综合论坛 中国腐败问题探究 伍雄 ·(武汉大学，政治与公共管理学院，湖北，武汉，430072) 鏑要：腐败被称为“政治之癌”，对一个国家的政府具有这毁灭性的破杯作用。中国作为一个发展中国家，各项俐度尚 不健全，在防治腐败上也是如此。再加上中国传统的官本位思想的影哨，廣败问题在中国不可谓不重。要防治腐败就必须从认 识入手，本文从腐败的危害出发，针对中国实际提出了政府腐败行为和民众的腐败观，从政府和公众两个方面分析中国腐败现 象，希望能对于充分认识中国腐败进而解决这一问题有所裤益。 关键词：败，政府腐败行为，民众病败观 本文所论述的腐败，特制政治腐败，就是指利用公共权 以新的内涵和形式继续存在并发展，而且在某种程度上权力 力以权谋私，“它的主要表现是贪赃枉法、行贿受贿、蔽诈勒 集中的分量、影响力更大了，而由于與论力量的有限、司法 索、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等现象。”腐败主要 监督、权力机关监督的无力，这一问题仍是我国腐败状况的 从政治、经济、社会风气三个方面对一个国家产生巨大的负 一大表现。缺少监督且高度集中的权利必然产生腐败，对国 面作用： 家和人民造成巨大损害。 1、在政治方面，腐败放映的是国家与私有部门之间的一 3、集体腐败现象。腐败呈现一种集体腐败的情况，如果 种关系。首先，大多数国家都是政党执政，腐败会动摇政府 你不跟者腐败，邦腐败的上级或同事会想方设法的将你排除 合法性地位，使民众对政府产生信任危机。2007年发生在泰 出者体系当中，往往很多人迫于无奈也只能跟着腐败，于是 国的军事政变，也正是打着反对政府腐败旗帜，才获得了部 腐败在政府组织中整延，不但降低组织工作效率，而且会对 分民众的认同。其次，腐败使得政府的工作效率极大的下降， 人的心理造成极大的负面影响。现今，腐败已由个人行为向 如果腐败已经深入到国家最高统治者的话，那甚至可能危及 组织行为发展，社会组织的负贵人带头腐败；组织机构拥有 整个国家生产力水平。由于腐败存在，政府成员在工作时想 的公共权力成为该组织成员进行“权钱交换”的“主要资本”。 的不是如何提高民众对政府工作的满意度，而是在考忠如何 集体腐败比个人败危害更加严重。 通过工作使自身获取利益，在工作中必然不会从公共利益最 所调民众的腐败观是指非政府人员在对待改府工作人员 大化发，政府工作人员工作互相推诿，工作效率随之下降。 滥用公共权力谋取私利的行为的思想认识及所表现出来各种 2、在经济方面，腐败会带来大量的外部性，严重妨碍或 行为活动。我国民众的腐败观主要表现在如下几个方面： 误导经济发展，使之偏离社会最优方向。腐败会扭曲竞争机 1、民众不能正确认识与政府的关系，缺乏监督改府权力 制和激励机制，造成不正当竞争：严重影响国家税收，并阻 的意识。这一现象在与其他所谓民主国家的对比中显得异常 碍市场经济的高效运行：由于腐收造成收入分配合理，从而 突出，在大多数普通民众的思想中，政府与自己的关系就是 直接彬响人们劳动的积极性：国内还有学者认为，“腐败活动 管理与被管理的关系，政府管理因家、收取税收、维护治安、 侵吞与虚耗了巨额资金，人为加鬧了资金短缺状况，大量赃 惩治违法行为、维护国家安全、规范个人行为，总之政府对 款外逃，阻碍和破环了物质资本的形成和积累”。 民众是处于一种管理者的地位。而民众对于政府处于从属地 要有效的解决中因腐败问题，需要从认识腐败着手，本 位，政府主导民众的一切，民众对于政府应该是一种服从的 文将从政府的腐败状况和民众的腐败观两方面分析中国的腐 态度。在普通民众的思想中，是没有政府权利来源这一概念 贩状况。 的，没有监督政府行为的概念的。 所谓政府腐败状况是指政府工作人员在工作中利用公共 2、民众大量存在对腐败有一种反对而又向往的矛盾认 权力的为个人谋取私利的行为及发生偏败行为时所表现出来 识。这一现象在中体现得异常明显，人们在遭受行政人员不 的思想认识。我国政府的腐败状况主要表现在如下几个方面： 公正待遇时，极其地痛恨这种腐败行为，但在考虑怎么办时， 1、“上有政策，下有对策”的认识。当今中国，在政策 想到的不是运用司法、类论等手段去维护自己的利益，而是 执行上，政府机构中普遍存在着一种错误的认识，即“上有 想用更大的权力来进行再腐败，进行报复。这也就是在中国 政策，下有对策”，有的地方政府和各级官员对中央精神能“层 社会普遍存在的一种遇事不是想着按制度处理，而是想着送 层截流”，对中央政策能“曲解规则”，对中央文件能下达所 礼、找人、托关系、走后门。在对待腐败的官员时会有一种 谓“补充文件”，对中央的指示敢改头换面”。在中国出现的 痛根，但会以认识他为荣的矛盾心理。 各种腐败问题正体昵某些地方政府和官员不断曲解和违背中 央政府各项路线、方针、政策的事实。各级地方政府有着一 参考文献： 种“上有政策，下有对策”为思维定势和工作习惯，对中央 江泽民，《论党的建设》M,中央文献出版社，2001年 政策执行不力，这种错误的认识可谓危害深远。 2、政府官员权力的高度集中但监督力量薄弱。我因改革 [美]苏珊.罗斯艾克曼，《腐败与政府》M,新华出版社， 开放近30年来，国家对政治体制改革作了一些探索，但由于 2000年版 种种复杂的历史和现实原因，时至今日，全力高度集中且缺 邹藏，《腐败的经济学分析及其治理》仞，学习与实践， 乏监督这个老问题并没有得到真正解决。在新的环境下，其 2006年第10期 万方数据 223
中国腐败问题探究 伍雄 (武汉大学，政治与公共管理学院，湖北，武汉，430072) 摘要：腐败被称为“政治之癌”，对一个国家的政府具有这毁灭性的破坏作用。中国作为一个发展中国家，各项制度尚 不健全，在防治腐败上也是如此。再加上中国传统的官本位思想的影响，腐败问题在中国不可谓不重。要防治腐败就必须从认 识入手，本文从腐败的危害出发，针对中国实际提出了政府腐败行为和民众的腐败观，从政府和公众两个方面分析中国腐败现 象，希望能对于充分认识中国腐败进而解决这一问题有所裨益。 关键词：腐败，政府腐败行为，民众腐败观 本文所论述的腐败，特制政治腐败，就是指利用公共权 力以权谋私，“它的主要表现是贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒 索、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等现象。”腐败主要 从政治、经济、社会风气三个方面对一个国家产生巨大的负 面作用： 1、在政治方面，腐败放映的是国家与私有部f72_间的一 种关系。首先，大多数国家都是政党执政，腐败会动摇政府 合法性地位，使民众对政府产生信任危机。2007年发生在泰 国的军事政变，也正是打着反对政府腐败旗帜，才获得了部 分民众的认同。其次，腐败使得政府的工作效率极大的下降， 如果腐败已经深入到国家最高统治者的话，那甚至可能危及 整个国家生产力水平。由于腐败存在，政府成员在工作时想 的不是如何提高民众对政府工作的满意度，而是在考虑如何 通过工作使自身获取利益，在工作中必然不会从公共利益最 大化fi{发，政府工作人员工作互相推诿，工作效率随之下降。 2、在经济方面，腐败会带来大量的外部性，严重妨碍或 误导经济发展，使之偏离社会最优方向。腐败会扭曲竞争机 制和激励机制，造成不正当竞争；严重影响国家税收，并阻 碍市场经济的高效运行；由于腐败造成收入分配合理，从而 直接影响人们劳动的积极性；国内还有学者认为，“腐败活动 侵吞与虚耗了巨额资金，人为加剧了资金短缺状况，大量赃 款外逃，阻碍和破坏了物质资本的形成和积累”。 要有效的解决中国腐I肢问题，需要从认识腐败着手，本 文将从政府的腐败状况和民众的腐败观两方面分析中国的腐 败状况。 所谓政府腐败状况是指政府工作人员在工作中利用公共 权力的为个人谋取私利的行为及发生腐败行为时所表现出来 的思想认识。我国政府的腐败状况主要表现在如下几个方面： 1、“上有政策，下有对策”的认识。当今中国，在政策 执行上，政府机构中普遍存在着一种错误的认识，即“上有 政策，下有对策”，有的地方政府和各级官员对中央精神能“层 层截流”，对中央政策能“曲解规则”，对中央文件能下达所 谓“补充文件”，对中央的指示敢改头换面”。在中国出现的 各种腐败问题正体现某些地方政府和官员不断曲解和违背中 央政府各项路线、方针、政策的事实。各级地方政府有着一 种“上有政策，下有对策”为思维定势和工作习惯，对中央 政策执行不力，这种错误的认识可谓危害深远。 2、政府官员权力的高度集中但监督力量薄弱。我国改革 开放近30年来，国家对政治体制改革作了一些探索，但由于 种种复杂的历史和现实原因，时至今日，全力高度集中且缺 乏监督这个老问题并没有得到真正解决。在新的环境下，其 以新的内涵和形式继续存在并发展，而且在某种程度上权力 集中的分量、影响力更大了，而由于舆论力量的有限、司法 监督、权力机关监督的无力，这一问题仍是我国腐败状况的 一大表现。缺少监督且高度集中的权利必然产生腐败，对国 家和人民造成巨大损害。 3、集体腐败现象。腐败呈现一种集体腐败的情况，如果 你不跟着腐败，那腐败的上级或同事会想方设法的将你排除 出者体系当中，往往很多人迫于无奈也只能跟着腐败，于是 腐败在政府组织中蔓延，不但降低组织工作效率，而且会对 人的心理造成极大的负面影响。现今，腐败已由个人行为向 组织行为发展，社会组织的负责人带头腐败；组织机构拥有 的公共权力成为该组织成员进行“权钱交换”的“主要资本”。 集体腐败比个人腐败危害更加严重。 所谓民众的腐败观是指非政府人员在对待政府工作人员 滥用公共权力谋取私利的行为的思想认识及所表现出来各种 行为活动。我国民众的腐败观主要表现在如下几个方面： 1、民众不能正确认识与政府的关系，缺乏监督政府权力 的意识。这一现象在与其他所谓民主国家的对比中显得异常 突出，在大多数普通民众的思想中，政府与自己的关系就是 管理与被管理的关系，政府管理国家、收取税收、维护治安、 惩治违法行为、维护国家安全、规范个人行为，总之政府对 民众是处于一种管理者的地位。而民众对于政府处于从属地 位，政府主导民众的一切，民众对于政府应该是一种服从的 态度。在普通民众的思想中，是没有政府权利来源这一概念 的，没有监督政府行为的概念的。 2、民众大量存在对腐败有一种反对而又向往的矛盾认 识。这一现象在中体现得异常明显，人们在遭受行政人员不 公正待遇时，极其地痛恨这种腐败行为，但在考虑怎么办时， 想到的不是运用司法、舆论等手段去维护自己的利益，而是 想用更大的权力来进行再腐败，进行报复。这也就是在中国 社会普遍存在的一种遇事不是想着按制度处理，而是想着送 礼、找人、托关系、走后门。在对待腐败的官员时会有一种 痛恨，但会以认识他为荣的矛盾心理。 参考文献： 江泽民，《论党的建设》瞰】，中央文献出版社，2001年 版 【美】苏珊．罗斯．艾克曼，《腐败与政府》【M】，新华出版社， 2000年版 邹薇，《腐败的经济学分析及其治理》【刀，学习与实践， 2006年第10期 万方数据
中国腐败问题探究 田万方数据 ANFANG D点A 文献链接 作者： 伍雄 作者单位： 武汉大学，政治与公共管理学院，湖北，武汉，430072 刊名： 现代经济信息（学术版） 英文刊名： MODERN ECONOMIC INFORMATION 年，卷（期）： 2008(6) 参考这然(3条) 1.江泽民论党的建设2001 2.邹薇腐败的经济学分析及其治理2006(10) 3.苏珊.罗斯.艾克曼腐败与政府2000 本文读者也读过（亿条） 1.陈灌.晏一（什名）试论中因腐败产生的根源及其遏制[期刊论文]-中因青年政治学院学报2003,21(1) 2.谢海生.Xie Haisheng对中国腐败问题的深层解构一一个多维视野下的范式和悖论[期刊论文]-中国刑事法杂志 2002(5) 3.倪星.王立京中因腐败现状的测量与腐败后果的估算[期刊论文]-江汉论坛2003(10) 4.李岩.LI Yan中因腐败问题探析[期刊论文]-商丘职业技术学院学报2009,8(4) 5.张梦浅析中国腐败问题及治理措施[期刊论文]-现代营销2011(12) 6.俞宪忠.YU Xian-zhong"政府腐败"析论[期刊论文]-东方论坛2008（⑤） 7.刘建云从中西传统文化的人性论看中国腐败问题[期刊论文]-华章2009(13) 本文链接：http:/d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_.xdjjxx200806l4l.aspx
中国腐败问题探究 作者： 伍雄 作者单位： 武汉大学,政治与公共管理学院,湖北,武汉,430072 刊名： 现代经济信息（学术版） 英文刊名： MODERN ECONOMIC INFORMATION 年，卷(期)： 2008(6) 参考文献(3条) 1.江泽民 论党的建设 2001 2.邹薇 腐败的经济学分析及其治理 2006(10) 3.苏珊.罗斯.艾克曼 腐败与政府 2000 本文读者也读过(7条) 1. 陈濯.晏一(艹名) 试论中国腐败产生的根源及其遏制[期刊论文]-中国青年政治学院学报2003,21(1) 2. 谢海生.Xie Haisheng 对中国腐败问题的深层解构--一个多维视野下的范式和悖论[期刊论文]-中国刑事法杂志 2002(5) 3. 倪星.王立京 中国腐败现状的测量与腐败后果的估算[期刊论文]-江汉论坛2003(10) 4. 李岩.LI Yan 中国腐败问题探析[期刊论文]-商丘职业技术学院学报2009,8(4) 5. 张梦 浅析中国腐败问题及治理措施[期刊论文]-现代营销2011(12) 6. 俞宪忠.YU Xian-zhong "政府腐败"析论[期刊论文]-东方论坛2008(5) 7. 刘建云 从中西传统文化的人性论看中国腐败问题[期刊论文]-华章2009(13) 本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_xdjjxx200806141.aspx