DB41 河南省地方标准 DB41/T6452010 河南省级森林公园总体规划规范 Code for General Plan of Provincial Forest park in Henan 2010-10-18发布 2010-12-18实施 河南省质量技术监督局发布
DB41 河南省地方标准 DB41/T 645—2010 河南省级森林公园总体规划规范 Code for General Plan of Provincial Forest Park in Henan 报批稿 2010 - 10 - 18 发布 2010 - 12 - 18 实施 河南省地方标准公共服务平台 河南省质量技术监督局 发 布
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DB41/T6452010 前言 本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草 本标准由河南省林业厅提出。 本标准由河南省林业标准化技术委员会归口 本标准起草单位:河南省林业调査规划院 本标准主要起草人:郑晓敏、王丰军、王君、侯洁、尚铁军、孙玲、张书奇。 本标准参加起草人:庞国题、姚现玉、段志凯、王海卿、姜书纳、毛瑞丽、侯珍珍、郭金金
DB41/T 645—2010 I 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由河南省林业厅提出。 本标准由河南省林业标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：河南省林业调查规划院。 本标准主要起草人：郑晓敏、王丰军、王 君、侯 洁、尚铁军、孙 玲、张书奇。 本标准参加起草人：庞国题、姚现玉、段志凯、王海卿、姜书纳、毛瑞丽、侯珍珍、郭金金。 河南省地方标准公共服务平台
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DB41/T6452010 河南省级森林公园总体规划规范 范围 本标准规定了河南省级森林公园总体规划的术语和定义、总则、编制程序、内容与要求、文件组成 等 本标准适用于河南省级森林公园总体规划,其它森林生态旅游区总体规划可参照执行。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 GB3095-1996环境空气质量标准 GB3096-2008声环境质量标准 GB3838-2002地面水环境质量标准 GB5749-2006生活用水卫生标准 GB9667-1996游泳场所卫生标准; GB/T18005-1999中国森林公园风景资源质量等级评定 GB50298-1999风景名胜区规划规范 LY/T5132-1995森林公园总体设计规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 森林公园 forest park 具有一定规模和质量的森林旅游资源及良好的环境条件和开发条件,以开展森林旅游为宗旨,并按 法定程序申报批准的地域 3.2 森林旅游资源 forest tour ism resource 在森林生态环境中,凡能对森林旅游者产生吸引力,并可开发利用而产生相应生态、社会和经济效 益的有形和无形的各类资源 景区 scenic zone 为便于森林旅游管理和组织,根据景观资源类型及游赏需求而区划的一定用地范围
DB41/T 645—2010 1 河南省级森林公园总体规划规范 1 范围 本标准规定了河南省级森林公园总体规划的术语和定义、总则、编制程序、内容与要求、文件组成 等。 本标准适用于河南省级森林公园总体规划，其它森林生态旅游区总体规划可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 3095—1996 环境空气质量标准； GB 3096—2008 声环境质量标准； GB 3838—2002 地面水环境质量标准； GB 5749—2006 生活用水卫生标准； GB 9667—1996 游泳场所卫生标准； GB/T 18005—1999 中国森林公园风景资源质量等级评定； GB 50298—1999 风景名胜区规划规范； LY/T 5132—1995 森林公园总体设计规范。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 森林公园 forest park 具有一定规模和质量的森林旅游资源及良好的环境条件和开发条件，以开展森林旅游为宗旨，并按 法定程序申报批准的地域。 3.2 森林旅游资源 forest tourism resources 在森林生态环境中，凡能对森林旅游者产生吸引力，并可开发利用而产生相应生态、社会和经济效 益的有形和无形的各类资源。 3.3 景区 scenic zone 为便于森林旅游管理和组织，根据景观资源类型及游赏需求而区划的一定用地范围。 河南省地方标准公共服务平台
DB41/T6452010 3.4 景点 feature spot, view spot 由独立景物或若干相互关联的景物构成,主题鲜明且具有相对独立性和完整性的基本境域单元 3.5 景观 I andscape, scenery 可以引起视觉和心灵感受的景素,或一定区域内具有代表性或特征性的景素。 3.6 景观资源 I andscape resources 可构成景观并具有观赏或科学文化价值的一切资源。其中包括自然景观资源和人文景观资源 3.7 景物view, feature 具有独立观赏、科学文化价值的客观存在的物体,是景区构景的基本单元 3.8 景素 factor 能吸引游人的景物、自然与社会现象或意境,是构成景观的基本要素 3.9 森林景观 forest I andscape 从不同的视觉轴线上,通过心灵和感觉对森林的色彩、形态、质地、结构和功能构建的感官形象和 思维形象。 森林生态环境 forest ecoenv i ronment 森林资源及其景观与环境要素的聚合空间。 森林游憩资源 forest tour ist resources 以森林景观为主体具有游览价值与游憩功能,能对游憩者产生吸引力,并可产生生态、社会和经济 效益的各种事物和因素的综合 3.12 环境容量 envi ronmenta I capacity 在保证森林公园资源质量不下降和生态环境不退化的条件下,一定空间和时间范围内,可容纳游客 极限数量。单位为人次。 游客容量 tour ist capacity 游客日容量是指在特定条件下,游客一天最佳游览时间内景区所能容纳旅游者的能力
DB41/T 645—2010 2 3.4 景点 feature spot ,view spot 由独立景物或若干相互关联的景物构成，主题鲜明且具有相对独立性和完整性的基本境域单元。 3.5 景观 landscape ,scenery 可以引起视觉和心灵感受的景素，或一定区域内具有代表性或特征性的景素。 3.6 景观资源 landscape resources 可构成景观并具有观赏或科学文化价值的一切资源。其中包括自然景观资源和人文景观资源。 3.7 景物 view，feature 具有独立观赏、科学文化价值的客观存在的物体，是景区构景的基本单元。 3.8 景素 factor 能吸引游人的景物、自然与社会现象或意境，是构成景观的基本要素。 3.9 森林景观 forest landscape 从不同的视觉轴线上，通过心灵和感觉对森林的色彩、形态、质地、结构和功能构建的感官形象和 思维形象。 3.10 森林生态环境 forest ecoenvironment 森林资源及其景观与环境要素的聚合空间。 3.11 森林游憩资源 forest tourist resources 以森林景观为主体具有游览价值与游憩功能，能对游憩者产生吸引力，并可产生生态、社会和经济 效益的各种事物和因素的综合。 3.12 环境容量 environmental capacity 在保证森林公园资源质量不下降和生态环境不退化的条件下，一定空间和时间范围内，可容纳游客 的极限数量。单位为人次。 3.13 游客容量 tourist capacity 游客日容量是指在特定条件下，游客一天最佳游览时间内景区所能容纳旅游者的能力。 河南省地方标准公共服务平台
DB41/T6452010 3.14 完全游道 complete way 环形游道及进口与出口不在同一位置的非环形游道 不完全游道 incomplete way 进口与出口在同一位置的非环形游道。即游客游至终点,必须按原路返回 总则 4.1一般规定 森林公园总体规划应符合以下规定 a)必须全面贯彻有关方针、政策及法规 b)妥善处理开发与利用、旅游与生产等方面之间的关系,有利于保护和改善生态环境 c)科学布局,充分利用空间,因地制宜地满足森林公园多种功能需要 d)功能系统组织合理,既要突出各功能区特点,又应满足总体的协调性 e)立足长远,为今后发展留有余地 4.2总体规划宗旨 坚持以良好的森林生态环境为主体,充分利用森林旅游资源,在已有的基础上进行科学保护、合理 布局、精心设计、适度开发,为人们提供安全舒适的旅游度假、休憩疗养、科学教育、娱乐健身的场所, 以开展森林旅游为宗旨,逐步提高经济效益、生态效益和社会效益。 4.3规划基本原则 规划遵循的基本原则 a)以生态经济、旅游经济和可持续发展理论为指导,以保护为前提,开发与保护相结合; b)以森林旅游资源为基础,以旅游客源市场为导冋,建设规模与游客规模相适应: c)以森林生态环境为主体,重在自然、贵在和谐、精在特色、优在服务 d)建设项目应统一布局、统筹安排,具体实施应突出重点、先易后难、分步实施 e)规划除执行本规范外,尚应符合国家现行有关专业技术标准、规范的规定 5规划编制程序 5.1任务确定阶段 5.1.1编制单位确定 委托方应依据国家森林公园行政主管部门,对森林公园规划设计单位资质等级有关规定,确定编制 单位。 5.1.2制订项目计划书并签订森林公园规划编制合同 委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签定编制合同
DB41/T 645—2010 3 3.14 完全游道 complete way 环形游道及进口与出口不在同一位置的非环形游道。 3.15 不完全游道 incomplete way 进口与出口在同一位置的非环形游道。即游客游至终点，必须按原路返回。 4 总则 4.1 一般规定 森林公园总体规划应符合以下规定： a) 必须全面贯彻有关方针、政策及法规； b) 妥善处理开发与利用、旅游与生产等方面之间的关系，有利于保护和改善生态环境； c) 科学布局，充分利用空间，因地制宜地满足森林公园多种功能需要； d) 功能系统组织合理，既要突出各功能区特点，又应满足总体的协调性； e) 立足长远，为今后发展留有余地。 4.2 总体规划宗旨 坚持以良好的森林生态环境为主体，充分利用森林旅游资源，在已有的基础上进行科学保护、合理 布局、精心设计、适度开发，为人们提供安全舒适的旅游度假、休憩疗养、科学教育、娱乐健身的场所， 以开展森林旅游为宗旨，逐步提高经济效益、生态效益和社会效益。 4.3 规划基本原则 规划遵循的基本原则： a) 以生态经济、旅游经济和可持续发展理论为指导，以保护为前提，开发与保护相结合； b) 以森林旅游资源为基础，以旅游客源市场为导向，建设规模与游客规模相适应； c) 以森林生态环境为主体，重在自然、贵在和谐、精在特色、优在服务； d) 建设项目应统一布局、统筹安排，具体实施应突出重点、先易后难、分步实施； e) 规划除执行本规范外，尚应符合国家现行有关专业技术标准、规范的规定。 5 规划编制程序 5.1 任务确定阶段 5.1.1 编制单位确定 委托方应依据国家森林公园行政主管部门，对森林公园规划设计单位资质等级有关规定，确定编制 单位。 5.1.2 制订项目计划书并签订森林公园规划编制合同 委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签定编制合同。 河南省地方标准公共服务平台
DB41/T6452010 5.2资料收集阶段 森林公园总体规划应收集以下资料: 规程、规范、标准等 地方志、林业志、民间传说等 最新国民经济统计年鉴、环境监测报告、国民经济与社会发展报告等: 国民经济与社会发展中长期规划、城市发展规划、旅游规划、林业产业发展规划等; 旅游资源调査、森林资源规划设计调査、气象、地质、水文等: 近期游客量统计、森林公园内基础设施与服务设施等 地形图、卫星影像、航拍照片、景观图片等; 森林公园批文、森林公园历史沿革等与森林公园建设有关的资料 5.3外业调查 5.3.1森林公园资源调查 采用1:1000~1:5000地形图或卫星影像等对森林公园的基本情况、林业资源、森林旅游资源等 进行详细认真的调査。对规划区内森林旅游资源的类别、品位进行全面调查,编制规划区内森林旅游资 源分类明细表,绘制森林公园资源分析图,具备条件时可根据需要建立森林公园资源数据库,确定森林 公园环境容量和游客规模。森林公园风景资源调査和报告编写分别参见附录A和附录B。 5.3.2森林公园客源市场调查分析 在对森林公园游客的数量和结构、地理和季节性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留时间 消费水平等进行全面调查分析的基础上,预测森林公园客源市场变化趋势 53.3森林旅游竞争性调查分析 综合分析和评价规划区交通可进入性、基础设施、景点现状、广告宣传等各方面的区域比较优劣势 5.4规划编制阶段 规划编制阶段的内容包括 a)森林公园主题确定; b)确立规划分期及各分期目标 c)提出森林公园开发思路和空间布局 d)确立重点开发项目,进行经济、社会和环境评估 e)制定森林公园发展战略 f)撰写规划说明和附件草案、绘制有关规划用图。 5.5征求意见阶段 规划草案应在广泛征求各方意见的基础上进行修改。 6森林公园总体规划文件组成 森林公园总体规划文件由总体规划说明书、规划图件和附件组成。 7总体规划说明书的内容与要求
DB41/T 645—2010 4 5.2 资料收集阶段 森林公园总体规划应收集以下资料： ——规程、规范、标准等； ——地方志、林业志、民间传说等； ——最新国民经济统计年鉴、环境监测报告、国民经济与社会发展报告等； ——国民经济与社会发展中长期规划、城市发展规划、旅游规划、林业产业发展规划等； ——旅游资源调查、森林资源规划设计调查、气象、地质、水文等； ——近期游客量统计、森林公园内基础设施与服务设施等； ——地形图、卫星影像、航拍照片、景观图片等； ——森林公园批文、森林公园历史沿革等与森林公园建设有关的资料。 5.3 外业调查 5.3.1 森林公园资源调查 采用1：10000～1：50000地形图或卫星影像等对森林公园的基本情况、林业资源、森林旅游资源等 进行详细认真的调查。对规划区内森林旅游资源的类别、品位进行全面调查，编制规划区内森林旅游资 源分类明细表，绘制森林公园资源分析图，具备条件时可根据需要建立森林公园资源数据库，确定森林 公园环境容量和游客规模。森林公园风景资源调查和报告编写分别参见附录A和附录B。 5.3.2 森林公园客源市场调查分析 在对森林公园游客的数量和结构、地理和季节性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留时间、 消费水平等进行全面调查分析的基础上，预测森林公园客源市场变化趋势。 5.3.3 森林旅游竞争性调查分析 综合分析和评价规划区交通可进入性、基础设施、景点现状、广告宣传等各方面的区域比较优劣势。 5.4 规划编制阶段 规划编制阶段的内容包括： a) 森林公园主题确定； b) 确立规划分期及各分期目标； c) 提出森林公园开发思路和空间布局； d) 确立重点开发项目，进行经济、社会和环境评估； e) 制定森林公园发展战略； f) 撰写规划说明和附件草案、绘制有关规划用图。 5.5 征求意见阶段 规划草案应在广泛征求各方意见的基础上进行修改。 6 森林公园总体规划文件组成 森林公园总体规划文件由总体规划说明书、规划图件和附件组成。 7 总体规划河南省地方标准公共服务平台 说明书的内容与要求
DB41/T6452010 森林公园总体规划说明书编写提纲参见附录C 7.1基本情况 7.1.1地理位置 公园所处行政位置、地理坐标、与所在地县城(市区)及周边主要城市的距离和总面积等 7.1.2自然条件 7.1.2.1地质地貌 地质地貌、所属山系、水系及大地貌区、中地貌范围,地质年代及地质形成期等 1.2.2气候、水文与土壤条件 介绍气候条件、水文条件、土壤条件等,阐明自然条件的特殊性及与森林公园的内在关系。 7.1.2.3生物资源 动植物资源,尤其是国家及省级重点保护的动植物种类及数量、古树名木等 7.1.3社会经济概况 森林公园所在地土地总面积、总人口、产业结构、国民生产总值、旅游、文化、习俗等情况 7.1.4交通状况 现有道路里程,与机场、港口、火车站、周边大中型城市等的距离,以及交通方式等。 7.1.5历史沿革 简述森林公园前身、经营状况、批准机关、批准文号、现行等级、管理方式等 7.1.6森林公园建设与森林公园现状 森林公园建设状况及固定资产投资等;从业人员,历年收入,近年游客量,现有设施与基础设施条 件等 7.2风景资源质量评价 应对森林公园风景资源进行质量评价和等级评定,其评定内容、方法和等级按GB/T18005规定执行。 7.3总体规划总则 7.3.1指导思想 在切实保护好森林资源、维护生态平衡的前提下,以森林风景资源为基础,客源市场为导冋,突出 自然野趣、粗犷质朴为目标,因地制宜,适度开发,发展生态型、立体式森林旅游项目,逐步提高经济 效益、生态效益和社会效益。 7.3.2基本原则 森林公园总体规划应贯彻以下基本原则 a)重在保护,突出生态旅游,可持续发展的原则;
DB41/T 645—2010 5 森林公园总体规划说明书编写提纲参见附录C。 7.1 基本情况 7.1.1 地理位置 公园所处行政位置、地理坐标、与所在地县城（市区）及周边主要城市的距离和总面积等。 7.1.2 自然条件 7.1.2.1 地质地貌 地质地貌、所属山系、水系及大地貌区、中地貌范围，地质年代及地质形成期等。 7.1.2.2 气候、水文与土壤条件 介绍气候条件、水文条件、土壤条件等，阐明自然条件的特殊性及与森林公园的内在关系。 7.1.2.3 生物资源 动植物资源，尤其是国家及省级重点保护的动植物种类及数量、古树名木等。 7.1.3 社会经济概况 森林公园所在地土地总面积、总人口、产业结构、国民生产总值、旅游、文化、习俗等情况。 7.1.4 交通状况 现有道路里程，与机场、港口、火车站、周边大中型城市等的距离，以及交通方式等。 7.1.5 历史沿革 简述森林公园前身、经营状况、批准机关、批准文号、现行等级、管理方式等。 7.1.6 森林公园建设与森林公园现状 森林公园建设状况及固定资产投资等；从业人员，历年收入，近年游客量，现有设施与基础设施条 件等。 7.2 风景资源质量评价 应对森林公园风景资源进行质量评价和等级评定，其评定内容、方法和等级按GB/T18005规定执行。 7.3 总体规划总则 7.3.1 指导思想 在切实保护好森林资源、维护生态平衡的前提下，以森林风景资源为基础，客源市场为导向，突出 自然野趣、粗犷质朴为目标，因地制宜，适度开发，发展生态型、立体式森林旅游项目，逐步提高经济 效益、生态效益和社会效益。 7.3.2 基本原则 森林公园总体规划应贯彻以下基本原则： a) 河南省地方标准公共服务平台 重在保护，突出生态旅游，可持续发展的原则；
DB41/T6452010 b)统一规划,合理布局,优势互补,主题突出,特色鲜明的原则 c)提高品位,增加内涵,动静结合,雅俗共赏的原则 d)建筑物与周围环境相协调,达到有机与完美结合的原则 7.3.3规划依据 规划依据国家有关法律、规定,以及GB50298-19、GB/T18005-199、LY/T5132-1995等国 家和林业行业标准。 7.3.4功能定位 依据森林公园的地理区位、森林旅游资源特点、旅游市场需求等,进行森林公园的功能定位 7.3.5发展目标 依据森林公园定位,确定森林公园的发展目标,并应遵循以下原则: a)科学预测森林公园发展的各种需求; b)因地制宜地处理人与自然的和谐关系; c)使资源保护与综合利用、功能安排与项目设置、人口规模与建设标准等主要目标,同国家与地 区的社会经济技术发展水平、趋势及步调相适应; d)从社会、生态环境、旅游主题形象与知名度、接待服务设施规模与水平、森林旅游经济总量、 从业人员数量与质量、森林旅游科技与教育水平等方面分期提出发展目标 7.4总体布局与建设期 7.4.1森林公园范围 明确森林公园涉及的行政区域、边界四至和经营面积等,若森林公园涉及多种权属,应分杈属统计 面积。 7.4.2总体布局 7.4.2.1区划系统 游览区 景区 游乐区 森林旅游区 野营区 休、疗养区 生态保育区 森林公园 接待服务区 生产经营区 管理区 7.4.2.2功能分区 依据森林公园的性质和功能发展需求,并参考森林公园的区划系统,进行功能分区 7.4.2.3景区划分
DB41/T 645—2010 6 b) 统一规划，合理布局，优势互补，主题突出，特色鲜明的原则； c) 提高品位，增加内涵，动静结合，雅俗共赏的原则； d) 建筑物与周围环境相协调，达到有机与完美结合的原则。 7.3.3 规划依据 规划依据国家有关法律、规定，以及GB 50298—1999、GB/T 18005—1999、LY/T 5132—1995等国 家和林业行业标准。 7.3.4 功能定位 依据森林公园的地理区位、森林旅游资源特点、旅游市场需求等，进行森林公园的功能定位。 7.3.5 发展目标 依据森林公园定位，确定森林公园的发展目标，并应遵循以下原则： a) 科学预测森林公园发展的各种需求； b) 因地制宜地处理人与自然的和谐关系； c) 使资源保护与综合利用、功能安排与项目设置、人口规模与建设标准等主要目标，同国家与地 区的社会经济技术发展水平、趋势及步调相适应； d) 从社会、生态环境、旅游主题形象与知名度、接待服务设施规模与水平、森林旅游经济总量、 从业人员数量与质量、森林旅游科技与教育水平等方面分期提出发展目标。 7.4 总体布局与建设期 7.4.1 森林公园范围 明确森林公园涉及的行政区域、边界四至和经营面积等，若森林公园涉及多种权属，应分权属统计 面积。 7.4.2 总体布局 7.4.2.1 区划系统 7.4.2.2 功能分区 依据森林公园的性质和功能发展需求，并参考森林公园的区划系统，进行功能分区。 7.4.2.3 景区划分 森林公园 森林旅游区 生态保育区 生产经营区 管理区 游览区 游乐区 野营区 休、疗养区 接待服务区 景区 河南省地方标准公共服务平台