11.9%，这就意味着 2008 年 GDP 增长速度将下滑 3 个百分点，“这个 幅度是非常大的。” 导致中国经济增长放缓的原因有六个方面：一是经济周期的原 因，长期高速增长使得经济增长的成本大幅提高；二是投资增长速度 过快，一定程度上抑制了消费需求，最终出现内需不足，消费需求不 活跃；三是收入分配不公，地区、行业和阶层之间收入差距在扩大； 四是体制原因，随着改革不断深入，不确定性越强，风险越大，为规 避风险，人们倾向于牺牲当期消费；五是城乡发展差距扩大，中国经 济增长长期主要依靠 40%左右城市居民的收入增长拉动；六是全球经 济陷入衰退。 “从长期来看，中国经济发展当中的就业问题是一个非常严重的 基本问题。如果经济增长出现大幅度的下滑，首先带来的社会问题就
是失业冲击。”他说，就短期来讲，最近这一两年，中国经济将出现 增长速度低于平均速度的现象。改革开放30年，中国经济保持了9.8% 左右的平均速度。 此前政府提出，2009年要力争保8%的经济增长速度。“如果中 国没有大的灾害，中国经济无论如何低不到6%以下。能不能达到9%， 这在很大程度上要看政策的选择。”尽管刘伟认为，中国经济在以后 的20年时间里仍然会保持高速增长的势头，但他同时表示，2009年 中国经济将会比2008年面临更多的困难。“中国经济每五年一个周 期，。调整的时候通常需要两年的时间。”刘伟最后表示。 2、2010年的困难程度不如2009年，但不确定因素较多，是最复杂 的一年。 背景分析：希腊主权债务危机：房地产价格不正常地快速上涨： 通货膨胀，物价明显上涨：美国二次量化宽松的政策 在国际金融危机的巨大冲击中，中国经济以一条引人注目的快速 反转“V”形曲线，即将走完新世纪以来最为困难的一年。 2010年正向我们走来。无论对于全面摆脱危机影响实现经济 全面复苏，还是谋求发展方式转变实现又好又快发展而言，这都是一 个关键之年。 从“困难之年”到“关键之年”，中国经济既面临新的机遇，也 面临新的挑战。在发展中促转变，在转变中谋发展，我们需要抓住关 键之处奋力“迎战”。 “困难之年”凸显“关键矛盾
是失业冲击。”他说，就短期来讲，最近这一两年，中国经济将出现 增长速度低于平均速度的现象。改革开放30 年，中国经济保持了9.8% 左右的平均速度。 此前政府提出，2009 年要力争保 8%的经济增长速度。“如果中 国没有大的灾害，中国经济无论如何低不到 6%以下。能不能达到 9%， 这在很大程度上要看政策的选择。”尽管刘伟认为，中国经济在以后 的 20 年时间里仍然会保持高速增长的势头，但他同时表示，2009 年 中国经济将会比 2008 年面临更多的困难。“中国经济每五年一个周 期，调整的时候通常需要两年的时间。”刘伟最后表示。 2、2010 年的困难程度不如 2009 年，但不确定因素较多，是最复杂 的一年。 背景分析：希腊主权债务危机；房地产价格不正常地快速上涨； 通货膨胀，物价明显上涨；美国二次量化宽松的政策。 在国际金融危机的巨大冲击中，中国经济以一条引人注目的快速 反转“Ｖ”形曲线，即将走完新世纪以来最为困难的一年。 ２０１０年正向我们走来。无论对于全面摆脱危机影响实现经济 全面复苏，还是谋求发展方式转变实现又好又快发展而言，这都是一 个关键之年。 从“困难之年”到“关键之年”，中国经济既面临新的机遇，也 面临新的挑战。在发展中促转变，在转变中谋发展，我们需要抓住关 键之处奋力“迎战”。 “困难之年”凸显“关键矛盾
几天前，国家统计局、海关总署等部门公布了11月份的最新经济数 据，工业增速再创新高、居民消费价格转正、进出口总值转正一 系列信息表明，中国经济回升向好的势头在进一步巩固。 “从现在看，中国经济在保增长上取得了显著成果，但目前还是处于 一个关键时期，还有许多深层次问题没有解决。”国家统计局总经济 师姚景源近来不断强调这一观点。 姚景源所说的“深层次问题”，大多数并不是金融危机带来的新问愿， 而是长期影响若中国经济可持续发展的根本性矛盾。只不过，金融危 机的发生，使它们得到了更集中、更充分的暴露。 去年第三季度起，世界经济险象环生，国际金融危机持续扩散蔓延。 在这种背景下，中国经济快速下滑，陷入了新世纪以来最为困难的局 面。今年一季度当季经济增速只有6.1%，为近年来的最低点。 有不少人发出这样的疑问：这次危机并没有改变我们经济的基本面， 但为什么冲击这么大，这么明显？ “表面上看，是外贸比重偏大，实质上，反映出来的是增长方式上存 在问题。”国家信息中心预测部副主任祝宝良说。 改革开放以来，中国经济年均增长9.8%。特别是2001年以后， 经济连续7年高速增长。但就在这一过程中，经济中长期积累的结构 矛盾不断强化，面临的转型压力也越来越大一 从需求结构看，长时间依赖出口和投资，消费需求不足： 从产业结构看，主要依赖第二产业，第三产业发展滞后： 从要素结构看，长期依赖物质资源的高投入、高消耗
几天前，国家统计局、海关总署等部门公布了１１月份的最新经济数 据，工业增速再创新高、居民消费价格转正、进出口总值转正……一 系列信息表明，中国经济回升向好的势头在进一步巩固。 “从现在看，中国经济在保增长上取得了显著成果，但目前还是处于 一个关键时期，还有许多深层次问题没有解决。”国家统计局总经济 师姚景源近来不断强调这一观点。 姚景源所说的“深层次问题”，大多数并不是金融危机带来的新问题， 而是长期影响着中国经济可持续发展的根本性矛盾。只不过，金融危 机的发生，使它们得到了更集中、更充分的暴露。 去年第三季度起，世界经济险象环生，国际金融危机持续扩散蔓延。 在这种背景下，中国经济快速下滑，陷入了新世纪以来最为困难的局 面。今年一季度当季经济增速只有６．１％，为近年来的最低点。 有不少人发出这样的疑问：这次危机并没有改变我们经济的基本面， 但为什么冲击这么大，这么明显？ “表面上看，是外贸比重偏大，实质上，反映出来的是增长方式上存 在问题。” 国家信息中心预测部副主任祝宝良说。 改革开放以来，中国经济年均增长９．８％。特别是２００１年以后， 经济连续７年高速增长。但就在这一过程中，经济中长期积累的结构 矛盾不断强化，面临的转型压力也越来越大—— 从需求结构看，长时间依赖出口和投资，消费需求不足； 从产业结构看，主要依赖第二产业，第三产业发展滞后； 从要素结构看，长期依赖物质资源的高投入、高消耗
“这一切，导致的是经济结构不合理，经济发展方式粗放。”国家 发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣说。 国际金融危机对中国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击， 实质上是对不合理的经济发展方式的冲击。这又一次警示我们，主要 依靠物质投入、外延扩张的传统经济发展方式难以为继，转变经济发 展方式刻不容缓。 而就在复苏力量不断积聚的同时，当前经济中出现的问趣，又增加了 人们对未来的担忧：经济增长中投资贡献率高达95%，其中又以政 府投资为主：产能过剩问题在部分行业非常突出，重复建设现象又有 所拍头… 一系列关键性矛盾和关键性问题的凸显告诉我们，只有加快调结构 促转变、上层次，走出困难的中国经济才能有后劲、可持续。 “关键之年”更需把握“关键之机” 对于中国经济而言，金融危机的发生是一种磨难，更是一个契机。问 愿的关键在于，我们是否能把握住这些机遇，以及如何把操好机遇。 我们即将告别“困难之年”。随着外部环境的好转和一揽子计划效应 的继续发挥，2010年中国经济发展的总体环境有望好于今年，“形 势稍好，犹须谨慎。能不能利用好经济企稳回升、整体向好的有利条 件，坚定不移促转变，是对我们的更大、更严峻考验。”中国社科 院经济学部副主任刘树成说， 毫无疑问，2010年中国经济面临的形势和任务可能会比今年更复 杂，更艰巨。“从某种意义上说，2010年是打牢经济回升基础
“这一切，导致的是经济结构不合理，经济发展方式粗放。” 国家 发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣说。 国际金融危机对中国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击， 实质上是对不合理的经济发展方式的冲击。这又一次警示我们，主要 依靠物质投入、外延扩张的传统经济发展方式难以为继，转变经济发 展方式刻不容缓。 而就在复苏力量不断积聚的同时，当前经济中出现的问题，又增加了 人们对未来的担忧：经济增长中投资贡献率高达９５％，其中又以政 府投资为主；产能过剩问题在部分行业非常突出，重复建设现象又有 所抬头…… 一系列关键性矛盾和关键性问题的凸显告诉我们，只有加快调结构、 促转变、上层次，走出困难的中国经济才能有后劲、可持续。 “关键之年”更需把握“关键之机” 对于中国经济而言，金融危机的发生是一种磨难，更是一个契机。问 题的关键在于，我们是否能把握住这些机遇，以及如何把握好机遇。 我们即将告别“困难之年”。随着外部环境的好转和一揽子计划效应 的继续发挥，２０１０年中国经济发展的总体环境有望好于今年。“形 势稍好，犹须谨慎。能不能利用好经济企稳回升、整体向好的有利条 件，坚定不移促转变，是对我们的更大、更严峻考验。” 中国社科 院经济学部副主任刘树成说。 毫无疑问，２０１０年中国经济面临的形势和任务可能会比今年更复 杂，更艰巨。“从某种意义上说，２０１０年是打牢经济回升基础
夺取应对金融危机冲击全面胜利的关键之年，也是促进发展方式转变 取得新突破、为启动实施‘十二五’规划奠定基础的关键之年。”刘 树成认为。 明年世界经济虽然将会好于今年，但全球需求依然不足，实体经济回 升面临较多困难，金盟领域的风险尚未消除，发达经济体失业率不断 攀升，贸易保护主义不断升级，中国经济外部需求的恢复将依然十分 限难。把未来中国经济的发展寄希望于恢复以往的出口快速增长局 面，是行不通的。 更值得警惕的是，国内高耗能高排放行业近来出现明显反弹，刚刚走 出“危急”时刻的中国经济，再度显示出旧有发展模式的强大惯性。 11月份，全国钢材产量同比增长46.4%，发电量增长26,9%， 重工业增速高出轻工业增速9.6个百分点。只有调结构、转方式的 增长才是真正的增长。 在金危机发生之初，中央就提出不能因保增长而忽视发展方式的转 变。在金融危机冲击的困难时刻，因家启动了十多个重大科技专项， 鼓励企业进行技术改造：实施了十大重点产业的调整振兴规划，解决 这些行业存在的突出矛盾和问题：有序推进医疗体制改革、保障性住 房和一系列社会保障体系建设… 我们不希望看到这样的局面出现：就是金融危机过去了，经济的增速 上来了，但问题还是老问题，方式还是旧方式。 “中国经济应当进入到一个新的发展状态当中：速度比上一轮外需强 劲时路低，但更加依靠居民消贵，更加依靠自主创新。现在就应当开
夺取应对金融危机冲击全面胜利的关键之年，也是促进发展方式转变 取得新突破、为启动实施‘十二五’规划奠定基础的关键之年。”刘 树成认为。 明年世界经济虽然将会好于今年，但全球需求依然不足，实体经济回 升面临较多困难，金融领域的风险尚未消除，发达经济体失业率不断 攀升，贸易保护主义不断升级，中国经济外部需求的恢复将依然十分 艰难。把未来中国经济的发展寄希望于恢复以往的出口快速增长局 面，是行不通的。 更值得警惕的是，国内高耗能高排放行业近来出现明显反弹，刚刚走 出“危急”时刻的中国经济，再度显示出旧有发展模式的强大惯性。 １１月份，全国钢材产量同比增长４６.４％，发电量增长２６.９％， 重工业增速高出轻工业增速９.６个百分点。只有调结构、转方式的 增长才是真正的增长。 在金融危机发生之初，中央就提出不能因保增长而忽视发展方式的转 变。在金融危机冲击的困难时刻，国家启动了十多个重大科技专项， 鼓励企业进行技术改造；实施了十大重点产业的调整振兴规划，解决 这些行业存在的突出矛盾和问题；有序推进医疗体制改革、保障性住 房和一系列社会保障体系建设…… 我们不希望看到这样的局面出现：就是金融危机过去了，经济的增速 上来了，但问题还是老问题，方式还是旧方式。 “中国经济应当进入到一个新的发展状态当中：速度比上一轮外需强 劲时略低，但更加依靠居民消费，更加依靠自主创新。现在就应当开
始把‘急救’式的保增长，转到促进发展方式转变上来，使经济发展 步入持续健康的轨道。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立 群说。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年。专家指出，未来中国 经济在三到五年时间里将是一个调整期。在此期间，要去谋划、推进 中国经济的一轮战略性调整，包括经济结构的调整和增长模式的转 变。 “抓住机遇，转型成功，中国经济的又好又快发展将会迎来一个崭新 天地，并为下一个增长周期奠定坚实的基础。”中国（海南）改革 发展研究院院长迟福林分析说。 “关键之年”期待“关键突破” 越来越多的人正在意识到，我们只有在推动发展方式转变上取得了突 破性进展，才算得上是真正意义上战胜了国际金融危机： 其实，促进发展方式的转变并不是一个新课题。只不过，多年来对经 济快速增长的追求，使得一些人对其重要性和紧迫性有所忽视。中央 在安排明年经济工作时，把促进经济发展方式转变放在重中之重的位 置和经济发展全局的高度突出加以强调，显示了在促转变上取得“关 键突破”的决心和信心。这在近年来并不多见。 中央经济工作会议明确提出，从制度安排入手，以优化经济结构、提 高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快 经济发展方式转变的自觉性和主动性。 “要想真正实现促转变，必须要有突破点和制度保障。中央这次非常
始把‘急救’式的保增长，转到促进发展方式转变上来，使经济发展 步入持续健康的轨道。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立 群说。 ２０１０年是实施“十一五”规划的最后一年。专家指出，未来中国 经济在三到五年时间里将是一个调整期。在此期间，要去谋划、推进 中国经济的一轮战略性调整，包括经济结构的调整和增长模式的转 变。 “抓住机遇，转型成功，中国经济的又好又快发展将会迎来一个崭新 天地，并为下一个增长周期奠定坚实的基础。” 中国（海南）改革 发展研究院院长迟福林分析说。 “关键之年”期待“关键突破” 越来越多的人正在意识到，我们只有在推动发展方式转变上取得了突 破性进展，才算得上是真正意义上战胜了国际金融危机。 其实，促进发展方式的转变并不是一个新课题。只不过，多年来对经 济快速增长的追求，使得一些人对其重要性和紧迫性有所忽视。中央 在安排明年经济工作时，把促进经济发展方式转变放在重中之重的位 置和经济发展全局的高度突出加以强调，显示了在促转变上取得“关 键突破”的决心和信心。这在近年来并不多见。 中央经济工作会议明确提出，从制度安排入手，以优化经济结构、提 高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快 经济发展方式转变的自觉性和主动性。 “要想真正实现促转变，必须要有突破点和制度保障。中央这次非常
明确地提出从制度安排入手，以政绩考核评价机制为抓手，抓住了问 题的要害。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。 促进转变发展方式，必须突破经济体制中的一些深层次制约。比如， 现行资源价格体制的问题，是高耗能行业得以不断膨胀的基础：现行 财税体制的弊病，是一些地方盲目上项目铺推子的动力源头：收入分 配和垄断行业的现行不合理格局，抑制了居民消费和民间投资的进一 步发展… “保障发展方式的转变，最重要的还是要推进经济体制改革的战略性 突破。”王一鸣指出，改革现在剩下的一些领域，都是需要通过攻坚 来解决的关键间题。在此过程中，一定要发挥好市场配置资源的作用， 若力增强市场内生动力。 而优化经济结构、提高自主创新能力被确定为促进经济发展方式转变 的重点。中央经济工作会议提出，要加大国民收入分配调整力度，积 极稳妥推进城镇化，抓紧研究提出培有我国战略性新兴产业的总体思 路，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点。 “这些部署，将会有效释放和进一步扩大居民消费，实现‘三驾马车 的均衡拉动：将会加快服务业发展，实现三次产业协调拉动：将会解 决经济发展方式粗放的老问题，创造新的增长点，使得经济发展更加 依靠科技创新。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞指出。 危机之中蕴含战略机遇，调整孕有新一轮经济繁荣。放眼海外，世界 各国都在抢抓危机中蕴含的机遇，加快技术创新、产业突破和发展模 式升级转型的步伐，抢占新的发展制高点
明确地提出从制度安排入手，以政绩考核评价机制为抓手，抓住了问 题的要害。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。 促进转变发展方式，必须突破经济体制中的一些深层次制约。比如， 现行资源价格体制的问题，是高耗能行业得以不断膨胀的基础；现行 财税体制的弊病，是一些地方盲目上项目铺摊子的动力源头；收入分 配和垄断行业的现行不合理格局，抑制了居民消费和民间投资的进一 步发展…… “保障发展方式的转变，最重要的还是要推进经济体制改革的战略性 突破。”王一鸣指出，改革现在剩下的一些领域，都是需要通过攻坚 来解决的关键问题。在此过程中，一定要发挥好市场配置资源的作用， 着力增强市场内生动力。 而优化经济结构、提高自主创新能力被确定为促进经济发展方式转变 的重点。中央经济工作会议提出，要加大国民收入分配调整力度，积 极稳妥推进城镇化，抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思 路，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点。 “这些部署，将会有效释放和进一步扩大居民消费，实现‘三驾马车’ 的均衡拉动；将会加快服务业发展，实现三次产业协调拉动；将会解 决经济发展方式粗放的老问题，创造新的增长点，使得经济发展更加 依靠科技创新。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞指出。 危机之中蕴含战略机遇，调整孕育新一轮经济繁荣。放眼海外，世界 各国都在抢抓危机中蕴含的机遇，加快技术创新、产业突破和发展模 式升级转型的步伐，抢占新的发展制高点
著名的“信息高速公路”计划，造就了美国持续8年的经济繁荣，金 融危机的发生，使寻找新的领跑产业成为全球共识：中国经济上一轮 高增长的背后是重化工产业的快速增长，如今，新能源、新材料、生 命科学等新兴产业正有望成为“战略接替”。 “亚洲金融危机以后的10年，是中国经济发展的黄金时期。如果这 次我们的调整转型能够尽快突破并真正到位，这次金融危机之后的1 0年，有望超过上一个10年，成为中国经济发展新的黄金时期。” 王一鸣充满信心地说。 (二)做好经济工作的有利条件 1、我国经济处于新一轮经济周期的上升阶段， 1999年以来中国GDP年度增长率变化图示 2007年增长率达到最高，2008年急剧下降，2010年回升. 2、“十一五”为“十二五”奠定了良好基础。 今年以来，国内外经济环境极为复杂，各类自然灾害和重大挑战极为 严峻。党中央国务院总揽全局，科学决策，沉着应对，牢牢把握经济 工作主动权，在十分困难的条件下，团结带领全国人民，取得了经济 社会全面发展的好成绩，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成 果，实现了“十一五”规划的圆满收官。 “十一五”是我国发展史上极不平凡的5年。在过去的5年中，全 党全国各族人民砥砺奋进，共克时艰，办成了一系列大事，办好了一 系列喜事，办妥了一系列难事，综合国力大幅提升，人民生活明显改 善，国际地位和影响力显著提高，改革开放和社会主义现代化建设取
著名的“信息高速公路”计划，造就了美国持续８年的经济繁荣，金 融危机的发生，使寻找新的领跑产业成为全球共识；中国经济上一轮 高增长的背后是重化工产业的快速增长，如今，新能源、新材料、生 命科学等新兴产业正有望成为“战略接替”。 “亚洲金融危机以后的１０年，是中国经济发展的黄金时期。如果这 次我们的调整转型能够尽快突破并真正到位，这次金融危机之后的１ ０年，有望超过上一个１０年，成为中国经济发展新的黄金时期。” 王一鸣充满信心地说。 （二）做好经济工作的有利条件 1、我国经济处于新一轮经济周期的上升阶段， 1999 年以来中国 GDP 年度增长率变化图示 2007 年增长率达到最高，2008 年急剧下降，2010 年回升。 2、“十一五”为“十二五”奠定了良好基础。 今年以来，国内外经济环境极为复杂，各类自然灾害和重大挑战极为 严峻。党中央国务院总揽全局，科学决策，沉着应对，牢牢把握经济 工作主动权，在十分困难的条件下，团结带领全国人民，取得了经济 社会全面发展的好成绩，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成 果，实现了“十一五”规划的圆满收官。 “十一五”是我国发展史上极不平凡的５年。在过去的５年中，全 党全国各族人民砥砺奋进，共克时艰，办成了一系列大事，办好了一 系列喜事，办妥了一系列难事，综合国力大幅提升，人民生活明显改 善，国际地位和影响力显著提高，改革开放和社会主义现代化建设取
得举世瞩目的巨大成就。 在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，我国经济社会发展中， 短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题 和国际问题互联，做好明年经济工作，既有许多有利条件，也面临不 少困难和挑战。这就必须准确把握明年经济工作的总体要求：全面贯 彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国 内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方 式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的 针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创 新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生， 巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促 进社会和谐稳定。 贯彻这个总体要求，关键在于经济社会发展的各项工作都要紧紧 围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线 明年是“十二五”规划的第一年，如何开局、怎样起步，关系到未 来5年能否为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。必须树 立全局意识、国际视野和战略思维，切实抓住和用好重要战酪机遇期， 真正在推动科学发展、加快转变经济发展方式上，研究新思路，出台 新举措，开创新局面。要把经济发展建立在结构优化、资源节约、环 境友好、社会和谐的基础上，在发展中促转变，在转变中谋发展，切 实防止借“十二五”开局搞指标层层加码，盲目铺推子、上项目、攀比
得举世瞩目的巨大成就。 在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，我国经济社会发展中， 短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题 和国际问题互联，做好明年经济工作，既有许多有利条件，也面临不 少困难和挑战。这就必须准确把握明年经济工作的总体要求：全面贯 彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国 内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方 式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的 针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创 新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生， 巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促 进社会和谐稳定。 贯彻这个总体要求，关键在于经济社会发展的各项工作都要紧紧 围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。 明年是“十二五”规划的第一年，如何开局、怎样起步，关系到未 来５年能否为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。必须树 立全局意识、国际视野和战略思维，切实抓住和用好重要战略机遇期， 真正在推动科学发展、加快转变经济发展方式上，研究新思路，出台 新举措，开创新局面。要把经济发展建立在结构优化、资源节约、环 境友好、社会和谐的基础上，在发展中促转变，在转变中谋发展，切 实防止借“十二五”开局搞指标层层加码，盲目铺摊子、上项目、攀比
速度，搞重复建设、粗放发展。 实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局，明年经济工作要突 出以下重点： 加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。明年宏观经济政 策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，要更加积极稳妥地处理好保持 经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把稳定价 格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续 性和内生动力。继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、 改普结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。实施稳健的货币政策， 把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农” 和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展。 推进发展现代农业，千方百计争取农业好收成。围绕保障农产品 供给、促进农民增收的中心任务，切实加大强农惠农政策力度，进一 步调动农民种粮、地方抓粮的积极性，落实“米袋子“省长负责制和菜 篮子”市长负责制，加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食 品。把水利作为农村基础设施建设的重点，健全水利建设长效机制， 切实扭转水利建设滞后局面。加快转变农业发展方式，促进农业生产 经营专业化、标准化、规模化、集约化。 加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。调整 优化需求结构，增强消费拉动力。努力提高中低收入群众收入水平， 提升居民消费能力。调整优化产业结构，改造提升传统制造业，加快 壮大服务业规模，扎实发展战略性新兴产业，提升产业核心竞争力：
速度，搞重复建设、粗放发展。 实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局，明年经济工作要突 出以下重点： 加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。明年宏观经济政 策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，要更加积极稳妥地处理好保持 经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把稳定价 格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续 性和内生动力。继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、 改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。实施稳健的货币政策， 把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农” 和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展。 推进发展现代农业，千方百计争取农业好收成。围绕保障农产品 供给、促进农民增收的中心任务，切实加大强农惠农政策力度，进一 步调动农民种粮、地方抓粮的积极性。落实“米袋子”省长负责制和“菜 篮子”市长负责制，加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食 品。把水利作为农村基础设施建设的重点，健全水利建设长效机制， 切实扭转水利建设滞后局面。加快转变农业发展方式，促进农业生产 经营专业化、标准化、规模化、集约化。 加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。调整 优化需求结构，增强消费拉动力。努力提高中低收入群众收入水平， 提升居民消费能力。调整优化产业结构，改造提升传统制造业，加快 壮大服务业规模，扎实发展战略性新兴产业，提升产业核心竞争力