海南；一舒改革方案导数一名所长杀身之祸 核心提示： 尽管不是所有的人都认为他是好所长，但即便是反对者也认为他是好医生。一个公认的 好医生却因为所里刚刚试行的管理方案而死在一个眼工的刀下，死时年仅0岁。 当今中国正处于杜会急刚转型期。国有企业和威府机构政革尚未结束，事业单位改革正 在启动，事业单位改革涉及2800多万人的利益调整，因个人利益受损而月发的心理问题尤 其植得关注和重视。 2002年1月，38岁的符平斜被派往万宁市结核病防治所粗任所长。当时，结核所人员 严重超偏一一只有10个人的编制，实际却有刷个人，所里每月只有两万余元收入，职工工 资根本无法正常发放。符平判经过几个月务力，结防所的年门诊量由7000人次猛增到1,8 万人次，月业务收入由两万元上升到6万多元，人均年收入上升到7307元. 让人意想不到的是，这位改变了结防所笔况的所长上任不到两年却被同所一名围工当众 杀害。最直找起因意然是他刚刚推行一个月的管理方案。一次意想不到的料条 万宁市结防所负责签到的韩姓女眼工是那场血案的目击者。 2003年12月17日早上7时例过，符平钊镜和麦子曾爱玲（当时也是该所限工）来到 所里。自从2002年1月来到结防所任所长的都天起，符平创几乎每天都是这个时间来到所 里。尽管前一天(12月16日)夜里10时左右。符平铜还因为所里一名处郑的肌工生病又 回到所里打针和看护。当夜12时多，符平创才回到家里。 “签完到之后，符所长就坐在也的座位上看报纸。冯俊德来了，就问他：‘你发不发我 工资？”几句话以后，冯俊德就掏出刀刻向了符所长，符所长一点防备都没有，就棱他刺中 了胸部。” 冯俊德还要再次行刺，但被闻讯赶来的几位职工死死悠住了，所持尖刀被夺下。一片惊 恐慌乱中，冯俊德若无其事，扬长而去。 在一位职工的陪同下，符平制坐了一炳出租摩托车去了医院。 “触坚持着白已走出去，上了车。我们都没想到那么严重。到医院后抢救无效，一个小 时后，他就去世了。” 2004年5月10日。万宁市纪委对万宁市结防所测所长蒋应即做出了留党察看两年的处 分读定
海南：一份改革方案导致一名所长杀身之祸 核心提示： 尽管不是所有的人都认为他是好所长，但即便是反对者也认为他是好医生。一个公认的 好医生却因为所里刚刚试行的管理方案而死在一个职工的刀下，死时年仅 40 岁。 当今中国正处于社会急剧转型期。国有企业和政府机构改革尚未结束，事业单位改革正 在启动。事业单位改革涉及 2800 多万人的利益调整，因个人利益受损而引发的心理问题尤 其值得关注和重视。 2002 年 1 月，38 岁的符平钊被派往万宁市结核病防治所担任所长。当时，结核所人员 严重超编——只有 10 个人的编制，实际却有 64 个人，所里每月只有两万余元收入，职工工 资根本无法正常发放。符平钊经过几个月努力，结防所的年门诊量由 7000 人次猛增到 1.8 万人次，月业务收入由两万元上升到 6 万多元，人均年收入上升到 7307 元。 让人意想不到的是，这位改变了结防所窘况的所长上任不到两年却被同所一名职工当众 杀害。最直接起因竟然是他刚刚推行一个月的管理方案。一次意想不到的刺杀 万宁市结防所负责签到的韩姓女职工是那场血案的目击者。 2003 年 12 月 17 日早上 7 时刚过，符平钊就和妻子曾爱玲（当时也是该所职工）来到 所里。自从 2002 年 1 月来到结防所任所长的那天起，符平钊几乎每天都是这个时间来到所 里。尽管前一天（12 月 16 日）夜里 10 时左右，符平钊还因为所里一名姓郑的职工生病又 回到所里打针和看护。当夜 12 时多，符平钊才回到家里。 “签完到之后，符所长就坐在他的座位上看报纸。冯俊德来了，就问他：‘你发不发我 工资？’几句话以后，冯俊德就掏出刀刺向了符所长。符所长一点防备都没有，就被他刺中 了胸部。” 冯俊德还要再次行刺，但被闻讯赶来的几位职工死死抱住了，所持尖刀被夺下。一片惊 恐慌乱中，冯俊德若无其事，扬长而去。 在一位职工的陪同下，符平钊坐了一辆出租摩托车去了医院。 “他坚持着自己走出去，上了车。我们都没想到那么严重。到医院后抢救无效，一个小 时后，他就去世了。” 2004 年 5 月 10 日，万宁市纪委对万宁市结防所副所长蒋应卿做出了留党察看两年的处 分决定
决定说，蒋应卿在符平判被杀身亡的前5天，看见冯俊德拿凶四尖刀故在门豫办公室的 桌上，并听见冯俊德扬言要剩杀符平钊，当时蒋应即没有采取得力措随制止或收数其内器， 也没有及时将这一危险情况服告符平钊及有关部门，只是简单劝说了事，致使凶手冯俊德后 米拿起尖刀到办公室则柔符平制身亡。2003年12月17日上午7时30分左右，符平判被冯 俊德刺杀， 蒋应舞没有及时承担起组织指挥现场的责任，没有及时组织所里医务人员对符平制就地 进行枪牧，也没有采取果断得力情施组凯人员捉拿凶手或指派人员报警，放任四手特着自行 车网家准备选跑 蒋应舞对组织上给他的处理决定颜为不满。 一份有争议的管理政革方案 符平制死在同事刀下的直接号火索，是该所于2003年1山月1日试行的管理方案。这份 引起争议的管理方案说，原则是不养一个闲人，不留一个懒人，不亏一个能人。人尽其才， 才尽其用，用而有效。效面有得。按劳取酬，多劳多得。 根据这个方案，大多数职工的收入都跟所创造的效益挂钩。全所分为办公室、医生组、 护士组，检验室，X光室，项目组和工勤组等？个科组。关于所长和医生工资及奖金的发做， 是这样规定的：所长属财成定编人员。工资根据财政搜款全颜支付，奖金根据个人的收入按 分成表中的比例，利润的0%作为奖金。医生实行计件工资，按盟分成表中的利润直接记 到个人。 2003年11月，医生冯俊德没有看一个病人。根据这个管理办法牧入为零。12月初，发 工资的日子例过，再俊德就带了把尖刀成在诊所里，并扬言不发工资就要杀人。没想到他说 到做到。 何子坤是召开积工大会时公开反对管理方案的惟一·一个人，但也说实际上医生组都反 对。他认为新方案最大的问题是，把医生的工班直接现处方挂胸，原来也搞医生按处方提成， 但那是按集体一一医生组，现在是按个人，他认为这样会迹成医生之间的矛盾，或者乱开药， 开“大处方”，“这种分配方法不符合现行的事业单位干部限工的工资政策，也违背了医疗 卫生工作的根本方针和宗台，” 何子坤认为第二个不合理是提成比例不合理，造成科室之间的差距，没有科学依据。带 有一定的主观性和片而性。这样就造成医生的收入比不上其他科室。 此外，他认为作为一个领导，所长属于国家编制。一个人享受时政工资，不管所里状况 如何都拿全额工资，如果还要拿这么多奖金，也不合理
决定说，蒋应卿在符平钊被杀身亡的前 5 天，看见冯俊德拿凶器尖刀放在门诊办公室的 桌上，并听见冯俊德扬言要刺杀符平钊，当时蒋应卿没有采取得力措施制止或收缴其凶器， 也没有及时将这一危险情况报告符平钊及有关部门，只是简单劝说了事，致使凶手冯俊德后 来拿起尖刀到办公室刺杀符平钊身亡。2003 年 12 月 17 日上午 7 时 30 分左右，符平钊被冯 俊德刺杀， 蒋应卿没有及时承担起组织指挥现场的责任，没有及时组织所里医务人员对符平钊就地 进行抢救，也没有采取果断得力措施组织人员捉拿凶手或指派人员报警，放任凶手骑着自行 车回家准备逃跑。 蒋应卿对组织上给他的处理决定颇为不满。 一份有争议的管理改革方案 符平钊死在同事刀下的直接导火索，是该所于 2003 年 11 月 1 日试行的管理方案。这份 引起争议的管理方案说，原则是不养一个闲人，不留一个懒人，不亏一个能人。人尽其才， 才尽其用，用而有效，效而有得。按劳取酬，多劳多得。 根据这个方案，大多数职工的收入都跟所创造的效益挂钩。全所分为办公室、医生组、 护士组、检验室、X 光室、项目组和工勤组等 7 个科组。关于所长和医生工资及奖金的发放， 是这样规定的：所长属财政定编人员，工资根据财政拨款全额支付，奖金根据个人的收入按 分成表中的比例，利润的 60％作为奖金。医生实行计件工资，按照分成表中的利润直接记 到个人。 2003 年 11 月，医生冯俊德没有看一个病人。根据这个管理办法收入为零。12 月初，发 工资的日子刚过，冯俊德就带了把尖刀放在诊所里，并扬言不发工资就要杀人。没想到他说 到做到。 何子坤是召开职工大会时公开反对管理方案的惟一一个人，但他说实际上医生组都反 对。他认为新方案最大的问题是，把医生的工资直接跟处方挂钩，原来也搞医生按处方提成， 但那是按集体——医生组，现在是按个人。他认为这样会造成医生之间的矛盾，或者乱开药， 开“大处方”，“这种分配方法不符合现行的事业单位干部职工的工资政策，也违背了医疗 卫生工作的根本方针和宗旨。” 何子坤认为第二个不合理是提成比例不合理，造成科室之间的差距，没有科学依据，带 有一定的主观性和片面性。这样就造成医生的收入比不上其他科室。 此外，他认为作为一个领导，所长属于国家编制，一个人享受财政工资，不管所里状况 如何都拿全额工资，如果还要拿这么多奖金，也不合理
“符所长绝对不是为了自己多挣点钱才制订这个方案。"万宁市结防所的护士王娇虹说。 “他常说的一句话就是，具要是认真工作我都不会亏特。飄顾到有些大夫业务不强，符所长 开了处方，让这些大夫填上自己的名字，目的就是为了让这生医生亮成任务。他不是为了整 某个人。而是想改变这种局面，因为即使业务不精，但只要态度好总是可以提高的。而有些 大夫连病人来了理都不理。“ “如果他想挣钱就不会到这里米了。”结防所出纳黄燕说，“他来了结防所后，有很多 触在市委大院门诊的病号跟着他到这果来看病都说他傻，一个人干不艇好的吗？他在市委机 关诊所每个月至少有5000元的收入.到了我们所里以后，不到100元，有时候有奖金，1000 多一点。” 冯俊德在受审时屏解，该方案没有经过职工大会表决：能是助理职业医生，而不是职业 医生。他料称，本案是间接故意：被害人有明显过情，表现为不顾众多积工反对，强行通过 该方案：明知被告人设有处方权，出于报复而将被告人调到门诊，敲害人对木案的发生有一 定的责任。 但他的说法遭到了主管部门万宁市卫生局的歌斥。 万宁市卫生局专门下文对此进行说明：“据了解，《万宁市结核病防治所管理方案)（试 行)的出台是基于藏扇全体职工的积极性。在竞争中生存、奖勤罚懒目的的。方案出台之初： 经过了各科室的充分酝酿和时论，并集中大家意见进行修政，又经过全所眼工大会表决。绝 大多数眼工同意通过的。”“冯俊德的执业资格为执业助理医师，根据《执业医师法》规定 “执业助理医师应当在执业医师的指导下，在医疗，预防，保量机构中核孤其执业类别执业'。 冯完金可以在结防所里其他执业医师的指导下从事诊疗活动，并非“没有处方权”。： 一名评价不一的改革者 冯俊德也有支特着。据说，001年春节前夕，冯俊德核批辅后，还有人提议要不要给 丹俊德发补助： 记者在采访中了解到，有人对符平创颜有微词。“从医生的角度来讲，他技术水平比较 高，对病人服务态度好，随叫随到，这一点不可否认。“医生组以前的负责人何子坤说，“但 他不是一个称眼的所长。从领导的角度来讲，缺乏一种宽容的胸怀，碰到一些小事，太斤斤 计较。比如在分配方案上，比如补助什么的。”他举了个例子，比如说年终发奚金，何子坤 建议按月出勤情况发放，但符平钊坚持要按天出黜情况发。何认为他太计较，没有必要。“作 为一个所长，对不同意见还是要认真考虑的
“符所长绝对不是为了自己多挣点钱才制订这个方案。”万宁市结防所的护士王娇虹说。 “他常说的一句话就是，只要是认真工作我都不会亏待。照顾到有些大夫业务不强，符所长 开了处方，让这些大夫填上自己的名字，目的就是为了让这些医生完成任务。他不是为了整 某个人，而是想改变这种局面。因为即使业务不精，但只要态度好总是可以提高的。而有些 大夫连病人来了理都不理。” “如果他想挣钱就不会到这里来了。”结防所出纳黄燕说，“他来了结防所后，有很多 他在市委大院门诊的病号跟着他到这里来看病都说他傻，一个人干不挺好的吗？他在市委机 关诊所每个月至少有 5000 元的收入。到了我们所里以后，不到 1000 元，有时候有奖金，1000 多一点。” 冯俊德在受审时辩解，该方案没有经过职工大会表决；他是助理职业医生，而不是职业 医生。他辩称，本案是间接故意；被害人有明显过错，表现为不顾众多职工反对，强行通过 该方案；明知被告人没有处方权，出于报复而将被告人调到门诊，被害人对本案的发生有一 定的责任。 但他的说法遭到了主管部门万宁市卫生局的驳斥。 万宁市卫生局专门下文对此进行说明：“据了解，《万宁市结核病防治所管理方案》（试 行）的出台是基于激励全体职工的积极性，在竞争中生存、奖勤罚懒目的的。方案出台之初， 经过了各科室的充分酝酿和讨论，并集中大家意见进行修改，又经过全所职工大会表决，绝 大多数职工同意通过的。”“冯俊德的执业资格为执业助理医师，根据《执业医师法》规定 ‘执业助理医师应当在执业医师的指导下，在医疗、预防、保健机构中按照其执业类别执业’。 冯完全可以在结防所里其他执业医师的指导下从事诊疗活动，并非‘没有处方权’。” 一名评价不一的改革者 冯俊德也有支持者。据说，2004 年春节前夕，冯俊德被批捕后，还有人提议要不要给 冯俊德发补助。 记者在采访中了解到，有人对符平钊颇有微词。“从医生的角度来讲，他技术水平比较 高，对病人服务态度好，随叫随到，这一点不可否认。”医生组以前的负责人何子坤说，“但 他不是一个称职的所长。从领导的角度来讲，缺乏一种宽容的胸怀，碰到一些小事，太斤斤 计较。比如在分配方案上，比如补助什么的。”他举了个例子，比如说年终发奖金，何子坤 建议按月出勤情况发放，但符平钊坚持要按天出勤情况发。何认为他太计较，没有必要，“作 为一个所长，对不同意见还是要认真考虑的
受到处分的蒋家即也向记者反映说，仅因“冯俊德多次提了符所长工作上的一些意见”， 符平到未经所领导班子讨论同意，也没有上报市卫生局数准，擅白宜布取消了冯俊德的诊病 处方权。调整到本所“项目控制”办公室工作。2003年11月，当结防所激迁后，符又将冯 俊德调整到所门诊音医生，使冯俊德在门诊室既没有位置，又没有明确给他处方权，因此， 冯俊德无法开展医疗活动。符平创粗任所长期间，制订了新的管理方案，所果部分医护人员 对许多不合理的问愿。三番五次地向主管局领导反映，并请求协助该所解决方案中分配不公 的有关问题，主管局到底认真研究没有，做了那些工作，符平钊所长是否尊重采纳局里的意 见？作为主管局，直属单位发生这么大的事件，难道主管局没有责任吗： 何子坤也认为符平钊心胸不够开国。符赠经批评冯俊德“根本就没有资格当医生”，因 为冯医生和他沙了几句，就把他博到了项用组， 但也有职工对此进行了数斥：“符所长说的本来就没错。不仅是冯俊德，我们所还有很 多医生挥没有资格音医生。医术不高，对病人还爱理不理，冯俊德就是这样的。考虑到在门 诊影响不好，符所长才把他调到项目组，但他在项目组仍然是什么都不干，经常是符所长给 病人看病忙得连吃饭的时间都没有，而很多医生却什么事都不干。他们为什么不想想这是什 么原因呢？” 众人说到的保底工资月题，符平钊在方案试行一个月以后就意识到了， 12月10日，也算是在遇害7天前，符平钊专门对11月的收入进行过分析，其中提到 “?名医生不服从安排，思上班就上班。想下班就下雍，想耳人藏驾人，为所欲为。其中一 名医生本月收入为零。”这个分析报告里说管理方案将再次讨论修改，逐步完善：缩减分成 比例，固定最低生活补贴10元~180元，建议11月份文表收的人黄。如有正当理由可向 所里申请最低生活补贴， 万宁市卫生局测局长杨浪认为，结防所的管理方案与海南省卫生厅早在几年前就要求各 单位做的人事和分配制度改革是一致的，符平到做的都是在政策藏围内的。当时局里也看到 方案里没有保底工宽，线指出应该有200元一250元生话费，但考虑到该所每月只有8000 元事业费，人均只有10元，所以后来定为10元。“这个方案己经讨论过很多次。”杨浪 说，“符平到根本：不是个强硬的人，他也不会要手靴。” 他不无感概地说：“有些人就是每个月给也5万元，只要有人比他多01元，他就不舒 服，而只要他是最高的，哪柏只有20元，他心里也就平衡了。” 题： 1、运用你所学的领导方式及其理论分析符平钊所长的领导风格及特点？
受到处分的蒋家卿也向记者反映说，仅因“冯俊德多次提了符所长工作上的一些意见”， 符平钊未经所领导班子讨论同意，也没有上报市卫生局批准，擅自宣布取消了冯俊德的诊病 处方权，调整到本所“项目控制”办公室工作。2003 年 11 月，当结防所搬迁后，符又将冯 俊德调整到所门诊当医生，使冯俊德在门诊室既没有位置，又没有明确给他处方权，因此， 冯俊德无法开展医疗活动。符平钊担任所长期间，制订了新的管理方案，所里部分医护人员 对许多不合理的问题，三番五次地向主管局领导反映，并请求协助该所解决方案中分配不公 的有关问题，主管局到底认真研究没有，做了哪些工作，符平钊所长是否尊重采纳局里的意 见？作为主管局，直属单位发生这么大的事件，难道主管局没有责任吗？ 何子坤也认为符平钊心胸不够开阔。符曾经批评冯俊德“根本就没有资格当医生”，因 为冯医生和他吵了几句，就把他调到了项目组。 但也有职工对此进行了驳斥：“符所长说的本来就没错。不仅是冯俊德，我们所还有很 多医生都没有资格当医生。医术不高，对病人还爱理不理，冯俊德就是这样的。考虑到在门 诊影响不好，符所长才把他调到项目组，但他在项目组仍然是什么都不干。经常是符所长给 病人看病忙得连吃饭的时间都没有，而很多医生却什么事都不干。他们为什么不想想这是什 么原因呢？” 众人说到的保底工资问题，符平钊在方案试行一个月以后就意识到了。 12 月 10 日，也就是在遇害 7 天前，符平钊专门对 11 月的收入进行过分析，其中提到 “3 名医生不服从安排，想上班就上班，想下班就下班，想骂人就骂人，为所欲为，其中一 名医生本月收入为零。”这个分析报告里说管理方案将再次讨论修改，逐步完善；缩减分成 比例，固定最低生活补贴 150 元～180 元，建议 11 月份文未收的人员，如有正当理由可向 所里申请最低生活补贴。 万宁市卫生局副局长杨浪认为，结防所的管理方案与海南省卫生厅早在几年前就要求各 单位做的人事和分配制度改革是一致的，符平钊做的都是在政策范围内的。当时局里也看到 方案里没有保底工资，就指出应该有 200 元～250 元生活费，但考虑到该所每月只有 8000 元事业费，人均只有 130 元，所以后来定为 150 元。“这个方案已经讨论过很多次。”杨浪 说，“符平钊根本就不是个强硬的人，他也不会耍手腕。” 他不无感慨地说：“有些人就是每个月给他 5 万元，只要有人比他多 0.1 元，他就不舒 服，而只要他是最高的，哪怕只有 20 元，他心里也就平衡了。” 问题： 1、运用你所学的领导方式及其理论分析符平钊所长的领导风格及特点？
2,深入分析惨刚发生的根本原因，我们应从中吸取哪些经验教训？
2、深入分析惨剧发生的根本原因，我们应从中吸取哪些经验教训？