本科生课程 管理学基础 张胜博士副教授 西安交通大学公共政策与管理学院 二○○六年秋季
本科生课程 管理学基础 张胜 博士 副教授 西安交通大学公共政策与管理学院 二○○六年秋季
第一章管理理论的发展脉络 泰勒(1911)科学管理理论 法约尔(1916)管理过程理论 古典管理 为科学 管理的 理论 理论 丛林 韦伯(1911)行政组织理论 工商管理理论 公共行政理论新公共管理理论 重视企业家精神 重视竞争与绩效 新政治经济学 绩政 重视市民/公民社会 民效府 市 改再 民进造 →重视成本-效益 布坎南:公共选择理论 运 动
第一章 管理理论的发展脉络 古典管理 理论 行为科学 理论 管理的 丛林 泰勒（1911）科学管理理论 法约尔（1916）管理过程理论 韦伯（1911）行政组织理论 工商管理理论 公共行政理论 新政治经济学 布坎南：公共选择理论 新公共管理理论 重视企业家精神 重视竞争与绩效 重视市民/公民社会 重视成本-效益 公 民 / 市 民 运 动 绩 效 改 进 运 动 政 府 再 造 运 动
第一节古典管理理论 ■内容 泰勒的管理科学理论 ■法约尔的管理过程理论 韦伯的官僚/行政组织理论
第一节 古典管理理论 内容 泰勒的管理科学理论 法约尔的管理过程理论 韦伯的官僚/行政组织理论
1.1、泰勒的科学管理理论 泰罗( Frederick V. Taylor)简介 1856-1915,美国工程师,被称为“ The father of Scientific Management 著作 《计件工资制》(1895),《工厂管理》(1903),《科学管理原理》 (1911),《在美国国会听证会上的证词》(1912) 著名的科学管理实验——动作研究 搬运生铁试验:12.5t上升到47.5t; 铁锹试验:16t上升到59t 理论要点: 1、科学管理的根本目的在于谋求最高的工作效率 2、达到最高工作效率的重要手段是用科学的方法代替旧的经验管理
1.1、泰勒的科学管理理论 泰罗（Frederick W. Taylor）简介 1856~1915, 美国工程师，被称为“The father of Scientific Management” 著作 《计件工资制》(1895)，《工厂管理》（1903），《科学管理原理》 （1911），《在美国国会听证会上的证词》（1912） 著名的科学管理实验——动作研究 搬运生铁试验： 12.5t上升到47.5t; 铁锹试验：16t上升到59t 。 理论要点： 1、科学管理的根本目的在于谋求最高的工作效率。 2、达到最高工作效率的重要手段是用科学的方法代替旧的经验管理
泰罗的科学管理制度: 对工人提出科学的操作方法,以合理利用工时,提高效率 2、实行差别的计件工资制 3、对工人进行科学的选择、培训和提高。 4、制定科学的工艺规程。 5、将管理和劳动分离。 计划职能—管理当局承担 执行职能 人承担 6、实行职能工长制 7、例外原则 8、工作要素科学化、人员发展、合作、工作与职责的分配
泰罗的科学管理制度： 1、对工人提出科学的操作方法，以合理利用工时，提高效率 2、实行差别的计件工资制。 3、对工人进行科学的选择、培训和提高。 4、制定科学的工艺规程。 5、将管理和劳动分离。 计划职能——管理当局承担 执行职能——工人承担 6、实行职能工长制。 7、例外原则。 8、工作要素科学化、人员发展、合作、工作与职责的分配
■对科学管理理论作出贡献的其他学者与工业家 Frank(1868-1924)—建筑承包商 Lilian(1878-1972)—心理学博士。“管理学的第一夫人” ■贡献:动作研究,时间研究:“砌砖试验” 亨利甘( Henry L Gantt,1861-1919) 贡献:科学选用工人,奖励计件工资制,“甘特图”,工人培训 n亨利福特( Henry Ford,1863-1947) ■贡献:时间测定,创建流水线,标准化和专业化、利润分享 列宁对泰罗制的评价: “泰勒制一方面是资产阶级剥削最巧妙的残酷手段,另一方面是一系列 的最丰富的科学成就
对科学管理理论作出贡献的其他学者与工业家 Frank（1868-1924）——建筑承包商， Lilian（1878-1972）——心理学博士。“管理学的第一夫人” 贡献：动作研究，时间研究：“砌砖试验” 亨利·甘特（Henry L Gantt，1861-1919) 贡献：科学选用工人，奖励计件工资制，“甘特图”，工人培训。 亨利·福特（Henry Ford，1863-1947) 贡献：时间测定，创建流水线，标准化和专业化、利润分享 列宁对泰罗制的评价： “泰勒制一方面是资产阶级剥削最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列 的最丰富的科学成就
1.2、法约尔的管理过程理论 亨利法约尔( Henri Fayol,1841-1925)。《工业管理和一般管理》 ( ndustrial and General Administration)(1916),“管理过程理论之父” 主要贡献有四: 、企业的职能不同于管理的职能。 企业 技术 销 财务」供应安全 管理 计划组织指挥协调控制
1.2、法约尔的管理过程理论 亨利·法约尔（Henri Fayol, 1841-1925）。《工业管理和一般管理》 （Industrial and General Administration)(1916) ,“管理过程理论之父” 主要贡献有四： 1、企业的职能不同于管理的职能。 企业 技术 营销 管理 财务 供应 安全 计划 组织 指挥 协调 控制
2、管理教育的必要性和可能性 3、管理的十四原则 (1)分工( Division of work) (8)集权( Generalization) (2)职权与职责( Authority) (9)等级链( Scalar Chain (3)纪律( Discipline) (10)秩序( Order (4)统一指挥( Unity of Command)(11)公正( Equity) (5)统一领导(Uni! y of Direction)(12)人员稳定( Stability of Staff) (6)个人利益服从整体利益(13)首创精神( nitiative) (Subordination of Individual Interests to the General Interests) 7)个人报酬( Remuneration)(14)集体精神( Esprit de Corps) 4、管理的五个要素 计划、组织、指挥、协调、控制
2、管理教育的必要性和可能性 3、管理的十四原则 （1）分工（Division of work) （8）集权(Generalization) （ 2）职权与职责(Authority) （9）等级链(Scalar Chain) （3）纪律 (Discipline) （10）秩序(Order) （4）统一指挥 (Unity of Command)（11）公正(Equity)) （5）统一领导(Unity of Direction) （ 12）人员稳定(Stability of Staff) （6）个人利益服从整体利益 （ 13）首创精神(Initiative) (Subordination of Individual Interests to the General Interests) （7）个人报酬 (Remuneration) （14）集体精神(Esprit de Corps) 4、管理的五个要素 计划、组织、指挥、协调、控制
1.3、韦伯的行政组织理论 简介:马克斯·韦伯( Max Weber,1864-1920),德国古典管理理论学家, 被尊称为“组织理论之父”。 著作:《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济 组织的理论》等。其中官僚组织理论( Bureaucratic Model),也译为 行政组织理论,对后世产生了最为深远的影响。 韦伯勾画出理想的官僚组织模式 l、组织中的人员应有固定和正式的职责并依法行使职权。组织是根据合法 程序制定的,有明确目标、完整的法规制度,规范成员的行为。 2、组织的结构是一层层控制的体系。在组织内,按照地位的高低规定成员 间命令与服从的关系。 3、人与工作的关系。成员间的关系只有对事的关系而无对人的关系
1.3、韦伯的行政组织理论 简介：马克斯·韦伯（Max Weber, 1864-1920）, 德国古典管理理论学家， 被尊称为“组织理论之父” 。 著作：《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济 组织的理论》等。其中官僚组织理论（Bureaucratic Model），也译为 行政组织理论，对后世产生了最为深远的影响。 韦伯勾画出理想的官僚组织模式 l、组织中的人员应有固定和正式的职责并依法行使职权。组织是根据合法 程序制定的，有明确目标、完整的法规制度，规范成员的行为。 2、组织的结构是一层层控制的体系。在组织内，按照地位的高低规定成员 间命令与服从的关系。 3、人与工作的关系。成员间的关系只有对事的关系而无对人的关系
4、成员的选用与保障。每一职位根据其资格限制(资历或学历),按自由契约原则, 经公开考试合格予以使用,务求人尽其才 5、专业分工与技术训练。对成员进行合理分工并明确每人的工作范围及权责,然后 通过技术培训来提高工作效率 6、成员的工资及升迁。按职位支付薪金,并建立奖惩与升迁制度,使成员安心工作 培养其事业心 主要贡献 1、组织是一个层级系统( hierachical system),通过内部命令实现组织管理的高 效 -这与后来的 Coase(1937)开创的交易成本理论有直接关联。 2、韦伯对理想的官僚组织模式的描绘,为行政组织指明了一条制度化的组织准则 当今任何一个组织,都或多或少的运用到他的管理思想 3、明确指出组织应以合理合法权力为基础,这样才能有效地维系组织的连 续和目标的达成。—强调规则、制度
4、成员的选用与保障。每一职位根据其资格限制（资历或学历），按自由契约原则， 经公开考试合格予以使用，务求人尽其才。 5、专业分工与技术训练。对成员进行合理分工并明确每人的工作范围及权责，然后 通过技术培训来提高工作效率。 6、成员的工资及升迁。按职位支付薪金，并建立奖惩与升迁制度，使成员安心工作， 培养其事业心。 主要贡献 1、组织是一个层级系统（hierachical system），通过内部命令实现组织管理的高 效；——这与后来的Coase（1937）开创的交易成本理论有直接关联。 2、韦伯对理想的官僚组织模式的描绘，为行政组织指明了一条制度化的组织准则。 当今任何一个组织，都或多或少的运用到他的管理思想。 3、明确指出组织应以合理合法权力为基础，这样才能有效地维系组织的连 续和目标的达成。——强调规则、制度