中国人民大学试卷习题行政法习题（一）：行政法导论与行政主体论_行政法与行政诉讼法.doc_大学文库

王某和李某系忽店，两家房屋紧连。19的3年8月，王某多市城建同提出将其源有房屋扩建二层楼房的申请，市戴建同审查后同意并发放建房许可证。注明每层高度为3.2米。王某按弧许可证的要求建成并投入使用。月年12月，李某也向藏建局提出扩建房屋的神情，藏建局予以批准，并且发放了建房许可证，注明每层高度3,6米，在李某建房过程中，王某发现李某建房的高度超过自己房星的高度，挡光挡风，违反国务院面布的《域镇个人建造住宅管理办法》，不符合效慎线划要求。即上前阻止。但李某声称有毅建局的建房许可，无人可以阻止。王某遂向法就提起诉除，认为城建局违法行政，许可李某建房高3.6米，违反省政府的建房线定：城镇居民建房一般不超过3.2米。在审理中域建局变成数准李某建房3.6 米属个别情况。线建局有自由截量权。拒绝说明理由。试结合行政法的一般原则，对此案加以评析。案情二] 某县卫生新疫站认为某饮食店睛售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款000元。饮食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生防疫站为避免败诉，告之原告若能量诉，可以减少得款数额。在原告表示同意后，将罚款数额政为元。随后，原告向人民法院申请激诉。月盟： (1属于事业单位的县卫生斯疫姑能否作为本案的技告7为什么(6分别 (2如果县卫生防疫站具备本案被告资格，人民法院应否准许原告的量诉申请？为什么？ (9分) 【参考答案】一、单项选择题 1-5 BAACA 6-10 BACCC 11-15 ADCCC 二、多项选择题 1.ABCD 2.ABCD 3.ABD 4.ABCD 5.BD 三，名词解释 1、行政合理性原则是指行或机关不仅应当核属法律、法规规定的条件、种类和畅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正复等法律理性

王某和李某系邻居，两家房屋紧连。1993 年 8 月，王某乡市城建局提出将其原有房屋扩建二层楼房的申请，市城建局审查后同意并发放建房许可证，注明每层高度为 3.2 米。王某按照许可证的要求建成并投入使用。同年 12 月，李某也向城建局提出扩建房屋的神情，城建局予以批准，并且发放了建房许可证，注明每层高度 3.6 米，在李某建房过程中，王某发现李某建房的高度超过自己房屋的高度，挡光挡风，违反国务院颁布的《城镇个人建造住宅管理办法》，不符合城镇规划要求，即上前阻止，但李某声称有城建局的建房许可，无人可以阻止。王某遂向法院提起诉讼，认为城建局违法行政，许可李某建房高 3.6 米，违反省政府的建房规定：城镇居民建房一般不超过 3.2 米。在审理中城建局变成批准李某建房 3.6 米属个别情况，城建局有自由裁量权，拒绝说明理由。试结合行政法的一般原则，对此案加以评析。 [案情二] 某县卫生防疫站认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款 2000 元。饮食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生防疫站为避免败诉，告之原告若能撤诉，可以减少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为 200 元。随后，原告向人民法院申请撤诉。问题： (1)属于事业单位的县卫生防疫站能否作为本案的被告?为什么?(6 分) (2)如果县卫生防疫站具备本案被告资格，人民法院应否准许原告的撤诉申请?为什么? （9 分）【参考答案】一、单项选择题 1-5 BAACA 6-10 BACCC 11-15 ADCCC 二、多项选择题 1、ABCD 2、ABCD 3、ABD 4、ABCD 5、BD 三、名词解释 1、行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性

行或合理性原则中的“理”，是指体现全社会共月道守的行为准则的法理。 2、行政授权实际上是雷法律、法规、规章将某方面或某项行致职权授予行政机美以外的组飘。被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的相应法律责任。这里所说的“行政机关以外的组织”，还包括行政机关的内受机构和派出机构，它们与行政机美本身还是有所区别的。 3、所谓行政主体，是粉依法享有国家行或权力，能以自己的名文实施国家行政管理活动，并对由此产生的行为后果独立承担法律责任的组织。这意味着：行政主体是具有行政法上独立人格和法律地位，能够独立作为行政诉诊主体的组织，其范围包括行政机关和法律法规授权的组飘。 4、国家公务员是指国家依法定方式和程序任用，在中央和地方国家行政机关中行使国家行政攻职权，执行行政职务的工作人员，不包括行政机关中的工勤人员。 5、行政相对人（简称相对人，也称行政相对方）是行或法和行政法学中一个重要和常用的概念，其基本含义就是指行政机关的行为所指向的、与行政机关相附应的一方，包括作为公民的自然人、具有法人宽格的企事业单位及其他组织形老。四，简答圈 1、简述行政合法性原则的内涵。行政合法性原是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、行使匹须依据法律，符合法律要求。不能与法律相抵触（这里所说的是广义的法律，也即多层次的法律烧范）。行或合法性原则要求行或主体必须严格遵行行政法律规范的要求，不得享有行政法律规范以外的特权，超越法定权限的行为无效：行政违法行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行或违法行为承担相应的法律责任。行政合法性单则包括实体合法和程序合法两方面的内容。实体合法，指行政主体的设立法定、职权法定、责任法定。程序合法，至少包含三方面的内容：一是任何人不能成为审理白己案件的法官，落实这一原则的是国避制度：二是行政机关在栽决行政争时不使偏所偏信，应当给予当事人同等的局论机会：三是作出对当事人不利的行政决定时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。 2、什么是行政委托？行政委托应满足那些要件：行政委托是行政主体在其职权职责范围内，出于管理的需要，依法将其行或职权或行政事项委托给另一行政主体成其他组织，以及特殊情况下委托给个人，受委托者以委托机关的名义实能管理行为和行使职权，并由委托机关承想法律责任。行政委托的要件：

行政合理性原则中的“理”，是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。 2、行政授权实际上是指法律、法规、规章将某方面或某项行政职权授予行政机关以外的组织，被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的相应法律责任。这里所说的“行政机关以外的组织”，还包括行政机关的内设机构和派出机构，它们与行政机关本身还是有所区别的。 3、所谓行政主体，是指依法享有国家行政权力，能以自己的名义实施国家行政管理活动，并对由此产生的行为后果独立承担法律责任的组织。这意味着：行政主体是具有行政法上独立人格和法律地位，能够独立作为行政诉讼主体的组织，其范围包括行政机关和法律法规授权的组织。 4、国家公务员是指国家依法定方式和程序任用，在中央和地方国家行政机关中行使国家行政职权、执行行政职务的工作人员,不包括行政机关中的工勤人员。 5、行政相对人（简称相对人，也称行政相对方）是行政法和行政法学中一个重要和常用的概念，其基本含义就是指行政机关的行为所指向的、与行政机关相对应的一方,包括作为公民的自然人、具有法人资格的企事业单位及其他组织形态。四、简答题 1、简述行政合法性原则的内涵。行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触（这里所说的是广义的法律，也即多层次的法律规范）。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵行行政法律规范的要求，不得享有行政法律规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；行政违法行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。实体合法，指行政主体的设立法定、职权法定、责任法定。程序合法，至少包含三方面的内容：一是任何人不能成为审理自己案件的法官，落实这一原则的是回避制度；二是行政机关在裁决行政争议时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会；三是作出对当事人不利的行政决定时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。 2、什么是行政委托？行政委托应满足那些要件？行政委托是行政主体在其职权职责范围内，出于管理的需要，依法将其行政职权或行政事项委托给另一行政主体或其他组织，以及特殊情况下委托给个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。行政委托的要件：

(1)行政委托主体是有限制的。委托者必颈是行政主体，否则不能移为行政委托。 (2)行政委托权力是有限制的。委托者必筑在行政主体肌权范围内进行委托，越权委托无效。而且受委托者不得将白己接受委托的职权和事暖再白行委托给其他组织或个人。 (3)行政委托对象是有限制的。只有具备一定的条件，方可接受行政委托，代委托者行使某些行政管理职权和从事某些行政管理事务，从而成为受委托组枫：松散的如织，如合伙组织、非正式组织。均不能接受委托行使行政职权而成为受委托组织。 (4)行政委托的事项是限制的。例如，行政管理职权中影响较小、程度较轻的部分，例如行政处罚中的申诚罚或较低数额的财产罚，可以委托其他组织域个人代为行使，而人身可和能力罚以及数额较大的财产罚，则不能委托给其他组织减个人代为行使。 3、简述行政法的法律美系有事些特征？《1)这种法律关系的当事人中必有一方是行政主体。 (2)行政法律关系当事人双方的地位不对等。又称为行政法律关系的单方面性。 (3)行政法律美系当事人的权利义务基本上由法律规范事先规定，一般来说不能由当事人相互约定和自由选择，当事人只能依法享有权利并承担义务。但行政合同的出现，是此特征的一个例外。 (4)行政法律美系当事人的权利义务具有相对性和统一性。在这种行政法律关系中，当事人的权利和义务出现许多交夏重叠，难以载燃分开，这与民事法律关系的情况有所不同。尤其是对于国家行政机关面言，这种相对性表现得更为明显。 (5)行政法律关系引起的争议大都由行政机关或行政截判机关依照行政程序或行政司法程序如以解决，只有在法律明文规定的情况下才通过司法程序解决。五，论述圈 1、论述行政优益权。国家为保障行政主体有效地行使取权，限行眼责，赋予行政主体眼务上成物质上的许多优盐条件，行政主体享受这些倪益条件的货格和可选择性便是行政优益权，它由行政优先权和行政受撞权构成。 (1)行政优先权是行政主体在行使职权时依法所享有的种种优喜条作主要包括：先行处置权。即行政主体在紧急条件下，可以先行处置。如先行扣留、即时强制。获得社会协助权，行政主体在从事紧急公务时，有关组织和个人有协助执行或提供方便的强制性义务，违反者可能会承担法律责任，如公安机关或清防机构在执行紧急公务时，有权要求其它交通车辆避让

（1）行政委托主体是有限制的。委托者必须是行政主体，否则不能称为行政委托。（2）行政委托权力是有限制的。委托者必须在行政主体职权范围内进行委托，越权委托无效，而且受委托者不得将自己接受委托的职权和事项再自行委托给其他组织或个人。（3）行政委托对象是有限制的。只有具备一定的条件，方可接受行政委托，代委托者行使某些行政管理职权和从事某些行政管理事务，从而成为受委托组织；松散的组织，如合伙组织、非正式组织，均不能接受委托行使行政职权而成为受委托组织。（4）行政委托的事项是限制的。例如，行政管理职权中影响较小、程度较轻的部分，例如行政处罚中的申诫罚或较低数额的财产罚，可以委托其他组织或个人代为行使，而人身罚和能力罚以及数额较大的财产罚，则不能委托给其他组织或个人代为行使。 3、简述行政法的法律关系有哪些特征？（1）这种法律关系的当事人中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系当事人双方的地位不对等，又称为行政法律关系的单方面性。（3）行政法律关系当事人的权利义务基本上由法律规范事先规定，一般来说不能由当事人相互约定和自由选择，当事人只能依法享有权利并承担义务。但行政合同的出现，是此特征的一个例外。（4）行政法律关系当事人的权利义务具有相对性和统一性。在这种行政法律关系中，当事人的权利和义务出现许多交叉重叠，难以截然分开，这与民事法律关系的情况有所不同。尤其是对于国家行政机关而言，这种相对性表现得更为明显。（5）行政法律关系引起的争议大都由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或行政司法程序加以解决，只有在法律明文规定的情况下才通过司法程序解决。五、论述题 1、论述行政优益权。国家为保障行政主体有效地行使职权、履行职责，赋予行政主体职务上或物质上的许多优益条件，行政主体享受这些优益条件的资格和可选择性便是行政优益权，它由行政优先权和行政受益权构成。（1）行政优先权是行政主体在行使职权时依法所享有的种种优惠条件主要包括：先行处置权，即行政主体在紧急条件下，可以先行处置，如先行扣留、即时强制。获得社会协助权，行政主体在从事紧急公务时，有关组织和个人有协助执行或提供方便的强制性义务，违反者可能会承担法律责任。如公安机关或消防机构在执行紧急公务时，有权要求其它交通车辆避让

推定有效权，根据法律的有关规定，在行政复议和行政诉讼期间，不停止该行政决定的执行，这是为了保障行政秩序的稳定性和连续性，而裤定该行政决定贝要未被依盟法定程序加以量销就一直是有效的。它体现的是行政机关与行政相对方的关意。 (2)行政受益权是国家为保证行政主体有物质修力行使行政肌权而向其提供物质条件，行或主体享受这些条件的资格和可选择性。行政受益权是行政主体从国家所享受到的权盘，而不是从相对方得到的，因此与行政优先权不同，它体现的是行政机关与国家的关系，而不是体现行政机关与行政相对方的关系。行政优益权与行政职权密切相美，但不用于行政眼权，也不属于行政职权，两者最明显的区别在于：行或优益权可以被行政主体放弃不用，但行政眼权不能被收弃，否则将导致违法成失职：六，案例分析愿案例一本案涉及行政机关行使职权时的合法性和合理性问题，行政机关行使权力必類依据法律、符合法律，不得与法律的规定相延触，在法律规定的范围内。行政机关根据具体情况的需要，可以自由地我量权力的行使方式与程度，即享有自由栽量权。所以行政机关行使权力同时经领遵循合理性原则，即行政权力的行使应当符合文法的口的：基于正当的考虑：不得考虑不相关的因素：平等适用法律规范，同等事实同等树待等要求。以其行政权力的运作达到客观，公正，本案中就建同对李某的建房许可表面看并未违反省政府关于建房的有关规定，因为在省政啊的规章中只是规定城镇居民建房一般不得超过32米，由此观之，规建局对此向有一定的自由载量权，及在一定的情况下，可以许可超过32米，但是，城建局对许可李某建房3.6米的理由绝说明，既表明示在无正当理由的情况下许可李某建芳层高超过省政府规春规定的高度，不当地行使了权力，属于池用职权的范酶，违反了行政合理性原则的要求。案例二小属于事业单位的县卫生斯防疫站能作为本案被告，应为其为行或机关授权的社会组织。被授权者以自己的名文实施行政管理活动和行使行政眼权，并由自己对外承粗行政活动的相应法律责任。人民法豌不应当准许原告的撞诉中请，因为在行政法律关系中行政机关对其所行使的国家权力无白由处分权

推定有效权，根据法律的有关规定，在行政复议和行政诉讼期间，不停止该行政决定的执行，这是为了保障行政秩序的稳定性和连续性，而推定该行政决定只要未被依照法定程序加以撤销就一直是有效的。它体现的是行政机关与行政相对方的关系。（2）行政受益权是国家为保证行政主体有物质能力行使行政职权而向其提供物质条件，行政主体享受这些条件的资格和可选择性。行政受益权是行政主体从国家所享受到的权益，而不是从相对方得到的，因此与行政优先权不同，它体现的是行政机关与国家的关系，而不是体现行政机关与行政相对方的关系。行政优益权与行政职权密切相关，但不同于行政职权，也不属于行政职权，两者最明显的区别在于：行政优益权可以被行政主体放弃不用，但行政职权不能被放弃，否则将导致违法或失职。六、案例分析题 [案例一]：本案涉及行政机关行使职权时的合法性和合理性问题，行政机关行使权力必须依据法律、符合法律，不得与法律的规定相抵触，在法律规定的范围内，行政机关根据具体情况的需要，可以自由地裁量权力的行使方式与程度，即享有自由裁量权。所以行政机关行使权力同时必须遵循合理性原则，即行政权力的行使应当符合立法的目的；基于正当的考虑；不得考虑不相关的因素；平等适用法律规范，同等事实同等对待等要求，以其行政权力的运作达到客观、公正。本案中城建局对李某的建房许可表面看并未违反省政府关于建房的有关规定，因为在省政府的规章中只是规定城镇居民建房一般不得超过 3.2 米，由此观之，城建局对此向有一定的自由裁量权，及在一定的情况下，可以许可超过 3.2 米，但是，城建局对许可李某建房 3.6 米的理由拒绝说明，既表明示在无正当理由的情况下许可李某建芳层高超过省政府规章规定的高度，不当地行使了权力，属于滥用职权的范畴，违反了行政合理性原则的要求。 [案例二]：属于事业单位的县卫生防疫站能作为本案被告，应为其为行政机关授权的社会组织。被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的相应法律责任。人民法院不应当准许原告的撤诉申请，因为在行政法律关系中行政机关对其所行使的国家权力无自由处分权

中国人民大学 试卷习题 行政法习题（一）：行政法导论与行政主体论_行政法与行政诉讼法

中国人民大学试卷习题行政法习题（一）：行政法导论与行政主体论_行政法与行政诉讼法