第十九章刑罚的消灭 第一节刑罚消灭概述 一、刑罚消灭的概念 刑罚消灭，是指由于法定的或事实的原因，致使代表国家的司法机关 不能对犯罪人行使具体的刑罚权。刑罚消灭具有以下特征： 1.刑罚消灭的前提是对犯罪人应当适用或执行刑罚或者正在执行刑 罚。也就是说，刑罚消灭存在以下几种情况之中：(1)对犯罪人应当适用刑 罚：(2)对犯罪人应当执行刑罚，即司法机关已经对犯罪人判处刑罚而尚未 执行但依法应当执行；(3)犯罪人正在被执行刑罚之中。 2.刑罚消灭意味着代表国家的司法机关丧失其对犯罪人行使具体的 刑罚权。换言之，刑罚消灭即是一定刑罚权的消灭。如前所述，刑罚权包 括制刑权、求刑权、量刑权和行刑权。因为制刑权由立法机关行使，因此 刑罚消灭不可能导致制刑权的消灭，而只能导致求刑权、量刑权和行刑权 的消灭。具体来讲，在对犯罪分子应当适用刑罚但已过追诉时效等情况下， 刑罚消灭意味着求刑权的消灭；在司法机关已经行使了求刑权而被告人死 亡等情况下，刑罚消灭意味着量刑权的消灭：在已经适用刑罚但国家宣告 特赦等情况下，刑罚消灭意味着行刑权消灭。 3.刑罚消灭必须基于一定的原因。引起刑罚消灭的原因可分为两类： 一类是法定原因，即法律所规定的引起刑罚消灭的原因，如超过追诉时效。 在这种情况下，虽然司法机关事实上能够行使刑罚权，但法律规定不得行 使刑罚权。另一类是事实上的原因，即某种特定事实的出现自然地导致刑 罚的消灭，如正在执行刑罚的犯罪人死亡，使刑罚执行的对象不存在，自 然导致刑罚执行权的消灭。 二、刑罚消灭的主要法定原因 根据我国法律的规定，刑罚消灭的主要法定原因有：(1)超过追诉时 效的：(2)经特赦免除刑罚的：(3)告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回 告诉的：(4)被判处罚金的犯罪人由于遭遇不能抗拒的灾祸确有困难的，可 以酌情减少或者免除。下面论述时效和赦免两种法定刑罚消灭事由。 第二节时效
第十九章 刑罚的消灭 第一节 刑罚消灭概述 一、刑罚消灭的概念 刑罚消灭，是指由于法定的或事实的原因，致使代表国家的司法机关 不能对犯罪人行使具体的刑罚权。刑罚消灭具有以下特征： 1．刑罚消灭的前提是对犯罪人应当适用或执行刑罚或者正在执行刑 罚。也就是说，刑罚消灭存在以下几种情况之中：(1)对犯罪人应当适用刑 罚；(2)对犯罪人应当执行刑罚，即司法机关已经对犯罪人判处刑罚而尚未 执行但依法应当执行；(3)犯罪人正在被执行刑罚之中。 2．刑罚消灭意味着代表国家的司法机关丧失其对犯罪人行使具体的 刑罚权。换言之，刑罚消灭即是一定刑罚权的消灭。如前所述，刑罚权包 括制刑权、求刑权、量刑权和行刑权。因为制刑权由立法机关行使，因此 刑罚消灭不可能导致制刑权的消灭，而只能导致求刑权、量刑权和行刑权 的消灭。具体来讲，在对犯罪分子应当适用刑罚但已过追诉时效等情况下， 刑罚消灭意味着求刑权的消灭；在司法机关已经行使了求刑权而被告人死 亡等情况下，刑罚消灭意味着量刑权的消灭；在已经适用刑罚但国家宣告 特赦等情况下，刑罚消灭意味着行刑权消灭。 3．刑罚消灭必须基于一定的原因。引起刑罚消灭的原因可分为两类： 一类是法定原因，即法律所规定的引起刑罚消灭的原因，如超过追诉时效。 在这种情况下，虽然司法机关事实上能够行使刑罚权，但法律规定不得行 使刑罚权。另一类是事实上的原因，即某种特定事实的出现自然地导致刑 罚的消灭，如正在执行刑罚的犯罪人死亡，使刑罚执行的对象不存在，自 然导致刑罚执行权的消灭。 二、刑罚消灭的主要法定原因 根据我国法律的规定，刑罚消灭的主要法定原因有：(1)超过追诉时 效的； (2)经特赦免除刑罚的；(3)告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回 告诉的；(4)被判处罚金的犯罪人由于遭遇不能抗拒的灾祸确有困难的，可 以酌情减少或者免除。下面论述时效和赦免两种法定刑罚消灭事由。 第二节 时 效
一、时效概述 时效分为追诉时效和行刑时效。 追诉时效，是指刑法规定的、对犯罪人追究刑事责任的有效期限。在 追诉时效内，司法机关有权追究犯罪人的刑事责任：超过追诉时效，司法 机关就不能再追究其刑事责任。这表明，追诉时效与刑罚权中的求刑权、 量刑权有关，即追诉时效内，司法机关具有求刑和量刑权，而一旦超过追 诉时效，其求刑权、量刑权即告消灭，刑罚亦随之消灭。追诉时效与行刑 权没有直接的联系。 行刑时效，是指刑法规定的、对被判处刑罚的人执行刑罚的有效期限。 在行刑时效内，刑罚执行机关有权执行刑罚；超过行刑时效，刑罚执行机 关就不能再执行刑罚。我国刑法只规定了追诉时效，而没有规定行刑时效。 我国刑法关于追诉时效的规定，具有以下意义： 1.符合我国刑罚目的要求 2.有利于司法机关集中精力办理现行的刑事案件 3.可以节省人力、物力和财力 4.有利于社会的稳定 二、追诉时效 (一)追诉时效的期限 根据《刑法》第87条的规定，犯罪经过下列期限不再追诉：(1)法定 最高刑为不满5年有期徒刑的，经过5年：(2)法定最高刑为5年以上不满 10年有期徒刑的，经过10年；(3)法定最高刑为10年以上有期徒刑的， 经过15年：(4)法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过20年。如果20年 以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。 上述我国刑法所规定的追诉时效期限，是根据犯罪的法定最高刑确定 的，这是罪责刑相适应原则在追诉时效期限上的具体体现。 犯罪的法定最高刑不能简单地理解为犯罪人所触犯之罪名的法定最 高刑，而是要根据刑法对具体犯罪所规定的法定刑的具体情况以及犯罪人 犯罪的具体情况来确定。 为了祖国和平统一大业，最高人民法院与最高人民检察院先后于1988 年3月14日和1988年9月7日就去台人员（包括犯罪后去台或者其他地区的 人员)去台前的犯罪的追诉问题发布了两个公告，这两个公告现在仍然有 效。其主要内容如下：第一，去台人员在中华人民共和国成立前在大陆犯
一、时效概述 时效分为追诉时效和行刑时效。 追诉时效，是指刑法规定的、对犯罪人追究刑事责任的有效期限。在 追诉时效内，司法机关有权追究犯罪人的刑事责任；超过追诉时效，司法 机关就不能再追究其刑事责任。这表明，追诉时效与刑罚权中的求刑权、 量刑权有关，即追诉时效内，司法机关具有求刑和量刑权，而一旦超过追 诉时效，其求刑权、量刑权即告消灭，刑罚亦随之消灭。追诉时效与行刑 权没有直接的联系。 行刑时效，是指刑法规定的、对被判处刑罚的人执行刑罚的有效期限。 在行刑时效内，刑罚执行机关有权执行刑罚；超过行刑时效，刑罚执行机 关就不能再执行刑罚。我国刑法只规定了追诉时效，而没有规定行刑时效。 我国刑法关于追诉时效的规定，具有以下意义： 1．符合我国刑罚目的要求 2．有利于司法机关集中精力办理现行的刑事案件 3．可以节省人力、物力和财力 4．有利于社会的稳定 二、追诉时效 (一)追诉时效的期限 根据《刑法》第87 条的规定，犯罪经过下列期限不再追诉：(1)法定 最高刑为不满5 年有期徒刑的，经过5 年；(2)法定最高刑为5 年以上不满 10 年有期徒刑的，经过10 年；(3)法定最高刑为10 年以上有期徒刑的， 经过15 年；(4)法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过20 年。如果20 年 以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。 上述我国刑法所规定的追诉时效期限，是根据犯罪的法定最高刑确定 的，这是罪责刑相适应原则在追诉时效期限上的具体体现。 犯罪的法定最高刑不能简单地理解为犯罪人所触犯之罪名的法定最 高刑，而是要根据刑法对具体犯罪所规定的法定刑的具体情况以及犯罪人 犯罪的具体情况来确定。 为了祖国和平统一大业，最高人民法院与最高人民检察院先后于1988 年3 月14 日和1988年9月7日就去台人员(包括犯罪后去台或者其他地区的 人员)去台前的犯罪的追诉问题发布了两个公告，这两个公告现在仍然有 效。其主要内容如下：第一，去台人员在中华人民共和国成立前在大陆犯
有罪行的，根据刑法关于追诉时效规定的精神，对其当时所犯罪行不再追 诉。第二，对去台人员在中华人民共和国成立后，犯罪地地方人民政权建 立前所犯罪行，不再追诉。第三，去台人员在中华人民共和国成立后，犯 罪地地方人民政权建立前犯有罪行，并连续或继续到当地人民政权建立后 的，追诉期限从犯罪行为终了之日起计算。凡超过追诉时效期限的，不再 追诉。 (二)追诉期限的计算 根据《刑法》第88条、第89条的规定，追诉期限的计算有以下四种 情况： 1.一般犯罪追诉期限的计算 这里所讲的一般犯罪，是指没有连续与继续犯罪状态的犯罪。这种犯 罪的追诉期限从犯 罪之日起计算。关于“犯罪之日”的含义，犯罪之日应是指犯罪成立 之日，即行为符合犯罪构成之日。由于刑法对各种犯罪规定的构成要件不 同，因而认定犯罪成立的标准也就不同。对不以危害结果为要件的犯罪来 讲，实施行为之日就是犯罪成立之日；对以危害结果为要件的犯罪而言， 危害结果发生之日才是犯罪成立之日。 追诉期限的终点时间。也就是说，“不再追诉”的期限是指从犯罪成 立之日起到何时止，有观点认为，追诉期限应从犯罪之日计算到审判之日 为止，也有认为，“追诉”应是指追查、提起诉讼，只要行为人所犯之罪 经过的时间到案件开始进入刑事诉讼程序时尚未过追诉期限，对其就可以 追诉。 2.连续或继续犯罪追诉期限的计算 《刑法》第89条第1款后半段规定：“犯罪行为有连续或者继续状态 的，从犯罪行为终了之日起计算。”犯罪行为有连续状态的，属于连续犯： 犯罪行为有继续状态的，属于继续犯。“犯罪行为终了之日”，就连续犯 而言，是指最后一个独立的犯罪行为完成之日。就继续犯而言，是指处于 持续状态的一个犯罪行为的结束之日。 3.追诉时效的中断 追诉时效的中断，是指在追诉时效进行期间，因发生法律规定的事由， 而使以前所经过的时效期间归于无效，法律规定的事由终了之时，时效重 新开始计算。 《刑法》第89条第2款规定：“在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉
有罪行的，根据刑法关于追诉时效规定的精神，对其当时所犯罪行不再追 诉。第二，对去台人员在中华人民共和国成立后，犯罪地地方人民政权建 立前所犯罪行，不再追诉。第三，去台人员在中华人民共和国成立后，犯 罪地地方人民政权建立前犯有罪行，并连续或继续到当地人民政权建立后 的，追诉期限从犯罪行为终了之日起计算。凡超过追诉时效期限的，不再 追诉。 (二)追诉期限的计算 根据《刑法》第88 条、第89 条的规定，追诉期限的计算有以下四种 情况： 1．一般犯罪追诉期限的计算 这里所讲的一般犯罪，是指没有连续与继续犯罪状态的犯罪。这种犯 罪的追诉期限从犯 罪之日起计算。关于“犯罪之日”的含义，犯罪之日应是指犯罪成立 之日，即行为符合犯罪构成之日。由于刑法对各种犯罪规定的构成要件不 同，因而认定犯罪成立的标准也就不同。对不以危害结果为要件的犯罪来 讲，实施行为之日就是犯罪成立之日；对以危害结果为要件的犯罪而言， 危害结果发生之日才是犯罪成立之日。 追诉期限的终点时间。也就是说，“不再追诉”的期限是指从犯罪成 立之日起到何时止，有观点认为，追诉期限应从犯罪之日计算到审判之日 为止，也有认为，“追诉”应是指追查、提起诉讼，只要行为人所犯之罪 经过的时间到案件开始进入刑事诉讼程序时尚未过追诉期限，对其就可以 追诉。 2．连续或继续犯罪追诉期限的计算 《刑法》第89条第1 款后半段规定：“犯罪行为有连续或者继续状态 的，从犯罪行为终了之日起计算。”犯罪行为有连续状态的，属于连续犯； 犯罪行为有继续状态的，属于继续犯。“犯罪行为终了之日”，就连续犯 而言，是指最后一个独立的犯罪行为完成之日。就继续犯而言，是指处于 持续状态的一个犯罪行为的结束之日。 3．追诉时效的中断 追诉时效的中断，是指在追诉时效进行期间，因发生法律规定的事由， 而使以前所经过的时效期间归于无效，法律规定的事由终了之时，时效重 新开始计算。 《刑法》第89条第2 款规定：“在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉
的期限从犯后罪之日起计算。”这表明，在追诉期限内又犯罪的，前罪的 追诉期限便中断，其追诉期限从后罪成立之日起重新计算。 4.追诉时效的延长 追诉时效的延长，是指在追诉时效进行期间，因为发生法律规定的事 由，而使追诉时效暂时停止执行。我国刑法规定了两种追诉时效延长的情 况。 第一，《刑法》第88条第1款规定：“在人民检察院、公安机关、 国家安全机关立案侦查或者人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的， 不受追诉期限的限制。”据此，这种情况的追诉时效的延长必须具备以下 条件：第一，人民检察院、公安机关、国家安全机关已经立案侦查或者人 民法院已经受理案件。这是此种追诉时效延长的前提条件。将立案侦查解 释为是指立案则较为恰当。“人民法院已经受理案件”，是指人民法院已 经接受自诉人的自诉案件或人民检察院提起的公诉案件。第二，行为人实 施了逃避侦查或者审判的行为。逃避侦查或审判的行为应该将其解释为是 指逃跑或者藏匿，使侦查或者审判无法进行的行为。对于行为人在立案侦 查或者案件受理后，仅仅实施了串供、毁灭犯罪证据等行为，但没有逃跑 或者藏匿的，不能适用追诉时效的延长。 第二，《刑法》第88条第2款规定：“被害人在追诉期限内提出控 告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉 期限的限制。”据此规定，适用这种情况追诉时效的延长应该具备以下条 件：第一，被害人在追诉期限内向人民法院、人民检察院、公安机关提出 了控告。第二，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案。 “应当立案”，是指根据刑法的规定和公认的刑法理论，被控告人的行为 已构成犯罪，应当对其进行立案侦查或者受理案件。 第三节赦免 一、赦免的概念和种类 赦免，是指国家宣告对犯罪人免除其罪、免除其刑的法律制度。赦免 包括大赦和特赦两种。 大赦，是国家对某一时期内犯有一定罪行的犯罪人免予追诉和免除刑 罚执行的制度。大赦的对象既可能是国家某一时期的各种犯罪人，也可能 是国家某一时期犯有特定罪行的犯罪人，也可能是某一地区的全体犯罪人
的期限从犯后罪之日起计算。”这表明，在追诉期限内又犯罪的，前罪的 追诉期限便中断，其追诉期限从后罪成立之日起重新计算。 4．追诉时效的延长 追诉时效的延长，是指在追诉时效进行期间，因为发生法律规定的事 由，而使追诉时效暂时停止执行。我国刑法规定了两种追诉时效延长的情 况。 第一，《刑法》第88 条第1 款规定：“在人民检察院、公安机关、 国家安全机关立案侦查或者人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的， 不受追诉期限的限制。”据此，这种情况的追诉时效的延长必须具备以下 条件：第一，人民检察院、公安机关、国家安全机关已经立案侦查或者人 民法院已经受理案件。这是此种追诉时效延长的前提条件。将立案侦查解 释为是指立案则较为恰当。“人民法院已经受理案件”，是指人民法院已 经接受自诉人的自诉案件或人民检察院提起的公诉案件。第二，行为人实 施了逃避侦查或者审判的行为。逃避侦查或审判的行为应该将其解释为是 指逃跑或者藏匿，使侦查或者审判无法进行的行为。对于行为人在立案侦 查或者案件受理后，仅仅实施了串供、毁灭犯罪证据等行为，但没有逃跑 或者藏匿的，不能适用追诉时效的延长。 第二，《刑法》第88 条第2 款规定：“被害人在追诉期限内提出控 告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉 期限的限制。”据此规定，适用这种情况追诉时效的延长应该具备以下条 件：第一，被害人在追诉期限内向人民法院、人民检察院、公安机关提出 了控告。第二，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案。 “应当立案”，是指根据刑法的规定和公认的刑法理论，被控告人的行为 已构成犯罪，应当对其进行立案侦查或者受理案件。 第三节 赦 免 一、赦免的概念和种类 赦免，是指国家宣告对犯罪人免除其罪、免除其刑的法律制度。赦免 包括大赦和特赦两种。 大赦，是国家对某一时期内犯有一定罪行的犯罪人免予追诉和免除刑 罚执行的制度。大赦的对象既可能是国家某一时期的各种犯罪人，也可能 是国家某一时期犯有特定罪行的犯罪人，也可能是某一地区的全体犯罪人
还可能是参与某一重大历史事件的所有犯罪人。大赦的特点是：既赦其罪， 亦赦其刑。也就是被赦免的犯罪人既不受刑事追究和处罚，也不存在犯罪 的记录。 特赦，是指国家对特定的犯罪人免除执行全部或者部分刑罚的制度。 特赦的特点是：对象是特定的犯罪人；效果是只免除刑罚的执行而不作犯 罪记录的消灭。 大赦和特赦都属于赦免的范畴，二者的区别在于：第一，对象的范围 不同。在大赦的情况下，涉及的犯罪人的人数一般要比特赦所涉及的犯罪 人的人数多。第二，效果不同。大赦既赦犯罪人之罪，也赦犯罪人之刑： 而特赦则只赦犯罪人之刑，而不赦犯罪人之罪。我国1954年宪法对大赦和 特赦均作了规定，并将大赦的决定权赋予全国人民代表大会，将特赦决定 权赋予全国人民代表大会常务委员会，大赦令和特赦令均由国家主席发布。 但后来的宪法包括现行的宪法都只规定了特赦，而没有规定大赦。由于宪 法没有规定大敖，相应的我国《刑法》第65条、第66条中所说的‘赦免， 即是指特赦。我国现行宪法规定的特赦，由全国人大常委会决定；由国家 主席发布特赦令。 二、我国赦免制度的特点 自1959年以来，我国先后实行了七次特赦：综观我国实行的七次特 赦，我们可以发现以下特点： 1.特赦的对象是成批的罪犯并且主要是战争罪犯。 2.特赦的条件是必需关押和改造一定的时间且在服刑的过程中确有 改恶从善的表现。 3.对符合特赦条件的罪犯，并非一律释放，而是根据其罪行的轻重 和悔改表现予以区别对待，罪行较轻因而所判刑罚轻的，予以释放：罪行 重因而所判刑罚重的，只予减轻刑罚。 4.特赦具有严格的程序。每次特赦都是由全国人大常委会根据中共 中央或者国务院的建议作出决定，并由最高人民法院和高级人民法院负责 执行，在没有国家主席期间，均由国家主席颁布特赦令。 5.特赦的效力只及于刑而不及于罪。即特赦的效力只是免除执行剩 余的刑罚或者减轻原判刑罚，而不是宣布其罪归于消灭
还可能是参与某一重大历史事件的所有犯罪人。大赦的特点是：既赦其罪， 亦赦其刑。也就是被赦免的犯罪人既不受刑事追究和处罚，也不存在犯罪 的记录。 特赦，是指国家对特定的犯罪人免除执行全部或者部分刑罚的制度。 特赦的特点是：对象是特定的犯罪人；效果是只免除刑罚的执行而不作犯 罪记录的消灭。 大赦和特赦都属于赦免的范畴，二者的区别在于：第一，对象的范围 不同。在大赦的情况下，涉及的犯罪人的人数一般要比特赦所涉及的犯罪 人的人数多。第二，效果不同。大赦既赦犯罪人之罪，也赦犯罪人之刑； 而特赦则只赦犯罪人之刑，而不赦犯罪人之罪。我国1954 年宪法对大赦和 特赦均作了规定，并将大赦的决定权赋予全国人民代表大会，将特赦决定 权赋予全国人民代表大会常务委员会，大赦令和特赦令均由国家主席发布。 但后来的宪法包括现行的宪法都只规定了特赦，而没有规定大赦。由于宪 法没有规定大赦，相应的我国《刑法》第65 条、第66 条中所说的‘赦免’ 即是指特赦。我国现行宪法规定的特赦，由全国人大常委会决定；由国家 主席发布特赦令。 二、我国赦免制度的特点 自1959 年以来，我国先后实行了七次特赦：综观我国实行的七次特 赦，我们可以发现以下特点： 1．特赦的对象是成批的罪犯并且主要是战争罪犯。 2．特赦的条件是必需关押和改造一定的时间且在服刑的过程中确有 改恶从善的表现。 3．对符合特赦条件的罪犯，并非一律释放，而是根据其罪行的轻重 和悔改表现予以区别对待，罪行较轻因而所判刑罚轻的，予以释放；罪行 重因而所判刑罚重的，只予减轻刑罚。 4．特赦具有严格的程序。每次特赦都是由全国人大常委会根据中共 中央或者国务院的建议作出决定，并由最高人民法院和高级人民法院负责 执行，在没有国家主席期间，均由国家主席颁布特赦令。 5．特赦的效力只及于刑而不及于罪。即特赦的效力只是免除执行剩 余的刑罚或者减轻原判刑罚，而不是宣布其罪归于消灭