《城市规划与设计》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：20150113 课程名称：城市规划与设计 英文名称：Urban planning and design 课程类别：专业必修课 学时：48 学分：3 适用对象：城市管理、公共事业管理专业学生 考核方式：考试 先修课程：管理学公共管理学 二、课程简介 《城市规划与设计》课程于专业领域课程（核心课程），学生经过相关基础课程 学习，奠定理论基础之后，进入本课程的研习。课程内容可分为基础理论、实践调研 与规划设计三个部分。2014年2月，习近平考察古都北京，第一站选择在北京市规划 展览馆。在他看来，考察一个城市首先要看规划，“规划科学是最大的效益，规划失 误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。规划先行的理念一直贯穿于总书记的思 路中。习近平主席强调，城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念， 让群众过得更幸福。2017年2月24日，习近平主持召开北京城市规划建设和北京冬 奥会筹办工作座谈会，再次强调，城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意 度来衡量。要以北京市民最关心的问题为导向，以解决人口过多、交通拥堵、房价高 涨、大气污染等问题为突破口，提出解决问题的综合方略，不断增强人民的获得感。 “城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城 市管理和服务状况是重要评判标准。”为此，将习近平总书记的城市规划与管理理念
1 《城市规划与设计》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：20150113 课程名称：城市规划与设计 英文名称：Urban planning and design 课程类别：专业必修课 学 时：48 学 分：3 适用对象: 城市管理、公共事业管理专业学生 考核方式：考试 先修课程：管理学 公共管理学 二、课程简介 《城市规划与设计》课程于专业领域课程（核心课程），学生经过相关基础课程 学习，奠定理论基础之后，进入本课程的研习。课程内容可分为基础理论、实践调研 与规划设计三个部分。2014 年 2 月，习近平考察古都北京，第一站选择在北京市规划 展览馆。在他看来，考察一个城市首先要看规划，“规划科学是最大的效益，规划失 误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。规划先行的理念一直贯穿于总书记的思 路中。习近平主席强调，城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念， 让群众过得更幸福。2017 年 2 月 24 日，习近平主持召开北京城市规划建设和北京冬 奥会筹办工作座谈会，再次强调，城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意 度来衡量。要以北京市民最关心的问题为导向，以解决人口过多、交通拥堵、房价高 涨、大气污染等问题为突破口，提出解决问题的综合方略，不断增强人民的获得感。 “城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城 市管理和服务状况是重要评判标准。”为此，将习近平总书记的城市规划与管理理念
融入本课程，使学生更深刻地理解“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费， 规划折腾是最大的忌讳”的内涵，增强城市规划让人民有获得感、幸福感和安全感的 责任感和使命感。本课程注重从城市规划的理论基础出发，了解影响城市规划的关键 要素，学会如何开展城市或者乡村的基础调研和发现存在的主要问题，以此为基础为 城乡规划提出科学理性可操作性的蓝图，成为学会发现问题和解决问题且有战略规划 意识的新时代新人。 本课程开设实验教学环节，包括典型案例现场踏勘、城市规划地类认知、城市发 展现状图和规划图初步作图等内容。通过调查和作图结合，使得学生了解城市规划的 核心要义和实用性。 三、课程性质与教学目的 《城市规划与设计》课程的基本要求是，全面了解城乡规划的基本原理、规划设 计的原则和方法，以及规划设计的经济问题，坚持以人民为中心的发展理念，让群众 过得更幸福 四、教学内容及要求 第一章导论 (一)目的与要求 通过本章学习，让学生了解什么是城市规划学？什么是城乡规划学？城乡规划的 研究对象是什么？城乡规划的学科方向有哪些？城乡规划的理论基础是什么？习近 平总书记认为城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划。 基于此，引导学生认识城市规划的价值和意义。为此，学生应该达到以下目标 1城市规划学的内涵 2,城乡规划学的内涵 3,城乡规划的研究对象和理论基础 4.城乡规划的时代价值
2 融入本课程，使学生更深刻地理解“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费， 规划折腾是最大的忌讳”的内涵，增强城市规划让人民有获得感、幸福感和安全感的 责任感和使命感。本课程注重从城市规划的理论基础出发，了解影响城市规划的关键 要素，学会如何开展城市或者乡村的基础调研和发现存在的主要问题，以此为基础为 城乡规划提出科学理性可操作性的蓝图，成为学会发现问题和解决问题且有战略规划 意识的新时代新人。 本课程开设实验教学环节，包括典型案例现场踏勘、城市规划地类认知、城市发 展现状图和规划图初步作图等内容。通过调查和作图结合，使得学生了解城市规划的 核心要义和实用性。 三、课程性质与教学目的 《城市规划与设计》课程的基本要求是，全面了解城乡规划的基本原理、规划设 计的原则和方法，以及规划设计的经济问题，坚持以人民为中心的发展理念，让群众 过得更幸福。 四、教学内容及要求 第一章 导论 （一）目的与要求 通过本章学习，让学生了解什么是城市规划学？什么是城乡规划学？城乡规划的 研究对象是什么？城乡规划的学科方向有哪些？城乡规划的理论基础是什么？习近 平总书记认为城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划。 基于此，引导学生认识城市规划的价值和意义。为此，学生应该达到以下目标： 1.城市规划学的内涵 2.城乡规划学的内涵 3.城乡规划的研究对象和理论基础 4.城乡规划的时代价值
(二)教学内容 第一节学科介绍 (一)什么是城市规划学 (二)什么是城乡规划学 (三)城乡规划的理论基础 (四)城乡规划的方法论 第二节学科评价 (一)学习城乡规划的必要性和重要性 (二)城乡规划的需求 (三)城乡规划的就业前景 第三节书目推荐 (一)城乡规划相关的书目推荐 (二)城市管理相关的书目推荐 (三)思考与实践 1评价自己家乡所在地级市的变化 (1)记忆之初所在城市的情况？ (2)当前所在城市的情况？ 2.黑龙江鹤岗、双鸭山和七台河等城市的房价为什么处于“白菜价”水平？分析 城市发展的阶段特点。 (四)教学方法与手段 课程讲授以多媒体辅助教学和课堂讨论相结合。 第二章城市与城镇化 (一)目的与要求 通过本章学习，让学生了解城市是如何产生的？城市在农业社会、工业社会、后 工业社会不同阶段有什么样的特征？城镇化的表现特征和动力机制是什么？新中国 成立后，中国的城镇化历程和发展趋势？为此，立足新发展阶段、贯彻新发展理念 3
3 （二）教学内容 第一节 学科介绍 （一）什么是城市规划学 （二）什么是城乡规划学 （三）城乡规划的理论基础 （四）城乡规划的方法论 第二节 学科评价 （一）学习城乡规划的必要性和重要性 （二）城乡规划的需求 （三）城乡规划的就业前景 第三节 书目推荐 （一）城乡规划相关的书目推荐 （二）城市管理相关的书目推荐 （三）思考与实践 1.评价自己家乡所在地级市的变化 （1）记忆之初所在城市的情况？ （2）当前所在城市的情况？ 2.黑龙江鹤岗、双鸭山和七台河等城市的房价为什么处于“白菜价”水平？分析 城市发展的阶段特点。 （四）教学方法与手段 课程讲授以多媒体辅助教学和课堂讨论相结合。 第二章 城市与城镇化 （一）目的与要求 通过本章学习，让学生了解城市是如何产生的？城市在农业社会、工业社会、后 工业社会不同阶段有什么样的特征？城镇化的表现特征和动力机制是什么？新中国 成立后，中国的城镇化历程和发展趋势？为此，立足新发展阶段、贯彻新发展理念
构建新发展格局，统筹发展和安全，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，促进农 业转移人口有序有效融入城市，增强城市群和都市圈承载能力，转变超大特大城市发 展方式，提升城市建设与治理现代化水平，学生应该达到以下目标： 1,了解城市在历史不同阶段所取得的进展和布局特征。 2.理解影响城市发展的主要决定因素。 3.掌握城市化现象的一般概念和表现特征。 (二)教学内容 第一节城市的产生 (一)城市产生的动力 (二)城市的起源地 (三)城镇与城市的界定 第二节城市的发展 (一)城市发展的主要动因 (二)城市发展阶段的划分 (三)城市发展的影响因素 第三节城市化 (一)城镇化定义 (二)城市化的不同解释 (三)城镇化的测度 (四)城镇化进程的表现特征 (五)城镇化的基本动力机制 (六)世界城镇化的历史过程 (七)中国城镇化道路 (八)中国城镇化的现状特征 (九)城镇化快速发展过程中存在的主要矛盾和问题 (十)我国城镇化的发展趋势 (三)思考与实践
4 构建新发展格局，统筹发展和安全，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，促进农 业转移人口有序有效融入城市，增强城市群和都市圈承载能力，转变超大特大城市发 展方式，提升城市建设与治理现代化水平，学生应该达到以下目标： 1.了解城市在历史不同阶段所取得的进展和布局特征。 2.理解影响城市发展的主要决定因素。 3.掌握城市化现象的一般概念和表现特征。 （二）教学内容 第一节 城市的产生 （一）城市产生的动力 （二）城市的起源地 （三）城镇与城市的界定 第二节 城市的发展 （一）城市发展的主要动因 （二）城市发展阶段的划分 （三）城市发展的影响因素 第三节 城市化 （一）城镇化定义 （二）城市化的不同解释 （三）城镇化的测度 （四）城镇化进程的表现特征 （五）城镇化的基本动力机制 （六）世界城镇化的历史过程 （七）中国城镇化道路 （八）中国城镇化的现状特征 （九）城镇化快速发展过程中存在的主要矛盾和问题 （十）我国城镇化的发展趋势 （三）思考与实践
1城市产生的根本动力是什么？ 2城市起源地有哪些？ 3.谈谈你眼中的城市化？ 4.为什么要进行城市规划，城市规划的作用和意义？ (四)教学方法与手段 课程讲授以多媒体辅助教学和课堂讨论相结合。 第三章城市规划思想发展 (一)目的与要求 通过本章学习，让学生了解古代有哪些重要影响的城市规划的思想？近现代有哪 些重要的城市规划理论？当代城市规划思想方法的变革有哪些？2013年12月12日， 习近平总书记在中央城镇化工作会议上发表重要讲话指出：“两千多年前，管子就提 出‘因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳'。有的城市规划专家说， 要本着同土地谈恋爱的立场来做好规划。这都体现了尊重自然、顺应自然、天人合一 的理念。要让城市融入大自然，不要花大气力去劈山填海，很多山城、水城很有特色， 完全可以依托现有山水脉络等独特风光，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。” 为此，学生应该达到以下目标： 1了解古代城市规划思想的演变。 2理解近现代城市规划理论。 3.了解当代城市规划思想方法的变革。 (二)教学内容 第一节古代的城市规划思想 (一)夏 (二)商 (三)周 (四)春秋战国 (五)秦汉
5 1.城市产生的根本动力是什么？ 2.城市起源地有哪些？ 3.谈谈你眼中的城市化？ 4. 为什么要进行城市规划，城市规划的作用和意义？ （四）教学方法与手段 课程讲授以多媒体辅助教学和课堂讨论相结合。 第三章 城市规划思想发展 （一）目的与要求 通过本章学习，让学生了解古代有哪些重要影响的城市规划的思想？近现代有哪 些重要的城市规划理论？当代城市规划思想方法的变革有哪些？2013 年 12 月 12 日， 习近平总书记在中央城镇化工作会议上发表重要讲话指出：“两千多年前，管子就提 出‘因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳’。有的城市规划专家说， 要本着同土地谈恋爱的立场来做好规划。这都体现了尊重自然、顺应自然、天人合一 的理念。要让城市融入大自然，不要花大气力去劈山填海，很多山城、水城很有特色， 完全可以依托现有山水脉络等独特风光，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。” 为此，学生应该达到以下目标： 1.了解古代城市规划思想的演变。 2.理解近现代城市规划理论。 3.了解当代城市规划思想方法的变革。 （二）教学内容 第一节 古代的城市规划思想 （一）夏 （二）商 （三）周 （四）春秋战国 （五）秦汉
(六)三国 (七)南北朝 (八)宋 (九)元 (十)明 (十一)清 第二节西方古代的城市规划思想 (一)希波丹姆规划模式与米列都城 (二)罗马营寨城 (三)维特鲁威《建筑十书》 (四)中世纪 (五)文艺复兴时期 (六)绝对君权时期 第三节西方现代城市规划理论 (一)范式1功能一结构范式 (二)范式2理性一参与范式 (三)范式3合作一沟通范式 第四节城市规划思想方法的变革 (一)单向的封闭型思想方法一复合开放型思想方法 (二)最终理想状态的静态思想方法一过程导控的动态思想方法 (三)刚性规划一弹性规划 (四)指令性一引导性 (三)思考与实践 1中国古代的城市格局反映了哪些重要的城市规划思想？ 2.你认为哪些古代经典城市的规划案例，对未来的城市发展仍然具有重要意义？ 3.你认为哪些城市规划理论深刻影响了城市的发展？
6 （六）三国 （七）南北朝 （八）宋 （九）元 （十）明 （十一）清 第二节 西方古代的城市规划思想 （一）希波丹姆规划模式与米列都城 （二）罗马营寨城 （三）维特鲁威《建筑十书》 （四）中世纪 （五）文艺复兴时期 （六）绝对君权时期 第三节 西方现代城市规划理论 （一）范式 1 功能—结构范式 （二）范式 2 理性—参与范式 （三）范式 3 合作—沟通范式 第四节 城市规划思想方法的变革 （一）单向的封闭型思想方法—复合开放型思想方法 （二）最终理想状态的静态思想方法—过程导控的动态思想方法 （三）刚性规划—弹性规划 （四）指令性—引导性 （三）思考与实践 1.中国古代的城市格局反映了哪些重要的城市规划思想？ 2.你认为哪些古代经典城市的规划案例，对未来的城市发展仍然具有重要意义？ 3.你认为哪些城市规划理论深刻影响了城市的发展？
4联想你所居住的城市中所存在的问题，思考这些问题是否与城市规划思想方法 有关？ (四)教学方法与手段 课程讲授以多媒体辅助教学和课堂讨论相结合。 第四章城乡规划体制与价值观 (一)目的与要求 通过本章学习，让学生了解我国现行城乡规划法规系统、行政系统、技术系统和 运作体制。同时，价值观问题是人类社会发展的根本问题之一，城市规划价值观对于 城市的科学发展同样具有决定性的意义。城市规划与设计，不仅是门技术，更是门艺 术。在这门“看”城市的艺术里，一定要把“人”放在中间才不会失焦。城市设计观 念可能不断变化，城市设计手段可能不断推陈出新，但城市设计“以人为本”的基本 内核和接续历史文化的信条不会改变一一“城市，让生活更美好”是永恒的主题。为 此，学生应该达到以下目标： 1.了解我国现行城乡规划法规系统。 2理解我国现行城乡规划行政系统。 3.了解我国现行城乡规划技术系统 4我因现行城乡规划运作体制。 5.明确城乡规划的价值观。 (二)教学内容 第一节城乡规划体制概述 (一)城市规划与行政权力 (二)城市规划行政与立法授权 (三)城市规划的作用与主要任务 (四)城市规划的意义与工作特征 第二节城乡规划体系
7 4.联想你所居住的城市中所存在的问题，思考这些问题是否与城市规划思想方法 有关？ （四）教学方法与手段 课程讲授以多媒体辅助教学和课堂讨论相结合。 第四章 城乡规划体制与价值观 （一）目的与要求 通过本章学习，让学生了解我国现行城乡规划法规系统、行政系统、技术系统和 运作体制。同时，价值观问题是人类社会发展的根本问题之一，城市规划价值观对于 城市的科学发展同样具有决定性的意义。城市规划与设计，不仅是门技术，更是门艺 术。在这门“看”城市的艺术里，一定要把“人”放在中间才不会失焦。城市设计观 念可能不断变化，城市设计手段可能不断推陈出新，但城市设计“以人为本”的基本 内核和接续历史文化的信条不会改变——“城市，让生活更美好”是永恒的主题。为 此，学生应该达到以下目标： 1.了解我国现行城乡规划法规系统。 2.理解我国现行城乡规划行政系统。 3.了解我国现行城乡规划技术系统。 4.我国现行城乡规划运作体制。 5.明确城乡规划的价值观。 （二）教学内容 第一节 城乡规划体制概述 （一）城市规划与行政权力 （二）城市规划行政与立法授权 （三）城市规划的作用与主要任务 （四）城市规划的意义与工作特征 第二节 城乡规划体系
(一)城市规划体系构成 (二)城市规划法规体系 (三)城乡规划法起草过程 第三节《城乡规划法》的重要内容 (一)城乡规划法与城市规划法的章节比较 (二)《城乡规划法》的重要内容 (三)城乡规划体系的变化 第四节城市规划行政体系 第五节城市规划运作体系 (一)城市规划的编制 (二)城市规划的工作程序 (三)城市规划的标准程序 (四)城市规划的思维方式 (五)规划体系的发展趋势 第六节城乡规划的价值观 (一)价值观的作用 (二)价值观对城市规划目标的影响 (三)城市规划价值观的确立 (四)永续发展作为城市规划的基本价值观 (五)“和谐城市”作为城市发展的理想目标 (三)思考与实践 1结合实际情况，举例谈谈你眼中的城乡结合部的特点？ 2.在城乡规划编制中哪些应当作为城市、镇总体规划的强制性内容？ 3.规划编制中的“七线”（红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线）具体指 什么？ 4什么是价值观？价值观对自己职业生涯规划的影响？ (四)教学方法与手段
8 （一）城市规划体系构成 （二）城市规划法规体系 （三）城乡规划法起草过程 第三节 《城乡规划法》的重要内容 （一）城乡规划法与城市规划法的章节比较 （二）《城乡规划法》的重要内容 （三）城乡规划体系的变化 第四节 城市规划行政体系 第五节 城市规划运作体系 （一）城市规划的编制 （二）城市规划的工作程序 （三）城市规划的标准程序 （四）城市规划的思维方式 （五）规划体系的发展趋势 第六节 城乡规划的价值观 （一）价值观的作用 （二）价值观对城市规划目标的影响 （三）城市规划价值观的确立 （四）永续发展作为城市规划的基本价值观 （五）“和谐城市”作为城市发展的理想目标 （三）思考与实践 1.结合实际情况，举例谈谈你眼中的城乡结合部的特点？ 2.在城乡规划编制中哪些应当作为城市、镇总体规划的强制性内容？ 3.规划编制中的“七线”（红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线）具体指 什么？ 4.什么是价值观？价值观对自己职业生涯规划的影响？ （四）教学方法与手段
课程讲授以多媒体辅助教学和课堂讨论相结合。 第五章城市规划的影响要素及其分析方法 (一)目的与要求 通过本章学习，让学生了解城乡规划的影响因素调查目的与方法，明确生态与环 境、经济与产业、人口与社会、历史与文化、技术与信息等对城市规划的影响。伴随 着现代生产力的发展和国民生活水平的提高，尤其是对生活质量提出了更高的要求， 其中最重要的是对生态环境质量的要求越来越高，使现代人对生态需求与消费比以往 任何时期都显得重要。建设生态城市已成为下一轮城市竞争的焦点，许多城市把建设 "生态城市"、"花园城市”、"山水城市、"绿色城市"作为奋斗目标和发展模式，这是明 智之举，更是现实选择。大力提倡建设生态型城市和城市的高质量发展，这既是顺应 城市演变规律的必然要求，也是推进城市的持续快速健康发展的需要。为此，学生应 该达到以下目标： 1.掌握影响因素调查目的与方法 2.理解生态与环境对城市规划的影响。 3理解经济与产业对城市规划的影响。 4.理解人口与社会对城市规划的影响。 5理解历史与文化对城市规划的影响。 6.理解技术与信息对城市规划的影响。 (二)教学内容 第一节城乡规划的影响因素调查目的与方法 (一)调查的目的 (二)调查的内容 (三)调查方法 (四)研究方法 (五)调查研究的成果
9 课程讲授以多媒体辅助教学和课堂讨论相结合。 第五章 城市规划的影响要素及其分析方法 （一）目的与要求 通过本章学习，让学生了解城乡规划的影响因素调查目的与方法，明确生态与环 境、经济与产业、人口与社会、历史与文化、技术与信息等对城市规划的影响。伴随 着现代生产力的发展和国民生活水平的提高，尤其是对生活质量提出了更高的要求， 其中最重要的是对生态环境质量的要求越来越高，使现代人对生态需求与消费比以往 任何时期都显得重要。建设生态城市已成为下一轮城市竞争的焦点，许多城市把建设 "生态城市"、"花园城市"、"山水城市"、"绿色城市"作为奋斗目标和发展模式，这是明 智之举，更是现实选择。大力提倡建设生态型城市和城市的高质量发展，这既是顺应 城市演变规律的必然要求，也是推进城市的持续快速健康发展的需要。为此，学生应 该达到以下目标： 1.掌握影响因素调查目的与方法。 2.理解生态与环境对城市规划的影响。 3.理解经济与产业对城市规划的影响。 4.理解人口与社会对城市规划的影响。 5.理解历史与文化对城市规划的影响。 6.理解技术与信息对城市规划的影响。 （二）教学内容 第一节 城乡规划的影响因素调查目的与方法 （一）调查的目的 （二）调查的内容 （三）调查方法 （四）研究方法 （五）调查研究的成果
第二节生态与环境 (一)人与环境 (二)资源与环境 (三)城镇化与环境 (四)城市环境的构成和效应 (五)城市环境的容量与质量 第三节经济与产业 (一)经济增长与城市发展 (二)产业分类与产业结构 (三)经济发展与产业结构转型 (四)主导产业的选择 (五)城市经济和产业发展模式 (六)城市空间经济发展的内在机制 (七)全球化背景下的城市经济与产业发展 第四节人口与社会 (一)城市人口与统计范围 (二)城市人口与社会发展规律 (三)人口与社会要素的影响 (四)城市人口与社会的分析方法 第五节历史与文化 (一)城市文化的内涵、类型与作用 (二)城市文化对城市规划的影响 (三)基于城市文化的规划设计方法 第六节技术与信息 (一)人类技术的进步及其对城市的影响 (二)城市规划自身技术的发展 (三)城市规划常用的技术方法 10
10 第二节 生态与环境 （一）人与环境 （二）资源与环境 （三）城镇化与环境 （四）城市环境的构成和效应 （五）城市环境的容量与质量 第三节 经济与产业 （一）经济增长与城市发展 （二）产业分类与产业结构 （三）经济发展与产业结构转型 （四）主导产业的选择 （五）城市经济和产业发展模式 （六）城市空间经济发展的内在机制 （七）全球化背景下的城市经济与产业发展 第四节 人口与社会 （一）城市人口与统计范围 （二）城市人口与社会发展规律 （三）人口与社会要素的影响 （四）城市人口与社会的分析方法 第五节 历史与文化 （一）城市文化的内涵、类型与作用 （二）城市文化对城市规划的影响 （三）基于城市文化的规划设计方法 第六节 技术与信息 （一）人类技术的进步及其对城市的影响 （二）城市规划自身技术的发展 （三）城市规划常用的技术方法