国家开放大学：2013—2014学年第一学期“开放专科”教育管理专业学校管理（2）期末试题（半开卷）.pdf_大学文库

四、综述题（共2题，45分） 13.认真阅读如下案例材料，依科学决策的一般程序作出评析。要求回答： (1)你认为这个方案是否符合科学决策的一般程序？为什么？（15分) (2)你认为此方案的决策程序有哪些不足之处？(10分) 【案例】一个改革方案的诞生尹东元原是某校副校长，为人正派，工作有魄力，现被提升为校长。该校规模不大，共14 个教学班，学生600人左右，教职工80多人。近年来，办学经费的日益吃紧，学校创收无路。教师收入渐低，积极性受挫，学校教学质量每况愈下，社会声誉日度。尹校长在当副校长时，就感到学校原校长兼书记不善管理，不知道发挥中层处室部门的职能作用，什么事都自己抓，整日穷于应付。结果，许多人没事干，许多事又无人管。他曾向校长提出过多次建议，但未被采纳，群众也普遍怨声不绝。这次在群众一致荐举声中，他被任命为校长兼书记，对校情虽有了解，但为攀握确切，他还是通过问卷调查、个别访谈和座谈，比较全面、深人的掌握了很多具体事实和数据。经过分析和研究，他发现大多数教职工有改变学校面貌的强烈愿望，并把希望寄托在他身上；同时，他也得到许多改进学校工作的建议。这一切，使他下了决心：为改变现状走以改革求发展之路。前任校长的失策和调查研究的许多材料告诉他：责任不清，奖罚不明，制度不合理是学校工作上不去的主要原因。要调动教职工的积极性，必须建立全员岗位责任制，彻底破除平均主义做法，奖勤罚懒；依岗位责任制，进一步完善全员全面考核制和奖惩制度。于是，尹校长起草了一分三制统一的改革方案，并在领导班子中进行了一次讨论，大家提了点补充意见，然后召开全校教职工会。尹校长把改革方案连同调查情况向群众进行宜讲，又发动大家讨论，提出意见或建议。大部分群众和干部都认为该改，否则，工作干起来没有奔头，但就怕落实不了。少部分人认为，学校经费不多，又无其他经费来源，如何奖勤罚懒？没有钱甭想调动老师的积极性，不如设法先广开财路。经济是基础，基础不好，如何搞改革？也有的在下面议论：什么奖勤罚懒，谁勤谁懒？工作是领导分配的，工作量本身就是苦乐不均，还不是领导造成的，如若大家工作量都差不多，没有勤、懒之分。什么改革？都是人为地制造矛盾。尹校长根据大家讨论的意见归纳为三种不同的方案，一是尹校长关于三制统一的改革方案，这个方案获得多数人的认同：二是设法广开财路，搞好学校创收的方案，这只是少部分人的 831

四、综述题{共 2题， 5分} 13. 如下案例般程要求 (1)你认为这个方案是否符合科学诀策的一般程序?为什么? (1 5分) (2) 此方策程序有 (1 0分) 革方案尹东元原是某校副校长，为人正派，工作有魄力，现被提升为校长。该校规模不大，共个教学班，学生 0人左右，教职工 0多人。近年来.办学经费的日益吃紧，学校创收无路。教师收入渐低，积极性受挫，学校教学质量每况愈下，社会声誉日衰。尹校长在当副校长时，就感到学校原校长兼书记不善管理，不知道发挥中层处室部门的职能作用，什么事都自己抓，整日穷手应付。结果，许多人没事干，许多事又无人管。他曾向校长提出过多次建议，但未被采纳，群众也普遍怨声不绝。这次在群众一致荐举声中，他被任命为校长兼书记，对校情虽有了解，但为掌握确切，他还是通过问卷调查、个别访谈和座谈，比较全面、深入的掌握了很多具体事实和数据。经过分析和研究，他发现大多数教职工有改变学校面貌的强烈愿望，并把希望寄托在他身上 F同时，他也得到许多改进学校工作的建议。这一切，使他下了决心 z为改变现状走以改革求发展之路。前任校长的失策和调查研究的许多材料告诉他 z责任不清，奖罚不明，制度不合理是学校工作上不去的主要原因。要调动教职工的积极性，必须建立全员岗位责任制，彻底破除平均主义做法，奖勤罚懒 F依岗位责任制，进一步完善全员全面考核制和奖惩制度。于是，尹校长起草了一分三制统一的改革方案，并在领导班子中进行了一次讨论，大家提了点补充意见，然后召开全校教职工会。尹校长把改革方案连同调查情况向群众进行宣讲，又发动大家讨论，提出意见或建议。大部分群众和干部都认为该改，否则，工作干起来没有奔头，但就怕落实不了。少部分人认为，学校经费不多，又无其他经费来源，如何奖勤罚懒?没有钱甭想调动老师的积极性，不如设法先广开财路。经济是基础，基础不好，如何搞改革?也有的在下面议论:什么奖勤罚懒，谁勤谁懒?工作是领导分配的.工作量本身就是苦乐不均，还不是领导造成的，如若大家工作量都差不多，没有勤、懒之分。什么改革?都是人为地制造矛盾。尹校长根据大家讨论的意见归纳为三种不同的方案，一是尹校长关于三制统一的改革方案，这个方案获得多数人的认同;二是设法广开财路，搞好学校创收的方案，这只是少部分人的 831

一个思路，尚待具体化为方案：三是合理安排教职工的工作量，消除人浮于事、劳逸不均现象，学校问题就解决了，这虽是少数人议论中的一个想法，但也反映了部分人对学校工作和改革的认识，不失为解决学校问题的一种设想方案。尹校长把这三个方案，又加上复印的其他学校改革的经验材料一并发给大家学习、讨论，并直布将两个月的超课时费和奖金停发，待新方案定下来后，按新方案执行。与此同时，他又多次召开校务会议，对三个方案进行论证评估。经再三讨论，多数还是认同第一个方案，同时，就方案有关的以下几个问题统一了思想。其一，基本工作量是每个教师应该完成的任务，不能因一些实际问题，而减少应尽的义务：其二，奖励的目的是鼓励先进，不是迁就落后。勤与懒是相对而言，它反映的是人的工作表现，与工作量的多少关系不大；其三，排满基本工作量有利于学校统筹安排人员，克服人浮于事、劳逸不均的现象；其四，学校的经济基础是重要的，应积极设法创收：但这需要时间和必要的成本，不是一时就可以奏效的。学校管理改革则可以在有限的经济条件下激发出人的精神力量，只要改革对头，同时可以转化为巨大的物质力量。其五，工作量不足的教师，可以自报或由学校另行安排相应的工作以补足。干部思想基本统一以后，把经吸收群众的有益意见，认真修改后的方案提交教职工代表大会讨论。教职工代表以主人翁的态度参与审议，对方案表示基本同意，个别教师担心安排其他工作，面子上不好看，有的老师担心年老多病，拿不到奖金。这些顾虑，经代表们下面做工作也消除了。最后，教代会还提出干部考评和奖励的具体办法，对干部进行评议和监督，使改革方案更加完善。在代表们充分发表意见的基础上，一份以团结、绩效为标准，以精神奖励为主，物质奖励为辅，集体奖励为主，个人奖为辅，职费清楚，质、量要求明确的方案获得教代会一致赞同，经校长认定后，颁布实行了。实行中，虽也遇到了一些新问题，但总的情况是好的。学校有了起色，原来存在的一些问题，基本上得到了解决。 14.阅读下面这份案例材料，思考回答下面两个问题： (1)你认为应如何认识和解决好农村教育中教师力量不足这个问题？(10分) (2)一个乡村教师如何才能发挥好自己更大的作用？(10分) 832

一个思路，尚待具体化为方案 F三是合理安排教职工的工作量，消除人浮于事、劳逸不均现象，学校问题就解决了，这且是少数人议论中的一个想法，但也反映了部分人对学校工作和改革的认识，不失为解决学校问题的一种设想方案。尹校长把这三个方案，又加上复印的其他学校改革的经验材料一并发给大家学习、讨论，并宣布将两个月的超课时费和奖金停发，待新方案定下来后，按新方案执行。与此同时，他又多次召开校务会议，对三个方案进行论证评估。经再三讨论，多数还是认同第一个方案，同时，就方案有关的以下几个问题统一了思想。其一，基本工作量是每个教师应该完成的任务，不能因一些实际问题，而减少应尽的义务$其二，奖励的目的是鼓励先进，不是迁就落后。勤与懒是相对而言，它反映的是人的工作表现，与工作量的多少关系不大$其三，排满基本工作量有利于学校统筹安排人员，克服人浮于事、劳逸不均的现象 F其囚，学校的经济基础是重要的，应积极设法创1&，但这需要时间和必要的成本，不是一时就可以奏效的。学校管理改革则可以在有限的经济条件下激发出人的精神力量，只要改革对头，同时可以转化为巨大的物质力量.其五，工作量不足的教师，可以自报或由学校另行安排相应的工作以补足. 干部思想基本统一以后，把经吸收群众的有益意见，认真修改后的方案提交教职工代表大会讨论。教职工代表以主人翁的态度参与审议，对方案表示基本同意，个别教师担心安排其他工作，面子上不好看，有的老师担心年老多病，拿不到奖金.这些顾虑，经代表们下面做工作也消除了。最后，教代会还提出干部考评和奖励的具体办法，对干部进行评议和监督，使改革方案更加完善. 在代表们克分发表意见的基础上，一份以团结、绩效为标准，以精神奖励为主，物质奖励为辅，集体奖励为主，个人奖为辅，职责清楚，质、量要求明确的方案获得教代会一致赞同，经校长认定后，颁布实行了@ 实行中，虽也遇到了一些新问题，但总的情况是好的。学校有了起色，原来存在的一些问题，基本上得到了解决。 14. 下面材料思考下面 (1)你认为应如何认识和解决好农村教育中教师力量不足这个问题? (1 0分〉 (2) 教师能发更大作用 (1 0分〉 832

【案例】乡村教师称农村教育最需要全科老师 “大学生难留啊！以我们中心校为例，2007年招了2人，2008年招了4人，2009年招了6 人，3年总共12人，现在仍然坚持在农村教学的只有4个人。”农村教师Y近日在接受记者采访时说，“医疗卫生领域正努力培养全科医生，同样，我们农村教育最需要全科老师！” 因为对农村义务教育的投资监管、教师待遇，特别是周转房建设等问题提出的建议给教育中长期规划纲要领导小组留下了深刻的印象，Y被请到了北京。 Y老师介绍，在他所在的乡镇，有教师147人，学生1890人。按照A省的规定，师生比应是1·23，而他们教师严重超编。他感觉，“加强农村小学教师队伍的建设，不单纯是数量问题”，因为这147名教师里面，50岁以上的有53人，40岁以上的有42人，80%都是原来的老民办教师，另有相当一部分是转业军人、教师子女接班，还有当地招工的。“这部分人目前是农村教育的主力军，他们把控着农村学校，身份大部分都是校长、教导主任”。· 农村师资的如此状况，造成国家下大力气推进的远程教育教学、电脑教学难见成效。当地政府2005年贷款给一所小学建了电教室，有25台电脑，结果到2006年夏天，一台电脑都打不开了。“为什么？因为没有人会使用！所有电脑主板受潮全部报废，现在电教室已经变成了储存室！”Y老师说得痛心疾首。今年教育局给他们镇一所学校配备了10台液晶电脑。校长因担心而拒收：“这么贵重的东西我怎么保管，怎么用？万一丢了怎么办！” 2005年在当地上马的农村远程教育工程，2010年省里检查，一个专业人土跑了10所小学，调试了两天时间只有3个还能接收到信号。“国家花了那么多钱，据我所知，一个学校是 6000元，这么多人忙了这么长时间，但是这些设备现在在农村变成一堆废铁，为什么？大家设有使用的能力。” 而且，Y老师所在乡镇的10所学校，英语能够正常开课的只有3所。现在的农村小学，不包括中心小学，百分之百的不能上音体美课，学生只能跑跑跳跳、打打闹闹。 “要求国家一下子为农村学校配齐音体美老师、英语老师，是不现实的。”他建议，农村学校要招像全科医生一样的全科老师。他很怀念当年的中等师范，“我是上世纪80年代的中专生。我们上学的时候，音体美、数理化、政史地，包括政治经济学、哲学、语音等全部学。我们是杂家，出来以后什么都能干，什么都能教。现在农村这样的老师太少了，招的体育老师都无法从事正常的其他教学。” 833

村教全科 "大学生难留啊!以我们中心校为例， 2 0 0 7年招了 2人， 2 0 0 8年招了 4人， 2 0 0 9年招了人， 3年总共 2人，现在仍然坚持在农村教学的只有 4个人。"农村教师 Y近日在接受记者采访时说，"医疗卫生领域正努力培养全科医生，同样，我们农村教青最需要全科老师!" 因为对农村义务教育的投资监管、教师待遇，特别是周转房建设等问题提出的建议给教育中长期规划纲要领导小组留下了深刻的印象， y被请到了北京。在他所在 4 7 照A I 23. 他感小学教师单纯题"，因为这 7名教师里面， 0岁以上的有 3人， 0岁以上的有 2人， %都是原来的老民办教师，另有相当一部分是转业军人、教师子女接班，还有当地招工的。"这部分人目前是农村教育的主力军，他们把控着农村学校，身份大部分都是校长、教导主任"。农村师资的如此状况，造成国家下大力气推进的远程教育教学、电脑教学难见成效。当地政府 2 0 5年贷款给一所小学建了电教室，有 5台电脑，结果到 2 0 0 6年夏天，一台电脑都打不开了。"为什么?因为没有人会使用!所有电脑主板受潮全部报废，现在电教重已经变成了储存室 y老师说得痛心疾首。今年教青局给他们镇一所学校配备了 0台液晶电脑。校长回担心而拒收"这么贵重的东西我怎么保管，怎么用?万一丢了怎么办!" 2005 年在工程，2010 检查业人了10 所小学，调试了两天时间只有 3个还能接收到信号。"国家花了那么多钱，据我所知，一个学校是 6000 人忙长时是这些备现堆废有使用的能力。" 而且， y老师所在乡镇的 0所学校，英语能够正常开课的只有 3所。现在的农村小学，不包括中心小学，百分之百的不能上音体美课，学生只能跑跑跳跳、打打闹闹。 "要求国家一下子为农村学校配齐音体美老师、英语老师，是不现实的。"他建议，农村学校要招像全科医生一样的全科老师。他很怀念当年的中等师范，"我是上世纪 0年代的中专生。我们上学的时候，音体美、数理化、政史地，包括政治经济学、哲学、语音等全部学。我们是杂家，出来以后什么都能干，什么都能教。现在农村这样的老师太少了，招的体育老师都无法从事正常的其他教学。" 833