公共管理中的伦理 第七章p 美才能辑来 >第一节学卓点:公共管理中的伦理管 精神 第二节敬学难点;公共管理中的伦理 价值 第三节教学点:公共管理中的伦理开 要求
第七章 第一节 教学难点：公共管理中的伦理 精神 第二节 教学难点：公共管理中的伦理 价值 政 管 英 才 ， 继 往 开 来 公共管理中的伦理 第三节 教学难点：公共管理中的伦理 要求
公共管理中的伦理一公共管理中的伦理价值 参考书目: 1.[美]弗里德里克森公共行政的精神,中国人民大学出版社, 20053. 2.[美]菲利普D库珀等著二十一世纪的公共行政北京: 中国人民大学出版社,2006 政管英才,继往开来 3.蔡志强社会危机治理:价值变迁与治理成长上海人民出版开 社,2006
公共管理中的伦理—公共管理中的伦理价值 参考书目： 1.［美］弗里德里克森.公共行政的精神，中国人民大学出版社， 20053. 2．［美］菲利普·D·库珀等著.二十一世纪的公共行政.北京： 中国人民大学出版社，2006. 3．蔡志强.社会危机治理：价值变迁与治理成长.上海人民出版 社，2006
公共管理中的伦理一公共管理中的伦理精神 、公共管理伦理的性质 目标是社会健全和人的全面发展 过程是公共权力行使 明确服务导向 拥有伦理精神和道德意识的个性化 政管英才,继往开来
公共管理中的伦理—公共管理中的伦理精神 目标是社会健全和人的全面发展 过程是公共权力行使 明确服务导向 拥有伦理精神和道德意识的个性化 一、公共管理伦理的性质
公共管理中的伦理一公共管理中的伦理精神 公共管理伦理与个人伦理的区别 公共管理伦理是特殊领域中的角色伦理。 个人伦理的主体是个人;公共管理伦理的主体为公共 管理系统或公共管理者,公共管理者本身是非人格化 的,它代表的不是个人的意志动机,而是社会的利益 和政府的利益。 ●个人伦理伦理约束的行为规范大多不便明文规定,而 政管英才,继往开来 是约定俗成的;公共管理伦理除了舆论和内心信念起 作用外,还要靠制度的约束
公共管理中的伦理—公共管理中的伦理精神 公共管理伦理是特殊领域中的角色伦理。 个人伦理的主体是个人；公共管理伦理的主体为公共 管理系统或公共管理者，公共管理者本身是非人格化 的，它代表的不是个人的意志动机，而是社会的利益 和政府的利益。 个人伦理伦理约束的行为规范大多不便明文规定，而 是约定俗成的；公共管理伦理除了舆论和内心信念起 作用外，还要靠制度的约束。 二、公共管理伦理与个人伦理的区别
公共管理中的伦理一公共管理中的伦理精神 、公共管理伦理的构成 政 1、根据伦理内容的不同可以分为三个层面: 管 公共管理伦理意识:是指导公共管理行为的立场和观点,英 才 包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识 公共管理伦理实践:公共管理伦理实践就是以一定的伦理继 原则为指导的公共管理行为,就是如何将价值观和我们所 承担的义务以及这些义务所导向的最终目标统一起来。 开来 公共管理伦理评价:是检验伦理价值观与伦理实践的手段
公共管理中的伦理—公共管理中的伦理精神 1、根据伦理内容的不同可以分为三个层面： • 公共管理伦理意识：是指导公共管理行为的立场和观点， 包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识。 • 公共管理伦理实践：公共管理伦理实践就是以一定的伦理 原则为指导的公共管理行为，就是如何将价值观和我们所 承担的义务以及这些义务所导向的最终目标统一起来。 • 公共管理伦理评价：是检验伦理价值观与伦理实践的手段。 三、公共管理伦理的构成
公共管理中的伦理一公共管理中的伦理精神 、公共管理伦理的构成 2、根据伦理层次的不同可以分为三个层面: 国家层面的管理伦理。从这个角度讲,公共管理伦理具 体是指:国家的政策、制度、法律法规,首先从制定程序 及结果上要符合伦理要求,公正公平、客观准确 政府层面的管理伦理。从事相关内容管理事务的公务人 员应当遵循的基本道德和行为规范体系。 社会公共服务层面的管理伦理。从这个角度讲,公共管 政管英才,继往开来 理伦理是指:所有从事社会公共服务工作的国家公务人员 应当遵循的伦理道德规范
公共管理中的伦理—公共管理中的伦理精神 2、根据伦理层次的不同可以分为三个层面： • 国家层面的管理伦理。从这个角度讲，公共管理伦理具 体是指:国家的政策、制度、法律法规，首先从制定程序 及结果上要符合伦理要求，公正公平、客观准确； • 政府层面的管理伦理。从事相关内容管理事务的公务人 员应当遵循的基本道德和行为规范体系。 • 社会公共服务层面的管理伦理。从这个角度讲，公共管 理伦理是指:所有从事社会公共服务工作的国家公务人员 应当遵循的伦理道德规范。 三、公共管理伦理的构成
公共管理中的伦理一公共管理中的伦理精神 四、公共管理伦理的功能 公共管理伦理作为公共管理的特定伦理观念体系,决定 了它对整个社会建设和发展都起着关键性作用: 政治保障功能 行为引导功能 道德规范功能 文化维系功能 政管英才,继往开来
公共管理中的伦理—公共管理中的伦理精神 公共管理伦理作为公共管理的特定伦理观念体系，决定 了它对整个社会建设和发展都起着关键性作用： • 政治保障功能 • 行为引导功能 • 道德规范功能 • 文化维系功能 四、公共管理伦理的功能
公共管理中的伦理一公共管理中的伦理精神 五、公共管理过程中伦理困境的形成 公共管理实践中最根本的伦理冲突主要表现在以下四方面: 公共利益与私人利益 利益多元与利益共识 公共权力与社会责任 政管英才,继往开来 ·管理效率与管理公正
公共管理中的伦理—公共管理中的伦理精神 公共管理实践中最根本的伦理冲突主要表现在以下四方面: • 公共利益与私人利益 • 利益多元与利益共识 • 公共权力与社会责任 • 管理效率与管理公正 五、公共管理过程中伦理困境的形成
公共管理中的伦理一公共管理中的伦理精神 六、公共管理过程中伦理困境的化解 公共管理伦理困境的化解过程就是公共管理主体通 过博弈进行理性的个人选择,进而协调公共管理过程中 的各种矛盾的过程。 公共利益至上公共利益是公共行政伦理的基石,公 共行政的宗旨就是维护和服务于公共利益 政管英才,继往开来
公共管理中的伦理—公共管理中的伦理精神 公共管理伦理困境的化解过程就是公共管理主体通 过博弈进行理性的个人选择，进而协调公共管理过程中 的各种矛盾的过程。 • 公共利益至上 公共利益是公共行政伦理的基石，公 共行政的宗旨就是维护和服务于公共利益。 六、公共管理过程中伦理困境的化解
公共管理中的伦理一公共管理中的伦理精神 六、公共管理过程中伦理困境的化解 慎用权力权力具有双重性,一方面具有公益性,公 共权力是公共利益实现的手段;另一方面又具有个人 性,权力掌握在少数人手中,容易被异化,成为少数 人谋取私利的工具。 责任本位公共管理的一个基本问题即责任及其履行 责任分为主观责任与客观责任,主观责任根植于公共 管理者对责任的感受和信赖;客观责仼是一种义务责 政管英才,继往开来 任,源于公共管理者对法律负责、对组织规划、政策 和上级负责,以及对公共利益负责
公共管理中的伦理—公共管理中的伦理精神 慎用权力 权力具有双重性，一方面具有公益性，公 共权力是公共利益实现的手段；另一方面又具有个人 性，权力掌握在少数人手中，容易被异化，成为少数 人谋取私利的工具。 责任本位 公共管理的一个基本问题即责任及其履行， 责任分为主观责任与客观责任，主观责任根植于公共 管理者对责任的感受和信赖；客观责任是一种义务责 任，源于公共管理者对法律负责、对组织规划、政策 和上级负责，以及对公共利益负责 六、公共管理过程中伦理困境的化解