追求卓越 公共部门的绩效管理 第六章p 们管美 第一节散学童点:公共部门的绩效 才 管理工具 第二节散学重点:政府组织的绩效 评估 继往开来
第六章 第一节 教学重点：公共部门的绩效 管理工具 第二节 教学重点：政府组织的绩效 评估 政 管 英 才 ， 继 往 开 来 追求卓越： 公共部门的绩效管理
追求卓越:公共部门的绩效管理 参考书目 1王乐夫公共管理理论前沿中国社会科学出版 社,2005 2.徐颂走向卓越的中国公共行政北京:中国人 事出版社,1996 3.陈振明著竞争型政府—市场机制与工商管理 技术在公共部门管理中的应用中国人民大学出 版社,2006. 政管英才,继往开来 4.杨冠琼政府治理体系创新经济出版社 2000
参考书目： 1.王乐夫.公共管理理论前沿.中国社会科学出版 社，2005. 2．徐颂.走向卓越的中国公共行政.北京：中国人 事出版社，1996. 3．陈振明著.竞争型政府—市场机制与工商管理 技术在公共部门管理中的应用.中国人民大学出 版社，2006. 4．杨冠琼.政府治理体系创新.经济出版社， 2000. 追求卓越：公共部门的绩效管理
追求卓越:公共部门的绩效管理一公共部门的绩效管理工具 公共部门绩效管理的内涵 (一)绩效、政府绩效和绩效管理的概念 绩效是指从过程、产品和服务中得到的输出结果,并能 用来进行评估和与目标、标准、过去结果以及其他组织 的情况进行比较。 政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、 效能,是政府在行使其职能、实现其意志过程中体现出 来的管理能力 政管英才,继往开来 内容:政治绩效、经济绩效、社会绩效、文化绩效
追求卓越：公共部门的绩效管理—公共部门的绩效管理工具 （一）绩效、政府绩效和绩效管理的概念 绩效是指从过程、产品和服务中得到的输出结果，并能 用来进行评估和与目标、标准、过去结果以及其他组织 的情况进行比较。 政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、 效能，是政府在行使其职能、实现其意志过程中体现出 来的管理能力。 内容：政治绩效、经济绩效、社会绩效、文化绩效。 一、公共部门绩效管理的内涵
追求卓越:公共部门的绩效管理一公共部门的绩效管理工具 公共部门绩效管理的内涵 (二)什么是公共部门绩效管理 过程:绩效追踪;绩效评估;绩效改进; 基本活动:绩效管理目标的公共性;绩效管理主体的多 元性;绩效管理内容的多样性: (三)公共部门绩效的构成要素 政管英才,继往开来 经济、效率、效益、公正;
追求卓越：公共部门的绩效管理—公共部门的绩效管理工具 （二）什么是公共部门绩效管理 过程：绩效追踪；绩效评估；绩效改进； 基本活动：绩效管理目标的公共性；绩效管理主体的多 元性；绩效管理内容的多样性； （三）公共部门绩效的构成要素 经济、效率、效益、公正； 一、公共部门绩效管理的内涵
追求卓越:公共部门的绩效管理一公共部门的绩效管理工具 二、公共部门绩效管理的过程 (一)制定绩效协议和绩效计划:确立谁对什么事情负责; 要达到的绩效目标是什么;实现目标需要哪些资源;如何检验 是否实现了绩效目标; (二)落实绩效追踪和绩效评估:安排要评估的对象和内 政管英才,继往开来 容;确定绩效目标和评估指标;实施评估并编制评估报告; (三)实施绩效指导和绩效改进
追求卓越：公共部门的绩效管理—公共部门的绩效管理工具 （一）制定绩效协议和绩效计划：确立谁对什么事情负责； 要达到的绩效目标是什么；实现目标需要哪些资源；如何检验 是否实现了绩效目标； （二）落实绩效追踪和绩效评估：安排要评估的对象和内 容；确定绩效目标和评估指标；实施评估并编制评估报告； （三）实施绩效指导和绩效改进 二、公共部门绩效管理的过程
追求卓越:公共部门的绩效管理一公共部门的绩效管理工具 、公共部门绩效管理成功条件 美国会计总署1983年总结的7项绩效改进的做法 管理者要成为组织绩效的中心 高层的支持和承诺 制定绩效目标和绩效规划 绩效衡量对组织有意义 政管英才,继往开来 利用绩效规划和绩效体系使管理者负责任 意识到绩效的重要性 要连续不断地发现问题和绩效改进的机会
追求卓越：公共部门的绩效管理—公共部门的绩效管理工具 美国会计总署1983年总结的7项绩效改进的做法： 管理者要成为组织绩效的中心 高层的支持和承诺 制定绩效目标和绩效规划 绩效衡量对组织有意义 利用绩效规划和绩效体系使管理者负责任 意识到绩效的重要性 要连续不断地发现问题和绩效改进的机会 三、公共部门绩效管理成功条件
追求卓越:公共部门的绩效管理一政府组织的绩效评估 四、政府绩效评估浪潮的兴起 (一)什么是政府绩效评估 (二)西方政府绩效评估浪潮 政管英才,继往开来
追求卓越：公共部门的绩效管理—政府组织的绩效评估 （一）什么是政府绩效评估 （二）西方政府绩效评估浪潮 四、政府绩效评估浪潮的兴起
追求卓越:公共部门的绩效管理一政府组织的绩效评估 (三)政府绩效评估指标设计原则 1.评估指标选择的直接依据 推动经济发展;实施社会管理;提供公共服务;提高民生质量;管 资源环境保护; 2评估指标体系的结构安排 才 基础指标和特色指标;定性指标和定量指标;成本指标和绩效指 标;正向指标和逆向指标;预期指标和约束指标:过程指标和结继 果指标; 3指标体系设计的技术性原则 往开 科学性和实用性相统一;完备性和代表性相统一;稳定性与动态来 性相结合;定量与定性评估相结合;
追求卓越：公共部门的绩效管理—政府组织的绩效评估 1.评估指标选择的直接依据 推动经济发展；实施社会管理；提供公共服务；提高民生质量； 资源环境保护； 2.评估指标体系的结构安排 基础指标和特色指标；定性指标和定量指标；成本指标和绩效指 标；正向指标和逆向指标；预期指标和约束指标；过程指标和结 果指标； 3.指标体系设计的技术性原则 科学性和实用性相统一；完备性和代表性相统一；稳定性与动态 性相结合；定量与定性评估相结合； （三）政府绩效评估指标设计原则
追求卓越:公共部门的绩效管理一政府组织的绩效评估 (四)绩效评估指标设置内容 1.经济 政管英 经济指标首先要回答的是“某组织在既定的时间内,究才 竟花费了多少钱?是不是按照法定的程序花费金钱?”。经 继 济指标是指组织投入到管理项目中的资源水准。经济指标关柱 心的是以最小的投入来提供一定质量和数量的公共产品或公 开来 共服务。经济指标并不关注服务的品质问题
1.经济 经济指标首先要回答的是“某组织在既定的时间内，究 竟花费了多少钱？是不是按照法定的程序花费金钱？” 。经 济指标是指组织投入到管理项目中的资源水准。经济指标关 心的是以最小的投入来提供一定质量和数量的公共产品或公 共服务。经济指标并不关注服务的品质问题。 （四）绩效评估指标设置内容 追求卓越：公共部门的绩效管理—政府组织的绩效评估
追求卓越:公共部门的绩效管理一政府组织的绩效评估 (四)绩效评估指标设置内容 2.效率 入,究竞产生了什么样的结果。”效率指标通常包括:服务水准 政管英才,继往开来 效率要回答的问题是:“机关或组织在既定时间内,预算投才 的提供、活动的执行、服务与产出的数目、每项服务的单位成本往 等。效率简单地可以理解为投入与产出的比例关系,它关心的是开 手段问题,而这种手段经常以货币方式加以表达与比较
2.效率 效率要回答的问题是：“机关或组织在既定时间内，预算投 入，究竟产生了什么样的结果。 ”效率指标通常包括：服务水准 的提供、活动的执行、服务与产出的数目、每项服务的单位成本 等。效率简单地可以理解为投入与产出的比例关系，它关心的是 手段问题，而这种手段经常以货币方式加以表达与比较。 （四）绩效评估指标设置内容 追求卓越：公共部门的绩效管理—政府组织的绩效评估