试卷代号：1183 座位号■ 中央广播电视大学2008一2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 公共政策概论试题 2009年1月 题 号 三 四 五 总 分 分 数 得分 评卷人 一、名词解释（每小题5分，共10分） 1.公共政策案例 2.公共政策 得分 评卷人 二、单项选择题（每小题1分，共10分） 1.最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家()。 A.史密斯 B.西蒙 C.拉斯韦尔 D.伊斯顿 2.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、( )权力的分化，以及行政部门 的分化。 A.压力集团 B.利益群体 C.社会团体 D.行政 3.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进人( )时的失效。 A.正常状态 B.特殊状态 C.终结状态 D.起始状态 1116
试卷代号:1183 座位号[二口 中央广播电视大学2008-2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 公共政策概论 试题 2009年 1月 题 号 四 五 总 分 分 数 产 得 分 评卷人 一、名词解释(每小题 5分.共 10分) 1.公共政策案例 2.公共政策 得 分 }评卷人 二、单项选择题 (每小题 1分。共 10分 ) 最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家( ) A.史密斯 C.拉斯韦尔 B.西蒙 D.伊斯顿 2.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、( )权力的分化，以及行政部门 的分化 。 A.压力集团 B.利益群体 C.社会团体 D.行政 3.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进人( )时的失效。 A.正常状态 B.特殊状态 C.终结状态 D.起始状态 1116
4.在任何决策过程中，( )因素和超理性因素总是混合在一起的。 A.理性 B.理智 C.情感 D.有限理性 5.在知识经济时代，公共政策主体应该树立( )政策理念。 A.基础型 B.发展型 C.理性型 D.综合型 6.新型的公共政策理念视政策对象一公众为( )。 A.被管理者 B.对立者 C.伙伴 D.被统治者 7.个人决策模式包括个人专断式和( )两种具体形式。 A.集权者 B.个人负责制 C.个人不负责制 D.个人与集体共同负责制 8.提出著名的政策执行模型的是( )。 A.克朗 B.拉斯韦尔 C.西蒙 D.史密斯 9.政策评估是对政策( )所做的判断。 A.方案 B.效果 C.结果 D.结论 10.在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相()。 A.排斥 B.协调 C.一致 D.补充 得 分 评卷人 三、多项选择题（每小题2分，共10分）】 1.公共政策主体体系包括( A.社会公众 B.准公共政策主体 C.政党 D.核心主体 2.追踪决策的特征主要是( A.心理效应 B.非零起点 C.回湖分析 D.双重优化 1117
4.在任何决策过程中，( )因素和超理性 因素总是混合在一起的。 A.理性 13.理智 C.情感 D.有限理性 5.在知识经济时代，公共政策主体应该树立( )政策理念。 A.基础型 B.发展型 C.理性型 D.综合型 6.新型的公共政策理念视政策对象— 公众为( )。 A.被管理者 B.对立者 C.伙伴 D.被统治者 7.个人决策模式包括个人专断式和( )两种具体形式。 A.集权者 B.个人负责制 C.个人不负责制 D.个人与集体共同负责制 8.提出著名的政策执行模型的是( )。 A.克朗 B.拉斯韦尔 C.西蒙 D.史密斯 9.政策评估是对政策( )所做的判断。 A.方案 B.效果 C.结果 D.结论 10.在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相( )。 A.排斥 B.协调 C.一致 D.补充 得 分 评卷人 三、多项选择题(每小题 2分 ，共 10分 } 公共政策主体体系包括( A.社会公众 C.政党 追踪决策的特征主要是( 八.心理效应 C.回溯分析 准公共政策主体 核心主体 B. D 非零起点 双重优 化 1117
3.创造性思维的各种基本形式包括( )。 A.直觉 B.灵感 C.判断 D.顿悟 4.按照性质的不同，可以将公共决策划分为( )。 A.策略决策 B.非程序化决策 C,程序化决策 D.战略决策 5.以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向？（ ) A.公共政策应当是讲究公平的 B.公共政策应当是问题取向的 C.公共政策应当追求民主化 D.公共政策应当实践科学化 得 分 评卷人 四、简答题（每小题10分，共30分） 1.简述无为思维。 2.简述西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。 3.公共政策主体的能力主要包括哪些内容？ 得分 评卷人 五、论述题（每小题20分，共40分） 1.某市为了解决乘车难的问题，提出了“多家办公交，缓解乘车难”的对策。政策出台后， 很多个体经营的中巴纷纷投入运营市场，使得乘车难的问题在一定程度上得到了缓解。 在出现中巴热的同时，一系列相关的社会问题也凸现出来。随着车辆的猛增，使市区本来 就非常拥挤的交通增加了更大的压力。个体车主为追求高额利润，在营运过程中忽视交通安 全，交通事故时有发生，由于车辆的增多，又给城市的管理工作增大了难度。由于服务质量差， 中巴车主经常和乘客发生纠纷。车主之间为了争夺客源，也经常发生摩擦，甚至发展到流血冲 突。这一系列问题摆到了市政府面前，市政府决定采取措施进行整顿和清理，规范运营市场。 问题：请根据案例材料分析公共问题是如何认定的？ 2.试述政策对象接受政策的基本原因。 1118
3.创造性思维的各种基本形式包括( )。 A.直觉 B.灵感 C.判断 U.顿悟 4.按照性质的不同，可以将公共决策划分为( )。 A.策略决策 B.非程序化决策 C.程序化决策 D.战略决策 5.以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向?( ) A.公共政策应当是讲究公平的 C.公共政策应当追求民主化 B.公共政策应当是问题取向的 D.公共政策应当实践科学化 得 分 评卷人 四、简答题(每小题 10分.共30分) 1.简述无为思维。 2.简述西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。 3.公共政策主体的能力主要包括哪些内容? 得 分 评卷人 五、论述题{每小题 20分，共 40分) 1.某市为了解决乘车难的问题，提出了“多家办公交，缓解乘车难”的对策。政策出台后， 很多个体经营的中巴纷纷投人运营市场，使得乘车难的问题在一定程度上得到了缓解。 在出现中巴热的同时，一系列相关的社会问题也凸现出来。随着车辆的猛增，使市区本来 就非常拥挤的交通增加了更大的压力。个体车主为追求高额利润，在营运过程中忽视交通安 全，交通事故时有发生，由于车辆的增多，又给城市的管理工作增大了难度。由于服务质量差， 中巴车主经常和乘客发生纠纷。车主之间为了争夺客源，也经常发生摩擦，甚至发展到流血冲 突。这一系列问题摆到了市政府面前，市政府决定采取措施进行整顿和清理，规范运营市场。 问题:请根据案例材料分析公共问题是如何认定的? 2.试述政策对象接受政策的基本原因。 1118
试卷代号：1183 中央广播电视大学2008一2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 公共政策概论试题答案及评分标准 (供参考) 2009年1月 一、名词解释（每小题5分，共10分】 1.公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。 2.公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实 的过程中所制定的行为准则。 二、单项选择题（每小题1分，共10分） 1.C 2.D 3.A 4.A 5.B 6.C 7.B 8.D 9.B 10.A 三、多项选择题（每小题2分，共10分】 1.BCD 2.ABCD 3.ABCD 4.BC 5.ACD 四、简答题（每小题10分，共30分）】 1.所谓无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静 观其变的做法。(3分) 无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，许多公共事务并不一定必须政府出面 解决才行。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采 取积极的决策方式来进行；而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定，必须三思而后行， 适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。(4分) 无为思维不是一种消极被动的思维方式，这里的“无为”，其实是政府的一种“有为”。无为 不等于不思考、不判断、不分析、不运作：与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑 之后的一种决策方式。(3分)》 2.(1)通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响：(3分) (2)通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利 1119
试卷代号:1183 中央广播电视大学2008-2009学年度第一学期“开放本科”期末考试 公共政策概论 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年 1月 一、名词解释(每小题 5分，共 10分) 1.公共政策案例是公共管理领域 内某个管理问题或政策问题的描述和记录。 2.公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实 的过程 中所制定的行为准则。 二、单项选择题(每小题 1分，共 10分) 1. C 2. D 3. A 4. A 5. B 6. C 7. B 8. D 9. B 10. A 三、多项选择题【每小题2分，共 10分) 1. BCD 2. ABCD 3. ABCD 4. BC 5. ACD 四、简答题(每小题 10分.共 30分) 1.所谓无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静 观其变的做法 。(3分) 无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，许多公共事务并不一定必须政府出面 解 决才行 。公共决策者必须 明确界定 自身的决策范 围和决策对 象，在 此范围内的事务可 以采 取积极的决策方式来进行 ;而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定 ，必须三思而后行， 适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。(4分) 无为思维不是一种消极被动的思维方式 ，这里的“无为”，其实是政府 的一种“有为”。无为 不等于不思考、不判断、不分析、不运作;与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑 之后的一种决策方式。(3分) 2.0)通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加斗响:(3分) (2)通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利 1119
的法案：(2分) (3)密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事，援外等方面的具体政 策，为自己的经济利益服务：(3分) (4)通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。(2分) 3.(1)规制社会成员行为的能力：(2分) (2)引导公众观念、行为的能力：(2分) (3)调控各种利益关系的能力：(2分) (4)公平分配社会资源的能力：(2分) (5)公共政策体系内部的互动及整合能力。(2分) 五、论述题（每小题20分，共40分】 1.分析要点： 公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益 密切相关的公共性社会问题。(6分) 中巴运背混乱是一个严重的客观事实，已经不是一个一般的社会问题。 中巴运营影响交通秩序，破坏交通及社会安全，导致乘客的怨言和不满，均构成政府将其 认定为公共问题，并采取政策手段予以解决的条件。(14分) ￥抓仕要点展开分析，能自圆其说即可，但需对要点展开论述，否则最高只能得12分。 2.(1)作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式， 即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从；(4分) (2)自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象服从政策的重要原因：(4分) (3)人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同；(4分) (4)不少人是因为害怕惩罚才服从政策；(4分) (5)对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不了解到了解，从了解不多到了解较多的 过程。当某项政策已被社会多数成员认同时，即使那些不理解或反对这项政策的人，也能从利 益比较中接受政策。(4分) :只答出要点未展开论述者，最高只能得12分。 1120
的法案;(2分) (3)密切 与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利 、军事、援外等方而的具体政 策，为自己的经济利益服务;(3分) (4)通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策八(2分) 3. (1)规制社会成员行为的能力 ;(2分) (2)引导公众观念 、行为的能力;(2分) (3)调控各种利益关 系的能力;(2分) (4)公 平分配社会资源的能力 ;(2分) (5)公共政策体 系内部的互动及整合能力。(2分) 五、论述题 (每小题 20分，共 40分) 1.分析要点: 公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响 ，具有不可分性 、与公共利益 密 切相关的公共性社会问题 。(6分) 中巴运背混乱是一个严重的客观事实，已经不是一个一般 的社会问题 。 中巴运营影响交通秩序，破坏交通及社会安全，导致乘客的怨 言和不满，均构成政府将其 认定为公共问题，并采取政策手段予以解决的条件。(14分) 二抓仕要点展开分析，能自圆具说即可，但需对要点展开论述，否则最高只能得 12分。 2. (1)作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式， 即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从;(4分) (2)自我利益的保护与发展 ，经常是部分政策对象服从政策的重要原因;(4分) \J /人们遵守一项政策 ，主要是 因为他们对政策合法性的认同;(4分) (4)不少人是因为害怕惩罚才服从政策;(4分) (5)对任何一个政策对象来说 ，都有个对政策从不 了解到 了解 ，从 了解不多到 了解较多的 过程。当某项政策已被社会多数成员认同时，即使那些不理解或反对这项政策的人，也能从利 益比较中接受政策。(4分) 只答出要 点未展开论述者 ，最高只能得 12分。 1120