《当代中国社会问题》课程教学资源（阅读材料）剧变社会中的中国腐败问题.pdf_大学文库

32 指：李j小平电子信霜：kp0000006@sina.c0m 第三部分【权力监督缺失状态下的“一把手”腐败志为转移的。那么，促使这些“政治明剧变社会中的第五章星”堕落的根本原因是什么呢？怎样监督“一把手”（之一】： “世纪末心态”。别看这些人当的必须维续严查高官腐败是共产党的官，但在前苏联解体和东欧社会主义阵营崩溃之后却在这样想：前苏联和东欧的昨天就是中国的如果问现在的反腐败形势好不明天，虽然不会像它们那样突变，但好？应当说非常好，一个重要原因是中国腐败问题也会浙渐地变。所以，什么共产主义将一大批腐敢高官拉下了马：如果问信念，什么社会主义前途，统统都见现在的反腐败形势严峻不严峻？应当鬼去吧…正是由于这种因理想信说非常严峻，一个重要原因就是高官念丧失而导致的“世纪末心态”，使得的腐败问题还未得到彻底解决。这里：他们的“官念”也发生了根本性变化，所说的高官包括两种人：一种是真正当官不是为了百姓、为了社会，仅仅的地厅级以上高层干部：一种是虽然是为了自己出人头地，获取发家致富级别不够，但在地方上却是权势极的权力资本，因而用权就是为了借机大、说一不二的主要官员，我将这些捞钱。应该说，这样的心态在腐败高人称之为“地方性高级领导干部”。为官中具有相当程度的普遍性、代表什么要包括这两部分人？因为前者是性。 “点”的问题，后者是“面"的问题。所 “及时行乐心态”。“丰屋，美服、以，保持高压态势，继续严查高官腐邵道生厚味、姣色”之类的“人欲”，使得陈希败，是当今监督、治理“一把手”腐败：同之流“昏蔽而昧理义”，因而不顾一的重中之重，当务之急。切地迷恋，追逐甚至不惜殉身。别看 (一)高官的腐败问题是不以人这些官员在台上道貌岸然、一本正的意志为转移的经，背地里却是什么都贪：贪财、贪近年来，随着反腐败斗争的不断：色、贪玩、贪名、贪权、贪生…只要深人，高级干部的癣败问题日益凸是自己想要的，都要将它搞到手。因显，许多人都在思考这样一个问题：：为想的就是今天如何享受人生，明天像陈希同、胡长清、成克杰、郑筱萸、：如何铺好退路，也自然把敛财作为前韩桂芝、田凤山、邱：提：由于贪得无厌，他们就会变得不晓华、陈良宇等省部择手段、胆大妄为… 级高官，“修行”了那 “独立王国心态”。那个权倾一方么多年，也都快成的山东省泰安市原市委书记胡建学饮擦 “正果”了，为什么还说过这样一句话：“到我们这一级别要拼命地贪、拼命地的干部就没人管了。”所以，他们就以捞，还要以身试法以： “普天之下莫非王土，率土之滨莫非致弄得身败名裂、遗王臣”的原则来“管理”自己的“一亩臭万年呢？三分地”，把自己的权力范围变成一这就叫“不由自个针插不进、水泼不进的独立王国。主”。高官的腐败问：什么民主集中制，什么党委集体领题，也是不以人的意：导，统统都是摆设，他们想怎么干就便民黑洞市法律援助中心…0456-8224912 电许信箱sfi2007@yahoo.cn

● 邵道生第五章怎样监督“一把手”(之一)：必须继续严查高官腐败如果问现在的反腐败形势好不好?应当说非常好．一个重要原因是将一大批腐败高官拉下了马；如果问现在的反腐败形势严峻不严峻?应当说非常严峻．一个重要原因就是高官的腐败问题还未得到彻底解决。这里所说的高官包括两种人：一种是真正的地厅级以上高层干部；一种是虽然级别不够。但在地方上却是权势极大、说一不二的主要官员。我将这些人称之为“地方性高级领导干部”。为什么要包括这两部分人?因为前者是 “点”的问题，后者是“面”的问题。所以，保持高压态势。继续严查高官腐败．是当今监督、治理“一把手”腐败的重中之重，当务之急。 (一)高官的腐败问题是不以人的意志为转移的近年来．随着反腐败斗争的不断深入．高级干部的腐败问题日益凸显，许多人都在思考这样一个问题：侠民屯{话黑河市法攫援助中心……0456—8224912 长清、成克杰、郑筱萸、韩桂芝、田凤山、邱晓华、陈良宇等省部级高官。“修行”了那么多年．也都快成 “正果”了．为什么还要拼命地贪、拼命地捞。还要以身试法以致弄得身败名裂、遗臭万年呢? 这就叫“不由自主”。高官的腐败问题。也是不以人的意志为转移的。那么，促使这些“政治明星”堕落的根本原因是什么呢? “世纪末心态”。别看这些入当的是共产党的官。但在前苏联解体和东欧社会主义阵营崩溃之后却在这样想：前苏联和东欧的昨天就是中国的明天，虽然不会像它们那样突变，但也会渐渐地变。所以．什么共产主义信念，什么社会主义前途，统统都见鬼去吧……正是由于这种因理想信念丧失而导致的“世纪末心态”。使得他们的“官念”也发生了根本性变化。当官不是为了百姓、为了社会。仅仅是为了自己出人头地。获取发家致富的权力资本。因而用权就是为了借机捞钱。应该说。这样的心态在腐败高宫中具有相当程度的普遍性、代表性。 “及时行乐心态”。“丰屋、美服、厚味、姣色”之类的“人欲”。使得陈希同之流“昏蔽而昧理义”。因而不顾一切地迷恋、追逐甚至不惜殉身。别看这些官员在台上道貌岸然、一本正经，背地里却是什么都贪：贪财、贪色、贪玩、贪名、贪权、贪生……只要是自己想要的。都要将它搞到手。因为想的就是今天如何享受人生、明天如何铺好退路。也自然把敛财作为前提；由于贪得无厌，他们就会变得不择手段、胆大妄为…… “独立王国心态”。那个权倾一方的山东省泰安市原市委书记胡建学说过这样一句话：“到我们这一级别的干部就没人管了。”所以。他们就以 “普天之下莫非王土。率土之滨莫非王臣”的原则来“管理”自己的“一亩三分地”。把自己的权力范围变成一个针插不进、水泼不进的独立王国。什么民主集中制。什么党委集体领导，统统都是摆设．他们想怎么干就中国腐败问题剧变社会中的万方数据

33 怎么干，想提拔谁就提拔谁，无视党：实，早在改革开放初期，高官的腐败问：腐败都比较隐蔽，而且位高权重，一性原则，大搞江湖义气…当这些单题就已经存在，而且是很触月惊心的，般人都不敢“碰"他们，所以，被揭露位的“一把手"将大权集于一身时，也因而邓小平同志不止一次指出这个问出来的高层腐败分子肯定只是“一小就为所欲为、财源滚滚了。题的严重性：“不惩治腐败，特别是党部分”。2有研究表明，一般腐败“黑这些“政治明星”的堕落告诉我内的高层的腐败现象，确实有失败的：数”（指实际已发生但由于种种原因们：坚定社会主义的理想信念，对高危险。新的领导要首先抓这个问题，这：尚未查办和纳人记载的犯罪数量)之级领导干部尤其重要；抵制拜金主：也是整党的一个重要内容”，“我们有：比大约是10：1，而高层官员的瘸败义、享乐主义，对高级领导干部更应些高级干部不仅自己搐特殊化，而且： “黑数”肯定还要超过这一比例。同从严要求；防止绝对权力的泛滥，对影响到自已的亲属和子女，把他们都：时，腐败现象中的“黑数"远比刑事犯高级领导干部更应加强监督。带坏了…“前些年，广大群众总是对罪中的“黑数”严重得多。公安部的一 (二)对腐败高官的查处不能“点反藏败情况不满意，恐怕主要还是不：次大规模调查结果显示，“在抽样地到为止” 满意对高官腐败“下不了手”、“处理不：区每年约有70%80%的案件被漏进人新世纪后，中国反腐败斗争下去”、“手太软”，所以，从某种意义上：立”。刑事犯罪案件的“黑数”都这样最振奋人心、令人称颂的是加大了对说，我们当今对高官腐败的查处，还只：高，腐败案件尤其是高层宫员腐败案省部级腐败高官的查处。2001年从9 是在做前几年没有做得很好或是没有：件中的“黑数"也就更为突出了。3从月26日到10月22日，不到一个月来得及做的“补课工作”。高层宫员腐败发生的时间来看，许多的时间，四个省部级高官翻身落马，二是因为高官腐败是一切发展中：问题并非是最近几年的事。过去没能有煤体报道用了这样醒目的标题：：国家现代化进程中的普遍特征。瑞典：揭露出来，有着多方面的原因。现在《26天报销了4个1》。2006年查处的经济学家、诺贝尔经济学奖得主风纳· 下大力气查处了，贪官的丑恶嘴脸也陈良宇案，不仅震动了国内，而且连：谬尔达尔在对南亚诸国进行了长达就暴露出来了。世界都“大吃一惊”！最高人民检察院： 15年的实地考察后得出这样一个结 (三)对高官腐败问题必须坚持检祭长贾春旺在今年3月召开的十论：“发展中国家现代化进程中所遇到：“主动出击” 一届全国人大一次会议的工作报告的普遍问题：‘软政权化和‘分利集团中科院一清华大学国情研究中中指出，五年来，高检立案侦查贪污化'。这种软政权'有几大基本特征：：心对副部级以上高官腐败案件的这受贿十万元以上，挪用公款百万元以缺乏立法与具体法律的遵守实施，对一研究成果，最为引起我注意的一个上案件35255件，涉嫌犯罪的县处级法律的解释有很大的随意性和松弛数字是：在可查的高官腐收的36件以上国家工作人员13929人（其中厅性，各级公务员普遍不遵守交给他们：案例中，有29件是因案件牵连被发局级930人，省部级以上35人)。的规章与指令，并且常常和他们本应：现的，占80.6%：有5件因举报而被发应当说，对腐败高官的查处，表明：管束其行为的有权势的人们与集团串：现，占13.88%：有1件是因投案自首，了中国共产党反腐败的坚定态度，不：通一气：社会成员之间常利用各自掌：占2.77%；还有1件是因其行为受到仅极大地振奋了党心民心，亦为世界握的资源，在违法和抵制法规的基础：检察机关怀疑而被发现，也占277%。奥论普遍赞誉。对腐败高官动了这样上，为一已私利进行交换，亦即存在反 80.6%在统计学上的概念属“大多的“手术”，在我国反腐败史上是少有法制的互利性：有着互诱性和积累效：数”范畴，这就是说，当今腐敢高官的，它清楚地向世人传达了这样一个 :应，对包括下层阶级在内的各社会阶 :80.6%的被查处带有相当大的“偶然信息：对腐敢分子，不管是谁，不管他：层有着很强的渗透性。”俗话说“上梁：性”，“被动性”。壁如，陈希同是被无锡的级别多高，都决不手软。然而，这仅不正下梁歪”，中国的腐败问题之所以：的“案中案”牵出来的：丛福奎虽然没仅是问题的一个方面，当我看了中科严重，就在于“高层腐败“对“下层阶有参与“远华走私案”，但他腐败的线院一清华大学国情研究中心发表的：级”“有着很强的渗透性”，就是由“高索却是从这个走私案中带出来的：而《中国高官腐败的特点和变化趋势研层腐败”与“下层阶级”的“互诱性"和：陈良宇则是通过上海社保基金案被牵究》这一成果之后，又引起了我的另一 “积累效应”引起的。扯出来的。所以，从某种意义上说，我种思考：查处高宫腐败问题还仅仅是三是因为藏查处的腐败高官仅：《们对高官腐败的问题，主动出击相当开始，离开彻底清查还差得很远。是其中的一部分或是很小一部分。这：不够。可以肯定地说，如果我们在这个为什么这么说？一结论并非笔者怀疑一切，实是由于问题上再加大一些力度，更加主动一一是因为如今对高官禽败问题的高官腐败的以下几个特点所致。1，一点儿，那么，反腐数的战果就会更大，查处实际上只是在做“补课工作”。其：般来说，高层干部官场经验丰富，搞：人民就会更加满意。 (特续) 便民月诱凝彬市法律援助中心…0455-8100475

连蓑懿。，：机。 33 怎么予，想提拔谁就提拔谁，无筏党：实，旱在改革舞敦初期，高害的髓败阏：囊败都毙较隐蔽，焉虽使离投鐾，一搜窳鬻，大揍江潮义气……当这骜摹：赣辘已经存在，纛量是银皴嚣橡心鹣，：簸入都不敢“磁”恁砖，瓢泼，被褥露缎豹“一把手”将大投集子一身时，{翘：因两邓小平蘑志不止一次指爨这个闾：出来的高层瘸黢分手鸯定必是“一小就为所欲为、财源滚滚了。；题的严重性：“不惩治腐败，特舅《怒觉；部分”。2．有砑究表弱，一般腐败“黑这些“政治明星”的堕落告诉我：内的高层的腐败现象，确实有失败的：数”(指实际已发生但由于种种原因们：啜定社会主义的理想信念，埘满；危险。新的领导要首先抓这个问题。这；尚未查办和纳入记载的§融罪数鬣)之级领导干部尤其重要；抵制拜金生：也是整党的一个重要内容”．“我们有；比大约是10：1，而商层官员的腐败义、察乐主义，对高级领导干部更应i魑高级干部不仅自己搞特殊化，讦西风!“黑数”肯定还要超过这一比例。同从严雾求；防止绝对权力的泛滥，对；影响到自己的亲属和子女，把他们都；时，腐败现象中的“黑数”远比刑事犯离级领导干部更应加强监督。；带坏了……”前些年。广大群众憨怒对；罪中的“黑数”严重褥多。公蜜部的一《二}砖藤效蹇害豹奎处不缝“赢!爱腐败馈瑟不满意，恐经主要逐怒不；次大鬣搂谖查结果显示，“焱攘撵缝戮为爱” !满意对嵩害瘸黢“下不了手”、“憝壤苓i嚣每年约枣7麟删豹察搏被满进入新世纪禹．牵重爱寝数斗挚i下去”、“手太效”．所以．鼓羹秘麓义上；立”。刑事犯罪窦律懿“黧数”都这撵艘振奋人心、令入称颂的是加大了辫徽郝级腐败高官的查处。2001年从9 月26日到10月22日．不到～个月的时间，四个省部级高官翻身落马，膏媒体报道用了这样醒目的标题：《26灭报销了4个!》。2006年查处的陈良字寨，不仅震动了国内，悉虽逡氆赛都“大吃一稼”l最高人民检察跷检察长贾春旺在今年3蔗各舜豹÷ ～溪全国人大一次会议的工作缀辫巾指出．五年来，高检立案侦查贪浮受贿十万元以上、挪用公款百万元以上鬃件35 255件，涉嫌犯罪的县处缴以上网家工作人员13929人(其中厅硒级930入、省部级以上35人)。应当说，对腐败高宫的查处，表明了审露共产党反腐败的坚定态度，攀议极大缝菝奋了党心、民心。存秀毽器熬沦蒋遍赞誉。砖瘗黢高宫动了这榉鹣“簪术”。在我重反腐败史上是少衡的。它清楚地向世人传达了这样一个信息：对腐败分子：不管是谁，不管他的级别多高，都决不手软。然而。这仪仪慰问题的一个方面，当我看了中科院一清华大学国情研究中心发表的《巾凰离官腐败的特点和变化趋势掰究》这一成果之瑟，叉善|起了我的舅一耪悉考：查憝毫害饔致霹嚣还纹{爻楚舞始，离开彻底清查还差得银远。为佧么这么说? 一是因为如今对高官腐败问题的誊处实际上只是在做“补课工作”。其说，我们当今对高官腐败的壹处。逛只是在做前几年没有做得很好或是没有来得及做的“补课工作”。二是因为高官腐败是一切发展中国家现代化进程中的普遍特征。瑞赡经济学家、诺贝尔经济学奖得生冈纳· 谬尔达尔在对南亚诸国进行了妖达 15年酶实逢考察磊碍出这撵一个缝论：“发震孛重家瑗凌纯透覆孛鞭遴戮的普遍同题：‘软政权化’和‘分利煞溺化’。这种‘软政权’有几大基本特镊：缺乏立法与具体法律的遵守实施．对法律的解释有很大的随意性幂订松弛性，各级公务员普遍不遵守交给他们的规章与指令，并且常常和他们本应嚣束其行为的有权势的人们国集湖帛逶一气：桂会成员之闻常剩磁嚣蠢掌握瓣资源。在违法穰羝嗣法篾黪麓旗上，为一己私翮进行交换，泰鼯存在爱法制的互利性；有着互诱挫稻弑鬃效应，对包括下层阶级在内的各芊土会阶层有着很强的渗透性。”俗话说“上梁不正下梁歪”。中国的腐败问题之所以严重，就在于“高层腐败”对“下胺阶级…‘有着很强的渗透性”．就是幽“商屡腐败”与“下层阶级”的“誊诱性”襁 “积曩效应”孳}起的。三是嚣舞竣查楚酶震簸赫客仅是其中砖一每分或是艰小一部分。这一结论并非笔者怀疑一切．实是嘲予高官腐败的以下几个特点所致。1．一般来说，高层干部官场经验丰寓，搞 ■■—■■—■■■—■■■■■■■■■■■■■■■_--■-啦鞫-__目_目镕m∞蝴删娜饿熙}峨祷绥化市法律援助中心……0455—8 100475 高，腐败案件尤其是高屡留员躏败案件中的“黑数”也就更为突出了。3．从高层官员腐败发生的时间来糟。许多问题并非是最近几年的事。过去没能揭露出来，有着多方面的原因。现在下大力气查处了，贪官的姐恶嘴脸也就爨露出来了。《三}薅蹇害痿效游爨黪矮整终 8主动凄走” 孛科院一清华大学潮憾研究中心对副部级以上高宫腐败案件的这一研究成果．最为引起我滋意的一个数字是：在可查的高官腐『贩的36件案例中。有29件是因案件糍滤被发现的。占80．6％：有5件因举报而被发现，占13。88％；有1件是因投繁崮营，轰2．77％：还春l掌#是嚣冀行洚受戮捡察撬关怀疑纛被发瑗，瞧古2。77％。 80。6％在统诗学上懿溉念璃“大多数”范畴，这就是说，当今瘸败高官 80．6％的被查处带有相当火的“偶然性”、“被动性”。譬如。陈希嗣是被无锡的“案中案”牵出来的：丛福套鼹然没有参与“远华走私案”，但他腐败的线索却是从这个走私案中带出来的；而陈良宇则是通过上海社像基金察被牵整出来的。所以，觚莱糖意义上说，我靠l对毫富赛黢的司蘧，生动懑豢摆当不够。可以鸯定地说。如果我们猩这个问题上再加大一些力度。筻加生动一点儿，那么，反腐败的战槊就会更大．人民就会更加满意。 (待续) 万方数据