第七章社会主义改革开放理论 教学重点 第七章教学重点是如何正确理解改革开放是一场新的伟大革命， 准确把握社会主义的基本矛盾，毫不动摇地坚持对外开放做一位改 革开放的忠实践行者。 教师在教学过程中，要帮助大学生了解改革开放的时代背景和重 大意义，帮助大学生理解改革是全面改革，认识如何正确处理改革 发展稳定三者的关系。明确当代青年维护国家稳定的时代要求牢记 毫不动摇地坚持对外开放必须付诸行动，没有行动就不可能培养树立 中国的发展离不开世界的全球意识，提高驾驭开放型经济水平。 (1)第一节“社会主义改革和对外开放”教学重点 帮助大学生深刻理解改革开放是一场新的伟大革命。改革是一场 新的革命，是社会主义制度的自我完善和发展。它不是原有经济体制 的细技末节的修补，而是对原有经济体制的根本性变革。它的实质和 目标，是要从根本上改变束缚我国生产力发展的经济体制，建立充满 生机和活力的社会主义新经济体制，同时相应地改革政治体制和其他 方面的体制，以实现中国的社会主义现代化。 社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾、 上层建筑和经济基础之间的矛盾，它们不但表现在社会生活的各个方 面，而且贯穿于社会主义社会的始终，是推动社会主义社会不断前进 的根本动力。 (2)第二节“坚定不移地推进全面改革”教学重点 帮助大学生了解中国的改革是全面的改革，这是由改革的任务决 定的。 在全面改革中，经济体制改革是重点。因为通过经济体制改革， 解放生产力，把国民经济搞上去，对当代中国来说是最根本最急迫的 任务。经济体制改革需要改治体制及其他体制改革的配合，因此，在 经济体制改革不断深化的进程中，政治体制改革也在不断推进。 正确处理改革、发展、稳定的关系。中国的闰题，压倒一切的是 稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。 稳定是前提，把政革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一 起来。人民群众是改革发展的主体和动力，是稳定的力量源泉和深厚 基础。改善人民生活，让人民共享改革和发展的成果，是我们致力于 发展、积极推进改革、坚持维护稳定的共同目的。 (3)第三节“毫不动摇地坚持对外开放”教学重点 帮助大学生了解当今的世界是开放的世界，这是对世界经济发展
第七章 社会主义改革开放理论 教学重点 第七章教学重点是如何正确理解改革开放是一场新的伟大革命， 准确把握社会主义的基本矛盾。毫不动摇地坚持对外开放,做一位改 革开放的忠实践行者。 教师在教学过程中，要帮助大学生了解改革开放的时代背景和重 大意义 , 帮助大学生理解改革是全面改革,认识如何正确处理改革 发展 稳定三者的关系。明确当代青年维护国家稳定的时代要求.牢记 毫不动摇地坚持对外开放必须付诸行动，没有行动就不可能培养树立 中国的发展离不开世界的全球意识,提高驾驭开放型经济水平。 (1)第一节“社会主义改革和对外开放”教学重点 帮助大学生深刻理解改革开放是一场新的伟大革命。改革是一场 新的革命，是社会主义制度的自我完善和发展。它不是原有经济体制 的细枝末节的修补，而是对原有经济体制的根本性变革。它的实质和 目标，是要从根本上改变束缚我国生产力发展的经济体制，建立充满 生机和活力的社会主义新经济体制，同时相应地改革政治体制和其他 方面的体制，以实现中国的社会主义现代化。 社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾、 上层建筑和经济基础之间的矛盾，它们不但表现在社会生活的各个方 面，而且贯穿于社会主义社会的始终，是推动社会主义社会不断前进 的根本动力。 (2)第二节“坚定不移地推进全面改革”教学重点 帮助大学生了解中国的改革是全面的改革，这是由改革的任务决 定的。 在全面改革中，经济体制改革是重点。因为通过经济体制改革， 解放生产力，把国民经济搞上去，对当代中国来说是最根本最急迫的 任务。经济体制改革需要政治体制及其他体制改革的配合，因此，在 经济体制改革不断深化的进程中，政治体制改革也在不断推进。 正确处理改革、发展、稳定的关系。中国的问题，压倒一切的是 稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。 稳定是前提，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一 起来。人民群众是改革发展的主体和动力，是稳定的力量源泉和深厚 基础。改善人民生活，让人民共享改革和发展的成果，是我们致力于 发展、积极推进改革、坚持维护稳定的共同目的。 (3)第三节“毫不动摇地坚持对外开放”教学重点 帮助大学生了解当今的世界是开放的世界，这是对世界经济发展
历史的深刻总结，是生产社会化和商品经济、市场经济发展的必然结 果。中国的发展离不开世界。这是对中国发展历史的深刻总结 对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放 党的十一届三中全会以后，我国开始了对外开放的历史进程，随 着经济特区的建立，沿海城市的开放，引进外资、对外经济技术交流 与合作的迅速扩大，我国经济摆脱了原米的封闭半封闭状态，逐步形 成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。 不断提高对外开放水平 随着我国参与经济全球化程度的加深，对外开放面临着一系列新 的问题和挑战。我国的对外开放逐步进入了由较小范围和有限领域的 开放，转变为更大范围和更多领域的开放：由以试点为特征的政策主 导下的开放，转变为法律框架下可预见的开放：由单方面为主的自我 开放，转变为与世贸组织成员之间的相互开放，这意味着竞争更激烈， 经济风险更大，政府的宏观调控的难度增加。必须适应经济全球化趋 势的新发展，以更加积极的姿态走向世界，更好地实施“引进来”和 “走出去”同时并举、相互促进的开放战略，努力在“走出去”方面 取得明显进展，更好地利用国际围内两个市场、两种资源，在激烈的 国际竞争中掌握主动权，不断提高对外开放水平。 难点分析 难点分析1.关于正确理解改革开放是一场新的伟大革命 邓小平在总结社会主义建设的历史经验尤其是“文化大革命”的 教训的基础上，多次强调不改革不行：不制定新的政治的、经济的、 社会的政策，就会葬送我国的现代化事业和社会主义事业：不改革只 有死路一条。 改革是一场新的革命，是社会主义制度的自我完善和发展。它不 是原有经济体制的细枝末节的修补，而是对原有经济体制的根本性变 革。它的实质和目标，是要从根本上改变束缚我国生产力发展的经济 体制，建立充满生机和活力的社会主义新经济体制，同时相应地改革 政治体制和其他方面的体制，以实现中国的社会主义现代化。 邓小平区分了社会主义的基本制度与具体制度，认为基本制度如 公有制、按劳分配、人民民主专政、人民代表大会制度等是正确的、 优越的，是我们的历史选择，不能改变。而社会主义的具体制度，即 经济体制、政治体制和其他方面的体制，其中有不少是需要改革的。 当具体制度和体制不符合生产力发展的要求，束缚生产力发展时，如 果不适时地进行改革，社会主义制度的优越性就不能得到充分发挥， 甚至会丧失掉。社会主义的基本制度不能改变，具体制度必须创新。 改革总的目的是要巩固社会主义制度，在社会主义制度下发展生产 力。因此，邓小平在说明改革必要性的同时，特别强调要坚持改革的
历史的深刻总结，是生产社会化和商品经济、市场经济发展的必然结 果。中国的发展离不开世界。这是对中国发展历史的深刻总结。 对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放 党的十一届三中全会以后，我国开始了对外开放的历史进程，随 着经济特区的建立，沿海城市的开放，引进外资、对外经济技术交流 与合作的迅速扩大，我国经济摆脱了原来的封闭半封闭状态，逐步形 成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。 不断提高对外开放水平 随着我国参与经济全球化程度的加深，对外开放面临着一系列新 的问题和挑战。我国的对外开放逐步进入了由较小范围和有限领域的 开放，转变为更大范围和更多领域的开放；由以试点为特征的政策主 导下的开放，转变为法律框架下可预见的开放；由单方面为主的自我 开放，转变为与世贸组织成员之间的相互开放。这意味着竞争更激烈， 经济风险更大，政府的宏观调控的难度增加。必须适应经济全球化趋 势的新发展，以更加积极的姿态走向世界，更好地实施“引进来”和 “走出去”同时并举、相互促进的开放战略，努力在“走出去”方面 取得明显进展，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，在激烈的 国际竞争中掌握主动权，不断提高对外开放水平。 难点分析 难点分析 1.关于正确理解改革开放是一场新的伟大革命 邓小平在总结社会主义建设的历史经验尤其是“文化大革命”的 教训的基础上，多次强调不改革不行；不制定新的政治的、经济的、 社会的政策，就会葬送我国的现代化事业和社会主义事业；不改革只 有死路一条。 改革是一场新的革命，是社会主义制度的自我完善和发展。它不 是原有经济体制的细枝末节的修补，而是对原有经济体制的根本性变 革。它的实质和目标，是要从根本上改变束缚我国生产力发展的经济 体制，建立充满生机和活力的社会主义新经济体制，同时相应地改革 政治体制和其他方面的体制，以实现中国的社会主义现代化。 邓小平区分了社会主义的基本制度与具体制度，认为基本制度如 公有制、按劳分配、人民民主专政、人民代表大会制度等是正确的、 优越的，是我们的历史选择，不能改变。而社会主义的具体制度，即 经济体制、政治体制和其他方面的体制，其中有不少是需要改革的。 当具体制度和体制不符合生产力发展的要求，束缚生产力发展时，如 果不适时地进行改革，社会主义制度的优越性就不能得到充分发挥， 甚至会丧失掉。社会主义的基本制度不能改变，具体制度必须创新。 改革总的目的是要巩固社会主义制度，在社会主义制度下发展生产 力。因此，邓小平在说明改革必要性的同时，特别强调要坚持改革的
社会主义性质和方向。他多次指出，历史反复告诉我们只有社会主义 才能救中因、只有社会主义才能发展中国，改革必须坚持社会主义方 向。他说世界上对我国的经济改革有两种评论。有些评论家认为改 革会使中国放弃社会主义，另一些评论家则认为中国不会放弃社会主 义。后一种看法比较有眼光。 难点分析2.关于如何正确处理改革发展稳定三者的关系。 邓小平在我国改革开放全面展开的历史进程中，反复强调稳定是 中国实现社会主义现代化发展战略的必要前提，是中国的最高利益， 中国的问题，压倒一切的是稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成， 已经取得的成果也会失掉。20世纪90年代以后，江泽民在总结历史 经验的基础上提出了抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保 持稳定这个全党工作的大局，系统地分析了改革、发展、稳定三者之 间的内在联系，指出它们好比现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战 略性棋子，每一着棋都下好了，相互促进，就会全局皆活：如果有一 若下不好，其它两着也会陷入困境，就可能全局受挫。发展是硬道理， 中国解决所有问题的关键要靠自己的发展。中国目前正处于从总体小 康向全面小康过渡的阶段，这是发展的关键时期，也是改革的攻坚阶 段。在这一时期处理改革、发展、稳定关系的任务极其艰巨。因此， 要以科学发展观为指导，遵循改革开放以来党在处理改革、发展、稳 定关系方面积累起米的经验和主要原则。 第一，保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。 稳定是前提，但稳定是相对的，不能因为改革有风险就不改革或者在 改革中裹足不前，否则会导致更加严重、更加制烈的社会不稳定。第 二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。全 面建设小康社会，必须深化改革，促进发展，但是改革和发展也不能 不顾及杜会稳定的内在要求。改革的胆子要大，步子要稳：要加快发 展，但要注意协调发展。改革和发展要始终注意适应国情和社会的承 受能力，要统筹安排改革和发展的举措，精心处理稳定同政革、发展 的关系，若眼于“为之于未有，治之于未乱”，及时化解矛盾，排除 不安定因素，以保持稳定，促进改革和发展，第三，把不断改善人民 生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。人民群众是改革 发展的主体和动力，是稳定的力量源泉和深厚基础。改善人民生活， 让人民共享改革和发展的成果，是我们致力于发展、积极推进改革 坚持维护稳定的共同目的。所以，要做到把不断改善人民生活、让人 民共享改革和发展的成果，作为处理改革、发展、稳定关系的重要结 合点。 难点分析3.关于不断提高对外开放水平 近30年的对外开放取得了卓越的成就，在我国经济实现持续高
社会主义性质和方向。他多次指出，历史反复告诉我们只有社会主义 才能救中国、只有社会主义才能发展中国，改革必须坚持社会主义方 向。他说,世界上对我国的经济改革有两种评论。有些评论家认为改 革会使中国放弃社会主义，另一些评论家则认为中国不会放弃社会主 义。后一种看法比较有眼光。 难点分析 2.关于如何正确处理改革发展 稳定三者的关系。 邓小平在我国改革开放全面展开的历史进程中，反复强调稳定是 中国实现社会主义现代化发展战略的必要前提，是中国的最高利益， 中国的问题，压倒一切的是稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成， 已经取得的成果也会失掉。20 世纪 90 年代以后，江泽民在总结历史 经验的基础上提出了抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保 持稳定这个全党工作的大局，系统地分析了改革、发展、稳定三者之 间的内在联系，指出它们好比现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战 略性棋子，每一着棋都下好了，相互促进，就会全局皆活；如果有一 着下不好，其它两着也会陷入困境，就可能全局受挫。发展是硬道理， 中国解决所有问题的关键要靠自己的发展。中国目前正处于从总体小 康向全面小康过渡的阶段，这是发展的关键时期，也是改革的攻坚阶 段。在这一时期处理改革、发展、稳定关系的任务极其艰巨。因此， 要以科学发展观为指导，遵循改革开放以来党在处理改革、发展、稳 定关系方面积累起来的经验和主要原则。 第一，保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。 稳定是前提，但稳定是相对的，不能因为改革有风险就不改革或者在 改革中裹足不前，否则会导致更加严重、更加剧烈的社会不稳定。第 二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。全 面建设小康社会，必须深化改革，促进发展，但是改革和发展也不能 不顾及社会稳定的内在要求。改革的胆子要大，步子要稳；要加快发 展，但要注意协调发展。改革和发展要始终注意适应国情和社会的承 受能力，要统筹安排改革和发展的举措，精心处理稳定同改革、发展 的关系，着眼于“为之于未有，治之于未乱”，及时化解矛盾，排除 不安定因素，以保持稳定，促进改革和发展。第三，把不断改善人民 生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。人民群众是改革 发展的主体和动力，是稳定的力量源泉和深厚基础。改善人民生活， 让人民共享改革和发展的成果，是我们致力于发展、积极推进改革、 坚持维护稳定的共同目的。所以，要做到把不断改善人民生活、让人 民共享改革和发展的成果，作为处理改革、发展、稳定关系的重要结 合点。 难点分析 3.关于不断提高对外开放水平 近 30 年的对外开放取得了卓越的成就，在我国经济实现持续高
速增长与发展中，对外开放战略发挥了重大的作用。但是随着我国参 与经济全球化程度的加深，对外开放面临着一系列新的问题和挑战。 我国的对外开放逐步进入了由较小范围和有限领域的开放，转变为更 大范围和更多领域的开放：由以试点为特征的政策主导下的开放，转 变为法律框架下可预见的开放：由单方面为主的自我开放，转变为与 世贸组织成员之间的相互开放。这意味着竞争更激烈，经济风险更大， 政府的宏观调控的难度增加。必须适应经济全球化趋势的新发展，以 更加积极的姿态走向世界，更好地实施“引进来”和“走出去”同时 并举、相互促进的开放战略，努力在“走出去”方面取得明显进展， 更好地利用国际国内两个市场、两种资源，在激烈的国际竞争中掌握 主动权，不断提高对外开放水平。 第一，转变对外贸易增长方式，提高对外贸易效益。在积极发展 对外贸易过程中要实施以质取胜的战路，优化进出口商品结构，着力 提高对外贸易的质量：扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品出口， 控制高能耗、高污染产品出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资 源：着重提高加工贸易的产业层次和加工深度，增强国内配套能力： 大力发展服务贸易，并不断提高服务贸易的层次和水平：完善公平贸 易政策，健全外贸运行监控体系，增强处置贸易争端能力，维护企业 合法权益和国家利益：积极参与多边贸易谈判，推动区域和双边经济 合作，促进全球贸易和投资自由化、使利化。 第二，提高利用外资水平，加强对外资的产业和区域投向引导， 促进国内产业优化升级，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才， 做好引进技术的消化吸收和创新提高。引导外资积极向研究开发、现 代流通等领域拓展，充分发挥集聚和带动效应。致力于拥有更多核心 技术与自主知识产权，实现较高的产业等级和有利的分工地位。深化 涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置的各项制 度。积极实施“走出去”战略，主要是支持有条件的企业“走出去”， 按照国际通行规则到境外投资，鼓励境外工程承包和劳务输出，扩大 互利合作和共同开发。同时，要完善对境外投资的协调机制和风险管 理，完善对外投资服务体系，为企业“走出去”创造条件。 第三，切实维护国家安全。经济全球化是社会生产力和科学技术 发展的客观要求和必然结果，有利于促进资本、技术、知识等生产要 素在全球范围内的优化配置，为我们带来了新的发展机遇，但它也使 国家的经济安全、政治安全、文化安全以及环境与生态安全等受到挑 战和威胁。因此，在开放过程中，要提高防范和化解各种风险、切实 维护国家各种安全的能力。就经济发展而言，经济全球化在促进各国 之间经济联系加强的同时，也使全球经济的不稳定性加刚，在开放度 比较大的经济中，由全球经济波动引起的经济不稳定容易对国内经济
速增长与发展中，对外开放战略发挥了重大的作用。但是随着我国参 与经济全球化程度的加深，对外开放面临着一系列新的问题和挑战。 我国的对外开放逐步进入了由较小范围和有限领域的开放，转变为更 大范围和更多领域的开放；由以试点为特征的政策主导下的开放，转 变为法律框架下可预见的开放；由单方面为主的自我开放，转变为与 世贸组织成员之间的相互开放。这意味着竞争更激烈，经济风险更大， 政府的宏观调控的难度增加。必须适应经济全球化趋势的新发展，以 更加积极的姿态走向世界，更好地实施“引进来”和“走出去”同时 并举、相互促进的开放战略，努力在“走出去”方面取得明显进展， 更好地利用国际国内两个市场、两种资源，在激烈的国际竞争中掌握 主动权，不断提高对外开放水平。 第一，转变对外贸易增长方式，提高对外贸易效益。在积极发展 对外贸易过程中要实施以质取胜的战略，优化进出口商品结构，着力 提高对外贸易的质量；扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品出口， 控制高能耗、高污染产品出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资 源；着重提高加工贸易的产业层次和加工深度，增强国内配套能力； 大力发展服务贸易，并不断提高服务贸易的层次和水平；完善公平贸 易政策，健全外贸运行监控体系，增强处置贸易争端能力，维护企业 合法权益和国家利益；积极参与多边贸易谈判，推动区域和双边经济 合作，促进全球贸易和投资自由化、便利化。 第二，提高利用外资水平，加强对外资的产业和区域投向引导， 促进国内产业优化升级。着重引进先进技术、管理经验和高素质人才， 做好引进技术的消化吸收和创新提高。引导外资积极向研究开发、现 代流通等领域拓展，充分发挥集聚和带动效应。致力于拥有更多核心 技术与自主知识产权，实现较高的产业等级和有利的分工地位。深化 涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置的各项制 度。积极实施“走出去”战略，主要是支持有条件的企业“走出去”， 按照国际通行规则到境外投资，鼓励境外工程承包和劳务输出，扩大 互利合作和共同开发。同时，要完善对境外投资的协调机制和风险管 理，完善对外投资服务体系，为企业“走出去”创造条件。 第三，切实维护国家安全。经济全球化是社会生产力和科学技术 发展的客观要求和必然结果，有利于促进资本、技术、知识等生产要 素在全球范围内的优化配置，为我们带来了新的发展机遇，但它也使 国家的经济安全、政治安全、文化安全以及环境与生态安全等受到挑 战和威胁。因此，在开放过程中，要提高防范和化解各种风险、切实 维护国家各种安全的能力。就经济发展而言，经济全球化在促进各国 之间经济联系加强的同时，也使全球经济的不稳定性加剧，在开放度 比较大的经济中，由全球经济波动引起的经济不稳定容易对国内经济
产生冲击，这使政府对本国经济进行调控的能力受到一定程度的限 制。因此，对开放型经济中产生的风险和问题要做好充分的准备。一 方面加强对全球经济走势和波动的预测，增强防范和化解风险的能 力：另一方面要坚持走中国特色自主创新道路，对国内产业提升、技 术进步要有充分的认识，制定和实施国家技术和产业发展战略，着力 提高自我发展能力。同时，要正确处理好利用国内资源和国际资源、 发展国内市场和国际市场之间的关系
产生冲击，这使政府对本国经济进行调控的能力受到一定程度的限 制。因此，对开放型经济中产生的风险和问题要做好充分的准备。一 方面加强对全球经济走势和波动的预测，增强防范和化解风险的能 力；另一方面要坚持走中国特色自主创新道路，对国内产业提升、技 术进步要有充分的认识，制定和实施国家技术和产业发展战略，着力 提高自我发展能力。同时，要正确处理好利用国内资源和国际资源、 发展国内市场和国际市场之间的关系