国际视野 世界性公共管理变笔 第九章≯ 英 第一节教学难点:西方国家新公共 管理浪潮 才 第二节教学难点:全球性的“第三 部门”运动 继往开来 第三节敬学难点:中国公共管理改 革的回顾与前瞻
第九章 第一节 教学难点：西方国家新公共 管理浪潮 第二节 教学难点：全球性的“第三 部门”运动 政 管 英 才 ， 继 往 开 来 国际视野： 世界性公共管理变革 第三节 教学难点：中国公共管理改 革的回顾与前瞻
国际视野:世界性公共管理变革一西方国家新公共管理浪潮 参考文献: 1.戴维·奥斯本、彼得·普拉斯特里克:政府改革手册:战略与工具,中国人民 政管英 大学出版社,2004. 2.B·盖伊·彼得斯 政府未来的治理模式,中国人民大学出版社,201.子 3.拉塞尔·M·林登无缝隙政府:公共部门再造指南,中国人民大学出版继 社,2013 4.张成福、党秀云:公共管理学(修订版),中国人民大学出版社,2012 往开来
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国际视野:世界性公共管理变革一西方国家新公共管理浪潮 、公共管理改革的一般动因 1.公共管理改革是为了适应社会发展的需要 2.公共管理改革是为了适应经济基础变革的需要 政管英才,继往开来 3.公共管理改革是为了适应社会科学技术发展的需要
TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE 国际视野：世界性公共管理变革—西方国家新公共管理浪潮 1．公共管理改革是为了适应社会发展的需要 2．公共管理改革是为了适应经济基础变革的需要 3．公共管理改革是为了适应社会科学技术发展的需要 一、公共管理改革的一般动因
国际视野:世界性公共管理变革一西方国家新公共管理浪潮 二、公共管理改革的一般内容 1.政府的职能转变 2.公共管理的组织机构改革 3.公共管理体制和机制改革 4.人事制度改革 5.行政法制改革 政管英才,继往开来 6.中央与地方关系改革 7.公共事务管理体制机制改革
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国际视野:世界性公共管理变革一西方国家新公共管理浪潮 、西方国家新公共管理运动的背景 (一)财政困境 (二)管理失灵 (三)信任危机 政管英才,继往开来
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国际视野:世界性公共管理变革一西方国家新公共管理浪潮 四、西方国家的新公共管理实践 (一)英国 (二)美国 (三)法国 (四)新西兰 政管英才,继往开来
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国际视野:世界性公共管理变革一西方国家新公共管理浪潮 英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔政 夫人上台以后,英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革 管英 计划,开始这种以注重商业管理技术,引入竞争机制和顾客导才 向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的 引入始于1979年,并以雷纳( (Rayners评审委员会的成立为标志。继 出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组,负责对公霞 开 共部门的绩效进行调查评估;1983年“财政管理创议”启动,来 建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革;
TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE 国际视野：世界性公共管理变革—西方国家新公共管理浪潮 英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔 夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革 计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导 向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的 引入始于1979年，并以雷纳(Rayners)评审委员会的成立为标志。 出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公 共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动， 建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革；
国际视野:世界性公共管理变革一西方国家新公共管理浪潮 政 美国的“新公共管理”改革尽管不像英国那样,有明确管 的起点和目标,但似乎开始得更早,并且带有更明显的管理主英 义或“新泰勒主义”倾向 才 20世纪八十年代里根政府大规模削减政府机构和收缩公 共服务范围,当时负责推行改革的格鲁斯(Gace委员会的基本继 职责是将私人部门成功的管理方法(“最好的实践”)引入公 共部门管理领域之中,以提高政府效率。199年林顿上台后,开 开始了大规模的政府改革一—“重塑政府运动”( Reinventing Government Movement)
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国际视野:世界性公共管理变革一西方国家新公共管理浪潮 新西兰,它因改革的深度、广度、持续时间和成效而被政 许多西方国家奉为典范。在新西兰和澳大利亚,旧的公共行政 管 传统以管制经济和由政府部门提供一切公共服务(即福利国家) 英 为特征。70年代末80年代初,两国面临相同的问题与压力。80 年代初期、中期相继开始了全面的行政改革(澳大利亚从1983 才 年开始,新西兰从1984年开始)。这两个国家与其他经合组织 继 成员国相比,更多、更明确地采用了管理主义的模式。在公共柱 部门引入私人部门的管理方式以及市场机制,是公共管理方式 开 的根本性转变。改革几乎涉及所有公共部门以及公共部门的组 来 织、过程、角色和文化等方面;改革的具体措施包括结构变革 分权化、商业化、公司化、私有化等
TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE 国际视野：世界性公共管理变革—西方国家新公共管理浪潮 新西兰，它因改革的深度、广度、持续时间和成效而被 许多西方国家奉为典范。在新西兰和澳大利亚，旧的公共行政 传统以管制经济和由政府部门提供一切公共服务（即福利国家） 为特征。70年代末80年代初，两国面临相同的问题与压力。80 年代初期、中期相继开始了全面的行政改革（澳大利亚从1983 年开始，新西兰从1984年开始）。这两个国家与其他经合组织 成员国相比，更多、更明确地采用了管理主义的模式。在公共 部门引入私人部门的管理方式以及市场机制，是公共管理方式 的根本性转变。改革几乎涉及所有公共部门以及公共部门的组 织、过程、角色和文化等方面；改革的具体措施包括结构变革、 分权化、商业化、公司化、私有化等
国际视野:世界性公共管理变革一西方国家新公共管理浪潮 五、西方国家新公共管理的基本特征 (一)公共服务的市场化、社会化:非国有化;合同承包;特许经营; 民间提供;用者付费 (二)政府管理方式的仿企业化:市场契约机制;顾客导向机制;市 场竞争机制;绩效管理机制:企业管理方法 政管英才,继往开来 (三)政府组织结构的去科层化:决策权与执行权的分开;中央政府 向地方政府放权;组织扁平化与机构精简;减少或放松政府管制;
TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE TEXT HERE 国际视野：世界性公共管理变革—西方国家新公共管理浪潮 （一）公共服务的市场化、社会化：非国有化；合同承包；特许经营； 民间提供；用者付费； （二）政府管理方式的仿企业化：市场契约机制；顾客导向机制；市 场竞争机制；绩效管理机制；企业管理方法； （三）政府组织结构的去科层化：决策权与执行权的分开；中央政府 向地方政府放权；组织扁平化与机构精简；减少或放松政府管制； 五、西方国家新公共管理的基本特征