第十六章 一、主要问题提示： 】宏观经济政策目标 现在一舰经济学家都认为，宏观经济政策应该的川标是实现经济稳定，为此要同时达到 四个目标：充分就业、物价稳定，减少经济被动和实现经济增长，如果考虑到开敏经济还园 该包括国际收支平街与汇率2定。 充分就业并不是人人都有工作，只要消灭了周期性失业瓷实现了充分就业， 物价稳定是维持一个低而稳定的通货影胀率，这种通费能账率能为社会所接受，对经济 也不会产生不利的影响。 减少经济被动并不是要消灭经济周期，只要使波动的程度控制在一定范围之内，而且， 尽量缩短经济衰退的时间，使衰退程度减少到最低，就达到了目的。 经济增长是达判一个适度的增长率，这种增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口 增长和技术选步所能达到的。 2.宏观经济或策工具 发观经济政策工具是用米达到政策目标的手段。一般说米，政策工具是多种多样的。不 同的政策工具霉有自己的作用，也往往可以达到相同的政策目标。在宏观经济政策工具中， 常用的有需求管理、供给管理致爱。以及国际经济致策。 需求管理是通过调竹总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，这也是凯思斯主 义所重视的政策工具。需求管理包甚财政政策与货币或黄， 供给管理是要通过对总供给的调节，米达到一定的政策川标的宏观经济政策工具，供给 管理包括控制工资与物价的收入政策，指数化政重，改善劳动力市场状况的人力政策，以及 足进经济增长的增长政策。 现实中各国经济之间存在着日益密切的往米与相互影响。一国的宏观经济政策目标中有 国际经济关系的内容（即国际收支平衡）》，其他目标的实现不仅有懒于国内经济政策，而且 也有赖于国际经济政策。因此，在宏观经济政策中也应该包括国际经济政策，或者说政府对 经济的宏观调控中也包括了对国际经济关系的调节。 3财政政策的运用 (1)财政政策是通过政府支出与税收来调节经济的政策，其主要内容包括政释支出与 税收。政府支出包括政府公共工程支出、政府购买，以及转移支付。政府税收主要是个人所 得税、公可所得税和其他税收： 《2)财政政策就是要运用或府开支与税收案调节轻济。具体来说，在经济萧条时期， 总需求小于总供给，经济中存在失业。政府低要通过扩张性的财政政策家侧激总需求，以卖 暖充分就业。扩张性的财致政策包括增加政府支出与减少税收。在经济繁荣时期。总需求大 于总供给，经济中存在通货影胀，政府则要通过紧缩性的时政政策米压抑总需求，以实现物 价稳定。紧缩性的制政或黄包括减少政将支出与蝶加税收。 4内在稳定器 《1)某些财或政策由于其本身的特点。具有自动地调节数济，使数经济稳定的机制，被 称为内在稳定墨，成者白动拉定器。具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税， 公司所得税，以及各种转移支付 (2)内在稳定器自动地发生作用，调节经济。无需政府作出任何决策，但是，这种内 在稳定器调节经济的作用是十分有限的。它只能诚轻萧条或通货膨素的程度，并不能改变萧 条或通货廊素的总趋势：贝能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替财威政策。因此
第十六章 一、主要问题提示： 1.宏观经济政策目标 现在一般经济学家都认为，宏观经济政策应该的目标是实现经济稳定，为此要同时达到 四个目标：充分就业、物价稳定、减少经济波动和实现经济增长，如果考虑到开放经济还应 该包括国际收支平衡与汇率稳定。 充分就业并不是人人都有工作，只要消灭了周期性失业就实现了充分就业。 物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济 也不会产生不利的影响。 减少经济波动并不是要消灭经济周期，只要使波动的程度控制在一定范围之内，而且， 尽量缩短经济衰退的时间，使衰退程度减少到最低，就达到了目的。 经济增长是达到一个适度的增长率，这种增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口 增长和技术进步所能达到的。 2．宏观经济政策工具 宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。一般说来，政策工具是多种多样的，不 同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以达到相同的政策目标。在宏观经济政策工具中， 常用的有需求管理、供给管理政策，以及国际经济政策。 需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，这也是凯恩斯主 义所重视的政策工具。需求管理包括财政政策与货币政策。 供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标的宏观经济政策工具。供给 管理包括控制工资与物价的收入政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策，以及 促进经济增长的增长政策。 现实中各国经济之间存在着日益密切的往来与相互影响。一国的宏观经济政策目标中有 国际经济关系的内容（即国际收支平衡），其他目标的实现不仅有赖于国内经济政策，而且 也有赖于国际经济政策。因此，在宏观经济政策中也应该包括国际经济政策，或者说政府对 经济的宏观调控中也包括了对国际经济关系的调节。 3.财政政策的运用 （1）财政政策是通过政府支出与税收来调节经济的政策，其主要内容包括政府支出与 税收。政府支出包括政府公共工程支出、政府购买，以及转移支付。政府税收主要是个人所 得税、公司所得税和其他税收。 （2）财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济。具体来说，在经济萧条时期， 总需求小于总供给，经济中存在失业，政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以实 现充分就业。扩张性的财政政策包括增加政府支出与减少税收。在经济繁荣时期，总需求大 于总供给，经济中存在通货膨胀，政府则要通过紧缩性的财政政策来压抑总需求，以实现物 价稳定。紧缩性的财政政策包括减少政府支出与增加税收。 4.内在稳定器 （1）某些财政政策由于其本身的特点，具有自动地调节经济，使经济稳定的机制，被 称为内在稳定器，或者自动稳定器。具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税、 公司所得税，以及各种转移支付。 （2）内在稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策，但是，这种内 在稳定器调节经济的作用是十分有限的。它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧 条或通货膨胀的总趋势；只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替财政政策。因此
尽管某些财政政策风有内在稳定器的作用，但仍需要政府有意地运用财政政黄来博节经 济。 5赤字财政政策 (1)现实中，许多国家运用赤字时政或黄来刺激经济。财成赤字就是政府收入小于 支出。 (2)凯恩断主义经济学家认为，财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。这就因为： 第一，债务人是国家，债权人是公众。国家与公众的根本利益是一致的。政府的财政赤字是 国家欠公众的债务，也就是自己欠自己的货务。第二，政府的成权是稳定的，这就保证了货 务的偿还是有保证的，不会引起信用危机。第三，债务用于发展经济，使政将有能力偿还债 务，弥补赤字，这就是一般所说的公债哲学“。 (3)政府实行赤字则政政策是通过发行街券来进行的。债雾卖给不同的人就有了不网 的筹货方法。如果把债券卖给中央银行，称为货币筹资。这种方法的好处是政府不必还本付 息，从面减轻了政府的务负担。但缺点是会增加货币供给量引起通货廊账。如果把货券买 给中奥银行以外的其能人，称为债务筹资。这种筹赏方法相当于白公众借钱，不会增加货币 量，也不会直接引发通资影胀，但政府必领还本付息，这就背上了沉重的债务负担。 6凯恩斯主复货币政策 《1)凯恩斯主义货币政策的机制 凯恩斯主义货币政策是要通过对货币债给量的调节米调节利率，再通过利率的变动米影 响总需求的货币政策。凯思斯主义货币政策的机制就是： 货币量一→利率一→总需求 在这种货币政策中，政策的直接目标是利率，利率的变动通过货币量调节来实现，所以 调节货币量是手段。调节利率的目的是要调节总需求，所以总需求变动是政策的最终目标， 《2)货币政策的运川 在不同的经济形势下，中央银行要运用不月的货币政策来调节经济。 在萧条时期，总需求小于总供给，为了切藏总需求，就要运用扩张性货币政策，其中包 括在公开市场上买进有价证券，降低贴现率井放松贴现条件，降低准备率，等等。这些政策 可以增加货币供给量，降低利率，制激总香求。 在繁荣时期，总需求大于总供给，为了神制总需求，就要运用紧缩性货币政策，其中包 括在公开市场上卖出有价证券、提高贴现率并严格贴现条件、提高准备半，等等。这些政策 可以减少资币供给量，提高利率，抑制总需求。 (3)注意：再复习一下货币供给理论： 7.货币主义的货币政策 《1)它不属千需求管理. 《2)其理论基础是现代货币数量论，即认为影响国内生产总值与价格水平的不是利率 而是货币量。 (3)货币主义认为，货币政策不型该是一项则激总需求的政策，而应该作为防止贤币 本身成为经济失调的根源的政策，为经济提供一个稳定的环境。并詆清其他因素所引起的波 动。因此，货百政策不应该是多变的，应该以控制货币供给量为中心，即根据经济增长的需 要，按一固定比率增加货币供给量，这也核称为简单提则的货币致策”。这种政策可以制止 通货影账，为经济的发展创造一个良好的环境。 &反镜规则与固定规则 《1)反绩规则指政策行为要对经济状态的变动作出反应，即根据经济状况的变动制定 相应的稳定经济的政策。在采用反饶规则时，制定经济政策的方法称为相机快释。相机莫择 是指攻府在运用宏观经济政策来调节经济到，可以根据市场情况和各项调节册嫩的特点，机
尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用，但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经 济。 5.赤字财政政策 （1）现实中，许多国家都运用赤字财政政策来刺激经济。财政赤字就是政府收入小于 支出。 （2）凯恩斯主义经济学家认为，财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。这就因为： 第一，债务人是国家，债权人是公众。国家与公众的根本利益是一致的。政府的财政赤字是 国家欠公众的债务，也就是自己欠自己的债务。第二，政府的政权是稳定的，这就保证了债 务的偿还是有保证的，不会引起信用危机。第三，债务用于发展经济，使政府有能力偿还债 务，弥补赤字。这就是一般所说的“公债哲学”。 （3）政府实行赤字财政政策是通过发行债券来进行的。债券卖给不同的人就有了不同 的筹资方法。如果把债券卖给中央银行，称为货币筹资。这种方法的好处是政府不必还本付 息，从而减轻了政府的债务负担。但缺点是会增加货币供给量引起通货膨胀。如果把债券买 给中央银行以外的其他人，称为债务筹资。这种筹资方法相当于向公众借钱，不会增加货币 量，也不会直接引发通货膨胀，但政府必须还本付息，这就背上了沉重的债务负担。 6. 凯恩斯主义货币政策 （1）凯恩斯主义货币政策的机制。 凯恩斯主义货币政策是要通过对货币供给量的调节来调节利率，再通过利率的变动来影 响总需求的货币政策。凯恩斯主义货币政策的机制就是： 货币量一→利率一→总需求 在这种货币政策中，政策的直接目标是利率，利率的变动通过货币量调节来实现，所以 调节货币量是手段。调节利率的目的是要调节总需求，所以总需求变动是政策的最终目标。 （2）货币政策的运用。 在不同的经济形势下，中央银行要运用不同的货币政策来调节经济。 在萧条时期，总需求小于总供给，为了刺激总需求，就要运用扩张性货币政策，其中包 括在公开市场上买进有价证券、降低贴现率并放松贴现条件、降低准备率，等等。这些政策 可以增加货币供给量，降低利率，刺激总需求。 在繁荣时期，总需求大于总供给，为了抑制总需求，就要运用紧缩性货币政策，其中包 括在公开市场上卖出有价证券、提高贴现率并严格贴现条件、提高准备率，等等。这些政策 可以减少货币供给量，提高利率，抑制总需求。 （3）注意：再复习一下货币供给理论。 7.货币主义的货币政策 （1）它不属于需求管理。 （2）其理论基础是现代货币数量论，即认为影响国内生产总值与价格水平的不是利率 而是货币量。 （3）货币主义认为，货币政策不应该是一项刺激总需求的政策，而应该作为防止货币 本身成为经济失调的根源的政策，为经济提供一个稳定的环境，并抵消其他因素所引起的波 动。因此，货币政策不应该是多变的，应该以控制货币供给量为中心，即根据经济增长的需 要，按一固定比率增加货币供给量，这也被称为“简单规则的货币政策”。这种政策可以制止 通货膨胀，为经济的发展创造一个良好的环境。 8.反馈规则与固定规则 （1）反馈规则指政策行为要对经济状态的变动作出反应，即根据经济状况的变动制定 相应的稳定经济的政策。在采用反馈规则时，制定经济政策的方法称为相机抉择。相机挟择 是指政府在运用宏观经济政策来调节经济时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机
动地决定和选择当前究竟应采取厚一种或事几种攻策措陆。 《2)因定规则是所采用的经济政童不取决于经济状况，无论经济法入意退还是繁荣， 经济政策都不会改变 (3)反镜规则与固定规则之争的实质是要不要国家干预经济。 二、典型习题解答： 1.判断正误题(2003年7月试题)物价稳定藏是通货能胀率为零， 蓉案：。 提示：注意物价秘定的含义。 2.填空题(2003年5月试题) 财成政策的主要内容包括 与 容案：政府支出税收 提示：要注意紧缩性财政政策和扩张性财政攻策的内容。 3.填空题(200奶年7月试题)扩张性财政政策包括 缩性尉政政策包括」 容案：增加成府支出和减少税收减少政府支出和增加税收 提示：要注意章那财政政策的内容及其在不同时期的运用。 4.单项选择题〔2003年5月试题)据缩性货币政黄的运用导政：《) A减少货币供给量。降低利率 B.增加货币供给量。提高利率 C减少货币供给量，提高利率 D增加货币供给量，降低利率 蓉案：C。 提示：注意掌握货币政策的内容及其在不门时期的运用。 5.问容题(2003年5月试题)用[S一LM模型分析扩张性货币政策对经济的影响。 答案：(1)[S一LM模型是说明物品市场与货币市场同时均衡时利率与国内生产总值 决定的模型。(3分) (2)扩张性货币政策量是增加贤币供给量，降低利率，刺藏总雷求。(3分) (3)当货币供给量增加时，M曲线向右下方移动，即从LM移动到LM。(3分) (4)山M由线向右下方移动，引起GDP从Ya增加到Y,利率从6下降为i:(3分) (5)作图占3分. LM GDRY 提示：再想一想，如何用S一M模型分析紫缩性货币政策对量济的影响
动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。 （2）固定规则是所采用的经济政策不取决于经济状况，无论经济进入衰退还是繁荣， 经济政策都不会改变。 （3）反馈规则与固定规则之争的实质是要不要国家干预经济。 二、典型习题解答： 1. 判断正误题（2003 年 7 月试题） 物价稳定就是通货膨胀率为零。 答案：×。 提示：注意物价稳定的含义。 2.填空题（2003 年 5 月试题） 财政政策的主要内容包括__________________与 ________________________。 答案：政府支出 税收 提示：要注意紧缩性财政政策和扩张性财政政策的内容。 3. 填空题（2003 年 7 月试题） 扩张性财政政策包括_________________________，紧 缩性财政政策包括________________________。 答案：增加政府支出和减少税收 减少政府支出和增加税收 提示：要注意掌握财政政策的内容及其在不同时期的运用。 4. 单项选择题（2003 年 5 月试题） 紧缩性货币政策的运用导致：（ ） A.减少货币供给量，降低利率 B.增加货币供给量，提高利率 C.减少货币供给量，提高利率 D.增加货币供给量，降低利率 答案：C。 提示：注意掌握货币政策的内容及其在不同时期的运用。 5. 问答题（2003 年 5 月试题） 用 IS－LM 模型分析扩张性货币政策对经济的影响。 答案：（1）IS 一 LM 模型是说明物品市场与货币市场同时均衡时利率与国内生产总值 决定的模型。（3 分） （2）扩张性货币政策就是增加货币供给量，降低利率，刺激总需求。（3 分） （3）当货币供给量增加时，LM 曲线向右下方移动，即从 LM0 移动到 LM1。（3 分） （4）LM 曲线向右下方移动，引起 GDP 从 Y0 增加到 Y1，利率从 i0 下降为 i1。（3 分） （5）作图占 3 分。 提示：再想一想，如何用 IS－LM 模型分析紧缩性货币政策对经济的影响