第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课后训练提升 基础巩固 一、选择题 1.近代中国跳出科举制度的束缚，以培养新式人才为目的的教育最早开始于 () A.洋务派创办新式学堂 B.维新派创办京师大学堂 C.《新青年》的创办 D.清政府废除科举制度 答案：A 解析：19世纪60年代，洋务派开始洋务运动，洋务派创办了培养翻译和军事人才的 新式学堂，以培养新式人才为目的，开启了中国教育的近代化，故A项正确。 2.章京是协助堂官处理文书等的文职官员，总理衙门历届章京考试试题如下。据 此可知( 年份 考题 考题文段出处 咸丰十一年 言忠信，行笃敬论 《论语·卫灵公》 1861年) 同治三年 出纳必委士类论 《资治通鉴·唐纪》 1864年) 光绪二十二年 策问：中、俄、英、法陆路边界设防险 策问 1896年) 要 A.晚清科举制得到发展完善 B.教育逐渐贴近民众社会生活 C.洋务运动推动教育近代化 D.政府官员选拔更加注重时务 答案D 解析：根据题千材料中1896年章京考试试题由原来的经史典籍变为“策问：中、 俄、英、法陆路边界设防险要”，可知政府官员的选拔更加注重时务，故D项正确； 章京是从政府官员中选拔，与科举考试无关，并且晚清时期科举制度已经僵化，故 A项排除；题千材料主要反映的是总理衙门的章京考试选拔，与教育无关，故B、C 两项排除。 3.“当戊戊四五月间，朝旨废八股，改试经义策论，士子多自琢磨。虽在穷乡僻壤，亦 订结数人，合阅沪报一份。所谓时务策论，主试者以报纸为蓝本，而命题不外乎 是。材料反映了()
第 7 课 近代以来中国的官员选拔与管理 课后· 基础巩固 一、选择题 1.近代中国跳出科举制度的束缚,以培养新式人才为目的的教育最早开始于 ( ) A.洋务派创办新式学堂 B.维新派创办京师大学堂 C.《新青年》的创办 D.清政府废除科举制度 答案:A 解析:19 世纪 60 年代,洋务派开始洋务运动,洋务派创办了培养翻译和军事人才的 新式学堂,以培养新式人才为目的,开启了中国教育的近代化,故 A 项正确。 2.章京是协助堂官处理文书等的文职官员,总理衙门历届章京考试试题如下。据 此可知( ) 年份 考题 考题文段出处 咸丰十一年 (1861 年) 言忠信,行笃敬论 《论语·卫灵公》 同治三年 (1864 年) 出纳必委士类论 《资治通鉴·唐纪》 光绪二十二年 (1896 年) 策问:中、俄、英、法陆路边界设防险 要 策问 A.晚清科举制得到发展完善 B.教育逐渐贴近民众社会生活 C.洋务运动推动教育近代化 D.政府官员选拔更加注重时务 答案:D 解析:根据题干材料中 1896 年章京考试试题由原来的经史典籍变为“策问:中、 俄、英、法陆路边界设防险要”,可知政府官员的选拔更加注重时务,故 D 项正确; 章京是从政府官员中选拔,与科举考试无关,并且晚清时期科举制度已经僵化,故 A 项排除;题干材料主要反映的是总理衙门的章京考试选拔,与教育无关,故 B、C 两项排除。 3.“当戊戌四五月间,朝旨废八股,改试经义策论,士子多自琢磨。虽在穷乡僻壤,亦 订结数人,合阅沪报一份。所谓时务策论,主试者以报纸为蓝本,而命题不外乎 是。”材料反映了( )
A.废除八股导致社会习俗发生根本改变 B.科举考试命题均以报纸为蓝本 C.改试策论促使士子广泛阅读报刊 D.改试策论得到士人的普遍拥护 答案：C 解析：根据题干材料“主试者以报纸为蓝本，而命题不外乎是”，可知改试策论是促 使士子广泛阅读报刊的主要原因，故选C项。 4.1906年，清政府陆续举办了几届旨在选拔、任用归国留学生的“考试”，内容涉及 工程、机械、理化、医学等，部分应试者获得相应功名出身。据此可知，晚清时期 () A.选官制度出现从重八股到重科学的变迁 B.封建正统思想仍然左右政治生活 C新的人才选拔体系受到留学生的推崇 D科举制依然存在并且发挥作用 答案：A 解析：根据题千材料“内容涉及工程、机械、理化、医学等”，可知晚清时期选官制 度已出现从重八股到重科学的变迁，故选A项；题千材料没有体现封建正统思想， 排除B项：题千材料没有反映留学生的态度，排除C项；1905年科举制度已经废 除，排除D项。 5.下图所示《奏定学堂章程》的颁布表明当时中国( 学堂分为初等和高等小学堂、中学堂、高等学堂三级…高等学堂毕业生授予 举人功名，中学堂和高等小学堂毕业生授予生员功名。 《奏定学堂章程》(1904年) A.废除了科举制 B.近代教育事业起步 C.完全确立近代学制 D.新I旧教育体制并存 答案D 解析：根据题千材料，可知《奏定学堂章程》规定学堂分为三级，体现了新救育体 制的特点：题干材料“授予举人功名“授予生员功名”说明当时科举制仍然存在，体 现旧教育体制的特点，故D项正确。 6孙中山先生说：“自世卿贵族门阀举荐制度推翻，唐宋厉行考试，明清峻法执行，无 论试诗赋、策论、八股文，人才辈出：虽所试科目不合时用，制度则昭若日月。”他 强调的是() A.考试选拔人才的合理性 B.科举考试逐渐发展完善 C科举考试打破了门阀制度
A.废除八股导致社会习俗发生根本改变 B.科举考试命题均以报纸为蓝本 C.改试策论促使士子广泛阅读报刊 D.改试策论得到士人的普遍拥护 答案:C 解析:根据题干材料“主试者以报纸为蓝本,而命题不外乎是”,可知改试策论是促 使士子广泛阅读报刊的主要原因,故选 C 项。 4.1906 年,清政府陆续举办了几届旨在选拔、任用归国留学生的“考试”,内容涉及 工程、机械、理化、医学等,部分应试者获得相应功名出身。据此可知,晚清时期 ( ) A.选官制度出现从重八股到重科学的变迁 B.封建正统思想仍然左右政治生活 C.新的人才选拔体系受到留学生的推崇 D.科举制依然存在并且发挥作用 答案:A 解析:根据题干材料“内容涉及工程、机械、理化、医学等”,可知晚清时期选官制 度已出现从重八股到重科学的变迁,故选 A 项;题干材料没有体现封建正统思想, 排除 B 项;题干材料没有反映留学生的态度,排除 C 项;1905 年科举制度已经废 除,排除 D 项。 5.下图所示《奏定学堂章程》的颁布表明当时中国( ) 学堂分为初等和高等小学堂、中学堂、高等学堂三级……高等学堂毕业生授予 举人功名,中学堂和高等小学堂毕业生授予生员功名。 ——《奏定学堂章程》(1904 年) A.废除了科举制 B.近代教育事业起步 C.完全确立近代学制 D.新旧教育体制并存 答案:D 解析:根据题干材料,可知《奏定学堂章程》规定学堂分为三级,体现了新教育体 制的特点;题干材料“授予举人功名”“授予生员功名”说明当时科举制仍然存在,体 现旧教育体制的特点,故 D 项正确。 6.孙中山先生说:“自世卿贵族门阀举荐制度推翻,唐宋厉行考试,明清峻法执行,无 论试诗赋、策论、八股文,人才辈出;虽所试科目不合时用,制度则昭若日月。”他 强调的是( ) A.考试选拔人才的合理性 B.科举考试逐渐发展完善 C.科举考试打破了门阀制度
D.中华民国应该坚持科举制度 答案：A 解析：根据题千材料“人才辈出“虽所试科目不合时用，制度则昭若日月”，可知孙中 山意在突出科举制的积极意义，实际上是强调考试选拔人才的合理性，故选A项； 题千材料没有讨论科举制的发展情况和影响，而是强调考试选官的意义，B、C两 项与题干材料不符，排除：孙中山没有主张中华民国应该坚持科举制度，排除D 项。 7北洋政府文官普通考试分为行政职和技术职两大类，其中技术职又细分为商 业、农业、林学、蚕业、化学、土木工、物理、机械、医学、电工、机织、地 质、铁道、数学、染色、采矿、图案、金丁、制丝、邮电等30个专业。这一划 分() A标志着公务员制度的建立 B.表明北洋时期官僚机构膨胀 C有利于提升施政的科学化 D说明实践经验是考试的重点 答案：C 解析：文官普通考试分类并细分专业能够适应相应的技术工作需求，有利于提升 施政的专业化、科学化程度，故选C项：北洋政府时期并没有建立公务员制度，排 除A项：根据题干材料看不出官僚机构膨胀，只能说明官僚机构的专业化，排除B 项：划分专业不能说明实践经验是考试的重点，排除D项。 8.20世纪50年代初，毛泽东曾告诫全党：“治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维。 四维不张国将不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家还没 有办法治他们，那么天下一定大乱。”毛泽东在当时说这番话的目的在于() A.惩治干部贪污腐败，恢复国民经济 B.提高干部素质，推行政治体制改革 C.加强干部思想道德建设，提高治国水平 D.加强干部廉政建设，巩固新生政权 答案D 解析：根据题千材料“治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维“如果…一个个都寡 廉鲜耻，贪污无度，胡作非为…那么天下一定大乱”并结合20世纪50年代初的 时代背景，可知毛泽东说这番话的目的在于加强干部廉政建设，巩固新生政权。故 选D项。 二、非选择题 9.1935年修订颁布的《考试法》施行细则申明“任命人员，谓政务官以外之公务 员”。因为民国时期的民主政治并不成熟，因此这种简单的照搬并没有达到西方 国家的实践效果。南京国民政府的文官制度规定，简任官无须考试，荐任和委任官 员分别通过高等和普通文官考试取得任职资格，而即便是级别较低的荐任和委任
D.中华民国应该坚持科举制度 答案:A 解析:根据题干材料“人才辈出”“虽所试科目不合时用,制度则昭若日月”,可知孙中 山意在突出科举制的积极意义,实际上是强调考试选拔人才的合理性,故选 A 项; 题干材料没有讨论科举制的发展情况和影响,而是强调考试选官的意义,B、C 两 项与题干材料不符,排除;孙中山没有主张中华民国应该坚持科举制度,排除 D 项。 7.北洋政府文官普通考试分为行政职和技术职两大类,其中技术职又细分为商 业、农业、林学、蚕业、化学、土木工、物理、机械、医学、电工、机织、地 质、铁道、数学、染色、采矿、图案、金丁、制丝、邮电等 30 个专业。这一划 分( ) A.标志着公务员制度的建立 B.表明北洋时期官僚机构膨胀 C.有利于提升施政的科学化 D.说明实践经验是考试的重点 答案:C 解析:文官普通考试分类并细分专业,能够适应相应的技术工作需求,有利于提升 施政的专业化、科学化程度,故选 C 项;北洋政府时期并没有建立公务员制度,排 除 A 项;根据题干材料看不出官僚机构膨胀,只能说明官僚机构的专业化,排除 B 项;划分专业不能说明实践经验是考试的重点,排除 D 项。 8.20 世纪 50 年代初,毛泽东曾告诫全党:“治国就是治吏。礼义廉耻,国之四维。 四维不张,国将不国。如果……一个个都寡廉鲜耻,贪污无度,胡作非为,国家还没 有办法治他们,那么天下一定大乱。”毛泽东在当时说这番话的目的在于( ) A.惩治干部贪污腐败,恢复国民经济 B.提高干部素质,推行政治体制改革 C.加强干部思想道德建设,提高治国水平 D.加强干部廉政建设,巩固新生政权 答案:D 解析:根据题干材料“治国就是治吏。礼义廉耻,国之四维”“如果……一个个都寡 廉鲜耻,贪污无度,胡作非为……那么天下一定大乱”并结合 20 世纪 50 年代初的 时代背景,可知毛泽东说这番话的目的在于加强干部廉政建设,巩固新生政权。故 选 D 项。 二、非选择题 9.1935 年修订颁布的《考试法》施行细则申明“任命人员,谓政务官以外之公务 员”。因为民国时期的民主政治并不成熟,因此这种简单的照搬并没有达到西方 国家的实践效果。南京国民政府的文官制度规定,简任官无须考试,荐任和委任官 员分别通过高等和普通文官考试取得任职资格,而即便是级别较低的荐任和委任
文官，文官考试及格也仅是众多任用资格中的一项而已。因此，和科举考试相比， 民国时期文官制度的开放性要小很多。实际情况是，文官考试与任用相脱节，文官 考试实行几十年，实际录取的人数总计不过千人，无法实现孙中山先生一切文官皆 经考试及格的想法，而且任人唯亲的现象普遍存在。…另外，由于民国时期党治 和军治色彩浓重，政府当局为党务人员和军人进入文官队伍大开方便之门，考试任 职的文官地位很低，在薪酬待遇和升职空间上都不如其他途径进入文官的官员。 徐萍《从进士科举到文官考试：中国选官制度在民国时期的制度逻辑》 (1)根据材料，分析民国时期文官考试制度存在的问题。 (2)根据材料并结合所学知识，分析造成上述问题的原因。 参考答案：(1)问题：通过考试获得文官任职资格的人数少：任人唯亲的现象普遍存 在；通过考试任职的文官地位低，在薪酬待遇和升职空间上都不如其他途径进入文 官系统的官员：实践效果不佳。 (2)原因：国民党实行一党专政：民主政治不成熟：简单照搬西方文官制度。 拓展提高 1.1908年，清政府奏准颁行《游学毕业生廷试录用章程》，规定凡在外国高等以上 各学堂之毕业生，经学部考验合格，奉旨赏给进士、举人出身后，方可参加廷试，廷 试后再授予官职。这说明() A.清朝的文官制度确立 B.留学毕业生选官有一定的制度安排 C科举选官仍然是主流 D洋务运动学习外国的学制 答案B 解析：清朝的留学毕业生选官制度与文官制度有本质的区别，对留学生学业水平和 个人素质的考察有利于规范这一选官制度，故B项正确。 2.据费正清在《剑桥中国晚清史》中的统计，1906年至1912年，中国出现的新式 学堂数量和入学人数均骤增近3倍。这一现象的出现主要是因为() A.民族危机加剧激发了民族意识 B.选官制度变革阻断了传统仕途 C.民主革命浪潮推动了思想解放 D.民族工业发展提供了物质基础 答案B 解析：根据题千材料并结合所学知识，可知1904年初，清政府颁布《奏定学堂章 程》，学堂选官制度由此正式设立。1905年清政府宣布废除科举制度，转而全面 兴办新式学堂培养新式人才，这些变革阻断了传统仕途，导致新式学堂数量和入学 人数增加，故B项正确；这一现象的出现主要与晚清选官制度变革有关，与民族危 机、民主革命浪潮和民族工业的发展没有直接关系，故排除A、C、D三项
文官,文官考试及格也仅是众多任用资格中的一项而已。因此,和科举考试相比, 民国时期文官制度的开放性要小很多。实际情况是,文官考试与任用相脱节,文官 考试实行几十年,实际录取的人数总计不过千人,无法实现孙中山先生一切文官皆 经考试及格的想法,而且任人唯亲的现象普遍存在。……另外,由于民国时期党治 和军治色彩浓重,政府当局为党务人员和军人进入文官队伍大开方便之门,考试任 职的文官地位很低,在薪酬待遇和升职空间上都不如其他途径进入文官的官员。 ——徐萍《从进士科举到文官考试:中国选官制度在民国时期的制度逻辑》 (1)根据材料,分析民国时期文官考试制度存在的问题。 (2)根据材料并结合所学知识,分析造成上述问题的原因。 参考答案:(1)问题:通过考试获得文官任职资格的人数少;任人唯亲的现象普遍存 在;通过考试任职的文官地位低,在薪酬待遇和升职空间上都不如其他途径进入文 官系统的官员;实践效果不佳。 (2)原因:国民党实行一党专政;民主政治不成熟;简单照搬西方文官制度。 拓展提高 1.1908 年,清政府奏准颁行《游学毕业生廷试录用章程》,规定凡在外国高等以上 各学堂之毕业生,经学部考验合格,奉旨赏给进士、举人出身后,方可参加廷试,廷 试后再授予官职。这说明( ) A.清朝的文官制度确立 B.留学毕业生选官有一定的制度安排 C.科举选官仍然是主流 D.洋务运动学习外国的学制 答案:B 解析:清朝的留学毕业生选官制度与文官制度有本质的区别,对留学生学业水平和 个人素质的考察有利于规范这一选官制度,故 B 项正确。 2.据费正清在《剑桥中国晚清史》中的统计,1906 年至 1912 年,中国出现的新式 学堂数量和入学人数均骤增近 3 倍。这一现象的出现主要是因为( ) A.民族危机加剧激发了民族意识 B.选官制度变革阻断了传统仕途 C.民主革命浪潮推动了思想解放 D.民族工业发展提供了物质基础 答案:B 解析:根据题干材料并结合所学知识,可知 1904 年初,清政府颁布《奏定学堂章 程》,学堂选官制度由此正式设立。1905 年清政府宣布废除科举制度,转而全面 兴办新式学堂培养新式人才,这些变革阻断了传统仕途,导致新式学堂数量和入学 人数增加,故 B 项正确;这一现象的出现主要与晚清选官制度变革有关,与民族危 机、民主革命浪潮和民族工业的发展没有直接关系,故排除 A、C、D 三项
3.1916年7月20日，孙中山在上海两公司欢送国会议员大会上的演说中提出：“我 国制定宪法之初，则尚可乘机采用。且此之所谓五权者，如立法、司法、行政三权 固可弗论，其他二权，各国之所无者，我国昔已有之。其一为御史弹劾，即皇帝亦莫 能干涉之者；其二为考试，即尽人之所崇拜者也。”下列对此评论正确的是() A.“该设想早在《中华民国临时约法》中即已得到完整体现 B.“孙中山推崇中国古代的监察制度和考试选官制度 C.“据此可知孙中山认为中国古代政治制度优越于欧美代议制” D.“孙中山完成了从旧三民主义到新三民主义的飞跃” 答案B 解析：根据题千材料“其他二权，各国之所无者，我国昔已有之“尽人之所崇拜者 也”，可知孙中山认为御史弹劾和考试是中国固有的制度，这表明他推崇中国古代 的监察制度和考试选官制度，故B项正确。 4.1981年党的十一届六中全会指出：党决定废除干部领导职务实际上存在的终身 制，改变权力过分集中的状况，要求在坚持革命化的前提下逐步实现各级领导人员 的年轻化、知识化和专业化。党的十二大上，“四化”方针被写入了党章。这些政 策( A.构建了统一领导的干部制度 B.完善了公务员制度 C.保障了社会主义现代化建设 D.削弱了党管干部的原则 答案：C 解析：1981年正处于社会主义现代化建设新时期，千部的“四化”，有利于保障社会 主义现代化建设，故选C项：中华人民共和国成立初期，就已经构建了统一领导的 干部制度，排除A项；公务员制度是在1993年开始推行的，排除B项；党管千部原 则是中国特色社会主义千部管理制度的根本，不可能被削弱，排除D项。 挑战创新 随着改革开放的深入，干部制度的改革也日益迫切。…1994年9月，党的十四 届四中全会作出的《关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出了加快党政 领导干部选拔任用等重要的制度改革，决定指出：要坚持党管干部原则，改进党管 干部的方法，继续扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，逐步形成优秀人才 能够脱颖而出、富有生机活力的用人机制。国家先后颁布了《国家公务员暂行 条例》等一系列法律法规，规范了党政领导千部的选拔任用，防止和纠正了用人上 的不正之风。建立和推行公务员制度，是一项复杂的系统工程。需要抓住重点，渐 次展开。1994年重点建立和实施考试录用制度，1995年重点实施锌职辞退制度， 畅通公务员队伍的出口，1996年重点实施交流轮岗和回避制度，1997年重点对建 立正常的竞争上岗制度进行研究试点。总之，在党中央的领导和部署下，国家的干 部制度玫革正全面推进，并取得了重大进展
3.1916 年 7 月 20 日,孙中山在上海两公司欢送国会议员大会上的演说中提出:“我 国制定宪法之初,则尚可乘机采用。且此之所谓五权者,如立法、司法、行政三权 固可弗论,其他二权,各国之所无者,我国昔已有之。其一为御史弹劾,即皇帝亦莫 能干涉之者;其二为考试,即尽人之所崇拜者也。”下列对此评论正确的是( ) A.“该设想早在《中华民国临时约法》中即已得到完整体现” B.“孙中山推崇中国古代的监察制度和考试选官制度” C.“据此可知孙中山认为中国古代政治制度优越于欧美代议制” D.“孙中山完成了从旧三民主义到新三民主义的飞跃” 答案:B 解析:根据题干材料“其他二权,各国之所无者,我国昔已有之”“尽人之所崇拜者 也”,可知孙中山认为御史弹劾和考试是中国固有的制度,这表明他推崇中国古代 的监察制度和考试选官制度,故 B 项正确。 4.1981 年党的十一届六中全会指出:党决定废除干部领导职务实际上存在的终身 制,改变权力过分集中的状况,要求在坚持革命化的前提下逐步实现各级领导人员 的年轻化、知识化和专业化。党的十二大上,“四化”方针被写入了党章。这些政 策( ) A.构建了统一领导的干部制度 B.完善了公务员制度 C.保障了社会主义现代化建设 D.削弱了党管干部的原则 答案:C 解析:1981 年正处于社会主义现代化建设新时期,干部的“四化”,有利于保障社会 主义现代化建设,故选 C 项;中华人民共和国成立初期,就已经构建了统一领导的 干部制度,排除 A 项;公务员制度是在 1993 年开始推行的,排除 B 项;党管干部原 则是中国特色社会主义干部管理制度的根本,不可能被削弱,排除 D 项。 挑战创新 随着改革开放的深入,干部制度的改革也日益迫切。……1994 年 9 月,党的十四 届四中全会作出的《关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出了加快党政 领导干部选拔任用等重要的制度改革,决定指出:要坚持党管干部原则,改进党管 干部的方法,继续扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督,逐步形成优秀人才 能够脱颖而出、富有生机活力的用人机制。国家先后颁布了《国家公务员暂行 条例》等一系列法律法规,规范了党政领导干部的选拔任用,防止和纠正了用人上 的不正之风。建立和推行公务员制度,是一项复杂的系统工程。需要抓住重点,渐 次展开。1994 年重点建立和实施考试录用制度,1995 年重点实施辞职辞退制度, 畅通公务员队伍的出口,1996 年重点实施交流轮岗和回避制度,1997 年重点对建 立正常的竞争上岗制度进行研究试点。总之,在党中央的领导和部署下,国家的干 部制度改革正全面推进,并取得了重大进展
—摘编自王肠《新时期干部制度改革述论》 (1)根据材料，概括20世纪90年代干部制度改革的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，简述20世纪90年代干部制度改革的意义。 参考答案：(1)特点：国家通过一系列法律法规，规范了党政领导干部的选拔任用：建 立和推行公务员制度：为保证公平、公正，通过法律法规逐步健全完善公务员制 度。 (2)意义：干部制度改革坚持党的领导，保证了社会主义方向：通过一系列法律法规， 逐步形成选贤任能的用人机制：体现了公平公正原则，逐步健全完善了公务员制 度
——摘编自王旸《新时期干部制度改革述论》 (1)根据材料,概括 20 世纪 90 年代干部制度改革的特点。 (2)根据材料并结合所学知识,简述 20 世纪 90 年代干部制度改革的意义。 参考答案:(1)特点:国家通过一系列法律法规,规范了党政领导干部的选拔任用;建 立和推行公务员制度;为保证公平、公正,通过法律法规逐步健全完善公务员制 度。 (2)意义:干部制度改革坚持党的领导,保证了社会主义方向;通过一系列法律法规, 逐步形成选贤任能的用人机制;体现了公平公正原则,逐步健全完善了公务员制 度