试卷代号：1183 座位号 国家开放大学（中央广播电视大学）2016年春季学期“开放本科”期末考试 公共政策概论试题 2016年7月 题 号 二 三 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（每题2分，共10分） 1.公共政策的核心要素是( A.利益 B.权力 C.公共 D.权威 2.（ )标志着相应的政策目标群体的诞生。 A.政策的制定 B.政策的执行 C.政策的评估 D.政策问题的构建 3.政策规划的基本精髓就在于( A.重视感性 B.重视理性 C.领导者的能力 D.正确的政策问题 4.公民的( )直接影响了其参与政治时对政策的解读和利益诉求的表达。 A.宗教信仰 B.教育文化水平 C.心理文化 D.道德水平 5.福利经济学之父是( )。 A.杜鲁门 B.庇古 C.拉斯韦尔 D.德罗尔 658
试卷代号 :1183 座位号 国家开放大学(中央广播电视大学)2016 年春季学期"开放本科"期末考试 公共政策概论试题 2016 E 四|五|总分| | 一、单项选择题{每题 分，共 10 分) 1.公共政策的核心要素是( )。 A. 利益 B. 权力 c.公共 D. 权威 2. ( )标志着相应的政策目标群体的诞生。 A.政策的制定 B. 政策的执行 c.政策的评估 D. 政策问题的构建 3. 政策规划的基本精髓就在于( )。 A. 重视感性 B. 重视理性 c.领导者的能力 D. 正确的政策问题 4. 公民的( )直接影响了其参与政治时对政策的解读和利益诉求的表达。 A. 宗教信仰 c.心理文化 5. 福利经济学之父是( )。 658 A.杜鲁门 c. 拉斯韦尔 B. 教育文化水平 D. 道德水平 B. 庇古 D. 德罗尔
得分 评卷人 二、多项选择题（每题3分，共15分） 6.公共政策主体体系包括( )。 A.企业 B.非官方决策者 C.官方决策者 D.核心主体 7.公共政策环境的特征包括( ）。 A.系统性 B.互动性 C.联动性与定向性 D.复杂性和多样性 E.稳定性与突发性 8,麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为( A.命令型工具 B.激励型工具 C.能力建设型工具 D.系统变迁型工具 9.按照政府内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益分为( A.公共利益 B.正常利益 C.超常利益 D.失常利益 10.美国学者戴维·伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配，其定义 内容包括( )。 A.公共政策的实质是分配 B.分配的内容是价值 C.分配是面向全社会的 D.分配的行为与结果具有权威性 659
|得分|评卷人| | 二、多项选择题{每题 分，共 15 分} 6. 公共政策主体体系包括( A. 企业 C. 官方决策者 7. 公共政策环境的特征包括( A. 系统性 B. 互动性 C. 联动性与定向性 D. 复杂性和多样性 E. 稳定性与突发性 B. 非官方决策者 D. 核心主体 8. 麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为( )。 A. 命令型工具 B. 激励型工具 C. 能力建设型工具 D. 系统变迁型工具 9. 按照政府内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益分为( )。 A. 公共利益 B. 正常利益 C. 超常利益 D. 失常利益 10. 美国学者戴维·伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配，其定义 内容包括( )。 A. 公共政策的实质是分配 B. 分配的内容是价值 C. 分配是面向全社会的 D. 分配的行为与结果具有权威性 659
得分 评卷人 三、名词解释（每题5分，共20分） 11.思想库 12.复杂动态性 13.志愿失灵 14.公共政策终止 得分 评卷人 四、简答题（每题10分，共30分） 15.公共政策的内涵。 16.如何理解全球化。 17.系统议程和政府议程的区别。 得 分 评卷人 五、论述题(25分) 18.试论述影响社会问题进人政策议程的因素。 660
1.思想库 12. 复杂动态性 13. 志愿失灵 14. 公共政策终止 三、名词解释{每题 分，共 20 分} 四、简答题(每题 10 分，共 30 分} 15. 公共政策的内涵。 16. 如何理解全球化。 17. 系统议程和政府议程的区别. |得分|评卷人| | 五、论述题 (25 分} 18. 试论述影响社会问题进人政策议程的因素。 660
试卷代号：1183 国家开放大学（中央广播电视大学）2016年春季学期“开放本科”期末考试 公共政策概论 试题答案及评分标准 (供参考) 2016年7月 一、单项选择题（每题2分，共10分）】 1.A 2.A 3.B 4.B 5.B 二、多项选择题（每题3分，共15分） 6.BC 7.ABCDE 8.ABCD 9.BCD 10.ABCD 三、名词解释（每题5分，共20分） 11.思想库：思想库或脑库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织， 是政策主体非常重要的构成因素。 12.复杂动态性：即社会问题是由多种维度的因素相互渗透、相互缠绕纠结而成；这些不 同维度的问题相互联系、相互作用；不同维度的问题又不断变化、发展，不断改变社会问题发生 发展的方式与方向。 13.志愿失灵：大部分现实问题严重限制、制约了志愿者组织的有效性。志愿者组织对许 多经济与社会问题的解决是不适用的。在实践中，最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与 政府组织趋同，这将使其效率和效力大打折扣，即出现志愿失灵。 14.公共政策终止：公共政策终止是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、 过时的、多余的或无效的政策的一种行为。政策终止不仅是指取消原有的政策，还意味着制定 新的政策。 四、简答题（每题10分，共30分） 15.从一般意义上来讲，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的 目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。(2分) 这里需要强调四点： (1)公共政策制定的主体是政府、非政府公共组织和民众；(2分) 661
试卷代号 :1183 国家开放大学(中央广播电视大学 )2016 年春季学期"开放本科"期末考试 公共政策概论试题答案及评分标准 (供参考〉 2016 一、单项选择题{每题 分，共 10 分) 1. A 2.A 3. B 4. B 5.B 二、多项选择题(每题 分，共 15 分} 6. BC 7. ABCDE 8. ABCD 9.BCD 10. ABCD 三、各词解释{每题 分，共 20 分} 1.思想库 思想库或脑库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织， 是政策主体非常重要的构成因素。 12. 复杂动态性 即社会问题是由多种维度的因素相互渗透、相互缠绕纠结而成;这些不 同维度的问题相互联系、相互作用 不同维度的问题又不断变化、发展，不断改变社会问题发生 发展的方式与方向. 13. 志愿失灵 大部分现实问题严重限制、制约了志愿者组织的有效性。志愿者组织对许 多经济与社会问题的解决是不适用的。在实践中，最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与 政府组织趋同，这将使其效率和效力大打折扣，即出现志愿失灵。 14. 公共政策终止 公共政策终止是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、 过时的、多余的或无效的政策的一种行为。政策终止不仅是指取消原有的政策，还意味着制定 新的政策。 四、简答题{每题 10 分，共 30 分} 15. 从一般意义上来讲，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的 目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则. (2 分) 这里需要强调四点 (1)公共政策制定的主体是政府、非政府公共组织和民众 ;(2 分) 661
(2)公共政策的需求基础是社会公共事务；(2分) (3)公共政策是为管理社会公共事务所制定的行为规范：(2分) (4)公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时，也要为自身管理制定准则。(2分) 16.一般来说，全球化可以从四个层面来理解： (1)全球化是经济全球化的过程。(3分) (2)全球化是与信息化和知识化相伴相成的过程。(3分) (3)全球化是国际主体参与全球事务的过程。(2分) (4)全球化是文化相互冲击、融合的过程。(2分) 17.系统议程和政府议程是政策议程的两个不同阶段，二者有着本质区别。(2分) 系统议程一般由一些较抽象的项目所组成，其概念和范围都很模糊，仅是发现问题、提出 问题，它可以不提出政策方案或解决办法。政府议程比系统议程特定而且具体，它是对政策问 题进行界定或陈述的阶段。问题经过一定的描述，为决策系统正式接受，且决策系统采取具体 方案试图解决的时候，系统议程就转入政府议程。(5分) 已成为系统议程的问题并不一定能成为政府议程的问题。提上政府议程的问题，也并不 一定是系统议程的问题。(3分) 五、论述题(25分) 18.要点提示： (1)政治领导人的作用； (2)政治组织的作用； (3)政府体制的作用； (4)利益集团的作用； (5)专家学者的作用； (6)公民个人的作用； (7)大众传播媒介的作用： (8)问题自身的作用。 (以上要点均须结合实际展开论述，否则的情扣分，只答要点，每点给1分) 662
(2) 公共政策的需求基础是社会公共事务 ;(2 分〉 (3) 公共政策是为管理社会公共事务所制定的行为规范 ;(2 分) (的公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时，也要为自身管理制定准则。 (2 分) 16. 一般来说，全球化可以从四个层面来理解 (1)全球化是经济全球化的过程。 (3 分) (2) 全球化是与信息化和知识化相伴相成的过程。 (3 分) (3) 全球化是国际主体参与全球事务的过程。 (2 分) (4) 全球化是文化相互冲击、融合的过程。 (2 分〉 17. 系统议程和政府议程是政策议程的两个不同阶段，二者有着本质区别。 (2 分) 系统议程一般由一些较抽象的项目所组成，其棋念和范围都很模糊，仅是发现问题、提出 问题，它可以不提出政策方案或解决办法。政府议程比系统议程特定而且具体，它是对政策问 题进行界定或陈述的阶段。问题经过一定的描述，为决策系统正式接受，且决策系统采取具体 方案试图解决的时候，系统议程就转入政府议程。 (5 分) 已成为系统议程的问题并不一定能成为政府议程的问题。提上政府议程的问题，也并不 一定是系统议程的问题。 (3 分) 五、论述题 (25 分} 18. 要点提示: (1)政治领导人的作用 (2) 政治组织的作用; (3) 政府体制的作用; (4) 利益集团的作用; (5) 专家学者的作用; (6) 公民个人的作用; (7) 大众传播媒介的作用; 〈的问题自身的作用。 (以上要点均须结合实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给 分) 662