第18课 世界主要国家的基层治理与社会 保障 课后训练提升 基础巩固 一、选择题 1.在西欧庄园中，佃户之间关于土地、借贷和婚姻的纠纷，违反庄园公共规则的行 为等，都要通过庄园法庭进行审理。这说明() A.庄园法庭维护领主的利益 B.庄园法庭维护庄园公共秩序 C庄园法庭限制了领主的特权 D.庄园法庭维护佃户的利益 答案B 2.在托克维尔看来，英国的地方自治传统是在英国特有的一种长期宗教纷争中形 成的。他指出，英裔美国人不得不把自己置于法律的保护之下…在移民初期，自 由制度的茁壮萌芽，即地方自治，己经深深扎根于英国人的习惯之中。对材料理解 最准确的是() A英国民主思想来自宗教改革 B.地方自治是英国政体的重要特点 C美国民主思想深受英国影响 D美国政体借鉴了英国政体 答案C 解析：根据题干材料“英裔美国人不得不把自己置于法律的保护之下…在移民 初期，自由制度的茁壮萌芽，即地方自治，已经深深扎根于英国人的习惯之中”，可知 美国人的民主意识来源于英国的传统，反映了美国民主思想深受英国影响，C项正 确；A、B、D三项均与题意不符，排除。故选C项。 3.11一12世纪，西欧城市市民争取城市自治和反封建贵族的意识强烈，琅城、威尼 斯、佛罗伦萨、巴黎、伦敦等争取城市自治和反封建贵族的故事在西欧民间广 泛流传，并被市民所称颂。这反映出当时( ) A.市民浮躁落后的社会心态 B.资本主义经济快速发展 C.市民文化和观念日益消极世俗 D.市民阶层的价值取向 答案D 解析：题干材料的关键信息是“被市民所称颂”，这表达了市民阶层鲜明的态度，体 现了市民阶层的价值取向。故选D项
第 18 课 世界主要国家的基层治理与社会 保障 课后· 基础巩固 一、选择题 1.在西欧庄园中,佃户之间关于土地、借贷和婚姻的纠纷,违反庄园公共规则的行 为等,都要通过庄园法庭进行审理。这说明( ) A.庄园法庭维护领主的利益 B.庄园法庭维护庄园公共秩序 C.庄园法庭限制了领主的特权 D.庄园法庭维护佃户的利益 答案:B 2.在托克维尔看来,英国的地方自治传统是在英国特有的一种长期宗教纷争中形 成的。他指出,英裔美国人不得不把自己置于法律的保护之下……在移民初期,自 由制度的茁壮萌芽,即地方自治,已经深深扎根于英国人的习惯之中。对材料理解 最准确的是( ) A.英国民主思想来自宗教改革 B.地方自治是英国政体的重要特点 C.美国民主思想深受英国影响 D.美国政体借鉴了英国政体 答案:C 解析:根据题干材料“英裔美国人不得不把自己置于法律的保护之下……在移民 初期,自由制度的茁壮萌芽,即地方自治,已经深深扎根于英国人的习惯之中”,可知 美国人的民主意识来源于英国的传统,反映了美国民主思想深受英国影响,C 项正 确;A、B、D 三项均与题意不符,排除。故选 C 项。 3.11—12 世纪,西欧城市市民争取城市自治和反封建贵族的意识强烈,琅城、威尼 斯、佛罗伦萨、巴黎、伦敦等争取城市自治和反封建贵族的故事在西欧民间广 泛流传,并被市民所称颂。这反映出当时( ) A.市民浮躁落后的社会心态 B.资本主义经济快速发展 C.市民文化和观念日益消极世俗 D.市民阶层的价值取向 答案:D 解析:题干材料的关键信息是“被市民所称颂”,这表达了市民阶层鲜明的态度,体 现了市民阶层的价值取向。故选 D 项
4.“中古时期西欧城市向封建领主纳税，封建主放弃对城市的统治权和司法权… 城市管理人员由市民选举产生。”材料反映了中古时期西欧城市( ) A封建社会等级森严 B.初步确立了资本主义制度 C.完全摆脱了封建统治 D.是一个相对自治的共同体 答案D 解析：根据题干材料“中古时期西欧城市向封建领主纳税，封建主放弃对城市的统 治权和司法权…城市管理人员由市民选举产生”，可知反映了中古时期西欧城 市是一个相对自治的共同体，故D项符合题意；题干材料没有涉及西欧城市封建 社会等级森严、初步确立了资本主义制度、完全摆脱了封建统治，故A、B、C 三项不符合题意。故选D项。 5.1935年，罗斯福政府颁布了《社会保障法》，规定政府实行失业保险制度和养老 金制度。罗斯福政府此举意在( A.摆脱日益严重的经济大危机 B.提高工人的收入水平 C把国民经济纳入计划轨道 D.促进生产和增加消费 答案D 解析：根据题千材料“1935年”，可知新政已经实施了两年，经济大危机在一定程度 上得到了缓解，A项错误：题千材料没有涉及工人的工资问题，B项错误：题干材料 体现不出国民经济被纳入计划轨道，C项错误：罗斯福政府的这一措施，使社会上 一部分人的生活得到了保障，使他们可以再次投入工作或有能力进行消费，D项正 确。故选D项。 6.下图漫画中的人物陷入泥潭，一脸疲惫。对此理解正确的是() 三高福利少 A.社会保障制度的弊端难以避免 B.高福利与超前消费相辅相成 C.高福利可以缓解政府债务危机 D.债务危机将使社会保障制度被取消 答案：A
4.“中古时期西欧城市向封建领主纳税,封建主放弃对城市的统治权和司法权…… 城市管理人员由市民选举产生。”材料反映了中古时期西欧城市( ) A.封建社会等级森严 B.初步确立了资本主义制度 C.完全摆脱了封建统治 D.是一个相对自治的共同体 答案:D 解析:根据题干材料“中古时期西欧城市向封建领主纳税,封建主放弃对城市的统 治权和司法权……城市管理人员由市民选举产生”,可知反映了中古时期西欧城 市是一个相对自治的共同体,故 D 项符合题意;题干材料没有涉及西欧城市封建 社会等级森严、初步确立了资本主义制度、完全摆脱了封建统治,故 A、B、C 三项不符合题意。故选 D 项。 5.1935 年,罗斯福政府颁布了《社会保障法》,规定政府实行失业保险制度和养老 金制度。罗斯福政府此举意在( ) A.摆脱日益严重的经济大危机 B.提高工人的收入水平 C.把国民经济纳入计划轨道 D.促进生产和增加消费 答案:D 解析:根据题干材料“1935 年”,可知新政已经实施了两年,经济大危机在一定程度 上得到了缓解,A 项错误;题干材料没有涉及工人的工资问题,B 项错误;题干材料 体现不出国民经济被纳入计划轨道,C 项错误;罗斯福政府的这一措施,使社会上 一部分人的生活得到了保障,使他们可以再次投入工作或有能力进行消费,D 项正 确。故选 D 项。 6.下图漫画中的人物陷入泥潭,一脸疲惫。对此理解正确的是( ) A.社会保障制度的弊端难以避免 B.高福利与超前消费相辅相成 C.高福利可以缓解政府债务危机 D.债务危机将使社会保障制度被取消 答案:A
解析：图片信息“超前消费债务危机“高福利”，说明高福利一方面推动了人们的 超前消费，刺激了市场的虚假繁荣，容易导致生产相对过剩，以致出现经济危机，另 一方面也增加了政府的财政负担，导致债务危机，故选A项。 7.1933年美国国会通过了《联邦紧急救济法》，1935年又通过了《社会保障 法》，在全国范围内推行养老金制度和失业保险制度。这说明，罗斯福政府为克服 危机而力图() A.将临时救济与制度保障相结合 B.将紧急救济与促进就业相结合 C.将促进生产与刺激消费相结合 D.将“以工代赈”与维护稳定相结合 答案：A 8.20世纪80年代，英国撒切尔政府宣布，压缩社会保障费用，规定只有低收入家庭 才能享受产妇津贴、死亡津贴、取消洗衣和供暖津贴等内容。此做法() A.有利于减少政府财政开支 B.扩大了社会保障的范围 C.说明英国已经消灭了贫困 D有利于提高妇女的地位 答案：A 9.《中华人民共和国宪法》(1982年)规定，企业事业和国家机关退休人员的生活 受到国家和社会的保障；公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家 和社会获得物质帮助的权利。2004年《中华人民共和国宪法修正案》规定“国 家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这主要说明我国() A.法治建设取得重大进展 B.社会保障体系日益完善 C.公民社会福利水平降低 D.弱势群体利益得到保障 答案B 解析：结合所学知识，可知题干材料说明随着我国经济实力的增强，社会保障体系 日益完善，故选B项：题干材料强调的是社会保障体系，而不是法治建设，排除A 项；改革开放后我国公民的社会福利水平不断提高，排除C项：社会保障体系覆盖 全社会，并非仅仅针对弱势群体，排除D项。 二、非选择题 1020世纪50年代开始，英国政府推行“住院式照顾”社会养老模式。政府兴办大 型福利院舍，同时花钱雇用大批工作人员对无依无靠的老年人和残疾人实施住院 式集中照顾。但由于使老年人脱离了长期生活的社区，精神生活难以得到满足，引 起了某些人权主义者的批评。为了提高老年人的生活质量，减轻政府财政负担，英 国政府从20世纪50年代后期开始逐渐改变这种住院式照顾方式，推行社区照顾
解析:图片信息“超前消费”“债务危机”“高福利”,说明高福利一方面推动了人们的 超前消费,刺激了市场的虚假繁荣,容易导致生产相对过剩,以致出现经济危机,另 一方面也增加了政府的财政负担,导致债务危机,故选 A 项。 7.1933 年美国国会通过了《联邦紧急救济法》,1935 年又通过了《社会保障 法》,在全国范围内推行养老金制度和失业保险制度。这说明,罗斯福政府为克服 危机而力图( ) A.将临时救济与制度保障相结合 B.将紧急救济与促进就业相结合 C.将促进生产与刺激消费相结合 D.将“以工代赈”与维护稳定相结合 答案:A 8.20 世纪 80 年代,英国撒切尔政府宣布,压缩社会保障费用,规定只有低收入家庭 才能享受产妇津贴、死亡津贴、取消洗衣和供暖津贴等内容。此做法( ) A.有利于减少政府财政开支 B.扩大了社会保障的范围 C.说明英国已经消灭了贫困 D.有利于提高妇女的地位 答案:A 9.《中华人民共和国宪法》(1982 年)规定,企业事业和国家机关退休人员的生活 受到国家和社会的保障;公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家 和社会获得物质帮助的权利。2004 年《中华人民共和国宪法修正案》规定“国 家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这主要说明我国( ) A.法治建设取得重大进展 B.社会保障体系日益完善 C.公民社会福利水平降低 D.弱势群体利益得到保障 答案:B 解析:结合所学知识,可知题干材料说明随着我国经济实力的增强,社会保障体系 日益完善,故选 B 项;题干材料强调的是社会保障体系,而不是法治建设,排除 A 项;改革开放后我国公民的社会福利水平不断提高,排除 C 项;社会保障体系覆盖 全社会,并非仅仅针对弱势群体,排除 D 项。 二、非选择题 10.20 世纪 50 年代开始,英国政府推行“住院式照顾”社会养老模式。政府兴办大 型福利院舍,同时花钱雇用大批工作人员对无依无靠的老年人和残疾人实施住院 式集中照顾。但由于使老年人脱离了长期生活的社区,精神生活难以得到满足,引 起了某些人权主义者的批评。为了提高老年人的生活质量,减轻政府财政负担,英 国政府从 20 世纪 50 年代后期开始逐渐改变这种住院式照顾方式,推行社区照顾
的养老模式。所谓社区照顾主要有两层含义：一是社区内照顾，也就是不让被照顾 者离开他（她）所熟悉的社区，而是在本社区内对其提供生活服务。二是由社区来 照顾，也就是动员本社区的人力资源，运用社区支持体系开展对老年人的照顾服 务。20世纪90年代，英国政府相继颁布了法令，强调社区照顾的目标是在“自己 的家或‘像家式的’环境中供养人们”。 一摘编自唐忠新《社区照顾：英国养老主要方式》 (1)根据材料并结合所学知识，分析英国养老模式的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，概括英国社区养老模式出现的背景及影响。 参考答案：(1)特点：政府主导：由住院式养老到社区养老，逐渐优化完善：体现人文关 怀；法治化。 (2)背景：政府财政负担重；原有养老模式存在弊端，人权主义者的推动：老龄化人口 的增加：提高老年人生活质量的需要。影响：推动了养老服务更趋专业化：有利于 满足老年人的精神需求；为其他国家的养老模式提供了借鉴。 拓展提高 1.公元前6世纪末，希腊雅典有100多个村社。村社的职能之一是登记本村社的 公民，公民权的认可决定于所居住的村社机构的登记，而不是像从前那样决定于氏 族族籍，许多失去氏族族籍的外来自由民也取得了公民权。村社职能的扩大 () A.使个人自由受到一定的妨碍 B.完善了雅典的权力运行机制 C.意在保护雅典平民阶层利益 D推动了雅典城邦国家的形成 答案D 2.巴黎公社建立后，对外发表公告宣称：“巴黎所追求的，是建立共和国和获得城市 应享的特权，它衷心希望能为法国的其他城镇作出一个榜样…巴黎只希望拥有 自己的自治权，它充分尊重法国其他城镇的平等权利。”由此可以看出，巴黎公社 是() A.法兰西第三共和国的合法代表 B.巴黎工人建立的自治政权 C.法国各地城市政权的合法代表 D.法国无产阶级建立的社会主义政权 答案B 解析：根据题干材料，可知题干材料强调的是巴黎公社要求获得城市所应当享有的 特权，希望拥有城市自治权B项符合题意：A、C、D三项均与题意不符，排除。故 选B项
的养老模式。所谓社区照顾主要有两层含义:一是社区内照顾,也就是不让被照顾 者离开他(她)所熟悉的社区,而是在本社区内对其提供生活服务。二是由社区来 照顾,也就是动员本社区的人力资源,运用社区支持体系开展对老年人的照顾服 务。20 世纪 90 年代,英国政府相继颁布了法令,强调社区照顾的目标是在“自己 的家或‘像家式的’环境中供养人们”。 ——摘编自唐忠新《社区照顾:英国养老主要方式》 (1)根据材料并结合所学知识,分析英国养老模式的特点。 (2)根据材料并结合所学知识,概括英国社区养老模式出现的背景及影响。 参考答案:(1)特点:政府主导;由住院式养老到社区养老,逐渐优化完善;体现人文关 怀;法治化。 (2)背景:政府财政负担重;原有养老模式存在弊端;人权主义者的推动;老龄化人口 的增加;提高老年人生活质量的需要。影响:推动了养老服务更趋专业化;有利于 满足老年人的精神需求;为其他国家的养老模式提供了借鉴。 拓展提高 1.公元前 6 世纪末,希腊雅典有 100 多个村社。村社的职能之一是登记本村社的 公民,公民权的认可决定于所居住的村社机构的登记,而不是像从前那样决定于氏 族族籍,许多失去氏族族籍的外来自由民也取得了公民权。村社职能的扩大 ( ) A.使个人自由受到一定的妨碍 B.完善了雅典的权力运行机制 C.意在保护雅典平民阶层利益 D.推动了雅典城邦国家的形成 答案:D 2.巴黎公社建立后,对外发表公告宣称:“巴黎所追求的,是建立共和国和获得城市 应享的特权,它衷心希望能为法国的其他城镇作出一个榜样……巴黎只希望拥有 自己的自治权,它充分尊重法国其他城镇的平等权利。”由此可以看出,巴黎公社 是( ) A.法兰西第三共和国的合法代表 B.巴黎工人建立的自治政权 C.法国各地城市政权的合法代表 D.法国无产阶级建立的社会主义政权 答案:B 解析:根据题干材料,可知题干材料强调的是巴黎公社要求获得城市所应当享有的 特权,希望拥有城市自治权,B 项符合题意;A、C、D 三项均与题意不符,排除。故 选 B 项
3.1108年，法国琅城市民曾经用金钱从城市领主一琅城主教手里购买自治权。 不久，主教出尔反尔，擅自取消了琅城的自治权。1112年，琅城市民发动武装起义， 杀死主教，迫使法国国王再次颁发了城市自治特许状。以上现象说明() A城市依靠教会和封建主的支持才得以发展 B.自由城市的形成是与封建主不断斗争的结果 C.武装斗争才是赢得城市自治的唯一途径 D商品经济发展为自由城市发展创造了条件 答案B 解析：结合所学知识，可知10一11世纪西欧城市兴起，这是与当时社会生产力的发 展紧密相关的，且题千材料反映的是琅城市民争取城市自治权的斗争，A项与题意 不符，故排除：琅城市民从城市领主手里购买自治权，发动起义迫使国王颁发城市 自治特许状，说明自由城市的形成是与封建主不断斗争的结果，故B项正确：唯 一途径”的说法过于绝对，故C项错误；题干材料未涉及商品经济发展与城市自治 的关系，故D项错误。 4第二次世界大战后，西方资本主义国家纷纷建成福利国家，社会保障制度得到了 较大发展。到现在，各发达资本主义国家的社会福利一般占政府总开支的一半以 上，惠及广大基层民众。这说明社会保障制度的建立() A.保障了民众生活水平的提高 B.有助于社会矛盾的缓解 C.遏制了经济危机再次发生 D.调动了人们劳动的积极性 答案B 解析：根据题干材料并结合所学知识，可知社会保障制度的建立有利于缓和社会矛 盾，故选B项：社会保障制度的建立不能保障民众生活水平的提高，排除A项：社会 保障制度的建立不能从根本上解决资本主义社会的基本矛盾，因而遏制不了经济 危机的再次发生，排除C项：社会保障制度的建立降低了人们劳动的积极性，排除 D项。 挑战创新 欧洲社会保障体系的演变 时期 概况 中古时期 教会负责本教区内的慈善事业 16世纪30年代 法国世俗政府控制公共福利设施和资金募集渠道 1601年 英国政府制定济贫法，建立“贫民习艺所”，强迫贫民劳动 德意志帝国议会相继通过有关法令，颁布了医疗保险法 1883-1889年 (1883年)、工伤事故保险法(1884年)和老龄和残疾保险法 (1889年)
3.1108 年,法国琅城市民曾经用金钱从城市领主——琅城主教手里购买自治权。 不久,主教出尔反尔,擅自取消了琅城的自治权。1112 年,琅城市民发动武装起义, 杀死主教,迫使法国国王再次颁发了城市自治特许状。以上现象说明( ) A.城市依靠教会和封建主的支持才得以发展 B.自由城市的形成是与封建主不断斗争的结果 C.武装斗争才是赢得城市自治的唯一途径 D.商品经济发展为自由城市发展创造了条件 答案:B 解析:结合所学知识,可知 10—11 世纪西欧城市兴起,这是与当时社会生产力的发 展紧密相关的,且题干材料反映的是琅城市民争取城市自治权的斗争,A 项与题意 不符,故排除;琅城市民从城市领主手里购买自治权,发动起义迫使国王颁发城市 自治特许状,说明自由城市的形成是与封建主不断斗争的结果,故 B 项正确; “唯 一途径”的说法过于绝对,故 C 项错误;题干材料未涉及商品经济发展与城市自治 的关系,故 D 项错误。 4.第二次世界大战后,西方资本主义国家纷纷建成福利国家,社会保障制度得到了 较大发展。到现在,各发达资本主义国家的社会福利一般占政府总开支的一半以 上,惠及广大基层民众。这说明社会保障制度的建立( ) A.保障了民众生活水平的提高 B.有助于社会矛盾的缓解 C.遏制了经济危机再次发生 D.调动了人们劳动的积极性 答案:B 解析:根据题干材料并结合所学知识,可知社会保障制度的建立有利于缓和社会矛 盾,故选 B 项;社会保障制度的建立不能保障民众生活水平的提高,排除 A 项;社会 保障制度的建立不能从根本上解决资本主义社会的基本矛盾,因而遏制不了经济 危机的再次发生,排除 C 项;社会保障制度的建立降低了人们劳动的积极性,排除 D 项。 挑战创新 欧洲社会保障体系的演变 时期 概况 中古时期 教会负责本教区内的慈善事业 16 世纪 30 年代 法国世俗政府控制公共福利设施和资金募集渠道 1601 年 英国政府制定济贫法,建立“贫民习艺所”,强迫贫民劳动 1883—1889 年 德意志帝国议会相继通过有关法令,颁布了医疗保险法 (1883 年)、工伤事故保险法(1884 年)和老龄和残疾保险法 (1889 年)
英国通过了失业工人法，后又相继制定了教育法(1906年)、 1905年 退休金法(1908年)、劳工介绍法(1909年) 1911年 英国通过国民保险法，包括工人医疗保险和失业保险 20世纪30年代 法国通过立法，规定为低收入者提供补贴和援助 法国连续通过有关社会保障的立法，最终形成了包括个体劳 1945-1947年 动者和农业劳动者在内的全民社会保障网 英国通过国民保险法，囊括失业、疾病、生育、死亡、孤 1946年 寡、退休等方面的保障，几乎每个公民都可享有保障 1948年 英国宣布成为第一个福利国家 一摘编自周弘《欧洲社会保障的历史演变》 依据上表内容，围绕“社会保障体系”提出一个问题，并结合世界史相关知识予以阐 述。（要求：问题须具体明确，阐述须史论结合） 参考答案：示例 问题：现代欧洲发达国家为何能在19世纪到20世纪中叶建立完善的社会保障体 系？ 阐述：19世纪以来，欧洲社会发生了深刻变化，为社会保障体系的建立提供了条 件。经济方面，工业革命的开展，极大地提高了社会生产力，推动了社会经济的发 展，为社会保障体系的建立奠定了物质基础。同时，随着工业革命的深入发展，社 会日益分化为两大对立阶级一工业资产阶级和工业无产阶级，社会矛盾加剧，这 也迫使资产阶级要通过建立社会保障体系来缓和社会矛盾，巩固统治。政治方面， 资产阶级革命和改革，推动了资产阶级代议制的确立和完善，加之工人运动的兴 起，都推动了资产阶级通过立法的形式制定社会保障法案。思想方面，自由、平 等、人权等理念日益深入人心，使人们日益关注个人的权利和幸福，这为社会保障 体系的建立提供了社会文化基础。 总之，社会保障体系能在19世纪后的欧洲建立，正是此时欧洲社会在经济方面、 政治方面、思想方面发生变化的反映
1905 年 英国通过了失业工人法,后又相继制定了教育法(1906 年)、 退休金法(1908 年)、劳工介绍法(1909 年) 1911 年 英国通过国民保险法,包括工人医疗保险和失业保险 20 世纪 30 年代 法国通过立法,规定为低收入者提供补贴和援助 1945—1947 年 法国连续通过有关社会保障的立法,最终形成了包括个体劳 动者和农业劳动者在内的全民社会保障网 1946 年 英国通过国民保险法,囊括失业、疾病、生育、死亡、孤 寡、退休等方面的保障,几乎每个公民都可享有保障 1948 年 英国宣布成为第一个福利国家 ——摘编自周弘《欧洲社会保障的历史演变》 依据上表内容,围绕“社会保障体系”提出一个问题,并结合世界史相关知识予以阐 述。(要求:问题须具体明确,阐述须史论结合) 参考答案:示例 问题:现代欧洲发达国家为何能在 19 世纪到 20 世纪中叶建立完善的社会保障体 系? 阐述:19 世纪以来,欧洲社会发生了深刻变化,为社会保障体系的建立提供了条 件。经济方面,工业革命的开展,极大地提高了社会生产力,推动了社会经济的发 展,为社会保障体系的建立奠定了物质基础。同时,随着工业革命的深入发展,社 会日益分化为两大对立阶级——工业资产阶级和工业无产阶级,社会矛盾加剧,这 也迫使资产阶级要通过建立社会保障体系来缓和社会矛盾,巩固统治。政治方面, 资产阶级革命和改革,推动了资产阶级代议制的确立和完善,加之工人运动的兴 起,都推动了资产阶级通过立法的形式制定社会保障法案。思想方面,自由、平 等、人权等理念日益深入人心,使人们日益关注个人的权利和幸福,这为社会保障 体系的建立提供了社会文化基础。 总之,社会保障体系能在 19 世纪后的欧洲建立,正是此时欧洲社会在经济方面、 政治方面、思想方面发生变化的反映