第一章社区概述重难点辅导 甘肃广操电视大学马玉履 一、社区的凝老和构成要素 美于什么是社区？根据众多学者的研究表明，认为杜区是由一定数量成员组成的、具有 共同雷求和利登性的，形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、随 线性的生话共同体。 根据这个顺念，我们可以清楚地感受到传统杜区或农村社区是比较符合这个定文的，而 现代社区减城市社区，这种特征就不那么明显了？为什么见？因为现代社区成城市社区在工 业生产，交通建设、人口流动和规市化等因素的影响下，人们生活需求的满足不再局限在社 区之中，而是扩散到更大范围的社会中去，这线使人们社会交往的范围和界限发生了变化， 由此影响到群体内的情感联系和心理认同趋于羽化，群体内的文化习俗和道德规范也趋于松 散。 那么谁提出了“杜区”这个概念？“杜区”是个外米词，米源于拉丁语。意思是“共 同的东西”和“亲密的伙伴关系”。最早提出具有杜会学意义的“社区”概之，是德国社会 学家R,降尼斯(R,Tonmies),也在188年出版的《社区与社会》一书中，用Gemeinschaft 一问米描述传统社区美系，而用Gesel山schaft一闻来描述暖代社会美系。他认为传统社区 关系是潜意机状态的、非有目的的，人们自然地生活在一起，人们之间的联系是自然面半有 意设计的，这种关系是亲密的、守望相助、富有人情的。面现代杜会是高度自觉意机到的社 会关系。人们的行为是理性的和算计的，是为了达刊特定目的而仔细计划和选择的，也的这 一研究。告诉我们：在观代条件下，我们既要致力于提升社区群体的共同意识。但又不至于 陷入所谓完全理性授计的人人为对手的个体化状态。 知道了什么是社区，那么作为社区应几备哪些基本要素呢？ 根据美国学者希拉里11ery,1955)和威尔士i11is,1977)研究成果，认为要成为社区 应具备4个基本要素：人口、地域、社会互动，共月的依附归属感。 人口是社区的第一基本要素，是社区生活的主体，一定数量的人口是一切社区所必需的构 成要素，这里的人口要素主要是指居住在本区域内的居民而非居民人口应持除在外。因此 没有人就不成为一个社区，这是社区与地区的概念不同之处，地区是一个地理概念，社区是一 个社会学概之， 地域是社区的第二基本要素。作为地域性的杜会共同体，社区总是存在于特定的自然地 理与人文空阿中，有着一定的边界，这里的地域要素包括两个方面。自然地理条件和人文地理 条作，自然地理条件包括所处的方位、地貌特征，自燃货源、空间形状等，而人文地理条作 则包括了人文景观、建筑设熊等。相对于一个国家、一个省、一个大中型城市而言，社区是 一个微观性的地域社会。在我国农村中的一个乡、一个村或戴市中的一个街道、一个居民小
第一章 社区概述重难点辅导 甘肃广播电视大学 马玉霞 一、社区的概念和构成要素 关于什么是社区？根据众多学者的研究表明，认为社区是由一定数量成员组成的、具有 共同需求和利益性的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地 域性的生活共同体。 根据这个概念，我们可以清楚地感受到传统社区或农村社区是比较符合这个定义的，而 现代社区或城市社区，这种特征就不那么明显了？为什么呢？因为现代社区或城市社区在工 业生产、交通建设、人口流动和城市化等因素的影响下，人们生活需求的满足不再局限在社 区之中，而是扩散到更大范围的社会中去，这就使人们社会交往的范围和界限发生了变化， 由此影响到群体内的情感联系和心理认同趋于弱化，群体内的文化习俗和道德规范也趋于松 散。 那么谁提出了“社区”这个概念？“社区”是个外来词，来源于拉丁语，意思是“共 同的东西”和“亲密的伙伴关系”。最早提出具有社会学意义的“社区”概念，是德国社会 学家 F.腾尼斯（F.Tonnies）。他在 1887 年出版的《社区与社会》一书中，用 Gemeinschaft 一词来描述传统社区关系，而用 Gesellschaft 一词来描述现代社会关系。他认为传统社区 关系是潜意识状态的、非有目的的，人们自然地生活在一起，人们之间的联系是自然而非有 意设计的，这种关系是亲密的、守望相助、富有人情的。而现代社会是高度自觉意识到的社 会关系，人们的行为是理性的和算计的，是为了达到特定目的而仔细计划和选择的。他的这 一研究，告诉我们：在现代条件下，我们既要致力于提升社区群体的共同意识，但又不至于 陷入所谓完全理性设计的人人为对手的个体化状态。 知道了什么是社区,那么作为社区应具备哪些基本要素呢? 根据美国学者希拉里(Hillery,1955)和威尔士(Willis,1977)研究成果,认为要成为社区 应具备 4 个基本要素:人口、地域、社会互动、共同的依附归属感。 人口是社区的第一基本要素,是社区生活的主体,一定数量的人口是一切社区所必需的构 成要素,这里的人口要素主要是指居住在本区域内的居民,而非居民人口应排除在外。因此, 没有人就不成为一个社区，这是社区与地区的概念不同之处,地区是一个地理概念,社区是一 个社会学概念。 地域是社区的第二基本要素。作为地域性的社会共同体,社区总是存在于特定的自然地 理与人文空间中,有着一定的边界。这里的地域要素包括两个方面,自然地理条件和人文地理 条件。自然地理条件包括所处的方位、地貌特征、自然资源、空间形状等,而人文地理条件 则包括了人文景观、建筑设施等。相对于一个国家、一个省、一个大中型城市而言,社区是 一个微观性的地域社会。在我国农村中的一个乡、一个村或城市中的一个街道、一个居民小
区等，辉可以界定为社区， 第三基本要素是杜会几动。正是由于直动才是共同体的形成成为可能。这里的互动分正 式组织化互动和非正式的自然交往互动。社区中的成员与社区提供的商店，学校、企业、银 行、医院、社会服务、警察和政府机构的互动，属于正式组织化互动：而社区的成员之间基于 共问的规范、习横、兴德，利益而进行瓦动交往，以满足白已的需求和圆望，就属于丰正式组 织化互动。因此在一个社区里，互动就是必须的，只有互动交往，才隆满足单个人无法满是的 人类需求和功能。因此如何增强社区成员之间的互动交往，并且形成一个健康的、正常的互 动平台，应该是社区建设和杜区治理的一个核心工作。 第四基本要素是共同的依用归属感，也就是心理上的认月。当人们长期生活在一起，以 习惯的方式来满足自己的面求，久而久之，就会对某个社区产生观念上的归属和依赖，对互动 交往的人产生一种心理上的认同。但随着现代社会流动性的增强，人们对杜区的归属和认同 感弱化，尤其是城市社区更为明显，因此，如何增强社区成员的依附归属感，又是社区泊理的 重要任务之一。 二、社区的类型 在人类历史中，杜区的类型经历了一个从单一化到多样化的过程，人们的社区生活质量 也经历了由低级到高级的演变过程.当今的社区，类型多种多样，并以不同的方式影响着人们 的生活。为什么会形成不同类型的社区呢？从根本上课，主要取决于不同的自然与人文地理状 况、人口状况及文化传统取决于不同发根水平与发展阶段的经济、社会和文化条作，下面 我们从三个角度对社区类型进行划分： (1》可以根据人们之间联系的方式减属性进行分类，分为：基于地理成空间属性的杜区： 基于身份减利益属性的社区：基于个人网路的社区。这是美国学者法林Fε11in,1995)提出 的三种杜区类型。 基于地理或空间属性的社区属于最古老的社区概念，在人们的流动性和技术手段不能超 于地理空间限制之前，杜区是地理性的，它可以是一个村落、一个集镇、一个线市、一个行政 区等，但随着人们的流动性增强和交通通讯技术的发达，为骑地域社区的形成提供了可能，因 此原有地理或空间意义上的杜区就受到了冲击和挑战。如虚拟杜区的出现使网路空间内的 人际交往超越了地理界限的限制，因而可以说它是一个无物理边界的社区，具有很大程度的 开故性。它的出现，解构了人们树社区是关于地城性生话共同体的统一认识。 基于身份成利益属性的社区，主要是基于民族、种族，生话方式、意识形志、性取向、 杜会阶级、专业或镜业类型而形成的，有学者称为功能社区、协会性社区、联里性社区或精 神性社区。 基于个人网路的社区，是基于个人的主观连接的群体而形成的社区。尤其是互联网技术 的推广普及，为人门提供了更多自由交往和交流的便利条件，扩大了人们的交际圈，对个人而 言，这样的网络不具一个，可能是多个，可以基于不同的兴整，愿望和志向同时参加几个网络
区等,都可以界定为社区。 第三基本要素是社会互动。正是由于互动才是共同体的形成成为可能。这里的互动分正 式组织化互动和非正式的自然交往互动。社区中的成员与社区提供的商店、学校、企业、银 行、医院、社会服务、警察和政府机构的互动,属于正式组织化互动;而社区的成员之间基于 共同的规范、习惯、兴趣、利益而进行互动交往,以满足自己的需求和愿望,就属于非正式组 织化互动。因此在一个社区里,互动就是必须的,只有互动交往，才能满足单个人无法满足的 人类需求和功能。因此如何增强社区成员之间的互动交往,并且形成一个健康的、正常的互 动平台, 应该是社区建设和社区治理的一个核心工作。 第四基本要素是共同的依附归属感，也就是心理上的认同。当人们长期生活在一起,以 习惯的方式来满足自己的需求,久而久之,就会对某个社区产生观念上的归属和依赖,对互动 交往的人产生一种心理上的认同。但随着现代社会流动性的增强,人们对社区的归属和认同 感弱化,尤其是城市社区更为明显,因此,如何增强社区成员的依附归属感,又是社区治理的 重要任务之一。 二、社区的类型 在人类历史中,社区的类型经历了一个从单一化到多样化的过程,人们的社区生活质量 也经历了由低级到高级的演变过程。当今的社区,类型多种多样,并以不同的方式影响着人们 的生活。为什么会形成不同类型的社区呢?从根本上讲,主要取决于不同的自然与人文地理状 况、人口状况及文化传统,取决于不同发展水平与发展阶段的经济、社会和文化条件。下面 我们从三个角度对社区类型进行划分: (1)可以根据人们之间联系的方式或属性进行分类，分为：基于地理或空间属性的社区； 基于身份或利益属性的社区；基于个人网络的社区。这是美国学者法林(Fellin,1995)提出 的三种社区类型。 基于地理或空间属性的社区属于最古老的社区概念,在人们的流动性和技术手段不能超 于地理空间限制之前,社区是地理性的,它可以是一个村落、一个集镇、一个城市、一个行政 区等,但随着人们的流动性增强和交通通讯技术的发达,为跨地域社区的形成提供了可能,因 此原有地理或空间意义上的社区就受到了冲击和挑战。如虚拟社区的出现,使网络空间内的 人际交往超越了地理界限的限制,因而可以说它是一个无物理边界的社区,具有很大程度的 开放性。它的出现,解构了人们对社区是关于地域性生活共同体的统一认识。 基于身份或利益属性的社区,主要是基于民族、种族、生活方式、意识形态、性取向、 社会阶级、专业或就业类型而形成的,有学者称为功能社区、协会性社区、联盟性社区或精 神性社区。 基于个人网络的社区,是基于个人的主观连接的群体而形成的社区。尤其是互联网技术 的推广普及,为人们提供了更多自由交往和交流的便利条件,扩大了人们的交际圈,对个人而 言,这样的网络不只一个,可能是多个,可以基于不同的兴趣、愿望和志向同时参加几个网络
如国群，可以是同学群，同事群、同城群、月乡群等等。 2)根据人们之间联系的强度进行分类，社会学家亨特和沙特斯机据居民认月感的程度， 把社区分为四种类重：面对面的街区：具有共同感的邻里美系：标准社区：扩大的社区。 所谓面对面的街区。社区规模大政在一条街，居民相互认识。 所谓具有共同感的邻里关系。在这一范围内的居民己经形成并认积到共月的社区利整， 对外米侵入和威映能形成一致反应，并能组织起米保护社区利益。 所谓标准社区。它具有明确的特征能与其他社区相区 别。如学校、医院和教堂。 所滑扩大的社区。指城市中的某个区域，具有共同的特征，如富人区、贫民区等。 (③)根据形成方式或形成历史进行分类。分为：传统老居民区、新建小区、单位家属院 社区，戴多结合部外米移民居民区、部队，行政驻区等。 三、当代农村和城市杜区的功能 首先我们米认识一下什么是社区功能？关于社区的功能，是指杜区作为一种杜会共同体， 在满足人类需要，提升人类生活品质的过程中所发挥的作用。 具体有哪些功能呢？美于社区的功能，研究的人很多。早期的有美国社区学者桑德斯 (1rinT.Sanders)在1958年提出社区有商业服务、医药服务、教育服务、.娱乐服务和交通 服务等服务功能。1978年美国社区研究者华伦（像ar}提出社区有生产、分配、消费功 能，生活化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能五项功能。1985年我国台湾学 者徐爱提出社区有八大功能：经济、政治、教有、卫生、社会、规乐、亲教、福利等功能。 我国学者认为，社区有四大功能：政治、数育、服务和参与四大功能。 所谓农村社区是相对于传统行政村和现代城市社区而言的。是指聚居在一定地域范围内 的农村居民在农业生产方式基础上所组成的杜会生活共月体。其功能有： 第一，经济功能市场化，行政化。现代发村的经济活动不再是纯粹的自给自足的自然经 济，也不再是计经济时代受上级攻府的粮食种植指标和购销体系的控制而在很大程度上 避入到外部市场经济体系之中，种什么市场说了算政府只是提供参谋和服务作用。 第二，社会交往和参与功能的向心性，当今的多村不在是封闭的，杜会交往和参与活动不 在局限于本村社区，而是延伸到较大范围的乡村社区，在这些交往和参与活动中，大家我得了 对社区的认月感和白属感。 第三，社会团结和控制功能的情理性。社会学上认为，在乡土社会，社会团结和控制的细 带主要不是章法制.面是靠文化道德规范和杜会群体间的组带，即所翻的情理社会关系，面不 是法理杜会关系。这种情最景关系更如的指名化和情景化是一种与身份相关的特殊化的团结 和控制方式对外部法理美系是排斥的，或者把外部法理美系作为一种资题脸合在情理美系
如 QQ 群,可以是同学群、同事群、同城群、同乡群等等。 (2)根据人们之间联系的强度进行分类。社会学家亨特和沙特斯根据居民认同感的程度, 把社区分为四种类型:面对面的街区；具有共同感的邻里关系；标准社区；扩大的社区。 所谓面对面的街区。社区规模大致在一条街,居民相互认识。 所谓具有共同感的邻里关系。在这一范围内的居民已经形成并认识到共同的社区利益, 对外来侵入和威胁能形成一致反应,并能组织起来保护社区利益。 所谓标准社区。它具有明确的特征,能与其他社区相区 别。如学校、医院和教堂。 所谓扩大的社区。指城市中的某个区域,具有共同的特征,如富人区、贫民区等。 (3)根据形成方式或形成历史进行分类。分为：传统老居民区、新建小区、单位家属院 社区、城乡结合部外来移民居民区、部队、行政驻区等。 三、当代农村和城市社区的功能 首先我们来认识一下什么是社区功能?关于社区的功能,是指社区作为一种社会共同体, 在满足人类需要,提升人类生活品质的过程中所发挥的作用。 具体有哪些功能呢?关于社区的功能,研究的人很多。早期的有美国社区学者桑德斯 (Irwin T.Sanders)在 1958 年提出社区有商业服务、医药服务、教育服务、娱乐服务和交通 服务等服务功能。1978 年美国社区研究者华伦(R.Warren)提出社区有生产、分配、消费功 能,生活化功能,社会控制功能,社会参与功能,互相支持功能五项功能。1985 年我国台湾学 者徐震提出社区有八大功能:经济、政治、教育、卫生、社会、娱乐、宗教、福利等功能。 我国学者认为,社区有四大功能:政治、教育、服务和参与四大功能。 所谓农村社区是相对于传统行政村和现代城市社区而言的,是指聚居在一定地域范围内 的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。其功能有： 第一,经济功能市场化、行政化。现代农村的经济活动不再是纯粹的自给自足的自然经 济,也不再是计划经济时代受上级政府的粮食种植指标和购销体系的控制,而在很大程度上 融入到外部市场经济体系之中,种什么市场说了算,政府只是提供参谋和服务作用。 第二,社会交往和参与功能的向心性。当今的乡村不在是封闭的,社会交往和参与活动不 在局限于本村社区,而是延伸到较大范围的乡村社区,在这些交往和参与活动中,大家获得了 对社区的认同感和归属感。 第三,社会团结和控制功能的情理性。社会学上认为,在乡土社会,社会团结和控制的纽 带主要不是靠法制,而是靠文化道德规范和社会群体间的纽带,即所谓的情理社会关系,而不 是法理社会关系。这种情景关系更加的指名化和情景化,是一种与身份相关的特殊化的团结 和控制方式,对外部法理关系是排斥的,或者把外部法理关系作为一种资源融合在情理关系
中。 第四，社会身份分化和显现功能冲突化，随着现代化过程的履开，多村社会中的精英阶层 开始脱离多村进入裁市，使乡村社会阶层的差距拉大，阶层间的关系不再是带有道德复务的 家长式剥削和统治关系，而是鼓蜕化为赤樱裸的经济契约关系，阶层间矛盾尖悦，身份分化日 益显现。 第五，社会互助和候障功能的继铁维持，乡村社区的社会互助和保障功能曾经发挥着主 要作用，侧随着国民经济实力的增强，如何把农民的保障纳入国家的社会责任之中，元其是农 民的家庭收入业持和杜会医疗以及教育更应该纳入国家社会服务和保障体系中去，这是一个 社会进步文明的表现。 第大，文化延线和精神寄托功能的连贯性。乡村社区的文化延线和精神寄托比较深厚地 蕴藏在杜区之中，相对于域市社区面言，文化和精神信仰都保留得较好.虽然现代社会资讯发 达，文化商品化，对多村社区的文化形成一种冲击或贬低但多村社区特定的生存环境和人际 关系，仍然给传统文化的延续和接纳准备了深厚的土壤。 所谓城市杜区是指大多数人从事工商业及其他非农业劳动的杜区，它是人类居住的基本 形式之一，是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的杜 会共同体。其功能有： 第一，经济和保障功能的赠合，藏市社区的经济功能主要在于能够给基层社区居民提供 一种场合，让他们参与决策和管理社区经济体，这种社区经济体比较稳定地保障了社区居民 的工作机会和收入水平，尽量免除市场班本带来的风险和剥削。 第二，社会交往和参与功能的选择化。戴市社区生活的一个特点就是交通和通比较方 便，人们的流动性比农村社区强，所以线市社区居民的社会交往和参与空间大，选择的机会多。 尤其是个性化的网格杜区已成为社区的基本要素。 第三，社会团结和控制功能的购化，正是由于戴市社区的社会交往和参与的选择性和超 地域性，社会团结和控制功能变得弱化，由传统的依靠情感和道德操系社会团结走向理性和 法制来雀持社会的分工整合。 第四，社会身份和显现功能的强化。城市社区的社会地位分化和身份最现功能的一个趋 势是社区间的差距大于社区内部的差异。因为城市社区的形成具有流动性和选择性，所以导 致社区间的差异比较突出，一个城市可能分化成富人比较集中的高档佳宅区，老展民比较集 中的旧戴区，外来移民比较集中的城多结合地区等。在杜区内部，因为大家的收入。工作性质 和文化教育的同质性增强从而减露了成员之间的身份差异
中。 第四,社会身份分化和显现功能冲突化。随着现代化过程的展开,乡村社会中的精英阶层 开始脱离乡村进入城市,使乡村社会阶层的差距拉大,阶层间的关系不再是带有道德义务的 家长式剥削和统治关系,而是被蜕化为赤裸裸的经济契约关系,阶层间矛盾尖锐,身份分化日 益显现。 第五,社会互助和保障功能的继续维持。乡村社区的社会互助和保障功能曾经发挥着主 要作用,但随着国民经济实力的增强,如何把农民的保障纳入国家的社会责任之中,尤其是农 民的家庭收入维持和社会医疗以及教育更应该纳入国家社会服务和保障体系中去,这是一个 社会进步文明的表现。 第六,文化延续和精神寄托功能的连贯性。乡村社区的文化延续和精神寄托比较深厚地 蕴藏在社区之中,相对于城市社区而言,文化和精神信仰都保留得较好。虽然现代社会资讯发 达,文化商品化,对乡村社区的文化形成一种冲击或贬低,但乡村社区特定的生存环境和人际 关系,仍然给传统文化的延续和接纳准备了深厚的土壤。 所谓城市社区是指大多数人从事工商业及其他非农业劳动的社区，它是人类居住的基本 形式之一，是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社 会共同体。其功能有： 第一,经济和保障功能的融合。城市社区的经济功能主要在于能够给基层社区居民提供 一种场合，让他们参与决策和管理社区经济体，这种社区经济体比较稳定地保障了社区居民 的工作机会和收入水平，尽量免除市场资本带来的风险和剥削。 第二,社会交往和参与功能的选择化。城市社区生活的一个特点就是交通和通讯比较方 便,人们的流动性比农村社区强,所以城市社区居民的社会交往和参与空间大,选择的机会多。 尤其是个性化的网络社区已成为社区的基本要素。 第三,社会团结和控制功能的弱化。正是由于城市社区的社会交往和参与的选择性和超 地域性, 社会团结和控制功能变得弱化,由传统的依靠情感和道德维系社会团结走向理性和 法制来维持社会的分工整合。 第四,社会身份和显现功能的强化。城市社区的社会地位分化和身份显现功能的一个趋 势是社区间的差距大于社区内部的差异。因为城市社区的形成具有流动性和选择性,所以导 致社区间的差异比较突出,一个城市可能分化成富人比较集中的高档住宅区,老居民比较集 中的旧城区,外来移民比较集中的城乡结合地区等。在社区内部,因为大家的收入、工作性质 和文化教育的同质性增强,从而减弱了成员之间的身份差异
第五，社会保障和服务功能的外部依赖。城市杜区居民的生产活动具有很强的流动性和 风险，加之大家庭和社区美系的弱化，所以城市居民的社会保障和服务功使主要靠体制化的 制度，具有外部依载性。 第六，文化延续和精神客托功能的多元化。人们可以比较自由地选择自己所喜欢的文化 活动和精神追求，对传统文化没有较多的依赖性。 四、社区变迁的内酒及研究强论 所谓社区变迁是指在杜区话动的实我过程中，成员通过各种技术和制度的制新，使杜区 的主要因素和结构不断发生变化和发展。快速的现代化、规市化.特别是中国政革开放促虚 的社会加速转型都成了中国社区变旺的雁化剂。在现代社会发生急转型的影响下，现代化 和域市化的步伐不断如快，我国城市杜区在经历了组建和重构后，社区的功能、职责以及人员 配备都发生着巨大变化。经济体制的转轨、政治体制的民主化等各个方面促使中国的城市社 区发生急副变旺，社区开始承担更多的社会责任及其带来的巨大社会压力。 伴随着城市化，工业化的发展，西方社会学界对社区变近的研究主要有以下三种不月的 理论： 第一，“社区失落”论。所谓“社区失落”论，是指社会在经过大规模的城市化以后， 藏市居民社区观念失落，人与人之间的关系冷漠，不再有推系团体的凝聚力和向心力，城市 苫民对杜区的归属感，认同感日南该漠，传统意义上充满温情的杜区在城市中己经不复存在。 其代表人物有德国齐美尔(G.sie】)和沃思(LWirth). 第二，“社区继存”论。“社区存”论，认为工业化，就市化所带来的科层分化。 并没有导致城巾社区的灭亡，社区中的人际关系依然存在，其代表人物是路易斯(0s l.ewis)和甘斯(Herbert Gans). 第三，“杜区解放”论。“社区解放”论的主要观点：形成社区最重要条件并不是一辉人 共同居住的地城，而是人们之间的互动及在此基础上形成的具有一定强度和数量的心理联系。 联代城市居民就是处于这种以个人之间密切接触为基础的广泛的杜群料之中，这种杜群网实 际上已经远远超出了人们直接居住的范围.现代化的交通和通信体系为这仲没有直核交往“ 的新型杜区的彩成提供了可能。他们提出应打被对邻里关系的强调，重新思考杜区的假念， 主张社区居民应从地域和空间的同限中解放出来，建立更广泛的社会联系，这也是所谓“社 区解放”的内阔 五、社区问题的内油、类型与解决途径 社区同愿是社区发展和社区治理要解决的重要任务之一。 《一)社区问题的内涵。在杜会学中，把杜会月题理解为根据一定主观价值标准进行判 断后，认为己对社会域社会中许多成员造成不良影响，需要杜会成员集体努力来对其进行应 对解决的某类社会现象。社区问愿就是社会问愿在社区层面的表现。一般来佛，构成一种社
第五,社会保障和服务功能的外部依赖。城市社区居民的生产活动具有很强的流动性和 风险,加之大家庭和社区关系的弱化,所以城市居民的社会保障和服务功能主要靠体制化的 制度,具有外部依赖性。 第六,文化延续和精神寄托功能的多元化。人们可以比较自由地选择自己所喜欢的文化 活动和精神追求,对传统文化没有较多的依赖性。 四、社区变迁的内涵及研究理论 所谓社区变迁是指在社区活动的实践过程中,成员通过各种技术和制度的创新,使社区 的主要因素和结构不断发生变化和发展。快速的现代化、城市化,特别是中国改革开放促成 的社会加速转型都成了中国社区变迁的催化剂。在现代社会发生急剧转型的影响下,现代化 和城市化的步伐不断加快,我国城市社区在经历了组建和重构后,社区的功能、职责以及人员 配备都发生着巨大变化。经济体制的转轨、政治体制的民主化等各个方面促使中国的城市社 区发生急剧变迁,社区开始承担更多的社会责任及其带来的巨大社会压力。 伴随着城市化、工业化的发展，西方社会学界对社区变迁的研究主要有以下三种不同的 理论： 第一，“社区失落”论。所谓“社区失落”论，是指社会在经过大规模的城市化以后， 城市居民社区观念失落，人与人之间的关系冷漠，不再有维系团体的凝聚力和向心力，城市 居民对社区的归属感、认同感日渐淡漠，传统意义上充满温情的社区在城市中已经不复存在。 其代表人物有德国齐美尔（G.Simmel）和沃思（L.Wirth）。 第二，“社区继存”论。 “社区继存”论，认为：工业化、城市化所带来的科层分化， 并没有导致城市社区的灭亡，社区中的人际关系依然存在。其代表人物是路易斯（Oscar Lewis）和甘斯（Herbert Gans）。 第三，“社区解放”论。“社区解放”论的主要观点：形成社区最重要条件并不是一群人 共同居住的地域，而是人们之间的互动及在此基础上形成的具有一定强度和数量的心理联系。 现代城市居民就是处于这种以个人之间密切接触为基础的广泛的社群网之中，这种社群网实 际上已经远远超出了人们直接居住的范围。现代化的交通和通信体系为这种“没有直接交往” 的新型社区的形成提供了可能。他们提出应打破对邻里关系的强调，重新思考社区的概念， 主张社区居民应从地域和空间的局限中解放出来，建立更广泛的社会联系，这也是所谓“社 区解放”的内涵。 五、社区问题的内涵、类型与解决途径 社区问题是社区发展和社区治理要解决的重要任务之一。 （一）社区问题的内涵。在社会学中，把社会问题理解为根据一定主观价值标准进行判 断后，认为已对社会或社会中许多成员造成不良影响，需要社会成员集体努力来对其进行应 对解决的某类社会现象。社区问题就是社会问题在社区层面的表现。一般来讲,构成一种社
区问题的型该是杜区中许多成员共同面临的问题，如果只是个别人的问盟。就不移其为社区 问题，也不需靠大家集体努力米应对解决。 (二)社区同题的类型。社区门思的类型可以根据不同的标准来区分。具体来说，大致 可以划分为以下几种类型： ①群体偏差和越轨类的问题，它是指社区中存在的部分群体主动或通过杜会互动过程导 致的群体对社区主流价值、利益和行为方式的偏离和越轨行为。比如色情、偷盗、吸毒、整 傅、枪劫、强奸、打架斗叹、黑相势力等。 ②杜会排斥和优立问题。主要指社区中存在的对少数群体的孤立和杜会排序、把他们限 制在主流生话之外的现象，比如树城市农民工的排斥和孤立、对少数民族的歧视和排斥，对 妇女儿童的排斥和孤立、对残疾人的弧立和持斥、对艾滋病人的排斥和弧立等。 同杜会结构分化以及在此基陆上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题，比如收入两极 分化，社区贫穷月思、失业问恩、社区医疗缺乏问思、社区教育缺乏问题、社区福利服务的 缺乏等。 ①杜区环境问题。它是指杜区的物质环境污染、航脏，杜区治安环境的混乱，社区经济 环境的萧条，社区的社会环境孤立矛盾等现象。 回杜会基本道德规范的丢失刊思。比如家庭暴力，遗年老人、孩子，邻果美系冷溪，罪 体间的过度竟争，互不关心等。 国杜会解组问感.它是霸杜区组织严重的分解、杜区快序强变动、社会行为严重对抗、 社会生活的破环等门恩。 (三)社会问题的解决论径 从社区角度来讲，社区化问题的解决需要这样几个因素的配合：社区函民的参与和姐织， 社区内在资源的开发和利用、外部政策的扶持和援助。 ①杜区居民的参与和组织。居民参与被认为是杜区发展的灵瑰，如果没有居民参与，仅 仅靠外部报助和国家计划米提升社区的物质条件的改善，不旋带米持久的社区问题的解决 只有通过社区曙民全面深入的参与，形成社区发展的内在动力，才会把社区内外资源整合好， 真正成为社区居民共同关心的问愿，真正形成一种杜区的可特续发展道路。 ②社区内在资源的开发和利用。这是一种以社区为本的发展模式，即依赖杜区内在资源 优势，发挥社区传统力量，造福社区居民利益。这种发展棱式的目的是为了提高社区居民的 福利和信心，面不是为了遍赶模伤别人，导致白已的白尊下降：发展的基础主要依靠社区居 民的参与和管理，内在的质潭、技术和需求，面不是依赖外部的指令和操控及外部的资本
区问题的应该是社区中许多成员共同面临的问题,如果只是个别人的问题,就不称其为社区 问题,也不需靠大家集体努力来应对解决。 （二）社区问题的类型。社区问题的类型可以根据不同的标准来区分。具体来说，大致 可以划分为以下几种类型： ①群体偏差和越轨类的问题。它是指社区中存在的部分群体主动或通过社会互动过程导 致的群体对社区主流价值、利益和行为方式的偏离和越轨行为。比如色情、偷盗、吸毒、赌 博、抢劫、强奸、打架斗殴、黑帮势力等。 ②社会排斥和孤立问题。主要指社区中存在的对少数群体的孤立和社会排斥、把他们限 制在主流生活之外的现象，比如对城市农民工的排斥和孤立、对少数民族的歧视和排斥、对 妇女儿童的排斥和孤立、对残疾人的孤立和排斥、对艾滋病人的排斥和孤立等。 ③社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。比如收入两极 分化、社区贫穷问题、失业问题、社区医疗缺乏问题、社区教育缺乏问题、社区福利服务的 缺乏等。 ④社区环境问题。它是指社区的物质环境污染、肮脏，社区治安环境的混乱，社区经济 环境的萧条，社区的社会环境孤立矛盾等现象。 ⑤社会基本道德规范的丢失问题。比如家庭暴力，遗弃老人、孩子，邻里关系冷漠，群 体间的过度竟争、互不关心等。 ⑥社会解组问题。它是指社区组织严重的分解、社区秩序剧烈变动、社会行为严重对抗、 社会生活的破坏等问题。 （三）社会问题的解决途径 从社区角度来讲，社区化问题的解决需要这样几个因素的配合：社区居民的参与和组织、 社区内在资源的开发和利用、外部政策的扶持和援助。 ①社区居民的参与和组织。居民参与被认为是社区发展的灵魂，如果没有居民参与，仅 仅靠外部援助和国家计划来提升社区的物质条件的改善，不能带来持久的社区问题的解决。 只有通过社区居民全面深入的参与，形成社区发展的内在动力，才会把社区内外资源整合好， 真正成为社区居民共同关心的问题，真正形成一种社区的可持续发展道路。 ②社区内在资源的开发和利用。这是一种以社区为本的发展模式，即依赖社区内在资源 优势，发挥社区传统力量，造福社区居民利益。这种发展模式的目的是为了提高社区居民的 福利和信心，而不是为了追赶模仿别人，导致自己的自尊下降；发展的基础主要依靠社区居 民的参与和管理，内在的资源、技术和需求，而不是依赖外部的指令和操控及外部的资本
技术和市场。 河外部政策的状持和找助。社区发概和社区治理华意是一 种有目的的社区变迁过程，否则的话。社区发展构不成一种专业，那只是一种自然状态。作 为一种有口的的社区变迁过程，就需要有外都政黄的扶持和找助。米促进杜区的发展。但这 种外部政策的扶持和援助喊不是自由敏任主义的市场自然演进，也不是国家命令式计组织 体系把传饶社区整合到国家现代化进程中，配合国家的现代化进程，而是结合社区居民的参 与，由他们提出合适的发展项目，管理社区发展项目，然后给予外部政策的扶持和援助，从 面使社区居民真正从杜区发展项目中收盒
技术和市场。 ③外部政策的扶持和援助。社区发展和社区治理毕竟是一 种有目的的社区变迁过程，否则的话，社区发展构不成一种专业，那只是一种自然状态。作 为一种有目的的社区变迁过程，就需要有外部政策的扶持和援助，来促进社区的发展。但这 种外部政策的扶持和援助既不是自由放任主义的市场自然演进，也不是国家命令式计划组织 体系把传统社区整合到国家现代化进程中，配合国家的现代化进程，而是结合社区居民的参 与，由他们提出合适的发展项目，管理社区发展项目，然后给予外部政策的扶持和援助，从 而使社区居民真正从社区发展项目中收益