《城市管理专业导论》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：20150091 课程名称：城市管理专业导论 英文名称：Introduction to Urban Management 课程类别：专业必修课 学时：15 学分：1 适用对象：城市管理专业学生 考核方式：考试 先修课程：无 二、课程简介 《城市管理专业导论》课程为专业必修课，是大一新生入学后对专业的了解和基 本认知。城市管理专业导论包括四个专题：专题一为城市管理理论框架与研究方法： 专题二为全球背景下的城市与产业发展：专题三为中国城市化进程中的要素重组与优 化配置一一兼论城市化提高社会整体效率的逻辑：专题四为《转型中的城市治理》阅 读后团队展示。党的十九大报告强调，“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专 业化水平”“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。坚持人民城市为人民一 城市工作的出发点和落脚点。城市治理要把让群众生活更舒适等理念融入城市规划建 设的血脉里、体现在每一个细节中。习总书记强调，城市管理应该像绣花一样精细。 越是超大城市，管理越要精细，越要在精治、共治、法治上下功夫。为此，通过本课 程的学习，引导学生对城市管理专业有正确的认识，对城市管理有战略意识、有格局 和有担当。 三、课程性质与教学目的
1 《城市管理专业导论》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：20150091 课程名称：城市管理专业导论 英文名称：Introduction to Urban Management 课程类别：专业必修课 学 时：15 学 分：1 适用对象: 城市管理专业学生 考核方式：考试 先修课程：无 二、课程简介 《城市管理专业导论》课程为专业必修课，是大一新生入学后对专业的了解和基 本认知。城市管理专业导论包括四个专题：专题一为城市管理理论框架与研究方法； 专题二为全球背景下的城市与产业发展；专题三为中国城市化进程中的要素重组与优 化配置——兼论城市化提高社会整体效率的逻辑；专题四为《转型中的城市治理》阅 读后团队展示。党的十九大报告强调，“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专 业化水平”“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。坚持人民城市为人民—— 城市工作的出发点和落脚点。城市治理要把让群众生活更舒适等理念融入城市规划建 设的血脉里、体现在每一个细节中。习总书记强调，城市管理应该像绣花一样精细。 越是超大城市，管理越要精细，越要在精治、共治、法治上下功夫。为此，通过本课 程的学习，引导学生对城市管理专业有正确的认识，对城市管理有战略意识、有格局 和有担当。 三、课程性质与教学目的
《城市管理专业导论》课程的基本要求是，正确认识什么是城市管理？城市管理 的基础与核心是什么？城市管理中应用的技术有哪些？如何为城乡管理做出新时代 青年的责任和担当。 四、教学内容及要求 专题一：城市管理理论框架与研究方法 (一)目的与要求 通过专题的学习，让学生了解什么是城市管理？城市管理的层次有哪些？城市管 理的理论基础和应有技术有哪些？学习城市管理应该锻炼哪些能力及明确未来的就 业方向。 (二)教学内容 第一节什么是城市管理？ (一)城市管理的内容有狭义和广义之分 (二)城市管理的三个维度 (三)城市管理专业的培养要求 (四)书目阅读推荐 第二节城市管理的理论基础 (一)城市管理的“三维结构体系 (二)现代城市管理的基础理论 (三)理论一：新公共管理理论：促进城市体制管理创新的基石 (四)理论二：经济增长与发展理论：实现城市高速成长的动力基础（五）城市 数字化管理的作用 (五)理论三：重复性囚徒博弈理论：促进区域协作的根基 (六)理论四：可持续发展理论：实现城市永续成长的源泉 第三节城市管理怎么用？ (一)GIS简介
2 《城市管理专业导论》课程的基本要求是，正确认识什么是城市管理？城市管理 的基础与核心是什么？城市管理中应用的技术有哪些？如何为城乡管理做出新时代 青年的责任和担当。 四、教学内容及要求 专题一：城市管理理论框架与研究方法 （一）目的与要求 通过专题的学习，让学生了解什么是城市管理？城市管理的层次有哪些？城市管 理的理论基础和应有技术有哪些？学习城市管理应该锻炼哪些能力及明确未来的就 业方向。 （二）教学内容 第一节 什么是城市管理？ （一）城市管理的内容有狭义和广义之分 （二）城市管理的三个维度 （三）城市管理专业的培养要求 （四）书目阅读推荐 第二节城市管理的理论基础 （一）城市管理的“三维结构体系” （二）现代城市管理的基础理论 （三）理论一：新公共管理理论：促进城市体制管理创新的基石 （四）理论二：经济增长与发展理论：实现城市高速成长的动力基础（五）城市 数字化管理的作用 （五）理论三：重复性囚徒博弈理论：促进区域协作的根基 （六）理论四：可持续发展理论：实现城市永续成长的源泉 第三节 城市管理怎么用？ （一）GIS 简介
(二)STATA简介 (三)MATLAB简介 (四)SPSS简介 (五)PS简介 (六)CAD简介 (三)思考与实践 1.什么是城市管理？ 2.当前出现的城市病有哪些？如何治理？ (四)教学方法与手段 课程讲授以多媒体辅助教学和课堂讨论相结合。 专题二：全球背景下的城市与产业发展 (一)目的与要求 通过本专题学习，让学生了解在城市的发展过程中，产业经济对促进城市文化 经济的进步起着重要的作用，同时也影响着城市的布局与规划，但产业经济的发展也 需要依赖城市规划建设提供的环境与资源，两者相辅相成。当前，在现代化城市的发 展中，城市产业经济己经逐渐有过去粗放型产业模式转向环保节能与科技产业，对城 市的可持续发展有着积极的促进作用。通过对产业结构、产业与城市发展的关系等多 方面的学习，进一步了解城市运行的基础和逻辑，以及城市治理的对象及手段创新。 （二)教学内容 第一节经济全球化与全球城市的出现 (一)全球城市的特点和类型 (二)全球城市形成路径 第二节经济发展的全球化趋势：全球生产网络 (一)全球生产网络的兴起 (二)中国与GPN的互嵌和互锁日益深入 (三)全球生产网络的发展状况
3 （二）STATA 简介 （三）MATLAB 简介 （四）SPSS 简介 （五）PS 简介 （六）CAD 简介 （三）思考与实践 1.什么是城市管理？ 2.当前出现的城市病有哪些？如何治理？ （四）教学方法与手段 课程讲授以多媒体辅助教学和课堂讨论相结合。 专题二：全球背景下的城市与产业发展 （一）目的与要求 通过本专题学习，让学生了解在城市的发展过程中，产业经济对促进城市文化、 经济的进步起着重要的作用，同时也影响着城市的布局与规划，但产业经济的发展也 需要依赖城市规划建设提供的环境与资源，两者相辅相成。当前，在现代化城市的发 展中，城市产业经济已经逐渐有过去粗放型产业模式转向环保节能与科技产业，对城 市的可持续发展有着积极的促进作用。通过对产业结构、产业与城市发展的关系等多 方面的学习，进一步了解城市运行的基础和逻辑，以及城市治理的对象及手段创新。 （二）教学内容 第一节 经济全球化与全球城市的出现 （一）全球城市的特点和类型 （二）全球城市形成路径 第二节 经济发展的全球化趋势：全球生产网络 （一）全球生产网络的兴起 （二）中国与 GPN 的互嵌和互锁日益深入 （三）全球生产网络的发展状况
(四)案例：苹果的全球生产网络 第三节全球化中的城市发展 (一)经济全球化对城市发展和治理的影响 (二)案例：美国汽车产业发展阶段 第四节城市与产业发展 (一)产城融合 (二)“城市产业发展力”评价指标体系 (三)思考与实践 1,案例1：美国汽车产业园发展讨论 2.区域高质量发展阶段的产城融合四大模式讨论 (四)教学方法与手段 课程讲授以多媒体辅助教学、课堂讨论和案例分析相结合。 专题三：中国城市化进程中的要素重组与优化配置一一兼论城市 化提高社会整体效率的逻辑 (一)目的与要求 通过本专题的学习，让学生了解新型城镇化和区域协调发展是全面建成小康社会 的关键，以新型城镇化引领区域协调发展是我国现代化进程的必由之路。当前，我们 正处于改革攻坚阶段，有必要坚持解放思想、求真务实，更好地抓住推进新型城镇化 和统筹城乡发展机遇，积极探索和引领区域协调发展。中国的城镇化被认为是21世 纪出现的影响人类社会发展进程的两件大事之一。党的十九届五中全会提出了优化国 土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化，这显著提升了城镇化的地位和作用， 明确了新型城镇化的概念和发展方略。从“城市化”“城镇化”到“有中国特色的新 型城镇化”，折射了中国城镇化发展理论和实践的不断变化和深入。当前，我国常住 人口城镇化率已经超过60%，这意味着城镇化进入一个新的阶段，要更有针对性地处 理好速度与质量的关系，其中最突出的就是要推进以人为核心的新型城镇化建设。 (二)教学内容
4 （四）案例：苹果的全球生产网络 第三节 全球化中的城市发展 （一）经济全球化对城市发展和治理的影响 （二）案例：美国汽车产业发展阶段 第四节 城市与产业发展 （一）产城融合 （二）“城市产业发展力”评价指标体系 （三）思考与实践 1.案例 1：美国汽车产业园发展讨论 2.区域高质量发展阶段的产城融合四大模式讨论 （四）教学方法与手段 课程讲授以多媒体辅助教学、课堂讨论和案例分析相结合。 专题三：中国城市化进程中的要素重组与优化配置——兼论城市 化提高社会整体效率的逻辑 （一）目的与要求 通过本专题的学习，让学生了解新型城镇化和区域协调发展是全面建成小康社会 的关键，以新型城镇化引领区域协调发展是我国现代化进程的必由之路。当前，我们 正处于改革攻坚阶段，有必要坚持解放思想、求真务实，更好地抓住推进新型城镇化 和统筹城乡发展机遇，积极探索和引领区域协调发展。中国的城镇化被认为是 21 世 纪出现的影响人类社会发展进程的两件大事之一。党的十九届五中全会提出了优化国 土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化，这显著提升了城镇化的地位和作用， 明确了新型城镇化的概念和发展方略。从“城市化”“城镇化”到“有中国特色的新 型城镇化”，折射了中国城镇化发展理论和实践的不断变化和深入。当前，我国常住 人口城镇化率已经超过 60%，这意味着城镇化进入一个新的阶段，要更有针对性地处 理好速度与质量的关系，其中最突出的就是要推进以人为核心的新型城镇化建设。 （二）教学内容
第一节城市化：概念与常识 (一)城市化进程 (二)城市化规律与常识 (三)迈向现代化关键 第二节城市化的关键：要素结构的整合 (一)人口 (二)土地 (三)投资 第三节城市化：中国迈向现代化的关键 (一)城市社会 (二)城市经济 (三)区域关系 (四)城乡关系 第四节提升省会城市首位度：为什么要做大做强省会？ (一)中心城市的辐射带动能力 (二)城市间的要素联系紧密程度 (三)同城化机制的完善和顺畅运行 (三)思考与实践 “强省会”发展战略的背后逻辑探讨。 (四)教学方法与手段 课程讲授以多媒体辅助教学、课堂讨论和案例分析相结合。 专题四：《转型中的城市治理》阅读后团队展示 （一)目的与要求 通过本专题的学习，让学生了解城市，何以让生活更美好？如何理解城市的性 质？城市治理的使命是什么？整合治理模式如何发挥作用？有何优势和问题？通过 5
5 第一节 城市化：概念与常识 （一）城市化进程 （二）城市化规律与常识 （三）迈向现代化关键 第二节 城市化的关键：要素结构的整合 （一）人口 （二）土地 （三）投资 第三节 城市化：中国迈向现代化的关键 （一）城市社会 （二）城市经济 （三）区域关系 （四）城乡关系 第四节 提升省会城市首位度：为什么要做大做强省会？ （一）中心城市的辐射带动能力 （二）城市间的要素联系紧密程度 （三）同城化机制的完善和顺畅运行 （三）思考与实践 “强省会”发展战略的背后逻辑探讨。 （四）教学方法与手段 课程讲授以多媒体辅助教学、课堂讨论和案例分析相结合。 专题四：《转型中的城市治理》阅读后团队展示 （一）目的与要求 通过本专题的学习，让学生了解城市，何以让生活更美好？如何理解城市的性 质？城市治理的使命是什么？整合治理模式如何发挥作用？有何优势和问题？通过
阅读，引导学生聚焦于当前中国城市治理的热点议题，涉及城市治理的制度发展、模 式解释、市县关系、跨界治理、跨部门协同、街道管理、社区服务供给、市政绩效评 估等问题，试图澄清城市管理学界和实务界的一些认知误区，同时提出新的治理思路。 (二)教学内容 第一节学生阅读《转型中的城市治理》 第二节团队作业展示 (三)思考与实践 在团队作业展示过程中与学生进行问题互动，同时对展示过程和结果进行点评。 (四)教学方法与手段 以学生展示和讲师点评及师生讨论相结合。 五、各教学环节学时分配 教学环节 讲 论 展 衣 教学时数 查 示 实验 其他教 课 学环节 课 课程内容 第一讲 4 第二讲 4 第三讲 第四讲 4 合计 12 4 6 六、推荐教材和教学参考资源 西克尔 ·斯托珀尔 城市发展的逻辑 2020 2、简·雅各布斯，美国大城市的死与生，译林出版社，2020 3、迈克尔·巴蒂，创造未来城市，中信出板社，2019。 4、杨宏山，转型中的城市治理，中国人民大学出版社，2019。 大纲修订人：王妙妙 修订日期：2021.12.20 大纲审定人：王妙妙 审定日期：2021.12.30
6 阅读，引导学生聚焦于当前中国城市治理的热点议题，涉及城市治理的制度发展、模 式解释、市县关系、跨界治理、跨部门协同、街道管理、社区服务供给、市政绩效评 估等问题，试图澄清城市管理学界和实务界的一些认知误区，同时提出新的治理思路。 （二）教学内容 第一节 学生阅读《转型中的城市治理》 第二节 团队作业展示 （三）思考与实践 在团队作业展示过程中与学生进行问题互动，同时对展示过程和结果进行点评。 （四）教学方法与手段 以学生展示和讲师点评及师生讨论相结合。 五、各教学环节学时分配 教学环节 教学时数 课程内容 讲 课 调 查 课 展 示 课 实验 其他教 学环节 小 计 第一讲 4 4 第二讲 4 4 第三讲 4 4 第四讲 4 4 合计 12 4 16 六、推荐教材和教学参考资源 1、迈克尔·斯托珀尔，城市发展的逻辑，中信出版社，2020。 2、简·雅各布斯，美国大城市的死与生，译林出版社，2020。 3、迈克尔·巴蒂，创造未来城市，中信出版社，2019。 4、杨宏山，转型中的城市治理，中国人民大学出版社，2019。 大纲修订人：王妙妙 修订日期：2021.12.20 大纲审定人：王妙妙 审定日期：2021.12.30