试卷代号：2721 座位号■■ 中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期“开放专科”期末考试 乡镇行政管理· 试题 2009年7月 题号 二 三 四 五 总 分 分数 得 分 评卷人 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1.政府职能 2.中央政府体制 3.层级制 4.行政改革 得 分 评卷人 二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请 将正确答案的序号填在括号内】 1.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( ),他建立了五院分立制度。 A.张金鉴 B.孙中山 C.梁启超 D.康有为 2.政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( )上。 A.平等性 B.非赢利性 C.普遍性 D.公平性 3.中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于()。 A.考任制 B.委任制 C.选任制 D.聘任制 4.,典型的行政体地方政府是( )国的地方政府。 A.加拿大 B.英 C.印度 D.德 2526
试卷代号:2721 座位号仁工口 中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期“开放专科”期末考试 乡镇行政管理 试题 2009年 7月 题 号 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、名词解释(每小题 5分 ，共 20分) 1，政府职能 2.中央政府体制 3.层级制 4.行政改革 得 分 评卷人 二、单项选择题(每小题 1分，共 10分 ，每小题只有一项答案正确 ，请 将正确答案的序号填在括号内) 1.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( )，他建立了五院分立制度。 A.张金鉴 B.孙 中山 c.梁启超 D.康有为 2.政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( )上。 A.平等性 B.非赢利性 C.普遍性 D.公平性 3.中央一些部委和一些省市公开招考司(局 、厅)级和处级领导者的制度属于( )。 A.考任制 B.委任制 C.选任制 D.聘任制 4.、典型的行政体地方政府是( )国的地方政府。 A.加拿大 B.英 C.印度 D.德 2526
5.现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是( )于1855年成立的文官委 员会。 A.英国 B.美国 C.日本 D.法国 6.为了实现目标而制定的方案，称为( ),这是构思和设计的主要方案。 A.临时方案 B.应变方案 C.积极方案 D.追踪方案 7.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( )。 A.协调阶段 B.总结阶段 C.准备阶段 D.实施阶段 8.国家预算中占主导地位的是( )。 A.县级预算 B.中央预算 C.省级预算 D.市级预算 9.目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理 论而提出的一种新的管理方法。 A.伍德沃德 B.西蒙 C.德鲁克 D.菲德勒 10.从20世纪( )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中 国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 A.70 B.60 C.50 D.80 得 分 评卷人 三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案 正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分】 1.奠定公共行政学理论基础的代表人物是( ),他们提出了政治与行政分离的 观点。 A.韦伯 B.法约尔 C.威尔逊 D.古德诺 E.泰勒 2527
5.现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是( )于1855年成立的文官委 员会 。 A.英国 B，美国 C.日本 D.法国 6.为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 A.临时方案 B.应变方案 C.积极方案 D.追踪方案 7.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( )。 A.协调阶段 B.总结阶段 C.准备阶段 D.实施阶段 8.国家预算中占主导地位的是( )。 A.县级预算 B.中央预算 C.省级预算 D.市级预算 9.目标管理方法是( )于 20世纪 50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理 论而提出的一种新的管理方法。 A.伍德沃德 B.西蒙 C.德鲁克 D.菲德勒 10.从 20世纪( )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中 国家 因为实行市场化也进行不同程度的行政改革 。 A. 70 B. 60 C. 50 D. 80 得 分 评卷人 三、多项选择题(每小题 2分，共 10分，每小题至少有两项以上答案 正确 ，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分 ) 1.奠定公共行政学理论基础的代表人物是( )，他们提出了政治与行政分 离的 观点 。 A.韦伯 C.威尔逊 E.泰勒 B.法约尔 D.古德诺 2527
2.西方各国国家公务员制度的共同之处主要是( ）。 A.公开考试、择优录用 B.政务官不与执政党共进退 C.政治中立、职务常任 D.人事分类、依法管理 E.严格考核、功绩晋升 3.行政实施阶段的环节主要包括( )。 A.行政指挥 B.行政控制 C.行政沟通 D.行政协调 E.行政评估 4.行政环境的特点是( )。 A.复杂性 B.不稳定性 C.约束性 D.特殊性 E.公共性 5.标杆瞄准的类型主要有( )。 A.内部标杆瞄准 B.外部竞争对手标杆瞄准 C.行业内标杆瞄准 D.跨行业标杆瞄准 E.内外部综合标杆瞄准 得分 评卷人 四、简答题（每小题10分，共20分】 1.一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？ 2.简述法治行政的特点。 得分 评卷人 五、论述题（每小题20分，共40分） 1.试述行政监督的作用。 2.试析正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。 2528
Z。西方各国国家公务员制度的共同之处主要是( )。 A.公开考试、择优录用 B.政务官不与执政党共进退 C.政治中立、职务常任 D.人事分类、依法管理 E.严格考核、功绩晋升 3，行政实施阶段的环节主要包括( )。 A.行政指挥 B.行政控制 C.行政沟通 D.行政协调 E.行政评估 4.行政环境的特点是( )。 A，复杂性 B.不稳定性 C。约束性 D.特殊性 E。公共性 5.标杆瞄准的类型主要有( )。 A.内部标杆瞄准 B.外部竞争对手标杆瞄准 G 行业内标杆瞄准 D.跨行业标杆瞄准 E.内外部综合标杆瞄准 得 分 评卷人 四、简答题(每小题 10分，共 20分) 一般来说 ，政府决策 目标的产生有哪几种? 简述法治行政的特点。 得 分 评卷人 五 、论述题 (每小题 20分 ，共 40分) 试述行政监督的作用。 试析正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。 2528
试卷代号：2721 中央广播电视大学2008一2009学年度第二学期“开放专科”期末考试 乡镇行政管理 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年7月 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1.政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 2.中央政府体制是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式 和活动方式等制度的总称。 3.层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织 结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变 小的组织类型。 4.行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部 体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括 号内) 1.B 2.B 3.A 4.D 5.A 6.C 7.D 8.B 9.C 10.A 三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号 填在括号内。少选、多选均不得分】 1.CD 2.ACDE 3.ABCD 4.ABCD 5.ABCDE 四、简答题（每小题10分，共20分】 1,(1)立法机关确立的决策目标；(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策；(3)上级政府 或上级领导机关下达的具体决策目标；(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标：(5)针对 组织本身的发展所确定的决策目标。（以上每点2分）》 2.(1)职权法定；(2)法律保留；(3)法律优先：(4)依据法律；(5)职权与职责统一。（以上每 点2分) 2529
试卷代号 :2721 中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期“开放专科”期末考试 乡镇行政管理 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年 7月 一、名词解释(每小题 5分，共 20分) 1.政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 2.中央政府体制是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式 和活动方式等制度的总称 。 3.层级制又分级制 ，是指公共组织在纵 向上按照等级划分为不 同的上下节制 的层级组织 结构，不 同等级的职能 目标和工作性质相 同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变 小的组织类型。 4.行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部 体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 二、单项选择题 (每小题 1分，共 10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括 号 内) 1. B 2. B 3. A 4. D 5. A 6. C 7. D 8. B 9. C 10. A 三、多项选择题(每小题 2分，共 10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号 填在括号 内。少选、多选均不得分 ) 1. CD 2. ACDE 3. ABCD 4.ABCD 5.ABCDE 四、简答题(每小题 10分，共2。分) 1. <1)立法机关确立的决策目标;<2)中国共产党所制定的方针、路线和政策;(3)上级政府 或上级领导机关下达的具体决策 目标 ;(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略 目标;C5)针对 组织本身的发展所确定的决策目标。(以上每点 2分) 2. (1)职权法定;<2)法律保留;(3)法律优先;(4)依据法律;(5)职权与职责统一。(以上每 点 2分) 2529
五、论述题（每小题20分，共40分） 1.(1)行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；(7 分)(2)行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制 度；(7分)(3)行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。(6分) (以上要点，均要展开论述，否则的情扣分，只答要点，每点给3分) 2.(1)效率优先、兼顾公平的原则；(2)平等原则；(3)公平分配的原则；(4)机会均等、能者 优先的原则。 (以上每点5分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分) 2530
五、论述题(每小题 20分，共 40分) 1. <1)行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设;(7 分)(2)行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制 度;(7分)<3)行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。(6分) (以上要点，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点 ，每点给 3分) 2. (1)效率优先、兼顾公平的原则;(2)平等原则;(3)公平分配的原则;(4)机会均等、能者 优先的原则。 (以上每点 5分 ，均要展开论述 ，否则酌情扣分 ，只答要点，每点给 2分) 2530