国家开放大学：2011—2012学年第一学期“开放本科”教育管理专业公共管理学期末试题（1月）.pdf_大学文库

得分评卷人五、案例分析题（共1题，20分） 26.请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。山东省出台《普通中小学考试管理规定（试行）》山东省教育厅于2009年12月11日印发《山东省普通中小学考试管理规定（试行）》的通知，主要规定如下：每个学科每个单元可进行一次学科单元测验。小学不组织期中考试。初中学生学业考试由各市教育行政部门组织，高中学生学业水平考试由省教育厅组织，同级教研机构命题。普通高中各门课程按模块设置，采用学分管理，实行模块考试和学分认定考试。高中三年级下学期市级教育行政部门可统一组织一次高考模拟考试。《规定》鼓励采用开卷考试、实验操作、听力测试、辩论、情景测验、成果展示、小论文以及面试答辩等多种考试、考查方式。《规定》要求考试成绩应单独反馈给学生，并及时准确记人学生成长（综合素质评价）档案。规定任何单位和个人不得以任何方式按考试成绩给学生排名排队并公布名次，不得按考试成绩给地区、学校排队并公布名次，不得以学生考试成绩作为评价或奖惩教师和学生的主要标准。《规定》要求严格规范各种学科竞赛、考级等活动。义务教育阶段学校不得举行和变相举行选拔性考试。义务教育阶段学校不得组织学生参加任何统一考试、竞赛或其他考级考试等活动。义务教育阶段学生按照自愿原则参与社会证书、等级认定考试所获得的奖励与证书不得作为刚性指标量化赋分与升学挂钩。普通高中学校不得组织学生参加与学科竞赛有关的有偿补习、培训辅导等活动。普通中小学校不得组织学生参加除教育行政部门规定以外的任何考试和培训。试分析此项政策针对的问题是什么？该项政策实施有什么意义？ 887

得分|评卷人五、案例分析题(共 1题， 0分} 26. 根据所给案例材料所学理进行论证理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于 0字。山东省出台〈普通中小学专试管理规定(试行。山东省教育厅于 00 9年 2月 11日印发《山东省普通中小学考试管理规定(试行门的通知，主要规定如下: 每个学科每个单元可进行一次学科单元测验。小学不组织期中考试。初中学生学业考试由各市教育行政部门组织，高中学生学业水平考试由省教育厅组织，同级教研机构命题。普通高中各门课程按模块设置，采用学分管理，实行模块考试和学分认定考试。高中三年级下学期市级教育行政部门可统一组织一次高考模拟考试。《规定》鼓励采用开卷考试、实验操作、昕力测试、辩论、情景测验、成果展示、小论文以及面试答辩等多种考试、考查方式。《规定》要求考试成绩应单独反馈给学生，并及时准确记入学生成长(综合素质评价)档案。规定任何单位和个人不得以任何方式按考试成绩给学生排名排队并公布名次，不得按考试成绩给地区、学校排队并公布名次，不得以学生考试成绩作为评价或奖惩教师和学生的主要标准。《规定》要求严格规范各种学科竞赛、考级等活动。义务教育阶段学校不得举行和变相举行选拔性考试。义务教育阶段学校不得组织学生参加任何统一考试、竞赛或其他考级考试等活动 o义务教育阶段学生按照自愿原则参与社会证书、等级认定考试所获得的奖励与证书不得作为刚性指标量化赋分与升学挂钩。普通高中学校不得组织学生参加与学科竞赛有关的有偿补习、培训辅导等活动。普通中小学校不得组织学生参加除教育行政部门规定以外的任何考试和培训。试分析此项政策针对的问题是什么?该项政策实施有什么意义? 887

完全竞争市场运行本身的缺陷，如社会分配不公平、宏观经济不稳定等。(6分) 22.第一，因事择人，以事业的需要、岗位的空缺为出发点，根据岗位对人员的资格要求选择人员。(2分)第二，人职匹配，即尽可能使岗位的要求与求职者的能力、意愿匹配。(2分)第三，用人所长，注重发挥人的长处，及时调整岗位，为人才发挥潜能提供舞台。(3分)第四，德才兼备，强调公共部门人员的政治素养和智力水平。(3分) 23.第一，明确评估目的。第二，确定评估的对象。第三，制定评估具体方案。第四，收集、整理评估信息资料。第五，实施评估并编制评估报告。（每点2分）四、论述题（每题15分，共30分，共2题） 24.管理层次多、管理幅度窄的公共组织结构呈高金字塔形，是“尖形公共组织”。(2分) 尖形结构的优点是事权集中、分工明确、控制有力，便于整体协调和统一领导。(2分) 缺点是管理层次多、信息传递时间长，容易造成信息失真，使高层决策被走样执行，同时严格的控制不利于发挥下级的主动性和创造性，易使管理工作陷入僵化。(3分) 管理层次少、管理幅度宽的公共组织结构呈扁金字塔形，是“扁平公共组织”。(2分) 扁平结构的优点是管理层次少，信息传递迅速，不易失真，高层的决策意图不易走样，下级部门和人员的决策范围广，整体观念强，具有较大的自主性。(3分) 缺点是扁平结构的组织相对松散，控制不强，沟通渠道少，可能导致行政控制软弱，上下级之间的协调较差。(3分) 25.(1)资源配置职能公共财政为全社会提供公共物品和公共服务，并运用经济、法律等手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。矫正外部效应的财政手段可分为两类：为了纠正诸如环境污染此类负外部效应，课征污染税；对因正外部效应造成的生产不足，则应实施鼓励生产的财政补贴等措施。公共财政通过对不完全竞争的干预来维护市场的有效竞争。政府可以对垄断厂商发放财政补贴，从而要求其增加产量和降低价格；或者接管这类企业，直接规定产品低价出售，或按市场原则规范公共定价，调整产业组织，形成竞争格局；或运用法律手段维护市场竞争的有效性。 (5分) (2)调节收入分配职能在市场机制的框架内不能解决收入初次分配的公平问题，只有通过政府的财政手段完成 889

完全竞争市场运行本身的缺陷，如社会分配不公平、宏观经济不稳定等。 6分) 22. 第一事业求选择人员。 2分)第二，人职匹配，即尽可能使岗位的要求与求职者的能力、意愿匹配。 2分)第三，用人所长，注重发挥人的长处，及时调整岗位，为人才发挥潜能提供舞台。 3分)第四，德才兼备，强调公共部门人员的政治素养和智力水平。 3分) 23. 第一评估定评具体整理评估信息资料。第五，实施评估并编制评估报告。(每点 2分) 四、论述题(每题 5分，共 0分，共 2题} 24. 幅度窄公共组织结构呈金字组织 (2 尖形结构的优点是事权集中、分工明确、控制有力，便于整体协调和统一领导。 2分) 缺点是管理层次多、信息传递时间长，容易造成信息失真，使高层决策被走样执行，同时严格的控制不利于发挥下级的主动性和创造性，易使管理工作陷入僵化。c3分) 管理层次少、管理幅度宽的公共组织结构呈扁金字塔形，是"扁平公共组织 (2 扁平结构的优点是管理层次少，信息传递迅速，不易失真，高层的决策意图不易走样，下级部门和人员的决策范围广，整体观念强，具有较大的自主性。c3分〉缺点是扁平结构的组织相对松散，控制不强，沟通渠道少，可能导致行政控制软弱，上下级之间的协调较差。 3分) 25. (1)资源配置职能公共财政为全社会提供公共物品和公共服务，并运用经济、法律等手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。矫正外部效应的财政手段可分为两类:为了纠正诸如环境污染此类负外部效应，课征污染税;对因正外部效应造成的生产不足，则应实施鼓励生产的财政补贴等措施。公共财政通过对不完全竞争的干预来维护市场的有效竞争。政府可以对垄断厂商发放财政补贴，从而要求其增加产量和降低价格;或者接管这类企业，直接规定产品低价出售，或按市场原则规范公共定价，调整产业组织，形成竞争格局;或运用法律手段维护市场竞争的有效性。 (5 (2) 配职在市场机制的框架内不能解决收入初次分配的公平问题，只有通过政府的财政手段完成 889