CHI 中华人民共和国测绘行业标准 CH/T XXX-2019 城市政务电子地图更新技术规范 Technical specification for urban government digital map updatin (报批稿) 2019XX-XX发布 2019-XX-XX实施 中华人民共和国自然资源部发布
CH/T XXX-2019 中华人民共和国自然资源部 发布 中华人民共和国测绘行业标准 CH 2019-XX-XX 发布 2019-XX-XX 实施 城市政务电子地图更新技术规范 Technical specification for urban government digital map updating （报批稿）
CH/T XXX-2019 目录 前言 引言 范围 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本要求 41更新原则 42更新内容 43更新方案和依据 2223 44更新周期 45更新流程. 46安全保密要求 5数据源 51数据收集 52数据资料要求 5.3数据预处理 6技术方法 61数据更新方法 62矢量地图数据更新技术要求 6.3影像地图数据更新技术要求 64实景地图数据更新技术要求 6.5三维地图数据更新技术要求 555588899 7质量控制 7.1数据质量要求 7.2检查验收 8成果提交与管理 8.1成果提交 9999 8.2成果管理 参考文献
CH/T XXX-2019 I 目 录 前 言........................................................................................................................................ II 引 言.......................................................................................................................................III 1 范围.........................................................................................................................................1 2 规范性引用文件.....................................................................................................................1 3 术语和定义.............................................................................................................................1 4 基本要求.................................................................................................................................2 4.1 更新原则......................................................................................................................2 4.2 更新内容......................................................................................................................2 4.3 更新方案和依据..........................................................................................................2 4.4 更新周期......................................................................................................................3 4.5 更新流程......................................................................................................................3 4.6 安全保密要求..............................................................................................................4 5 数据源.....................................................................................................................................4 5.1 数据收集......................................................................................................................4 5.2 数据资料要求..............................................................................................................4 5.3 数据预处理..................................................................................................................5 6 技术方法.................................................................................................................................5 6.1 数据更新方法..............................................................................................................5 6.2 矢量地图数据更新技术要求..................................................................................... 5 6.3 影像地图数据更新技术要求..................................................................................... 8 6.4 实景地图数据更新技术要求..................................................................................... 8 6.5 三维地图数据更新技术要求..................................................................................... 8 7 质量控制.................................................................................................................................9 7.1 数据质量要求..............................................................................................................9 7.2 检查验收......................................................................................................................9 8 成果提交与管理.....................................................................................................................9 8.1 成果提交......................................................................................................................9 8.2 成果管理......................................................................................................................9 参考文献...................................................................................................................................11
CH/T XXX-2019 前言 本标准按照GBTL.1-2009给出的规则起草 本标准由中华人民共和国自然资源部提出并归口。 本标准起草单位:北京市信息资源管理中心、建设综合勘察硏究设计院有限公司、北京 灵图软件技术有限公司。 本标准主要起草人:李娜、陈桂红、苏莹、刘彦、孙伟利、乔宏宇、黄晓真、李锦业、 张文婧
CH/T XXX-2019 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1—2009 给出的规则起草。 本标准由中华人民共和国自然资源部提出并归口。 本标准起草单位：北京市信息资源管理中心、建设综合勘察研究设计院有限公司、北京 灵图软件技术有限公司。 本标准主要起草人：李娜、陈桂红、苏莹、刘彦、孙伟利、乔宏宇、黄晓真、李锦业、 张文婧
CH/T XXX-2019 引言 城市政务电子地图是开展政务信息空间化和政务信息共建共享的基础底图。目前各城市 的政务信息资源建设已初具规模,对数据现势性提出了更加迫切的需求。为了使政务电子地 图数据成果得到及时更新维护,需要制定政务电子地图数据更新技术规范,更好的满足政府 部门及其他非传统地理信息行业应用部门,对地理空间信息、政务应用的现势性需求,并为 跨部门的业务协同奠定基础 与本标准密切相关的CHT4019-2016《城市政务电子地图技术规范》于2017-3-1日发 布实施[国家测绘地理信息局第29号公告],该标准侧重于规定城市政务电子地图的分类与 数据内容、数据获取与处理、地图可视化表达等内容;本标准在术语、数据类型等方面与其 保持了一致性,此外更侧重于规定城市政务电子地图更新的要求、技术方法等,为更新工作 提供统一的标准规范,确保城市政务电子地图数据的有效性、现势性。 本标准的编制建立在北京市多年政务电子地图制作与更新项目的基础上,该项目成果在 北京市各委办局得到了广泛应用,并在政务地理空间信息共享服务方面发挥了重要作用。规 范编制组经广泛调査硏究,认真总结实践经验,参考有关国内和国外先进标准,并在广泛征 求意见的基础上,制定本规范
CH/T XXX-2019 III 引 言 城市政务电子地图是开展政务信息空间化和政务信息共建共享的基础底图。目前各城市 的政务信息资源建设已初具规模，对数据现势性提出了更加迫切的需求。为了使政务电子地 图数据成果得到及时更新维护，需要制定政务电子地图数据更新技术规范，更好的满足政府 部门及其他非传统地理信息行业应用部门，对地理空间信息、政务应用的现势性需求，并为 跨部门的业务协同奠定基础。 与本标准密切相关的 CH/T 4019-2016《城市政务电子地图技术规范》于 2017-3-1 日发 布实施[国家测绘地理信息局第 29 号公告]，该标准侧重于规定城市政务电子地图的分类与 数据内容、数据获取与处理、地图可视化表达等内容；本标准在术语、数据类型等方面与其 保持了一致性，此外更侧重于规定城市政务电子地图更新的要求、技术方法等，为更新工作 提供统一的标准规范，确保城市政务电子地图数据的有效性、现势性。 本标准的编制建立在北京市多年政务电子地图制作与更新项目的基础上，该项目成果在 北京市各委办局得到了广泛应用，并在政务地理空间信息共享服务方面发挥了重要作用。规 范编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国内和国外先进标准，并在广泛征 求意见的基础上，制定本规范
CH/T XXX-2019 城市政务电子地图更新技术规范 1范围 本标准规定了城市政务电子地图更新的基本要求、数据源、更新技术方法、质量控制以 及成果提交与管理等方面的要求。 本标准适用于城市政务电子地图的更新工作。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适 用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 GB/T14268国家基本比例尺地形图更新规范 GB/T18316数字测绘成果质量检查与验收 CHT4019城市政务电子地图技术规范 CH/T1007基础地理信息数字产品元数据 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 城市政务电子地图 urban government digital map 针对社会经济信息空间化整合和在线地理空间信息可视化等电子政务应用需求,对公共 地理信息数据进行提取与整合、编码入库及符号化表现等一系列加工处理,制作而成的适用 于网络政务地理信息服务的地理空间框架底图。 [CHT4019,定义3.1.1] 政务地理要素 government geogr aphic feature 加载在地图中供各政府部门共享使用的政府决策类和事务类的政务空间信息要素 [CHT4019,定义3.1.4]
CH/T XXX-2019 1 城市政务电子地图更新技术规范 1 范围 本标准规定了城市政务电子地图更新的基本要求、数据源、更新技术方法、质量控制以 及成果提交与管理等方面的要求。 本标准适用于城市政务电子地图的更新工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适 用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 14268 国家基本比例尺地形图更新规范 GB/T 18316 数字测绘成果质量检查与验收 CH/T 4019 城市政务电子地图技术规范 CH/T 1007 基础地理信息数字产品元数据 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 城市政务电子地图 urban government digital map 针对社会经济信息空间化整合和在线地理空间信息可视化等电子政务应用需求，对公共 地理信息数据进行提取与整合、编码入库及符号化表现等一系列加工处理，制作而成的适用 于网络政务地理信息服务的地理空间框架底图。 [CH/T 4019，定义 3.1.1] 3.2 政务地理要素 government geographic feature 加载在地图中供各政府部门共享使用的政府决策类和事务类的政务空间信息要素。 [CH/T 4019，定义 3.1.4] 3.3
CH/T XXX-2019 动态更新 dynamic revision 又称及时更新,根据需要对城市政务电子地图某种重要要素或某区域进行更新。 [改写GB/T14268,定义3.2] 3.4 定期更新 incremental revision 又称周期更新,按一定年限对城市政务电子地图特定范围内应表示的要素进行更新。 [改写GB/T14268,定义3.3] 3.5 全部更新 batch updat ing 对城市政务电子地图成果中一定时间范围内的全部要素进行全区域更新。 部分更新 incremental updat ing 对城市政务电子地图成果中一定时间或者空间范围内的要素进行局部更新。 4基本要求 4.1更新原则 4.1.1现势性原则:应建立政务电子地图更新机制,采用最新的数据源进行更新,保证数 据现势性 4.1.2一致性原则:更新后的政务电子地图的坐标系统、质量和内容应符合CHT4019的 要求 4.2更新内容 政务电子地图更新的数据类型应包括矢量地图数据、影像地图数据、实景地图数据及三 维地图数据,其中矢量地图数据包括基础地理要素和政务地理要素。 4.3更新方案和依据 4.3.1定期更新 出现下列情况之一时,宜实施定期更新 a)行业部门定期获取了政务管理、业务等产生的数据; b)依据相关的法律法规、国家标准、行业标准及部门规定达到数据更新年限
CH/T XXX-2019 2 动态更新 dynamic revision 又称及时更新，根据需要对城市政务电子地图某种重要要素或某区域进行更新。 [改写 GB/T 14268，定义 3.2] 3.4 定期更新 incremental revision 又称周期更新，按一定年限对城市政务电子地图特定范围内应表示的要素进行更新。 [改写 GB/T 14268，定义 3.3] 3.5 全部更新 batch updating 对城市政务电子地图成果中一定时间范围内的全部要素进行全区域更新。 3.6 部分更新 incremental updating 对城市政务电子地图成果中一定时间或者空间范围内的要素进行局部更新。 4 基本要求 4.1 更新原则 4.1.1 现势性原则：应建立政务电子地图更新机制，采用最新的数据源进行更新，保证数 据现势性。 4.1.2 一致性原则：更新后的政务电子地图的坐标系统、质量和内容应符合 CH/T 4019 的 要求。 4.2 更新内容 政务电子地图更新的数据类型应包括矢量地图数据、影像地图数据、实景地图数据及三 维地图数据，其中矢量地图数据包括基础地理要素和政务地理要素。 4.3 更新方案和依据 4.3.1 定期更新 出现下列情况之一时，宜实施定期更新： a) 行业部门定期获取了政务管理、业务等产生的数据； b) 依据相关的法律法规、国家标准、行业标准及部门规定达到数据更新年限
CH/T XXX-2019 4.3.2动态更新 出现下列情况之一时,宜实施动态更新 a)行业部门的业务需求: b)重要要素发生变化 4.3.3更新机制 动态更新宜建立数据更新监测机制,实时监测变化信息、提取变化信息。 4.3.4更新方式 定期更新宜采用全部更新方式,动态更新宜采用部分更新方式 4.4更新周期 应根据不同地区经济发展情况、基本地理要素变化情况、政务要素变化情况及不同的环 境确定政务电子地图更新类别和定期更新周期,更新周期宜采用表1规定。 表1政务电子地图更新周期 更新内容 更新周期 类地区 三类地区 矢量地图数据 1年更新1次~2次 2年 2年~3年 影像地图数据1年更新1次~2次 1年~2年 2年~3年 三维地图数据 1年~2年 2年~3年 3年~5年 类地区:经济发达城市的城市建成区、重点规划区及主要城镇中心范围区等地区 类地区:经济中等发达城市,各类城市的非建成区、近郊区等地区 类地区:经济欠发达城市,各类城市的远郊区、城镇非中心范围区等地区 4.5更新流程 政务电子地图更新流程主要包括资料收集、数据编辑处理、数据更新、检査验收、成果 提交等,见图1。各更新流程的具体规定参见第5-8章。 数据收集 数据预处理 数据更新 检查验收 成果提交 图1政务电子地图更新流程
CH/T XXX-2019 3 4.3.2 动态更新 出现下列情况之一时，宜实施动态更新： a) 行业部门的业务需求； b) 重要要素发生变化。 4.3.3 更新机制 动态更新宜建立数据更新监测机制，实时监测变化信息、提取变化信息。 4.3.4 更新方式 定期更新宜采用全部更新方式，动态更新宜采用部分更新方式。 4.4 更新周期 应根据不同地区经济发展情况、基本地理要素变化情况、政务要素变化情况及不同的环 境确定政务电子地图更新类别和定期更新周期，更新周期宜采用表 1 规定。 表 1 政务电子地图更新周期 更新内容 更新周期 一类地区 二类地区 三类地区 矢量地图数据 1 年更新 1 次～2 次 1 年～2 年 2 年～3 年 影像地图数据 1 年更新 1 次～2 次 1 年～2 年 2 年～3 年 实景地图数据 1 年～2 年 2 年～3 年 3 年～5 年 三维地图数据 1 年～2 年 2 年～3 年 3 年～5 年 地区类别： 一类地区：经济发达城市的城市建成区、重点规划区及主要城镇中心范围区等地区。 二类地区：经济中等发达城市，各类城市的非建成区、近郊区等地区。 三类地区：经济欠发达城市，各类城市的远郊区、城镇非中心范围区等地区。 4.5 更新流程 政务电子地图更新流程主要包括资料收集、数据编辑处理、数据更新、检查验收、成果 提交等，见图 1。各更新流程的具体规定参见第 5-8 章。 图 1 政务电子地图更新流程 数据预处理 数据更新 检查验收 成果提交 数据收集
CH/T XXX-2019 4.6安全保密要求 4.6.1应按照国家相关法律、法规、标准等的要求,保证不冋同设备环境、软件环境、网络 环境下的数据安全性。 4.6.2政务电子地图发布使用前,应按照国家法律法规要求进行地图内容审査和数据保密 技术处理。 5数据源 5.1数据收集 5.1.1数据源类型 应收集可供基础地理信息更新使用的各类数据(数字正射影像图、高分辨率遥感影像、 地形图等),及从政府相关专业部门收集可供政务地理要素更新公开使用的各类专题资料(如 统计数据、发展规划等)。 5.1.2定期更新数据收集 定期更新应收集以下数据资料: a)基本数据:历年政务电子地图数据 b)影像数据:数字正射影像图或其他影像数据 c)地形图数据:现势性强的中、大比例尺地形图 d)政务地理要素数据:政府部门业务产生的加载在地图中的政务信息; e)地理编码数据:可供非空间化的政务要素进行空间定位的数据 f)其他相关数据:有关的文字资料(如地名志、统计年鉴、政府发展规划文件)和各 种相关地图数据(如交通图、行政区划图)等。 5.1.3动态更新数据收集 动态更新应收集以下数据资料 a)公示公告信息:政府部门发布的公示公告(如重要地名变更信息、重点道路建设信 息); b)普査数据:在各行业政府部门的实地调查成果基础上,分析提取更新数据 c)其他信息:官方公布的权威信息(如重大工程的建设信息)。 5.2数据资料要求 收集的数据资料应满足以下要求
CH/T XXX-2019 4 4.6 安全保密要求 4.6.1 应按照国家相关法律、法规、标准等的要求，保证不同设备环境、软件环境、网络 环境下的数据安全性。 4.6.2 政务电子地图发布使用前，应按照国家法律法规要求进行地图内容审查和数据保密 技术处理。 5 数据源 5.1 数据收集 5.1.1 数据源类型 应收集可供基础地理信息更新使用的各类数据（数字正射影像图、高分辨率遥感影像、 地形图等），及从政府相关专业部门收集可供政务地理要素更新公开使用的各类专题资料（如 统计数据、发展规划等）。 5.1.2 定期更新数据收集 定期更新应收集以下数据资料： a) 基本数据：历年政务电子地图数据； b) 影像数据：数字正射影像图或其他影像数据； c) 地形图数据：现势性强的中、大比例尺地形图； d) 政务地理要素数据：政府部门业务产生的加载在地图中的政务信息； e) 地理编码数据：可供非空间化的政务要素进行空间定位的数据； f) 其他相关数据：有关的文字资料（如地名志、统计年鉴、政府发展规划文件）和各 种相关地图数据（如交通图、行政区划图）等。 5.1.3 动态更新数据收集 动态更新应收集以下数据资料： a) 公示公告信息：政府部门发布的公示公告（如重要地名变更信息、重点道路建设信 息）； b) 普查数据：在各行业政府部门的实地调查成果基础上，分析提取更新数据； c) 其他信息：官方公布的权威信息（如重大工程的建设信息）。 5.2 数据资料要求 收集的数据资料应满足以下要求：
CH/T XXX-2019 )现势性要求:一类地区和二类地区的数据资料现势性不应超过1年,三类地区的数 据资料现势性不应超过2年; b)精度要求:数据源的数据精度不应低于待更新政务电子数据的精度 5.3数据预处理 收集的数据资料应进行以下处理: a)收集的其他类型信息(文本、表格)等非空间数据,应处理为空间数据通用格式 b)应将数据资料的坐标系、数据结构转换为与所更新的原政务电子地图数据一致,满 足CH/T4019的要求 6技术方法 6.1数据更新方法 6.1.1基础地理信息要素更新 应将原有的基础地理信息要素与最新的数字正射影像图数据进行叠合后作变化检测,并 参考最新的地形图等其他资料,发现并更新变化的要素。 6.1.2政务地理要素更新 应参考各类资料或政府部门的政务要素信息,将政务要素信息与最新的地理编码数据进 行地址匹配,应以新的匹配结果为更新依据。 6.2矢量地图数据更新技术要求 6.2.1境界与政区数据 6.2.1.1境界与政区数据的更新内容应包括行政区域、行政区划界线图层的图形数据和属 性数据 6.2.1.2境界与政区数据的更新宜根据行政区划变动情况,采用动态更新方式。 6.2.1.3境界与政区数据的更新应依据政府管理部门提供的权威信息进行更新 6.2.1.4境界与政区数据更新应遵循以下技术要求 a)保证相关等级的境界线、面数据同步调整; )保证不同级别境界数据的空间位置和所属关系一致性。 6.2.2水系数据
CH/T XXX-2019 5 a) 现势性要求：一类地区和二类地区的数据资料现势性不应超过 1 年，三类地区的数 据资料现势性不应超过 2 年； b) 精度要求：数据源的数据精度不应低于待更新政务电子数据的精度。 5.3 数据预处理 收集的数据资料应进行以下处理： a) 收集的其他类型信息（文本、表格）等非空间数据，应处理为空间数据通用格式； b) 应将数据资料的坐标系、数据结构转换为与所更新的原政务电子地图数据一致，满 足 CH/T 4019 的要求。 6 技术方法 6.1 数据更新方法 6.1.1 基础地理信息要素更新 应将原有的基础地理信息要素与最新的数字正射影像图数据进行叠合后作变化检测，并 参考最新的地形图等其他资料，发现并更新变化的要素。 6.1.2 政务地理要素更新 应参考各类资料或政府部门的政务要素信息，将政务要素信息与最新的地理编码数据进 行地址匹配，应以新的匹配结果为更新依据。 6.2 矢量地图数据更新技术要求 6.2.1 境界与政区数据 6.2.1.1 境界与政区数据的更新内容应包括行政区域、行政区划界线图层的图形数据和属 性数据。 6.2.1.2 境界与政区数据的更新宜根据行政区划变动情况，采用动态更新方式。 6.2.1.3 境界与政区数据的更新应依据政府管理部门提供的权威信息进行更新。 6.2.1.4 境界与政区数据更新应遵循以下技术要求： a) 保证相关等级的境界线、面数据同步调整； b) 保证不同级别境界数据的空间位置和所属关系一致性。 6.2.2 水系数据