国家开放大学：2013—2014学年第一学期“开放本科”教育管理专业公共管理学期末试题（1月）.pdf_大学文库

7,公共财改可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总供给超过总需求时，公共财政应该()。 A.抑制社会总需求 B.减少支出 C.增加税收 D.增加支出 8.对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的《信息自由法》，其产生于 ()。 A.瑞典 B.英国 C.荷兰 D.美国 9.绩效管理的核心环节是( A.绩效计划 B.绩效监控 C.绩效评估 D.绩效结果应用 10.公共管理责任的行政控制机制不包括()。 A.质询权 B.行政监督权 C.行政监察 D.行政复议得分评卷人二、填空题（每空1分，共10分，共10题。请大家把每题中的空白处补充完整) 11.公共组织指以实现公共利益为目的，以提供为基本职能的社会组织。 12.我国非政府公共组织的主体主要有和民办非企业单位。 13.公共政策的包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。 14.公共政策评估是指政策评估人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、、执行结果的估计与评价。 15.在某一特定规模的公共组织内，公共组织的管理层次与管理幅度呈关系。 16.收集所有与某特定工作有关的重要信息，并对其所具有的性质、任务、职责以及所需人员的资格、条件等进行科学、系统描绘，最后作出规范性记录的过程是 17.我国在总结长期管理实践经验的基础上，借鉴国外公务员考核管理的有效做法，将 “德、能、勤、绩、·：”五个方面作为国家公务员考核的内容。 18.公平分配包括经济公平和两个层次。后者指将收人差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内。 19.政府运用现代信息技术和通信技术，将政府管理和服务转移到网络上运作和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和效率，为社会提供优质、全方位的管理和服务，这种变革的政府管理手段称为 20.公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值取向，即原则。 673

政策宣传使政策执行者了解政策目标和方案，为积极主动执行政策奠定基础。政策分解应该使各项政策指标明确具体、政策计划确实可行。物质和组织准备要做好常设或临时机构准备，落实经费和必要的设备。政府实验要选择实验对象，设计实验方案，开展实验，总结分析实验结果，提出反馈意见，调整政策。全面实施要遵循政策计划，充分利用各种政策资源，调动相关功能要素。(5分) 23.第一，经济。测定投入与成本之间的关系。经济标准不关注服务的质量或效果。第二，效率。测定投人与产出的关系。效率关心如何在可供利用的资源条件下提供更多更好的服务。第三，效益。效益通常指所提供的公共服务符合政策目标的程度，效益关心的问题是管理活动的产出是否满足了杜会公众的需要，以及这种产出对既定目标的实现作出了多大贡献。第四，公平。公平指标关心接受服务的团体或个人是否都受到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否能够享受到更多的服务。公平标准强调的是政府提供公共服务的平等性、公正性。第五，责任。责任指公共部门及其人员是否对公民的需求、偏好与期望采取行动，以及行动目标的实现在多大程度上真实地反映了公民的要求。（每点2分）四、论述题（每题15分，共30分，共2题。请大家在把握理论要点的基础上进行分析和论证） 24.20世纪80年代以来的新公共管理运动给东西方一些国家提供了当代公共部门管理的新模式。从理论上讲，新公共管理运动打破了传统公共行政理论的政治、行政二分模式，引进了公共选择理论和新制度经济学的新的观点和研究视角。(5分)》从实践上讲，新公共管理的成就具体表现为：提高了政府管理效率；降低了政府财政支出和行政成本：确立了为顾客服务的崭新行政理念；通过建立优质政府，改善了公共管理机构的形象，政府公开了服务标准，并以标准来衡量绩效：建立电子政府，满足了社会对信息的广泛需求。(10分) 25.第一，管理理念和原则上；传统的人事行政管理把工作看作行政工作，视人为成本，注重以事为中心，将人看成被动的工具，在管理中强调管制和监控功能。人力资源管理则把人本身看做一种资源，可以持续不断地开发和有效使用，以人为中心，将人作为组织发展的主体，注重营造组织人才成长与发展的环境，重视采用各种激励手段调动人的积极性。第二，管理方法上，传统的人事行政管理靠纪律和监督来管理，是强制性、被动性的管理。而人力资源管理实行的是主动性、开发性、有预见性的管理方式，强调定性分析和定量分析结合，既注重管理的科学性，又注重管理的艺术性。第三，管理内容上，传统的人事行政管理内容比较简单，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动。人力资源管理除了传统人事行政管理的基本内容之外，增加了一些新的管理内容，如公共部门人力资源的预测与规划，人员的测评与甄选，人力资源的开发与培养等。 676

政策宣传使政策执行者了解政策目标和方案，为积极主动执行政策奠定基础.政策分解应该使各项政策指标明确具体、政策计划确实可行。物质和组织准备要做好常设或临时机构准备，落实经费和必要的设备。政府实验要选择实验对象，设计实验方案，开展实验，总结分析实验结果，提出反馈意见，调整政策。全面实施要遵循政策计划，充分利用各种政策资源，调动相关功能要素。 5分〉 23. 第一定投入本之经济标准不效果第二，效率。测定投入与产出的关系。效率关心如何在可供利用的资源条件下提供更多更好的服务。第三，效益。效益通常指所提供的公共服务符合政策目标的程度，效益关心略问题是管理活动的产出是否满足了社会公众的需要，以及这种产出对既定目标的实现作出了多大贡献。第四，公平。公平指标关心接受服务的团体或个人是否都受到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否能够享受到更多的服务.公平标准强调的是政府提供公共服务的平等性、公正性。第五，责任。责任指公共部门及其人员是否对公民的需求、偏好与期望采取行动，以及行动目标的实现在多大程度上真实地反映了公民的要求。(每点 2分) 四、论述题{每题 5分，共 0分，共 2题。请大家在把握理论要点的基础上进行分析和论证} 24.20 纪80 公共管运动一些家提供公共的新模式。从理论上讲，新公共管理运动打破了传统公共行政理论的政治、行政二分模式，引进了公共选择理论和新制度经济学的新的观点和研究视角。 5分〉从实践上讲，新公共管理的成就具体表现为:提高了政府管理效率;降低了政府财政支出和行政成本 F确立了为顾客服务的崭新行政理念;通过建立优质政府，改善了公共管理机构的形象，政府公开了服务标准，并以标准来衡量绩效';建立电子政府，满足了社会对信息的广泛需求。(1 0分〉 25. 理理传统理把作看作行重以事为中心，将人看成被动的工具，在管理中强调管制和监控功能。人力资源管理则把人本身看做一种资源，可以持续不断地开发和有效使用，以人为中心，将人作为组织发展的主体，注重营造组织人才成长与发展的环境，重视来用各种激励手段调动人的积极性。第二，管理方法上，传统的人事行政管理靠纪律和监督来管理，是强制性、被动性的管理。而人力资源管理实行的是主动性、开发性、有预见性的管理方式，强调定性分析和定量分析结合，既注重管理的科学性，又往重管理的艺术性。第三，管理内容上，传统的人事行政管理内容比较简单，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动。人力资源管理除了传统人事行政管理的基本内容之外，增加了一些新的管理内容，如公共部门人力资源的预测与规划，人员的测评与班选，人力资源的开发与培养等。 676