《当代中国社会问题》课程教学资源（阅读材料）当代中国社会问题的深层解析.pdf_大学文库

第26卷第7期大连干部学刊 Vol.26,No.7 2010年7月 Journal of Dalian Official July 2010 当代中国社会问题的深层解析李忠杰 (中共中央党史研究室，北京100080) 摘要：当代中国热点问题很多。要回制。而这种机制也主要包括两个方面：但忽略掉动力机制、社会活力问题。答这些问题，需要通过研究和认识最动力机制和平衡机制。这两种机制不所以要引导我们每一个问志把动力、基本的社会运行机制问题，对当代中可缺少。在一定的动力作用之下，社平衡综合起来加以考虑。这个理论，国各种社会现象和问题进行深层解读，会的每个成员或群体，发挥主观能动它能够比较合理地解释古今中外的很全面认识和把握解决中国问题的基本性，积极从事以生产劳动为主的社会多复杂关系，也是我们从深层次上解思路。活动，创造日益增加的物质财富和精析当代中间社会问题的一把钥匙。关键词：当代中国：社会问题：解析神财富。但同时社会也需要平衡。每中图分类号：D669 个成员、每个群体，都按照一定的规二、各种社会运行状态的长短优文献标识码：A 范，各处其位，各得其所，社会的经劣及其深层原因文章编号：1671-6183(2010)07-0004-05 济、政治、文化、生活的各个领域和部分都紧密联系、互相协调。整个社自古以来世界上出现过各种不同一、从深层次上寻找解析当代中会才能始终保持有序和稳定的状态。类型的社会制度，到底谁优谁劣，人国社会问题的钥匙如果没有动力机制，社会就会像一潭们一直在争论不休。如果运用动力和平死水；没有平衡机制，就会天下大乱。衡机制，我们就能比较容易地找出各种当代中国热点问题很多，社会问所以一个社会的成熟程度，关键就是社会制度的长处和短处，以及深层次的题很多。比如，区域城乡发展不平衡要看这两种机制能不能有机地结合起原因是什么。我]可以拿社会主义和资问题、收人差距贫富差别问题、就业来，互相配合，协调稳定地发挥着总本主义这两种制度来进行比较。难问题、用工荒问题、教有资源配置体的功能。资本主义为什么在一定程度上发问题、农民工子女上学问题、婚姻家动力机制，表现在社会的方方面展得比较快呢？我们有时候解释是：庭问题、看病摊看病贵问题，等等。面、不问层次上。我们社会生活当中它的生产关系做了适当的调整。它充对中国的社会问题，我们党和国家应遇到的所有问题，追根究源都可以从分利用科技革命的成果，这是具体的该说是非常重视的。动力平衡上找到答案。在贯彻落实科原因。但在深层次上，根源就在于它要回答这些问题，需要研究和认学发展观、构建和谐社会的过程当中，有一种强劲的内在的动力机制：追求识最恭本的社会运行机制问题。早在社会不同方面的人们，包括理论界对物质利益、获取剩余价值。为了获取十多年前，我就提出了一个理论，就很多问题有不同的意见、不同的评价，剩余价值，资本家必须不断地采用新叫“社会发展的动力和平衡机制理甚至发生比较激烈的争论，归结起米技术，加强管理，减少开资，降低成论”。这个理论主要意思是：一个社会也是在这个问题上。有些注意到社会本，增加收人，芳动生产率就不断提它能否快速和健康地发展，从根本上发展的动力问题，但对平衡和稳定机高。这样，它就有了追逐利润的强劲来说，取决于它有没有通过一定的制制注意不够；有些注意了平衡问题，动力。从外部来说，它还有一种压力，度和体制表现出来良好的社会运行机要求解决当前的一些不公平的问题，就是竞争规律。物竞天择，适者生存，收稿日期：2010-06-01 作者简介：李忠杰，男，中共中央党史研究室副主任。 4 万方数据

第7期李忠杰：当代中国社会问题的深层解析谁的条件好，谁的劳动生产率高，谁行国家干预政策，发展社会福利政策，可以发挥巨大的动能。另外，亿万老就能取胜，反之就会被淘汰。这种近把重点放在满足中下阶层人们的要求。百姓，有一种解放了的感觉，精神状乎残酷的竞争规律是悬挂在每一个人所以，效率与平等，动力和平衡总是态大大改变，产生巨大的革命热情，之上的利剑，迫使每一个企业自动地互相交替，彼此轮换。所以就造成了在一定程度上以昂扬的姿态从事社会持续不断地提高生产和经营的效率，政党轮流执政的尚面。左翼政党执政，各方面的的建设，推动社会的进步。而企业又通过严密的组织和严格的管社会福利可能加强，但是老百姓发现但是，从上世纪50年代开始，社会主理，迫使企业提高工作的效率。另外，我们这个国家的发展速度怎么不行了义国家就逐步发现自己体制上存在着在这样的社会当中还有大批的产业后呢？于是请它下台：右翼政党上台了，一些弊病，就是高度集中、平均主义，备车，在岗位后面都可能有失业的工采取一些措施，大力发展经济。经济思想倜化等。所有这些归结起来根本人在等着这个位置。于是，每一个人在一定程度上发展速度加快了，但它问题就在于当我们注意解决平衡机制都有一种强劲的压力，迫使他们十分影响了中下阶层人有！的利益，社会福的时候，自觉不自觉地忽略了动力机勤勉地工作，尽可能创造良好的业绩，利政策又受到影响，人们又不满意了，制。发展生产提高效率只靠国家的指这就是资本主义社会之下动力机制的请它下台，就造成了左右轮同的现象。令、计划和生产者的觉悟，每个人的积基本状态这是资本主义发展变化的最深层次的极性不能充分发挥。久而久之，社会主如果说他」在动力机制上有某种原因。义国家的劳动生产率当然就很难赶上发独到之处的话，那么我们也可以看到再来看杜会主义，因为资本主义达同家了，原因就在于动力机制欠缺。在相对应的平衡机制上它存在着致命存在不平衡的现象，人们看到了资本的弱点，简单概括为四个。一个是社主义的弊病。于是，人们设想用一种三、当代中国杜会变革和各种杜会资源的配制机制是不平衡的，二是新的制度来取代它，就是社会主义。会问题的内在逻辑生产资料的占有和生活资料的分配是所以，为社会主义而奋斗，努力建设不均衡的，三是社会成员的条件、机社会主义。当我们掌横了政权之后， 1978年之后，中国的改革开放把会和地位是不平等的，四是单体效力就会把社会主义的理想付诸实施。相世界社会主义改革的潮流推向高潮，与社会效力的关系是不平衡的。这是应地实行了大规模的社会改造，这些改革开放事实上是社会运行机制的大平衡机制上的毛病。动力机制上有没改造，其实主要就是集中在社会发展调整。我们改革开放经常使用的一个有毛病呢？也有毛病，根本一条是过的平衡机制上。因为资本主义不平衡，词叫“摘活”，开放搞活，改革搞活，于残酷，为了提高效益，不顺或者忽所以我们想办法来平衡它。比如，社包括企业改革是从松绑开始的。中国视人文关怀，尤其是在它们发展的早会主义把所有单个的生产者和生产要杜会30多年来一个最大的变化就是期。正因为有这样一些弊病、缺陷，素组成了统一的主体，因为资本主义 “搞活”了。用社会动力和平衡机制的所以，资本主义制度受到人们强烈的无改府状态会出乱子，会发生危机。话来说就是动力机制增强了。其实我批评。当然，一百多年来，这样的机那好，我们搞计划经济，把所有的社们只要回倾一下改革开放以来，我们制逐步地发生了很大的变化，最主要会生产资源组合起来，由政府通过计先后所采取的一系列的改革举措，不的就是它对它的平衡机制进行了调整，划来管理，构成统一有序的整体。资管我们已经意识到还是没有意识到，改变了过去一些比较初级的甚至野蛮本主义人与人之间不平等，造成了人主要的都是要解决动力机制上的缺陷。的做法，更加注意社会不同层面各个压迫人的现象。那么我们就消除一切比如农村联产承包责任制，是把生产方向的平衡问题。改进到今天，是不压迫，无论在政治上、经济上都强湖的权利交给农民自己，把农民自已的是这两种机制就完全结合起米了呢？人与人之间平等。所以，政治上我们行为和它的效益和它的生活结合起来，仍然存在着很大的问题。比如，西方规定了普选权，人的白主的权利：经干得好就多得，干得不好就少得。奖国家政党选举总是在左翼和右翼之间济上拉平，每个人都不再占有特殊的金制度、工资分红，乃至股份制、股轮回。三年河东三年河西，很少有一资产，每个人都要常劳动、靠工资生份合作制都是如此。价格改革、财税个政党能够始终在台上。怎么解释这活，强调平等乃至平均主义；在价值改革、包括最初的财政包干等等，在样一种现象呢？实质上，我们可以注观上，我们倡导劳动光荣，人人平等。某种意义上都是在试图寻找或者构建意到，左興和右翼之间它的根本的差人民群众创造了历史，因此也就是国一种新型的动力机制，实质就是将每别就在于谁更重桃动力机制，谁更重家的主人，要用民主的方式当家作主，个人、每个单位的行为与它的物质利视平衡的问题。一般右翼都比较注意管理国家，不允许人压迫人，人剥削益紧密地结合起来，激发起内在的动发展、效率问题，即注意社会发展的人等。力体制，使他能够自动地、持久地促动力问题。在政治上他们往往选择白所以，社会主义对资本主义所进进劳动生产率和经济效益的提高。由主义、新自由主义、货币主义等。行的革命性的改造，主要集中在平衡随着改革开放的进展，我]发现左翼比较强调中下阶层人们的利益，机制上。当然在动力机制方面也有变社会又出现了很多新的社会问题。城注意社会的平衡、社会的福利等。奉化，比如，我」组织全社会来生产，乡、区域、经济与社会、人与自然的万方数据

第7期李忠杰：当代中国社会问题的深层解析谁的条件好。谁的劳动生产率高，谁就能取胜，反之就会被淘汰。这种近乎残酷的竞争规律是悬挂在每一个人之上的利剑。迫使每一个企业自动地持续不断地提高生产和经营的效率，而企、Ik又通过严密的组织和严格的管理，迫使企业提高工作的效率。另外，在这样的社会当中还有大批的产业后备军．在岗位后面都可能有失业的工人在等着这个位置。于是，每一个人都有一种强劲的压力．迫使他们十分勤勉地工作，尽可能创造良好的业绩。这就是资本主义社会之F动力机制的基本状态。如果说他们在动力机制E有某种独到之处的话．那么我们也可以看到在相对应的平衡机制上它存在着致命的弱点．简单概括为四个。一个是社会资源的配制机制是不平衡的，二是生产资料的占有和生活资料的分配是不均衡的，三是社会成员的条件、机会和地位是不平等的，四是单体效力与社会效力的关系是不平衡的。这是平衡机制上的毛病。动力机制上有没有毛病呢?也有毛病．根本一条是过于残酷，为r提高效益，不顾或者忽视人文关怀，尤其是在它们发展的早期。正因为有这样一些弊病、缺陷，所以，资本主义制度受到人们强烈的批评。当然，一百多年来．这样的机制逐步地发生了很大的变化，最主要的就是它对它的平衡机制进行丫调整，改，变了过去一些比较初级的甚至野蛮的做法，更加注意社会不同层面各个方面的平衡问题。改进到今天，是不是这两种机制就完全结合起来了呢? 仍然存在着很大的问题。比如．西方国家政党选举总是在左翼和右翼之间轮回。三年河东三年河西．很少有一个政党能够始终在台上。怎么解释这样一种现象呢?实质上，我们可以注意到。左翼和右翼之间它的根本的差别就在于谁更重视动力机制，谁更重视平衡的问题。一般右翼都比较注意发展、效率问题，即注意社会发展的动力问题。在政治上他们往往选择自由主义、新自由主义、货币主义等。左翼比较强调中下阶层人们的利益，注意社会的平衡、社会的福利等。奉行国家干预政策，发展社会福利政策，把重点放在满足中下阶层人们的要求。所以．效率与平等。动力和平衡总是互相交替。彼此轮换。所以就造成了．政党轮流执政的局面。左翼政党执政。社会福利呵能加强．但是老卣姓发现我们这个国家的发展速度怎么不行了呢?于是请它下台；右翼政党上台了，采取一些措施。大力发展经济。经济在一定程度上发展速度加快了．但它影响了中下阶层人们的利益。社会福利政策又受到影响，人们又不满意了，请它下台，就造成了左右轮同的现象。这是资本主义发展变化的最深层次的原因。再来看社会主义．因为资本主义存在不平衡的现象，人们看到了资本主义的弊病。于是，人们设想用一种新的制度来取代它，就是社会主义。所以，为社会主义而奋斗，努力建设社会主义。当我们掌握了政权之后．就会把社会主义的理想付诸实施。相应地实行了大规模的社会改造，这些改造，其实主要就是集中在社会发展的平衡机制上。因为资本主义不平衡．所以我们想办法来平衡它。比如，社会主义把所有单个的生产者和生产要素组成了统一的主体．因为资本主义无政府状态会出乱子．会发生危机。那好，我们搞计划经济。把所有的社会生产资源组合起来．由政府通过计划来管理，构成统一有序的整体。资本主义人与人之间不平等。造成了人压迫人的现象。那么我们就消除一切压迫．无论在政治上、经济上郁强调人与人之间平等。所以．政治上我们规定了普选权，人的自主的权利；经济E拉平．每个人都不再占有特殊的资产，每个人都要靠劳动、靠工资生活．强调平等乃至平均主义；在价值观上，我们倡导劳动光荣．人人平等。人民群众创造了历史．因此也就是国家的主人，要用民主的方式当家作主，管理国家．不允许人压迫人。人剥削人等。所以，社会主义对资本{义所进行的革命性的改造．主要集中在平衡机制上。当然在动力机制方面也有变化，比如，我们组织全社会来生产，可以发挥巨大的动能。另外．亿万老百姓．有一种解放了的感觉．精神状态大大改变，产生巨大的革命热情，在一定程度匕以昂扬的姿态从事社会各方面的的建设，推动社会的进步。但是．从上世纪50年代开始，社会主义国家就逐步发现自己体制上存在着一些弊病．就是高度集中、平均主义、思想僵化等。所有这些归结起来根本问题就在于当我们注意解决平衡机制的时候．自觉不自觉地忽略了动力机制。发展生产提高效率只靠困家的指令、计划和生产者的觉悟，每个人的积极件不能充分发挥。久而久之，社会主义国家的劳动生产率当然就很难赶上发达围家了，原因就在于动力机制欠缺。三、当代中国社会变革和各种社会问题的内在逻辑 1978年之后．中国的改革开放把世界社会主义改革的潮流推向高潮．改革开放事实上是社会运行机制的大调整。我们改革开放经常使用的一个词叫“搞活”．开放搞活．改革搞活．包括企业改革是从松绑开始的。中国社会30多年来一个最大的变化就是 “搞活”了。用社会动力和平衡机制的话来说就是动力机制增强了。其实我们只要回顾一下改革开放以来。我们先后所采取的一系列的改革举措．不管我们已经意识到还是没有意识到。主要的都是要解决动力机制上的缺陷。比如农村联产承包责任制。是把生产的权利交给农民自己，把农民自己的行为和它的效益和它的生活结合起来．干得好就多得．f得不好就少得。奖金制度、工资分红，乃至股份制、股份合作制都是如此。价格改革、财税改革、包括最初的财政包干等等，在某种意义上都是在试图寻找或者构建一种新型的动力机制．实质就是将每个人、每个单位的行为与它的物质利益紧密地结合起来，激发起内在的动力体制．使他能够自动地、持久地促进劳动生产率和经济效益的提高。随着改革，旰放的进展，我们发现社会又f}{现丫很多新的社会问题。城乡、区域、经济与社会、人与自然的 5 万方数据

大连干部学刊第26卷方面都出现了明显的不平衡的现象。 (二)就业、创业问题所以现在解决东西部差距问题，成了于是，关注的焦点更多地寄托到公平、现在的失业问题比较多，也比较一项非常重要的任务，也包括东北。正义等等问题上，老百姓的不满也逐严重。从基础的层面来说，与我们国当然，我们希望缩小差距，但是不等步地表现了出来。这些社会问题到底家的人口增长有关系，俱从社会运行于我们能够缩小所有的差距，甚至消出在哪里吮？可以说仍然出在动力与状态来说，这也是一种复杂的社会现除所有的差距。它总是在均衡与非均平衡上。就是当我们政力于加强动力象。在计划绕济条件下，由国家米解衡的过程当中不断地向前发展。从这机制时，平衡机制上：的问题义开始出决就业问题。所以，改革开放之前甚个意义上说，小平同志说，让一部分现了。改革开放以来.随者动力机制至初期我们都从来不用“失业”这个地区、一部分人先富起来，它的基本的转换，整个社会的活力解放了，人词。改革开放之后，我们才承认有失思想是一个非均衡战略，促进有条件们活动的空间扩大了，经济得到了空业。所以，改革开放有相当长的一个的地方先发媵起来，在此基础上，再前的发展，但是社会的组织程度相应阶段，是减员增效的阶段，安置下岗来设立新的平衡。这个战略在一定时地降低了，社会矛居相应地增多了，和失业的工人。采取这样的办法之后，期显示了它的作用.已经发生效力，社会不平衡现象明显表现出来，如区企业效益多数提高，成本核算更加严再继续坚持，也没有太大的必要。但域不平衡、收人不平衡、经济与社会格，包状减轻了。与之同时，就遇到是若否定这样的政策，否定这样的战不平衡、人与白然不平衡等。这就是这些下岗的工人怎么办？怎么能够解 9 略，那就是脱离实际，没有考虑当时说，当我们的动力机制胸整之后，新决就业的问题？在现实的条件之下，的客礼情况。的平衡机制还没有及时地建立起米，既保持企业有相当的活力和效益，又收入分配也是如此。在计划经济就会出现诸多的不平衡现象。通过改同时处理好下岗失业的问题，这是一条件下搞平均主义，没有差距，大家革开放释放出米的动力既有可能干好个雄题。比较满意。们是带来的问题是积极性事，也有可能干坏半，相应地增加了经过30年的改革之后，我们企业降低了，创造力降低了，甚至在改革很多复杂的社会问题，要进一步更加总体上活力增强了，但是在整个社会开放初期出现了拿手术刀的不如拿剃具体地分析。来说，怎么不断地解决好就业问题，头刀的，搞导弹的不如卖茶叶蛋的，成了政府需要关注和解决的重大问题。脑体分配不均衡，创造性的劳动、复四、当代中国各种杜会现象和问这方面相应地也涉及到解决就业的路杂的劳动没有得到应有的收益，当然题的深层解读子问题。再重新由政府包下米，当然就影响人有们去从事这样“高精尖”工不可能。所以要鼓励用多种手段多种作的积极性。所以，改革开故之后， (一)市场问题方式，十七大特别强调要以创业带动测整政策。根据市场的变化情况，适计划和市场的关系间题，市场秩就业。也就是说，要发挥每个人创业当地拉开收人差距。对创造性的劳动、序问题。有人看到市场经济的负面现的积极性，增加主体动力。复杂的劳动、脑力劳动给予适当的鼓象之后，会问为什么要搞市场经济？ (三)收入分配、区城差异、效率励。那当然是必要的，而且效果也很这些不良现象不都是场经济带来的与公平关系的问题好的。随着中国进一步市场化、全球吗？但是过去的计划经济，国家包揽从基础的条件来看，东西部差距，化，我们的收入分配问题在某种程度一切，缺乏内在的动力、活力，事实有历史的原因，也有白然的原闪。改上还与国际市场联系起来。例如若干证明需要改造，需要发展市场经济，革开放初期我们要采取一系列促进生年前，上海八百伴的削总，提出一个我们强调的是社会主义市场经济它产力发展的政策，对这些政策的看法要求，放他走，因为中方员工拿的汇的好处就在于每个人、每个企业的经是有不同意见的，能不能成功也不敢资要比日方员工低很多，有其他好的营活动都要到市场上去见分晓，生产肯定，在那种情况下贸然在全国推广，外资企业许诺给他的待遇要高很多。出来的东西适应市场的需要，你的价是不可能的。所以，要搞特区，划一当时的上海就形成了一个市场，是国值就得到体现了：每个人、每个企业个地方圈起来，在这样的范围之内去际性的市场，明码标价。这样的现象为了获取它应有的利益，就会千方百试验，成功了，提供经验，大家都按 3 多了会给我们的社会政策提出要求，计地提高劳动生产率，千方百计地研照这个去办，失败了就停。实践证明我们的企业老总们的工资到底定在什究市场的需求，整个市场经济的活力这样的政策是正确的，东部、沿海地么水准比较合适。像工人一样的待遇，就大大增强了。但是，市场经济也有区利用这些政策，比较快地发展起来。不符合事实，也不容易调动积极性，一管就死、一放就乱的问题。为什么这样也在某种程度上拉大了东部与西当然要提高。所以，国有企业老总工发展市场经济的过程当中会有这种现部之间的差距。在新的历史条件下，资现在普遍提高了。几万、十几万、象出现呢？就是对他们这种深层次的这个差距不能再继续扩大了，要想办几百万都有，提高是必然的，也是需动力，我1规范得还不够，还没把社法把西部地区进一步带动起来。在这要的。但是问题是，到底定多高为准会各种行为，约束在法律允许的范围样的历史背景之下，我们提出了西部呢？我们也发现有的高得离谱了。有之内。大开发的战略来促进西部地区的发展。的不完全取决于它的经营、效益、贡 6 万方数据

第7期李忠杰：当代中国社会问题的深层解析献，而是取决于某种程度上的垄断，么想法的话，轻易不随便说出来。一试着把两种机制结合起来，保持协调这样就造成新的不公平，于是，调控半的中国人，有想法了，首先会问自和平衡。的任务就来了。所以近年来，国资委己“对吗"？若说出来，旁人会怎么构建中国特色社会主义的运行机和其他方面都在研究这样的问题，已看，领导会怎么看？所以他很多的奇制最大的课题就是如何将动力与平衡逐步采取了措施、既要保持一定的差思异想被他自身给抑制住了，如果社有机地结合起来，形成一种既有协调距，又不能让这个差距拉得太大。怎会再在这方而有一些压力的话，那么平衡义有强劲动力两者融为一体的总么理解这个公平呢？不能简单地看他很多思想的火花、创意的苗头就被压的社会运行机制。在这里面，当然包们拿的是不是一样。要看他是不是合制住了。我们现在越米越认识到这样括两方面：一方面就是建立一种动力理。拿5000块钱的确实做了5000块钱的问题，正在加大素质教育的力度，机制，这种动力机制应该是什么样的的贡献，拿2000块钱的确实做了2000 努力培养有创造力的学生。但要真正呢？第一，它应该以人的物质利益为块的工作量，那么这个差距我们认为解决起米也很难，关键是考试制度。中心，以适当的分配形式把社会成员是合理的，也是公平的。 30多年前，我们的考试制度经过文化的物质利益与其经济行为及社会价值 (四)网络问题大革命之后恢复了，发挥了巨大的作联系起来。要以人的物质利益为中心，每个人从网络上不仅得到他所需用。但随着时代的发展，它的弊端也同时把其他的方而结合起来。在这样要的信息，而且可以发布他认为可以不断暴惑出来，我们的孩子，一进幼的基础上要高度重视人的精神状态、发布的信息。网络世界把人的主观能儿园就得为他准备以后上什么样的中人的能动作用，做到物质动力与精神动性空前地调动起来了。使这个世界学，然后怎么考大学，从幼儿园规划动力的统一。第二，要做到内部动力更加丰富多彩，更加活跃了。但是，到高考。社会上有很多人批评这样的与外部动力的统一。既要允分发挥人网络世界现在的混乱现象，也是非常体制，但是关键是你有没有本事能够的白身内在的自觉动力，又扶持外部可怕的。我们有些干部，当了腐败分拿出一套办法来代替现在的办法，使的教符管理和纪律、法律的约束。第子，网络给揪出来了。所以，很多领我们的高考制度以及其他考试制度更三，他应该是个体动力与整体动力的导干部现在都比较害怕网络，网络就加合理，即选拔州人才，又能够保持统一。既要发挥个人的主观能动性，像一张超级大字报。把所有人的隐私教育公平，还要防止各种不公平的、又要发挥集体的乃至整个国家的整体都能够桶到上面去。网络可以置名，腐收的现象等等的合力。第四，他应该是知期动力与很隐蔽，说话可以毫无颜忌，网络能长远动力的统一。：包制后来为什么够放大很多，甚至曲很多。铺天盖五、全面认识和把握解决中国问遇到很多问题，主要原因就是它激发地的奥论，甚至各种粗俗的语言都表题的基本思路的是短期动力，而不是长期动力。所现出来，问题很多。所以在这里研究以斤来改革了，包括股权激恸制、期如何尊重网络的主体，发挥他的作既然当代中国社会问题的根本原权制度，把人尤其是管理人员与企业用，但时时又要进一步加以管理引导，因是在于动力机制与平衡机制的协调捆绑在一起，要建立长期的动力。所保持良好的秩序，保持社会各个层面与平衡上，那么针对这样的病因，我以，中国特色补会主义的动力机制既的平衡。们治疗的办法也就出来了。一个就是不能像传统体制那样只想到母家和精 (五)教育问题在解决动力机制的同时，注意解决平神的力量，忽锐个人物质利益的作用，中国的教育跟西方的教育有一个衡问题。另一个就是对动力机制加以也不能像资本主义那样，把个人的物很大的差别。中国的教育总是要把所规范，使这样的动力沿若健康的轨道质利益乃至金钱作为唯一的动力。而用前人积累的所谓知识，成系统地遭发展。归结起来，解决当代中国问题是把各种机制的长处结合起来，努力输给下一代。前提就是所有这些知识的基本思路就是进一步把据好动力与构建一个新的综合性、系统化、统一都是完备的、科学的、不可怀疑的、平衡的关系，从根本上提高治国理论的动力系统。定论的，你要老老实实把它学好，接的水平。事实上在改革当中，我们已另一方面，在构建动力系统的同受它，记住它。两方的教育不一样，经越来越深入地触及到如何将动力机时要注意构建我们的平衡机制。什么他没有标准答案，不提供标准答案，制和平衡机制结合起来的问题。比如，样的平衡机制呢？第一，它是与动力更多地讲思路、观念，提出问题让你我强调要正确处理市场机制与宏观机制结合在一起，而不是与动力机制去研究，发挥你的想象力，让你自己调控的关系，我们要建立社会保障体相孤立的。要求我们在讲求效的基到图书馆找资料，自己找出答案。这系，要制定最低生活保障线，帮助解础之上，实现平等和公平，在调动千样两种教育理念不同，产生的结果也决再结业的问题。在政治领域，在发白万人积极性的同时，保璋每一个人不同。中国的学生基础知识扎实，但展民主自由的同时，加强法制建设，的利益和全社会的稳定。第二，它既是普遍动手能力很差、想象力不丰富，实行依法治国。在社会领域，要维护不像资木主义那样自由放任、肓目无不敢提出疑问和质疑。由此，他工作稳定，打击犯罪，正确处理人民内部序，也不像传统的高度集中的体制那以后，就循规蹈矩，他如果脑子有什矛盾等等。所有这些实际上都是在尝样用行政手段勉强实现Ψ衡，而是要 7 万方数据

第7期李忠杰：当代中国社会问题的深层解析献，而是取决于某种程度上的垄断．这样就造成新的不公平。于是，调控的任务就来了。所以近年来，国资委和其他方面都在研究这样的问题，已逐步采取了措施，既要保持一定的差距，又不能让这个差距拉得太大。怎么理解这个公平呢?不能简单地看他们拿的是不是一样。要看他是不是合理。拿5000块钱的确实做了5000块钱的贡献，拿2000块钱的确实做了2000 块的：r作量，那么这个差距我们认为是合理的，也是公平的。 (四)网络问题每个人从网络上不仅得到他所需要的信息．而且可以发布他认为可以发布的信息。网络IIt．界把人的主观能动性空前地调动起来了。使这个世界更加丰富多彩，更加活跃了。但是．网络fIt．界现在的混乱现象．也是非常可怕的。我们有些干部，当了腐败分子，网络给揪出来了。所以，很多领导干部现在都比较害怕网络，网络就像一张超级大字报。把所有人的隐私都能够捅到上面去。网络可以匿名．很隐蔽，说话可以毫无顾忌．网络能够放大很多，甚至歪曲很多。铺天盖地的舆论，甚至各种粗俗的语言都表现出来．问题很多。所以在这罩研究如何尊蓐网络的主体．发挥他们的作用，但|川时又要进一步加以管理引导．保持良好的秩序．保持社会各个层面的平衡。 (五)教育问题中周的教育跟西方的教育有一个很大的差别。中同的教育总是要把所谓前人积累的所渭知识．成系统地灌输给下一代。前提就是所有这些知识都是完备的、科学的、不可怀疑的、定论的，你要老老实实把它学好，接受它，记住它。两方的教育不一样，他没有标准答案。不提供标准答案．更多地讲思路、观念，提出问题让你去研究．发挥你的想象力，让你自己到图书馆找资料，自己找I叶；答案。这样两种教育理念不同．产生的结果也不同。中闰的学生基础知识扎实。但是普遍动手能力很差、想象力不丰富．不敢提出疑问和质疑。由此，他工作以后，就循规蹈矩。他如果脑子有什么想法的话，轻易不随便说fl{来。一半的中国人，有想法了。首先会问自己“对吗”?若说出来．旁人会怎么看．领导会怎么看?所以他很多的奇思异想被他自身给抑制住了．如果社会再在这方面有一些压力的话．那么很多思想的火花、创意的苗头就被压制住了。我们现在越来越认识到这样的问题，正在加大素质教育的力度。努力培养有创造力的学牛。但要真正解决起来也很难，关键是考试制度。 30多年前．我们的考试制度经过文化大革命之后恢复了．发挥了巨大的作用。但随着时代的发展，它的弊端也不断暴露出来，我们的孩子，一进幼儿园就得为他准备以后上什么样的中学，然后怎么考大学，从幼儿园规划到高考。社会I：有很多人批评这样的体制．但是关键是你有没有本事能够拿出一套办法来代替现在的办法．使我们的高考制度以及其他考试制度更加合理。即选拔出人才。又能够保持教育公平。还要防止各种不公平的、腐败的现象等等。五、全面认识和把握解决中国问题的基本思路既然当代中国社会问题的根本原因是在于动力机制与平衡机制的协调与平衡上，那么针对这样的病因，我们治疗的办法也就出来了。一个就是在解决动力机制的同时．注意解决平衡问题。另一个就是对动力机制加以规范，使这样的动力沿着健康的轨道发展。归结起来．解决当代中国问题的基本思路就是进一步把握好动力与平衡的关系，从根本上提高治国理论的水平。事实一f：在改革当中，我们已经越来越深入地触及到如何将动力机制和平衡机制结合起来的问题。比如，我们强调要正确处理市场机制与宏观调控的关系．我们要建市社会保障体系，要制定最低生活保障线，帮助解决再结业的问题。在政治领域，在发展民主自由的同时．加强法制建设．实行依法治国。在社会领域，要维护稳定，打击犯罪．正确处理人民内部矛盾等等。所有这些实际上都是在尝试着把两种机制结合起来．保持协调和平衡。构建中困特色社会主义的运行机制最大的课题就是如何将动力与平衡有机地结合起来．形成一种既有协调平衡又有强劲动力两者融为一体的总的社会运行机制。在这里面，当然包括两方面：一方面就是建立一种动力机制．这种动力机制应该是什么样的呢?第一，它应该以人的物质利益为中心，以适当的分配形式把社会成员的物质利益与其经济行为及社会价值联系起来。要以人的物质利益为中心，同时把其他的方而结合起来。在这样的基础上要高度审视人的精神状态、人的能动作用。做到物质动力与精神动力的统～。第二．要做到内部动力与外部动力的统一。既要允分发挥人的自身内在的自觉动力。又扶持外部的教育管理和纪律、法律的约束。第三，他应该是个体动力与整体动力的统一。既要发挥个人的主观能动性，又要发挥集体的乃至整个国家的格体的合力。第四．他应该是短期动力与长远动力的统一。承包制后来为什么遇到很多问题．主要原凼就是它激发的足短期动力．而不是长期动力。所以后来改革了．包括股权激励制、期权制度．把人尤其是管理人员与企业捆绑在一起，要建市长期的动力。所以．中国特色礼会主义的动力机制既不能像传统体制那样只想到圈家和精神的力量．忽视个人物质利益的作用，也小能像资本主义那样，把个人的物质利益乃至金钱作为唯一的动力。而是把各种机制的长处结合起来．努力构建一个新的综合性、系统化、统一的动力系统。另一方面．在构建动力系统的同时要注意构建我们的平衡机制。什么样的平衡机制呢?第一。它是与动力机制结合在一起，而不是与动力机制相孤屯的。要求我们在讲求效率的基础之上。实现平等和公平．在调动千百万人积极性的f|司时．保障每一个人的利益和全社会的稳定。第二，它既不像资本主义那样自由放任、肓目无序。也不像传统的高度集中的体制那样用行政手段勉强实现平衡，而是要 7 万方数据

大连千部学刊第26卷在客观条件基础上发挥主观指导作用。格提得高，它相应地收的税也比较多。有讲究的。它的线应该定在什么地方？实现主观与客观的统一。第三，它既在这样的情况下，地方政府完全不顾你就要保持动力与平衡的配合。要让发挥国家和社会的宏观调节作用，又这一块收人，很难做到。当然，还有企业能够承受，同样能够有利可图，要发挥个体成员的作用。既发挥法律、其他一系列的原因，如开发商的利益使他有把这个企业继续下去的积极性。法规的硬性强制作用，又利用文化、问题等，这些向题慢慢地给解析出来。杏则，没用。所以，我们政府在这方教育、伦理道德的软性作用。第四，我们的政策应该说是越来越向深度发面不断地采取一些改革的措施。比如，它要实现的是余面和综合的平衡，而展。包括我们的教育，如农民工的工今年深化经济体制改节，总体要求是不是片面和局部的平衡。它要使经济、资问题、他的子女教育问题，某种程把保持经济增长与调整经济结构结合政治、文化教育、科技、社会生活各度上也与我们的财政体制有关系。比起来，既要保持增长，又要保持结构个方面都协调发展，全面进步。所以，方说农民下，子女为什么学困难？按上的更加合理，促进完善经济发展方治国理政必须从根本上把莲动力与平照原米的体制，他的教有经费是和他式转变的体制机制，事实上体现了两衡两方面的关系，提高执政能力，应的户口联系在一起的。他是哪儿的人，个方面的结合。还有，把觉善政附调该提高这方面的能力。他的教育经费拨到哪儿。但社会发展控与充分发挥市场作用结合起来，激具体的抓手行很多，比如征税。了，人流动了，他到城市里去了，但发经济发展内在动力与活力，政府要这是国家大事，与每一个人也有密切是他的敦育经费不可能马上跟若他跑加大调挖的小度，但这个调控要有限的关系，也是全世界几乎所有国家经到那个城市去，在这种情况下，你要度，要把市场机制的作用发挥出来，常争论的一个大课题，因为他就处于有多大的积极性去吸收这些农民工的激发内任的动力与活力。还有，把推动力与平衡的一个关键的环节。西方子女？当然缺乏积极性。对政府来说，进社会建设与建立公共服务体制结合的右翼政党上来后总是倾向于减税，当然不能放任不管，农民T的子女，起来，逐渐健全改善民生的保证机制，结果是有可能把蛋糕做大；但是左翼不管在哪甲，他都亨行受教育的权利，把提高经济效益与促进社会公平结合政党往往比较倾向于加税，多征税。我]要解决他的问题就需要相应地更起来，逐渐形成促进社会和谐稳定的税收多了以后，他就有比较大的财力，加有力的指施，从根本上把这个问题体制。把加快4力发展与提高开放水然后把这些财力用于福利制度上去，解决了。所以在这样的情况下，我们平结合起来，逐渐形成国力合作与竞给中下阶层老百姓增加更多的保膝，党和国家强湖了科学发展观。怎么理争性的优势。在总体要求上，实际上增加更多的收人。所以他们争吵的一解科学发展观呢？把握两方面：一个是把两头兼倾起来了。具体政策措施个中心的环节作往就在征税上。我们是义好、一个是又快。首先，发展是上，比如说要鼓励和支持引导非公有国家税收制度虽然还没达到这样一个第一要义。不发展拿不出钱来解决社制经济发展，进一步发挥他们的作用。程度和高度，但是也越来越成为调节会问题。社会保障要钱，解决医药问深化财税体制改革方面也提出了一些社会差距、调节社会福利、调节效率题娄钱，解决教育问题要钱。钱从何要求，出台了资源税改革方案，统一与公平之间的一个重要的手段。差距来？从发展上来。没有发展就谈不上内外资企业和个人城建税，教育费附太大了，对高收人者征收高额利息税，能解决好这些问题，所以科学发展观加制度，遂步推动房产税、个人所得差距就下来了。国家征收的税多，就第一要义是发展。为此，我们就要加税制度改革，完善消费税制度，研究可以挪用到我们的教育、社会保膝上。大我们社会发展的动力、活力，鼓励环境税的方案等。但是，征税也要有个限度。就是要让人们继续创造。其次，要注意平衡。在人口流动方面，要深化户籍制无论是国有企业、私营企业都要有利处理好八个统筹的问题，努力使整个度改革，加快落实放宽中小城市、小可图，如果征的税。让他」感到负粗社会各个方面保持一定的平衡，不能城镇特别是中型镇五落户条件的政策，太重，得不偿失，他就没有积极性，造成巨大的矛盾。构建和谐社会，这进一步完善暂住人口登记制度，逐步甚至把它的资本转移到国外去。这就是一个价值取向、一个理想日标，努在全国范围实现居住证制度。改革开从根本上限制了我们的发展速度。力实现和谐。为此，我们要处理好方放后，流动人口大大增加，增强了社在现在的条件下，我们的财税制方面面的关系，这样的和谐它是在注会的活力，也带来了很多困难，在这度在某种程度上对于实现科学发展，重激发社会活力基础上的和谐。在这个过程当中，既然不能倒退阿去，那促进社会和谐起的是一种指挥棒的作样的和请状态下，社会依然要保持强么流动以后管理就要跟上，不能让犯用。指挥棒指到哪里，我们的企业我劲的活力。，两方面结合起来，我们才罪事件、治安卓件越来越多。还有深们的地方政府就往哪里去。为什么房能达到理想的目的。需要我们从根本化民生保障体制改革，深化社会领域地产会出现这么多问题？就是与我们上把握科学发展观与构建和谐社会的改革等等。一系列指施，都是在者力的财税体制有关系，因为我们现有的思想精髓，在制定和执行各种政策的解决我社会的一些现实向题。财税体系中，地方政府的税收很大一时候，要把屋好这些政策的精髓。比块是来自于房地产。不仅出卖土地可如，企业里面劳动者的收入应该提高 [责任编辑：李成林] 以获得相当一笔收益，而且，房产价到什么程度？达到什么水平？这也是 8 万方数据

大连干部学刊第26卷 8 存客观条件基础上发挥主观指导作用。实现主观与客观的统一。第E．它既发挥国家和社会的宏观调节作用．又要发挥个体成员的作用。既发挥法律、法规的硬性强制作用，又利用文化、教育、伦理道德的软性作用。第四，它要实现的是伞面和综合的平衡．而不是片面和局部的平衡。它要使经济、政治、文化教育、科技、社会牛活各个方面都防凋发展，全面进步。所以．治国理政必须从根本上把握动力与平衡两方面的关系，提高执政能力。应该提高这方面的能力。具体的抓手有很多。比如征税。这是国家大事，与每一个人也有密切的关系，也是全世界几乎所有国家经常争论的一个大课题．因为他就处于动力与甲衡的一个关键的环节。西方的右翼政党上来后总是倾向于减税．结果是有可能把堡糕做大；但是左翼政党往往比较倾向于加税，多征税。税收多r以后．他就有比较大的财力．然后把这些财力用于福利制度上去．给中下阶层老百姓增JJⅡ更多的保障．增加更多的收入。所以他们争吵的一个中心的环节往往就在征税一|：。我们国家税收制度虽然还没达到这样一个程度和高度，但足也越来越成为凋节社会差距、调节社会福利、调节效率与公平之间的一个重要的手段。差距太大了，对高收入者征收高额利息税．差距就下来了。国家征收的税多。就可以挪用到我们的教育、丰十会保障卜．。但是，征税也要有个限度。就是要让无论是国有企业、私营食、Ip都要有利可图．如果征的税．让他们感到负担太重，得不偿欠，他就没有积极性，甚至把它的资本转移到国外去。这就从根本上限制r我们的发展速度。在现在的条件下．我们的财税制度在某种程度上对于实现科学发展．促进社会和谐起的是一种指挥棒的作用。指挥棒指到哪里．我们的企业我们的地方政府就往哪罩去。为什么房地产会出现这么多问题?就是与我们的财税体制有关系。因为我们现有的财税体系中．地方政府的税收很大一块是来自于房地产。不仅出卖土地可以获得相当一笔收益，而且，房产价格提得高，它相应地收的税也比较多。在这样的情况下，地方政府完全不顾这一块收入，很难做到。当然，还有其他一系列的原闪，如开发商的利益问题等，这些|’u】题慢慢地给解析出来。我们的政策应该说足越来越向深度发展。包括我们的教育。如农民工的工资『兀J题、他的子女教育问题。某种程度上也与我们的财政体制有关系。比方说农民丁子女为什么I：学困难?按照原来的体制．他的教育绛费是和他的户u联系在一起的。他是哪儿的人．他的教育经费拨到哪儿。但社会发展了，人流动r，他到城市里去了，但是他的教育经费不可能马上跟着他跑到那个城市去。在这种情况F，你耍有多大的积极性去吸收这些农民T的子女?当然缺乏积极性。对政府来说．当然不能放任不管，农民1：的子女。不管在哪罩。他都亨有受教育的权利．我们要解决他的『uJ题就需要相应地更加有力的措施．从根本上把这个问题解决了。所以存这样的情况下．我们党和国家强凋了科学发展观。怎么理解科学发展观呢?把握两方面：一个是义好、一个是又快。首先，发展是第一要义。不发展拿不出钱来解决社会问题。社会保障要钱，解决医药问题要钱．解决教育问题要钱。钱从何来?从发展【：来。没有发展就谈不上能解决好这些『ⅡJ题．所以科学发展观第一要义是发展。为此，我们就璎加大我们社会发展的动力、活力，鼓励人们继续创造。其次，要注意平衡。处理好八个统筹的问题，努力使整个社会各个方面保持一定的平衡，不能造成巨大的矛盾。构建和谐社会，这是一个价值取向、一个理想目标，努力实现和谐。为此．我们要处理好方方面面的关系．这样的和谐它是在注重激发社会活力基础上的和谐。在这样的和潴状态下．社会依然要保持强劲的活力。．两方面结合起来，我们才能达到理想的目的。需要我们从根本上把握科学发展观与构建和谐社会的思想精髓．在制定和执行各种政策的时候，要把握好这些政策的精髓。比如．企业里面劳动者的收入应该提高到什么程度?达到什么水平?这也是有讲究的。它的线应该定在什么地方? 你就要保持动力与平衡的配合。要让企业能够承受，同样能够有利可图。使他有把这个企业继续下去的积极性。否则，没用。所以，我们政府在这方面小断地采取一咎改荸的措施。比如．今年深化经济体制改荸。总体要求是把保持经济增长与调整经济结构结合起来，既要保持增长，又要保持结构上的更加合理．促进完善经济发展方式转变的体制机制．事实上体现r两个方而的结合。还有，把完善政府调控与充分发挥市场作用结合起来．激发经济发展内在动力与活力．政府要加人调控的力度．但这个调控要有限度。要把市场机制的作用发挥出来，激发内在的动力与活力。还有，把推进社会建设与建立公共服务体制结合起来．逐渐健全改善民牛的保证机制．把提高经济效益与促进社会公平结合起来，逐渐形成促进社会和谐稳定的体制。把加快闰力发展与提高开放水平结合起来．逐渐形成国力合作与竞争性的优势。在总体要求上。实际上是把两头兼顾起来了。具体政策措施上．比如说要鼓励和支持引导非公有制经济发展，进一步发挥他们的作用。深化财税体制改革方面也提ff{r一些要求，出台了资源税改革方案．统一内外资企业和个人城建税，教育费附加制度．逐步推动房产税、个人所得税制度改革．完善消费税制度，研究环境税的方案等。在人口流动方面。要深化户籍制度改革．加快落文放宽巾小城市、小城镇特别是中喇镇五落户条件的政策．进一步完善暂住人口登记制度．逐步在伞国范围实现居住证制度。改羊．开放后．流动人口大大增加．增强了社会的活力．也带来了很多困难。在这个过程当中，既然不能倒退同去，那么流动以后管理就要跟卜．不能让犯罪事件、治安事件越来越多。还有深化民生保障体制改革，深化社会领域改革等等。一系列措施，都是在着力解决我们社会的一些现实|’UJ题。【责任编辑：李成林】万方数据