《中外广告法规与广告职业道德》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：18170162 课程名称：《中外广告法规与广告职业道德》 英文名称：Advertising Rules and Ethic 课程类别：学科基础课 学 时32学时 分：2学分 适用对象：广告学专业大学二年级 老核方式：者试 先修课程：广告学概论 二、课程简介（中英文，200字左右） 本课程属于广告学学科基础课程。《中华人民共和国广告法》是广告活动的基本 规范，对规范广告活动、促进广告业的健康发展、维护社会经济秩序、保护消费者的 权益、发挥广告在经济活动中的积极作用等方面具有重要意义。本课程要求学生掌握 中外现行的广告法律法规：明确广告从业人员所需的职业道德素养。并将广告法规与 职业道德的相关理论与广告行业实践相结合，具备分析及解决实际问题的能力。同时， 在广告法律法规的授课过程中，应结合国家法律规范对消费者的保护，融入适当的课 程思政教育。 Advertising Rules and Ethic belongs to the basic course of Advertising.The Advertising Law of the People's Republic of China is the basic norm of advertising activities.It is of great significance in regulating advertising activities,promoting the healthy development of advertising industry,maintaining social and economic order protecting consumers'rights and interests,and giving full play to the positive role of advertising in economic activities.This course requires students to master the current advertising laws and regulations at home and abroad,and to clarify the professional ethics required by advertising practitioners,and the advertising laws and regulations and professional ethics related theory and advertising industry practice,with the ability to analyze and solve practical problems. 三、课程性质与教学目的 课程性质： 专业必修课
《中外广告法规与广告职业道德》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：18170162 课程名称：《中外广告法规与广告职业道德》 英文名称：Advertising Rules and Ethic 课程类别：学科基础课 学 时 32 学时 学 分：2 学分 适用对象: 广告学专业大学二年级 考核方式：考试 先修课程：广告学概论 二、课程简介（中英文，200 字左右） 本课程属于广告学学科基础课程。《中华人民共和国广告法》是广告活动的基本 规范，对规范广告活动、促进广告业的健康发展、维护社会经济秩序、保护消费者的 权益、发挥广告在经济活动中的积极作用等方面具有重要意义。本课程要求学生掌握 中外现行的广告法律法规；明确广告从业人员所需的职业道德素养。并将广告法规与 职业道德的相关理论与广告行业实践相结合，具备分析及解决实际问题的能力。同时， 在广告法律法规的授课过程中，应结合国家法律规范对消费者的保护，融入适当的课 程思政教育。 Advertising Rules and Ethic belongs to the basic course of Advertising. The Advertising Law of the People's Republic of China is the basic norm of advertising activities. It is of great significance in regulating advertising activities, promoting the healthy development of advertising industry, maintaining social and economic order, protecting consumers' rights and interests, and giving full play to the positive role of advertising in economic activities. This course requires students to master the current advertising laws and regulations at home and abroad, and to clarify the professional ethics required by advertising practitioners, and the advertising laws and regulations and professional ethics related theory and advertising industry practice, with the ability to analyze and solve practical problems. 三、课程性质与教学目的 课程性质： 专业必修课
教学目的： 本课程致力于提高广告学专业学生的广告法律知识和职业道德素养，充分认识和 掌握广告从业者需遵守的相关法律法规：能够运用所掌握的广告法律法规基本理论及 《中国人民共和国广告法》对违法广告案例进行分析：在学习本课程过程中自觉形成 广告职业道德。最终成为知法、懂法、守法、依法从事广告工作的合格广告毕业生， 促进我国广告业健康发展。 四、教学内容及要求 第一章广告法规管理概述 教学内容 主要内容： 广告法律法迎的作用 《中华人民共和国广告法》总则第 一条指出我国广告法律法规的作用。即为了规范 告活动、保护消费者的合法权益、促进广告业的健康发展、维护社会经济秩序。 “、告法律法规的制定者： 《中华人民共和国广告法》第五十条规定：国务院工商行政管理部门会同国务院有关 部门，制定大众传播媒介广告发布行为规范。 三、《中华人民共和国广告法》的制订程序： 工商总局在报送《中华人民共和国广告法（修订送审稿）》后，国务院将多次征求中 国国家机关、部分地方人民政府、企业和专家的意见，通过实地调研、问卷调查、召 开座谈会和论证会、通过中国政府法制信息网向社会公开征求意见， 同工商局 部门对送审稿进行反复研究修改，形成《中华人民共和国广告法（修订草案）》 开 由国务院常务会议讨论通过。最后由因务院报送全国人大常委会对《广告法》修订草 案进行三次审议，2015年4月在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会 议通过第三次审议。 四、我国广告法的生效界定： 我国新 《广告法》于2015年9月1日实施，实施日期在2015年4月24日由第十二 届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订颁布的《广告法》中规定。 五、广告监督管理体系： 包括特殊商品和服务广告发布前的审查机关（第四十六条 第四十七条)、各级工商 行政管理部门（第四十九条、第五十三条）、消费者协会及其他消费者组织（第五十 四条)等。 六、广告行业自律： 《中华人民共和国广告法》第七条规定：广告行业组织依照法律、法规和章程的规定 制定行业规范，加强行业自律，促进行业发展，引导会员依法从事广告活动，推动)
教学目的： 本课程致力于提高广告学专业学生的广告法律知识和职业道德素养，充分认识和 掌握广告从业者需遵守的相关法律法规；能够运用所掌握的广告法律法规基本理论及 《中国人民共和国广告法》对违法广告案例进行分析；在学习本课程过程中自觉形成 广告职业道德。最终成为知法、懂法、守法、依法从事广告工作的合格广告毕业生， 促进我国广告业健康发展。 四、教学内容及要求 第一章 广告法规管理概述 教学内容: 主要内容: 一、广告法律法规的作用： 《中华人民共和国广告法》总则第一条指出我国广告法律法规的作用。即为了规范广 告活动、保护消费者的合法权益、促进广告业的健康发展、维护社会经济秩序。 二、广告法律法规的制定者： 《中华人民共和国广告法》第五十条规定：国务院工商行政管理部门会同国务院有关 部门，制定大众传播媒介广告发布行为规范。 三、《中华人民共和国广告法》的制订程序： 工商总局在报送《中华人民共和国广告法（修订送审稿）》后，国务院将多次征求中 国国家机关、部分地方人民政府、企业和专家的意见，通过实地调研、问卷调查、召 开座谈会和论证会、通过中国政府法制信息网向社会公开征求意见，会同工商总局等 部门对送审稿进行反复研究修改，形成《中华人民共和国广告法（修订草案）》，并经 由国务院常务会议讨论通过。最后由国务院报送全国人大常委会对《广告法》修订草 案进行三次审议，2015 年 4 月在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会 议通过第三次审议。 四、我国广告法的生效界定： 我国新《广告法》于 2015 年 9 月 1 日实施，实施日期在 2015 年 4 月 24 日由第十二 届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订颁布的《广告法》中规定。 五、广告监督管理体系： 包括特殊商品和服务广告发布前的审查机关（第四十六条、第四十七条）、各级工商 行政管理部门（第四十九条、第五十三条）、消费者协会及其他消费者组织（第五十 四条）等。 六、广告行业自律： 《中华人民共和国广告法》第七条规定：广告行业组织依照法律、法规和章程的规定， 制定行业规范，加强行业自律，促进行业发展，引导会员依法从事广告活动，推动广
告行业诚信建设。 基本概念：《中华人民共和国广告法》、工商行政管理部门、工商总局、《中华人民共 和国广告法（修订送审稿）》、国务院、《中华人民共和国广告法（修订草案）》、全国 人民代表大会常务委员会、广告审查机关、消费者协会、广告行业组织 问题与应用：我国《广告法》有何作用、由谁制定、如何制定、如何生效。 课程思政的融合：我国《广告法》保护的是谁的利益？ 第二章我国广告法规管理的历史 教学内容 主要内容 一、《广告法》的四个立法阶段： 第一阶段是1982年从没有广告监管立法到制定广告监管的暂行行政法规。第二阶段 是19 7年从户 告监督暂行行政法规到制定广告监管行政法规。第三阶段是1995年从 行政法规上升到法律。第四阶段是2015年完善广告监督法规。 二、新旧《广告法》的对比： 相比旧《广告法》，新《广告法》的内容从49条扩充至75条。在语言表达、违法行 为定义、处罚 万式 、处罚力度及处罚范围等方面进行了较大幅度的修改。具体包括确 立了广告行业组织的职责、新增和完善了广告内容准则、完善广告代言及其法律责任 制度、进一步限制烟草广告、完善对未成年人的保护、完善互联网广告规范制度、加 大对虚假广告的惩罚力度、完善了大众传播媒介广告发布行为规范、强化了有关部门 的广告监管责任等九个方面。 基本概念：广告监管的暂行行政法规、广告监管行政法规、广告代言、烟草广告、互 联网广告、虚假广告 问题与应用：我国广告立法经历了哪几个阶段、具体时间节点。新旧《广告法》修改 了哪九个方面的内容。 第三章我国《广告法》对广告内容准则的规定 教学内容： 主要内容 、特殊商品与服务广告管理规定 《中华人民共和国广告法》第十五条规定：麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、 放射性药品等特殊商品，药品类易制毒化学品、戒毒治疗药品、医疗器械和治疗方法 不得做广告
告行业诚信建设。 基本概念: 《中华人民共和国广告法》、工商行政管理部门、工商总局、《中华人民共 和国广告法（修订送审稿）》、国务院、《中华人民共和国广告法（修订草案）》、全国 人民代表大会常务委员会、广告审查机关、消费者协会、广告行业组织 问题与应用:我国《广告法》有何作用、由谁制定、如何制定、如何生效。 课程思政的融合：我国《广告法》保护的是谁的利益？ 第二章 我国广告法规管理的历史 教学内容： 主要内容 一、《广告法》的四个立法阶段： 第一阶段是 1982 年从没有广告监管立法到制定广告监管的暂行行政法规。第二阶段 是 1987 年从广告监督暂行行政法规到制定广告监管行政法规。第三阶段是 1995 年从 行政法规上升到法律。第四阶段是 2015 年完善广告监督法规。 二、新旧《广告法》的对比： 相比旧《广告法》，新《广告法》的内容从 49 条扩充至 75 条。在语言表达、违法行 为定义、处罚方式、处罚力度及处罚范围等方面进行了较大幅度的修改。具体包括确 立了广告行业组织的职责、新增和完善了广告内容准则、完善广告代言及其法律责任 制度、进一步限制烟草广告、完善对未成年人的保护、完善互联网广告规范制度、加 大对虚假广告的惩罚力度、完善了大众传播媒介广告发布行为规范、强化了有关部门 的广告监管责任等九个方面。 基本概念: 广告监管的暂行行政法规、广告监管行政法规、广告代言、烟草广告、互 联网广告、虚假广告 问题与应用:我国广告立法经历了哪几个阶段、具体时间节点。新旧《广告法》修改 了哪九个方面的内容。 第三章 我国《广告法》对广告内容准则的规定 教学内容： 主要内容 一、特殊商品与服务广告管理规定： 《中华人民共和国广告法》第十五条规定：麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、 放射性药品等特殊商品，药品类易制毒化学品、戒毒治疗药品、医疗器械和治疗方法， 不得做广告
二、药品广告管理规定 《中华人民共和国广告法》第十五条规定：处方药只能在国务院卫生行政部门和国务 院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业期刊上做广告。 第十六条规定：医疗、药品、医疗器械广告不得含有以下五类内容。（一）表示功效、 安全性的断言或者保证（二）说明治愈率或者有效率（三）与其他药品、医疗器械的 功效和安全性或者其他医疗机构比较（四）利用广告代言人作推荐、证明（五）法律、 行政法规规定禁止的其他内容 三、食品及保健食品广告管理规定 《中华人民共和国广告法》第十八条规定：保健食品广告不得含有以下六类内容。（一） 表示功效、安全性的断言或者保证（二）涉及疾病预防、治疗功能（三）声称或者暗 示广告商品为保障健康所必需（四）与药品、其他保健食品进行比较（五）利用广告 代言人作推荐、证明：（六）法律、行政法规规定禁止的其他内容。 第二十条规定：禁止在大众传播媒介或公共场所发布声称全部或部分替代母乳的婴儿 乳制品、饮料喝其他食品广告。 四、烟草广告管理规定 《中华人民共和国广告法》第二十二条规定：禁止在大众传播媒介或者公共场所 公 共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利 用其他商品或者服务的广告、公益广告，宜传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及 类似内容。烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中，不得含有 烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。 五、酒类广告管理规定 《中华人民共和国广告法》第二十三条规定：酒类广告不得含有以下五类内容。（一） 诱导、怂恿饮酒或者宜传无节制饮酒（二）出现饮酒的动作（三）表现驾驶车、船、 飞机等活动（四）明示或者暗示饮酒有消除紧张和焦虑、增加体力等功效。 六 虚假广告的法律界定 中华人民共和国广告法》第二十八条规定：广告以虚假或者引人误解的内容欺骗 误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：（一）商品或 者服务不存在的（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、 生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式 质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息 实际情况不符，对购买行为有实质性影响的（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科 研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的（四）虚构使用商 品或者接受服务的效果的（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他
二、药品广告管理规定： 《中华人民共和国广告法》第十五条规定：处方药只能在国务院卫生行政部门和国务 院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业期刊上做广告。 第十六条规定：医疗、药品、医疗器械广告不得含有以下五类内容。（一）表示功效、 安全性的断言或者保证（二）说明治愈率或者有效率（三）与其他药品、医疗器械的 功效和安全性或者其他医疗机构比较（四）利用广告代言人作推荐、证明（五）法律、 行政法规规定禁止的其他内容。 三、食品及保健食品广告管理规定: 《中华人民共和国广告法》第十八条规定：保健食品广告不得含有以下六类内容。（一） 表示功效、安全性的断言或者保证（二）涉及疾病预防、治疗功能（三）声称或者暗 示广告商品为保障健康所必需（四）与药品、其他保健食品进行比较（五）利用广告 代言人作推荐、证明；（六）法律、行政法规规定禁止的其他内容。 第二十条规定：禁止在大众传播媒介或公共场所发布声称全部或部分替代母乳的婴儿 乳制品、饮料喝其他食品广告。 四、烟草广告管理规定 《中华人民共和国广告法》第二十二条规定：禁止在大众传播媒介或者公共场所、公 共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利 用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及 类似内容。烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中，不得含有 烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。 五、酒类广告管理规定 《中华人民共和国广告法》第二十三条规定：酒类广告不得含有以下五类内容。（一） 诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制饮酒（二）出现饮酒的动作（三）表现驾驶车、船、 飞机等活动（四）明示或者暗示饮酒有消除紧张和焦虑、增加体力等功效。 六、虚假广告的法律界定 《中华人民共和国广告法》第二十八条规定：广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、 误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：（一）商品或 者服务不存在的（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、 生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、 质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与 实际情况不符，对购买行为有实质性影响的（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科 研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的（四）虚构使用商 品或者接受服务的效果的（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他
情形。 基本概念：特殊商品与服务广告、药品广告、食品及保健食品广告、酒类广告 问题与应用：处方药能做广告吗？非处方药为何经常通过广告将自身伪装成保健品？ 保健品为何经常通过广告将自身伪装成药品？未成年人能看烟草广告吗？公益广告 能出现烟草产品吗？广告中使用s技术算虚假广告吗？ 课程思政的融合：我国《广告法》如何保护老年人、未成年人等弱势群体的利益？作 为广告人是否应该老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼？我们应该成为什么样的广 告人？ 第四章我国《广告法》对广告行为规范的管理规定 教学内容： 主要内容： 一、广告主行为规范管理规定 《中华人民共和国广告法》第三十条规定：广告主、广告经营者、广告发布者之间在 广告活动中应当依法订立书面合同。 第三十一条规定：广告主、广告经营者、广告发布者不得在广告活动中进行任何形式 的不正当竞争。 第三十二条规定：广告主委托设计、制作、发布广告，应当委托具有合法经营资格的 广告经营者、广告发布者。第三十三条规定：广告主或者广告经营者在广告中使用他 人名义或者形象的，应当事先取得其书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行 为能力人的名义或者形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。 二、广告经营者、广告发布者行为规范管理规定 《中华人民共和国广告法》第二十九条规定：广播电台、电视台、报刊出版单位从事 广告发布业务的，应当设有专门从事广告业务的机构，配备必要的人员，具有与发布 广告相适应的场所、设备，并向县级以上地方工商行政管理部门办理广告发布登记。 第三十四条规定：广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，建立、健全广告 业务的承接登记、审核、档案管理制度。广告经营者、广告发布者依据法律、行政法 规查验有关证明文件，核对广告内容。对内容不符或者证明文件不全的广告，广告经 营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。 第三十五条规定：广一告经营者、广告发布者应当公布其收带标准和收费力法 第三十六条规定：广告发布者向广告主、广告经营者提供的覆盖率、收视率、点击率、 发行量等资料应当真实。第三十七条规定：法律、行政法规规定禁止生产、销售的产 品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，任何单位或者个人不得设计
情形。 基本概念: 特殊商品与服务广告、药品广告、食品及保健食品广告、酒类广告 问题与应用:处方药能做广告吗？非处方药为何经常通过广告将自身伪装成保健品？ 保健品为何经常通过广告将自身伪装成药品？未成年人能看烟草广告吗？公益广告 能出现烟草产品吗？广告中使用 ps 技术算虚假广告吗？ 课程思政的融合：我国《广告法》如何保护老年人、未成年人等弱势群体的利益？作 为广告人是否应该老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼？我们应该成为什么样的广 告人？ 第四章 我国《广告法》对广告行为规范的管理规定 教学内容： 主要内容: 一、广告主行为规范管理规定 《中华人民共和国广告法》第三十条规定：广告主、广告经营者、广告发布者之间在 广告活动中应当依法订立书面合同。 第三十一条规定：广告主、广告经营者、广告发布者不得在广告活动中进行任何形式 的不正当竞争。 第三十二条规定：广告主委托设计、制作、发布广告，应当委托具有合法经营资格的 广告经营者、广告发布者。第三十三条规定：广告主或者广告经营者在广告中使用他 人名义或者形象的，应当事先取得其书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行 为能力人的名义或者形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。 二、广告经营者、广告发布者行为规范管理规定 《中华人民共和国广告法》第二十九条规定：广播电台、电视台、报刊出版单位从事 广告发布业务的，应当设有专门从事广告业务的机构，配备必要的人员，具有与发布 广告相适应的场所、设备，并向县级以上地方工商行政管理部门办理广告发布登记。 第三十四条规定：广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，建立、健全广告 业务的承接登记、审核、档案管理制度。广告经营者、广告发布者依据法律、行政法 规查验有关证明文件，核对广告内容。对内容不符或者证明文件不全的广告，广告经 营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。 第三十五条规定：广告经营者、广告发布者应当公布其收费标准和收费办法。 第三十六条规定：广告发布者向广告主、广告经营者提供的覆盖率、收视率、点击率、 发行量等资料应当真实。第三十七条规定：法律、行政法规规定禁止生产、销售的产 品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，任何单位或者个人不得设计
制作、代理、发布广告。 三、一告代言人的管理规定 《中华人民共和国广告法》第三十八条规定：广告代言人在广告中对商品、服务作推 荐、证明，应当依据事实，符合本法和有关法律、行政法规规定，并不得为其未使用 过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。不得利用不满十周岁的未成年人作为广 告代言人。对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者 其他组织，不得利用其作为广告代言人。 第六十二条规定：广告代言人有下列情形之一的，由工商行政管理部门没收违法所得， 并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款：（一）违反本法第十六条第一款第四项规定， 在医疗、药品、医疗器械广告中作推荐、证明的（二）违反本法第十八条第一款第五 项规定，在保健食品广告中作推荐、证明的（三）违反本法第三十八条第一款规定， 为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明的（四）明知或者应知广告虚 假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的。 四、禁止不正当竞争的管理规定 《中华人民共和国广告法》第三十一条规定：广告主、广告经营者、广告发布者不得 在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。 五、保护未成年人的管理规定 《中华人民共和国广告法》第十条规定：广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。 第二十二条规定：禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。 第三十八条规定：不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。 第四十条规定：在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、 医疗摆被、化妆品、西类、美容广告，以及不利干未成年人身心律康的网络游戏广告 针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告不得含有下列内容：（一）劝诱 其要求家长购买广告商品或者服务（二）可能引发其模仿不安全行为。 六、户外广告的管理规定 《中华人民共和国广告法》第四十一条规定：县级以上地方人民政府应当组织有关部 门加强对利用户外场所、空间、设施等发布户外广告的监督管理，制定户外广告设置 规划和安全要求。户外广告的管理办法，由地方性法规、地方政府规章规定。 第四十二条规定：有下列情形之一的，不得设置户外广告：（一）利用交通安全设施 交通标志的（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安 全标志使用的（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的（四）在国家机关、文
制作、代理、发布广告。 三、广告代言人的管理规定 《中华人民共和国广告法》第三十八条规定：广告代言人在广告中对商品、服务作推 荐、证明，应当依据事实，符合本法和有关法律、行政法规规定，并不得为其未使用 过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。不得利用不满十周岁的未成年人作为广 告代言人。对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者 其他组织，不得利用其作为广告代言人。 第六十二条规定：广告代言人有下列情形之一的，由工商行政管理部门没收违法所得， 并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款：（一）违反本法第十六条第一款第四项规定， 在医疗、药品、医疗器械广告中作推荐、证明的（二）违反本法第十八条第一款第五 项规定，在保健食品广告中作推荐、证明的（三）违反本法第三十八条第一款规定， 为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明的（四）明知或者应知广告虚 假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的。 四、禁止不正当竞争的管理规定 《中华人民共和国广告法》第三十一条规定：广告主、广告经营者、广告发布者不得 在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。 五、保护未成年人的管理规定 《中华人民共和国广告法》第十条规定：广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。 第二十二条规定：禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。 第三十八条规定：不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。 第四十条规定：在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、 医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。 针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告不得含有下列内容：（一）劝诱 其要求家长购买广告商品或者服务（二）可能引发其模仿不安全行为。 六、户外广告的管理规定 《中华人民共和国广告法》第四十一条规定：县级以上地方人民政府应当组织有关部 门加强对利用户外场所、空间、设施等发布户外广告的监督管理，制定户外广告设置 规划和安全要求。户外广告的管理办法，由地方性法规、地方政府规章规定。 第四十二条规定：有下列情形之一的，不得设置户外广告：（一）利用交通安全设施、 交通标志的（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安 全标志使用的（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的（四）在国家机关、文
物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带，或者县级以上地方人民政府禁止设置户 外广告的区域设置的 七、公益广告的管理规定 《中华人民共和国广告法》第二十二条规定：禁止利用其他商品或者服务的广告、公 益广告，宜传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容 第七十四条规定：国家鼓励、支持开展公益广告宜传活动，传播社会主义核心价值观， 倡导文明风尚。大众传播媒介有义务发布公益广告。广播电台、电视台、报刊出版单 位应当按照规定的版面、时段、时长发布公益广告。公益广告的管理办法，由国务院 工商行政管理部门会同有关部门制定。 基本概念：不正当竞争、户外广告、广告覆盖率、广告收视率、广告点击率、发行量 问题与应用：广告主是否可以在广告中随意使用他人形象或名义？广告代言人一定只 能是人吗？未成年人能成为广告代言人吗？广告代言人需要使用过所代言的商品或 服务吗？未成年人不能看化妆品广告吗？户外广告的设置由谁来规划及管理？公益 广告有特定的播出时段、时长及刊发版面限制吗？ 小组作业及课堂讨论任务：根据所提供的十个违法广告案例及所提供的案例资料，整 理广告违法的事实，并参照新《广告法》的法条，指出每一案例违反了《广告法》哪 一或哪几条规定。十个案例分成十个小组作业，需根据上述要求将案例整理制作成 PpT,并在课堂上分享汇报 课程思政的融合：我国《广告法》会对作为广告代言人的明星法外开恩吗？为什么《广 告法》要对公益广告进行管理与规定？谁是公益广告的受益者？ 第五章广告监督管理 教学内容： 主要内容 特殊商品或服务的广告发布前行政审查管理规定： 《中华人民共和国广告法》第四十六条规定：发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽 药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布 前由有关部门（以下称告审查机关）对广告内容进行审查：未经审查，不得发布。 工商行政管理部门的职权与职责管理规定 《中华人民共和国广告法》第四十九条规定：工商行政管理部门履行广告监督管理职 贵，可以行使下列职权：（一）对涉嫌从事违法广告活动的场所实施现场检查（二） 询问涉嫌违法当事人或者其法定代表人、主要负责人和其他有关人员，对有关单位或
物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带，或者县级以上地方人民政府禁止设置户 外广告的区域设置的。 七、公益广告的管理规定 《中华人民共和国广告法》第二十二条规定：禁止利用其他商品或者服务的广告、公 益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。 第七十四条规定：国家鼓励、支持开展公益广告宣传活动，传播社会主义核心价值观， 倡导文明风尚。大众传播媒介有义务发布公益广告。广播电台、电视台、报刊出版单 位应当按照规定的版面、时段、时长发布公益广告。公益广告的管理办法，由国务院 工商行政管理部门会同有关部门制定。 基本概念: 不正当竞争、户外广告、广告覆盖率、广告收视率、广告点击率、发行量 问题与应用:广告主是否可以在广告中随意使用他人形象或名义？广告代言人一定只 能是人吗？未成年人能成为广告代言人吗？广告代言人需要使用过所代言的商品或 服务吗？未成年人不能看化妆品广告吗？户外广告的设置由谁来规划及管理？公益 广告有特定的播出时段、时长及刊发版面限制吗？ 小组作业及课堂讨论任务：根据所提供的十个违法广告案例及所提供的案例资料，整 理广告违法的事实，并参照新《广告法》的法条，指出每一案例违反了《广告法》哪 一或哪几条规定。十个案例分成十个小组作业，需根据上述要求将案例整理制作成 PPT，并在课堂上分享汇报。 课程思政的融合：我国《广告法》会对作为广告代言人的明星法外开恩吗？为什么《广 告法》要对公益广告进行管理与规定？谁是公益广告的受益者？ 第五章 广告监督管理 教学内容: 主要内容: 一、特殊商品或服务的广告发布前行政审查管理规定： 《中华人民共和国广告法》第四十六条规定：发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽 药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布 前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。 二、工商行政管理部门的职权与职责管理规定： 《中华人民共和国广告法》第四十九条规定：工商行政管理部门履行广告监督管理职 责，可以行使下列职权：（一）对涉嫌从事违法广告活动的场所实施现场检查（二） 询问涉嫌违法当事人或者其法定代表人、主要负责人和其他有关人员，对有关单位或
者个人进行调查（三）要求涉嫌违法当事人限期提供有关证明文件 (四)查阅 复制 与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料（五）查封、 押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物（六）责令暂停发布 可能造成严重后果的涉嫌违法广告（七）法律、行政法规规定的其他职权。工商行政 管理部门应当建立健全广告监测制度， 完善监测措施，及时发现和依法查处违法广告 行为 第五十三条规定：任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉 、举报 违反本法的行为。工商行政管理部门和有关部门应当向社会公开受理投诉、举报的电 话、信箱或者电子邮件地址，接到投诉、举报的部门应当自收到投诉之日起七个工作 日内，予以处理并告知投诉、举报人。工商行政管理部门和有关部门不依法履行职责 任何 位或者 有权向其 机关或者监察机关 举报的机关应当依 法作出处理，并将处理结果及时告知带报人。有关部门应当为极 举报人保密。 三、消费者协会依法进行社会监督的规定： 《中华人民共和国广告法》第五十四条规定：消费者协会和其他消费者组织对违反本 法规定，发布虚假广告侵害消费者合法权益，以及其他损害社会公共利益的行为，依 法进行社会监督。 问题与应用：哪些类别的商品需在广告发布前进行广告审查？分别是哪些广告审查机 关在执行审查？工商行政管理部门有那些职权？任何人都能问工商行政管理部门投 诉和举报违法广告吗？不是违法广告的受害者也能举报违法广告吗？工商行政管理 部门接到投诉后需在多久之内进行处理及回复？消费者协会是虚假告的投诉渠道 吗？ 第六章广告违法行为的相关法律责任 教学内容： 丰要内空 虚假广告广告主的法律责任 《中华人民共和国广告法》第五十五条规定：违反本法规定，发布虚假广告的，由工 商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用 三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百 万元以下的罚款：两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五 倍以 十倍 以下的罚款， 告费用无法计算或者明显偏低的，夕 百万元以上二百方 元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撒销广告审查批准文件、 内不受理其广告审查申请。医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由工商行 政管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业 许可证。 虚假广告的广告经营者、广告发布者的法律责任
者个人进行调查（三）要求涉嫌违法当事人限期提供有关证明文件（四）查阅、复制 与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料（五）查封、扣 押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物（六）责令暂停发布 可能造成严重后果的涉嫌违法广告（七）法律、行政法规规定的其他职权。工商行政 管理部门应当建立健全广告监测制度，完善监测措施，及时发现和依法查处违法广告 行为。 第五十三条规定：任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉、举报 违反本法的行为。工商行政管理部门和有关部门应当向社会公开受理投诉、举报的电 话、信箱或者电子邮件地址，接到投诉、举报的部门应当自收到投诉之日起七个工作 日内，予以处理并告知投诉、举报人。工商行政管理部门和有关部门不依法履行职责 的，任何单位或者个人有权向其上级机关或者监察机关举报。接到举报的机关应当依 法作出处理，并将处理结果及时告知举报人。有关部门应当为投诉、举报人保密。 三、消费者协会依法进行社会监督的规定： 《中华人民共和国广告法》第五十四条规定：消费者协会和其他消费者组织对违反本 法规定，发布虚假广告侵害消费者合法权益，以及其他损害社会公共利益的行为，依 法进行社会监督。 问题与应用:哪些类别的商品需在广告发布前进行广告审查？分别是哪些广告审查机 关在执行审查？工商行政管理部门有哪些职权？任何人都能向工商行政管理部门投 诉和举报违法广告吗？不是违法广告的受害者也能举报违法广告吗？工商行政管理 部门接到投诉后需在多久之内进行处理及回复？消费者协会是虚假广告的投诉渠道 吗？ 第六章 广告违法行为的相关法律责任 教学内容: 主要内容: 一、虚假广告广告主的法律责任 《中华人民共和国广告法》第五十五条规定：违反本法规定，发布虚假广告的，由工 商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用 三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百 万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五 倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万 元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年 内不受理其广告审查申请。医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由工商行 政管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业 许可证。 二、虚假广告的广告经营者、广告发布者的法律责任
广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由1 商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无 法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款：两年内有三次以上违 法行为成者有其他亚重情节的，外广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法 计算或者明显偏低的， 百万元以上 百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂 广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。 三、广告代言人的法律责任 《中华人民共和国广告法》第六十二条规定：广告代言人有下列情形之一的，由工商 行政管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上 一倍下的罚数，( )违反本 法第十 六杀弟 第四项规定，在医疗 品、医疗器械 “告中作推荐 、证明的( 违反本法第十八条第一款第五项规定，在保健食品广告中作推荐、证明的（三）违反 本法第三十八条第一款规定，为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明 的（四）明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的。 第三十八条规定：对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法 人或者其他组织，不得利用其作为广告代言人 四、广告侵权行为的民事责任 《中华人民共和国广告法》第六十九条规定：广告主、广告经营者、广告发布者违反 本法规定，有下列侵权行为之一的，依法承担民事责任：（一）在广告中损害未成年 人或者残疾人的身心健康的（二）假冒他人专利的（三）贬低其他生产经营者的商品 服务的（四）在广告中未经同意使用他人名义或者形象的（五）其他侵犯他人合法民 事权益的。 五、互联网广告违法行为的法律责任 《中华人民共和国广告法》第六十三条规定：违反本法第四十四条第二款规定，利用 互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由工商行政管理部门责令 改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。 六、广告管理机关违法行为的法律责任 《中华人民共和国广告法》第七十二条规定：广告审香机关对违法的一告内容作出审 查批准决定的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，由任免机关或者监察机关依 法给予处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七十三条规定：工商行政管理部门对在履行广告监测职责中发现的违法广告行为或 者对经投诉、举报的违法广告行为，不依法予以查处的，对负有贡任的主管人员和直 接责任人员，依法给予处分。工商行政管理部门和负责广告管理相关工作的有关部门 的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。有前两款行为，构成 犯罪的，依法追究刑事责任
广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工 商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无 法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违 法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法 计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停 广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。 三、广告代言人的法律责任 《中华人民共和国广告法》第六十二条规定：广告代言人有下列情形之一的，由工商 行政管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款：（一）违反本 法第十六条第一款第四项规定，在医疗、药品、医疗器械广告中作推荐、证明的（二） 违反本法第十八条第一款第五项规定，在保健食品广告中作推荐、证明的（三）违反 本法第三十八条第一款规定，为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明 的（四）明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的。 第三十八条规定：对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法 人或者其他组织，不得利用其作为广告代言人。 四、广告侵权行为的民事责任 《中华人民共和国广告法》第六十九条规定：广告主、广告经营者、广告发布者违反 本法规定，有下列侵权行为之一的，依法承担民事责任：（一）在广告中损害未成年 人或者残疾人的身心健康的（二）假冒他人专利的（三）贬低其他生产经营者的商品、 服务的（四）在广告中未经同意使用他人名义或者形象的（五）其他侵犯他人合法民 事权益的。 五、互联网广告违法行为的法律责任 《中华人民共和国广告法》第六十三条规定：违反本法第四十四条第二款规定，利用 互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由工商行政管理部门责令 改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。 六、广告管理机关违法行为的法律责任 《中华人民共和国广告法》第七十二条规定：广告审查机关对违法的广告内容作出审 查批准决定的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，由任免机关或者监察机关依 法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七十三条规定：工商行政管理部门对在履行广告监测职责中发现的违法广告行为或 者对经投诉、举报的违法广告行为，不依法予以查处的，对负有责任的主管人员和直 接责任人员，依法给予处分。工商行政管理部门和负责广告管理相关工作的有关部门 的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。有前两款行为，构成 犯罪的，依法追究刑事责任
问题与应用：对两年内有三次以上违法行为的虚假广告广告主有何惩罚？对两年内 有三次以上违法行为的虚假广告的广告经营者、广告发布者有何惩罚？虚假广告的广 告代言人几年之内不得代言广告？哪些行为属于广告侵权行为？互联网广告是否应 该在显著标明关闭标志并确保一键关闭？ 课程思政的融合：当你未来选择成为媒体人或者广告人，你是否应该以及如何恪守我 国《广告法》的相关规定？我们应该成为什么样的媒体人或广告人？ 第七章国际及中国港澳台地区广告管理及法规 教学内容 主要内容： 国际广告立法及广告管理 包括国际的广告立法史、国际性广告管理组织如国际商会、国际广告协会等 二、欧盟的广告立法及广告管理 包括欧盟广告管理组织如欧盟广告标准联盟及其下属的十二个行业协会、欧盟广告立 法及管理概述。 三、美国的广告立法及广告管理 包括美国广告法规、美国广告两类管理组织政府广告管理机构及行业自律管理机构 美国对虚假广告和不公平广告的管理、美国对电视广告的管理、美国对名人代言广告 的管理、美国对儿童广告的管理、美国对烟草广告的管理、美国对网络及电子邮件厂广 告的管理、美国违法广告的法律责任认定。 四、日本的广告立法及广告管理 包括日本的广告法制网络如《日本广告律令》、《广告取缔法》、《防止不正当竞争法》 《消费者保护基本法》、《户外广告物法》等、日本广告自律组织及广告管理。 五、我国港澳台地区的广告管理的特点 包括香港涉及广告的法规、香港的广告行业自律、香港的监管广告的政府部门、香港 利用消费者实行广告监督、澳门的广告法律、澳门广告行政管理、澳门的广告行业自 律管理、台湾涉及广告管理的法规、台湾广告行政管理、台湾的广告行业自律管理。 第八章广告从业人员的职业道德规范
问题与应用: 对两年内有三次以上违法行为的虚假广告广告主有何惩罚？ 对两年内 有三次以上违法行为的虚假广告的广告经营者、广告发布者有何惩罚？虚假广告的广 告代言人几年之内不得代言广告？哪些行为属于广告侵权行为？互联网广告是否应 该在显著标明关闭标志并确保一键关闭？ 课程思政的融合：当你未来选择成为媒体人或者广告人，你是否应该以及如何恪守我 国《广告法》的相关规定？我们应该成为什么样的媒体人或广告人？ 第七章 国际及中国港澳台地区广告管理及法规 教学内容: 主要内容: 一、国际广告立法及广告管理 包括国际的广告立法史、国际性广告管理组织如国际商会、国际广告协会等。 二、欧盟的广告立法及广告管理 包括欧盟广告管理组织如欧盟广告标准联盟及其下属的十二个行业协会、欧盟广告立 法及管理概述。 三、美国的广告立法及广告管理 包括美国广告法规、美国广告两类管理组织政府广告管理机构及行业自律管理机构、 美国对虚假广告和不公平广告的管理、美国对电视广告的管理、美国对名人代言广告 的管理、美国对儿童广告的管理、美国对烟草广告的管理、美国对网络及电子邮件广 告的管理、美国违法广告的法律责任认定。 四、日本的广告立法及广告管理 包括日本的广告法制网络如《日本广告律令》、《广告取缔法》、《防止不正当竞争法》、 《消费者保护基本法》、《户外广告物法》等、日本广告自律组织及广告管理。 五、我国港澳台地区的广告管理的特点 包括香港涉及广告的法规、香港的广告行业自律、香港的监管广告的政府部门、香港 利用消费者实行广告监督、澳门的广告法律、澳门广告行政管理、澳门的广告行业自 律管理、台湾涉及广告管理的法规、台湾广告行政管理、台湾的广告行业自律管理。 第八章 广告从业人员的职业道德规范
