试卷代号：1182 座位号■■ 中央广播电视大学2008一2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 公共伦理学 试题 2009年1月 题 号 二 三 四 总分 分 数 得分 评卷人 一、单项选择题（每题1分，共20分） 1,专门行使行政权力和制定公共政策的系统是( )。 A.管理系统 B.政治系统 C.行政系统 D.执行系统 2.在国家与社会公共事务管理的领域中，民主最为突出的功能体现在(）。 A.防止行政人员的腐化和惰性化方面 B.使人民行使当家作主的权利 C.促进社会的和谐发展 D.加强法治建设，实现依法治国 3.官僚主义的要害是()。 A.形式主义 B.个人主义 C,好大喜功 D.脱离群众 4.对行政纪律社会性的正确理解是( )。 A.行政纪律的有些内容适用于每一个社会成员 B.行政人员生活在普通的社会生活中，纪律内容必然反映社会规范的要求 C.行政纪律既要考虑社会影响，又要关注维护自身组织秩序中的作用 D.行政纪律反映社会经济发展要求 1108
试卷代号:1182 座位号口习 中央广播电视大学2008-2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 公共伦理学 试题 2009年 1月 题 号 四 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题(每题 1分.共 20分) 1.专门行使行政权力和制定公共政策的系统是( A.管理系统 C.行政系统 B.政治系统 D.执行系统 2.在国家与社会公共事务管理的领域中，民主最为突出的功能体现在( )。 A.防止行政人员的腐化和惰性化方面 B.使人民行使 当家作主的权利 C.促进社会的和谐发展 D.加强法治建设，实现依法治国 3.官僚主义的要害是( )。 n.形式主义 13.个人 主义 C.好大喜功 D.脱离群众 4.对行政纪律社会性的正确理解是 ( )。 A.行政纪律的有些内容适用于每一个社会成员 B.行政人员生活在普通的社会生活中，纪律内容必然反映社会规范的要求 C.行政纪律既要考虑社会影响，又要关注维护 自身组织秩序中的作用 D.行政纪律反映社会经济发展要求 1108
5.法律规范和行政纪律规范的区别之一是()。 A.法律规范具有强制力 B.部分领域内行政人员不受法律规范约束 C.纪律规范包含很多不成文的内容 D.内容规定和约束力层次不同 6.我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形式是()。 A.记过 B.警告 C.留观 D.降级 7.授予行政荣誉的最重要、最权威主体是( )。 A.国家机关 B.社会公众 C.行政人员自身 D.上级领导 8.在社会主义社会治理体系中，具有统摄意义的价值理念是( ）。 A.法治观念 B.效率观念 C.服务价值 D.协调理念 9.行政伦理规范的性质是由( )的性质直接决定的。 A,政治结构 B.经济结构 C.军事结构 D.生产力结构 10.建构政府信任关系的客观求实原则要求政府在行政活动中()。 A.代表公众利益，满足公众需要，实现公众的价值 B.表现出脚踏实地、真抓实干的工作作风 C.增加政府透明度，在可能条件下尽量多的让公众了解政府的情况 D.各级政府、政府各部门在权力运行中彼此配合协调 11.认识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法是( )。 A.历史分析法 B.比较分析法 C.阶级分析法 D.心理分析法 1109
5.法律规范和行政纪律规范的区别之一是( )。 A.法律规范具有强制力 B，部分领域 内行政人员不受法律规范约束 C.纪律规范包含很多不成文的内容 D.内容规定和约束力层次不同 6.我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形式是( A.记过 B.警告 C.留观 D.降级 7.授予行政荣誉 的最重要 、最权威 主体是( )。 A.国家机关 B.社会公众 C.行政人员 自身 D.上级领导 在社会主义社会治理体系中，具有统摄意义的价值理念是( A.法治观念 C.服务价值 B.效率观念 D.协调理念 9.行政伦理规范的性质是由( )的性质直接决定的。 .政治结构 军事结构 B.经济结构 D.生产力结构 10.建构政府信任关系的客观求实原则要求政府在行政活动中( )。 A.代表公众利益 ，满足公众需要 ，实现公众的价值 B.表现出脚踏实地 、真抓实干的工作作风 C.增加政府透明度，在可能条件下尽量多的让公众了解政府的情况 D.各级政府 、政府各部 门在权力运行中彼此配合协调 11.认识阶级社会 中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法是 ( )。 历史分析法 阶级分析法 B.比较分析法 D.心理分析法 1109
12.市场经济和商品交换关系是民主的( ）。 A.制度保障 B.必然产物 C.物质前提 D.客观基础 13.在社会主义国家，行政道德的基本要求是()。 A.遵纪守法 B.为人民服务 C.廉洁奉公 ID.尽职尽责 14.下面关于行政良知的表述中，错误的是()。 A.行政良知与个人良知、社会良知在现实中是一致的 B.行政良知是建立在个人良知和社会良知的基础上的 C.从实质上看，行政良知是以个人良知和社会良知为内容的 D.行政良知是个人良知和社会良知的派生物 15.管理行政的人性假设是()。 A.人性恶 B.人性善 C.既非善，也非恶 D.既恶又善 16.下列内容不属于我国政府行政纪律六项基本内容之列的是( ）。 A,政治纪律 B.公共道德纪律 C.政治中立纪律 D.保密安全纪律 17.在上级的命令、法律的规定和公共利益发生矛盾的时候，以( )作为行政行为选择 的原则。 A.服从上级命令 B.遵守法律规定 C.道德判断 D.维护本部门利益 18.行政人员在塑造理想人格的学习过程中，最重要的是()， A.政治理论的学习 B.行政技能的学习 C.学习方法的学习 D.在实践中学习 19.在关于奉公的行政伦理规范中，( )是“三个代表”重要思想的落脚点，也是我们一 切工作的出发点。 A.代表先进文化的前进方向 B.代表先进社会生产力的发展要求 C.始终代表最广大人民群众的根本利益D.加强党风廉政建设 1110
12.市场经济和商品交换关系是民主的( 制度保障 物质前提 必然产物 客观基 础 13.在社会主义国家 ，行政道德的基本要求是( 遵纪守法 廉洁奉公 B.为人民服务 D.尽职尽责 14.下面关于行政 良知的表述中，错误的是( )。 A.行政 良知与个人 良知 、社会良知在现实中是一致 的 13.行政良知是建立在个人良知和社会良知的基础上的 C.从实质上看，行政 良知是以个人 良知和社会 良知为内容的 n.行政 良知是个人 良知和社会良知的派生物 15.管理行政的人性假设是( )。 A.人性恶 C.既非善 ，也非恶 人性善 既恶又善 16.下列 内容不属于我国政府行政纪律六项基本内容之列的是( )。 A.政治纪律 B.公共道德纪律 C.政治中立纪律 D.保密安全纪律 17.在上级的命令、法律的规定和公共利益发生矛盾的时候，以( )作为行政行为选择 的原则 。 服从上级命令 道德 判 断 13.遵守法律规定 n.维护本部 门利益 18.行政人员在塑造理想人格的学习过程中，最重要的是( A.政治理论的学习 C.学习方法的学习 19.在关于奉公 的行政伦理规范中，( 切工作的出发点。 A.代表先进文化的前进方向 B.行政技能的学习 D.在实践中学习 )是“三个代表”重要思想的落脚点，也是我们一 C.始终代表最广大人民群众的根本利益 I3.代表先进社会生产力的发展要求 D.加强党风廉政建设 1110
20.政府信任关系中最基本、最主要的方面是()。 A.社会或公众对政府的信任状况 B.政府对社会和公众的信任状况 C.行政组织下级对上级的信任状况 D.行政机构部门之间的信任状况 得 分 评卷人 二、选择填空题（请将适当的选项填入对应的空中。每空2分，共30 分】 道德底线 国家主权 行政人格 廉洁奉公 管理效能 作风修养 道德 价值目标 价值目标 政治修养 政府中的纪律 行政人员个人 提供服务 行政管理这一特殊职业从业者全体 服务于行政管理需要的纪律 1.行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过 程中提出的 要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使 过程中应追求的 2.确立和完善 是行政伦理观的 3.行政良知有着两种存在形式，一方面，它是 的良知；另 一方面，它又是 的良知。 4.狭义的行政纪律主要是指 ,广义的行政纪律则包括一 切组织中由行政机构所制定并要求其成员遵守的 5.对于行政人员来讲，人生修养应着重从三方面进行：第一， ；第二，道德修养：第三， 6 是行政人员必备的最基本的行政道德，是行政人员行 为的 7,公众对政府的合法性认同及其信任投人，主要基于三个来源：一是对产生政府管理的 的信念；二是对政府 的相信； 三是对政府所能 的预期。 1111
20.政府信任关系中最基本、最主要的方面是( A.社会或公众对政府的信任状况 B.政府对社会和公众的信任状况 C.行政组织下级对上级的信任状况 D.行政机构部门之间的信任状况 得 分 评卷人 二、选择填空题(请将适当的选项填入对应的空中。每空2分，共 30 分 ) 道德底线 国家主权 行政人格 廉洁奉公 管理效能 作风修养 道德 价值目标 价值 目标 政治修养 政府中的纪律 行政人员个人 提供服务 行政管理这一特殊职业从业者全体 服务于行政管理需要的纪律 1.行政道德是一种权力道德 ，它既表现为社会对 国家行政机关及行政人员在权力运用过 程中提出的 过程中应追求 的 要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使 2.确立和完善 是行政伦理 观的 3.行政 良知有着两种存在形式，一方面，它是 的 良知 ;另 一方面，它又是 的良知。 4.狭义的行政纪律主要是指 ，广义 的行政纪律则包括一 切组织 中由行政机构所制定并要求其成员遵守的 5.对 于 行政 人 员来 讲，人 生修 养应着 重从三 方 面进行 :第一 ， ;第二 ，道德修养 ;第三 ， 是行政人员必备的最基本的行政道德 ，是行政人员行 为的 7.公众对政府的合法性认同及其信任投人，主要基于三个来源:一是对产生政府管理的 的信念 ;二是对政府 的相信; 三是对政府所能 的预期。 1111
得分 评卷人 三、简答题（每题10分，共30分） 1.简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。 2.行政人员的公正意识的意义表现在哪些方面？ 3.如何理解行政荣誉与责任的关系？ 得 分 评卷人 四、论述题(2题选作1题，共20分) 1.联系我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面的问题，说明伦理监督与评价机制的 建设方向。 2.试述社会舆论在行政道德评价中的重要作用。 1112
得 分 评卷人 三、简答题 (每题 10分.共 30分) 1.简述社会 主义的公共行政中廉政与勤政的关系。 2.行政人员 的公正意识的意义表现在哪些方面? 3.如何理解行政荣誉 与责任的关系? 得 分 评卷人 四、论述题 (2题选作 1题 .共 20分) 1.联系我 国现行行政道德评价和行政伦理监督方面的问题 ，说 明伦理监督与评价机制的 建设方向。 2.试述社会舆论在行政道德评价中的重要作用。 1112
试卷代号：1182 中央广播电视大学2008一2009学年度第一学期“开放本科”期未考试 公共伦理学试题答案及评分标准 (供参考) 2009年1月 一、单项选择题（每题1分，共20分）》 1.C 2.A 3.D 4.C 5.D 6.B 7.A 8.C 9.B 10.B 11.C 12.D 13.B 14.A 15.A 16.C 17.C 18.D 19.C 20.A 二、选择填空题（每空2分，共30分） 1.道德 价值目标 2.行政人格 价值目标 3.行政人员个人 行政管理这一特殊职业从业者全体 4.政府中的纪律 服务于行政管理需要的纪律 5.政治修养 作风修养 6.廉洁奉公 道德底线 7.国家主权 管理效能 提供服务 三、简答题（每题10分，共30分） 1.简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。 廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目标或结果。 社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勒政 就会失去正确的方向。廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和 促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考 察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤 政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。 1113
试卷代号:1182 中央广播电视大学2008-2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 公共伦理学 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年 1月 一、单项选择题 (每题 1分，共 20分 ) 1. C 2. A 3. D 4. C 5. D 6. B 7. A 8. C 9. B 10. B 11.C 12.D 13.B 14.A 15.A 16.C 17.C 18.D 19.C 20.A 二、选择填空题(每空 2分，共 30分) 1.道德 价值 目标 2.行政人格 价值 目标 3.行政人员个人 行政管理这一特殊职业从业者全体 4.政府中的纪律 服务于行政管理需要的纪律 5.政治修养 作风修养 6.廉洁奉公 道德底线 7.国家主权 管理效能 提供服务 三、简答题 (每题 10分 ，共 30分 ) 1.简述社会主义的公共行政中廉政与勤政 的关系。 廉政是勤政的前提 ，而勤政则是廉政 目标或结果 。 社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政 就会失去正确的方问。廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和 促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考 察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤 政 所以.廉政需要得到勤政的补充和支持。 1113
2.行政人员的公正意识的意义表现在哪些方面？ 第一，行政人员的公正意识是行政人员在行政管理活动中做出公正的行政行为选择的前 提：第二，行政人员的公正意识要求行政人员必须办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民 族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。 3.如何理解行政荣誉与责任的关系？ (1)责任一般说来是依法而定或习惯约定的应当作为或不作为以及由此而产生的后果，违 反了法定或约定的义务，就应该承担相应的后果。行政荣誉可以被放弃、被忽视和受到轻视， 而责任则是行政人员必须承担的。责任是底线，荣誉是更高的境界。 (2)行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。 (3)行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。从行政荣誉的形成过程看，荣誉与责任有 着密切的关系。 (4)行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。 四、论述题(2题选作1题，共20分)】 1.联系我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面的问题，说明伦理监督与评价机制的 建设方向。 答题要点： (1)我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面存在的问题。我国现行行政道德评价和 行政伦理监督存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题，主要反映在：第一，行政道德评价、监督机 制的多元和无序；第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂；第三，行政道德评价和行政伦理 监督的法治化程度较低，存在着“因人而异”、“对人不对事”等问题。 (2)行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面加以改革和完善，主要是： 第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能；第二，有效的监督、评价必须以监督、评价客体 切实处于被监督、评价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干 扰，以保证监督主体能充分行使监督评价的权利，保证监督评价的独立性与权威性；第三，加强 行政伦理监督与道德评价的法治化，尽快制定相关法律和规范性文件，使各类行政监督评价具 有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段。 1114
2.行政人员的公正意识的意义表现在哪些方面? 第一，行政人员的公正意识是行政人员在行政管理活动中做出公正的行政行为选择的前 提;第二，行政人员的公正意识要求行政人员必须办事公道，不询私情，平等对待不同身份、民 族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。 3.如何理解行政荣誉与责任的关系? (”责任一般说来是依法而定或习惯约定的应当作为或不作为以及由此而产生的后果，违 反了法定或约定的义务，就应该承担相应的后果。行政荣誉可以被放弃、被忽视和受到轻视， 而责任则是行政人员必须承担的。责任是底线，荣誉是更高的境界。 (2)行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。 (3)行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。从行政荣誉的形成过程看，荣誉与责任有 着密切的关 系。 (4)行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。 四、论述题(2题选作 1题，共 20分) 1.联系我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面的问题，说明伦理监督与评价机制的 建设方向。 答题要点 : (1)我国现行行政道德评价和行政伦理监督方而存在的问题。我国现行行政道德评价和 行政伦理监督存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题，主要反映在:第一，行政道德评价、监督机 制的多元和无序;第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂;第三，行政道德评价和行政伦理 监督的法治化程度较低，存在着“因人而异”、“对人不对事”等问题。 (Z)行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面加以改革和完善，主要是: 第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能;第二，有效的监督、评价必须以监督、评价客体 切实处于被监督、评价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干 扰，以保证监督主体能充分行使监督评价的权利，保证监督评价的独立性与权威性;第三，加强 行政伦理监督与道德评价的法治化，尽快制定相关法律和规范性文件，使各类行政监督评价具 有明确具体的主体权限、法律依据 、程序和手段 。 1114
2.试述社会舆论在行政道德评价中的重要作用。 答案要点： (1)社会舆论监督是行政伦理监督的重要形式。社会及奥论监督的方式多种多样，主要 有： 第一，直接向各级行政机关提出询问、要求、批评和建议。社会各界、各人民团体、群众组 织、企事业单位、公民个人有权通过一定的程序就行政管理活动中有关问题向有关行政机关提 出询问，并发表自己的看法、建议和批评。有关行政机关要认真听取，给予答复，不得借故推 诿、回避。这是提高政府行政透明度的一项具体措施，也是调动社会各界参政议政的积极性的 有效途径。 第二，申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为。申 诉、控告和检举是人民群众监督国家行政机关及其工作人员的有效方式，是宪法赋予每个公民 的基本权利。通过这种强有力的监督，对于督促国家行政机关提高行政效率、克服官僚主义具 有重要意义。 第三，通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露问题，形成强大的社会舆论监督力量。 通过社会與论的宣传、“曝光”等形式，可以充分弘扬正气，揭露腐败、读职等行政道德失范行 为，从而较好地协助国家行政机关对照自身检查问题，可以对行政人员当中有可能做出错误行 政行为选择的人形成一种强大的威慑力量，有效地制约行政权力滥用。 注：本答案内容仅供阅卷教师参考，不要求学生答题文字与本答案完全一致。 1115
2.试述社会舆论在行政道德评价中的重要作用。 答案要点 : (1)社会舆论监督是行政伦理监督的重要形式。社会及舆论监督的方式多种多样，主要 有 : 第一，直接向各级行政机关提出询问、要求、批评和建议。社会各界、各人民团体、群众组 织、企事业单位、公民个人有权通过一定的程序就行政管理活动中有关问题向有关行政机关提 出询问，并发表自己的看法、建议和批评。有关行政机关要认真听取，给予答复，不得借故推 诱、回避。这是提高政府行政透明度的一项具体措施，也是调动社会各界参政议政的积极性的 有效途径。 第二 ，申诉、控告和检举 国家行政机关及其工作人员的违法 、违纪、伦理道德失范行为。申 诉 、控告和检举是人 民群众监督国家行政机关及其工作人员的有效方式 ，是宪法赋予每个公民 的基本权利。通过这种强有力的监督，对于督促国家行政机关提高行政效率、克服官僚主义具 有重要意义。 第三，通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露问题，形成强大的社会舆论监督力量。 通过社会舆论的宣传、“曝光”等形式，可以充分弘扬正气，揭露腐败、读职等行政道德失范行 为，从而较好地协助国家行政机关对照自身检查问题，可以对行政人员当中有可能做出错误行 政行为选择的人形成一种强大的威慑力量，有效地制约行政权力滥用。 注:本答案内容仅供阅卷教师参考，不要求学生答题文字与本答案完全一致。 1115
