对外投资合作国别（地区）指南——缅甸（2019年版）.pdf_大学文库

序党的十九大以来,商务部积极贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中中全会精神,积极践行新发展理念,以共建“一带一路为引领,坚持稳中求进工作总基调,引导企业平稳有序开展对外投资合作,不断创新对外投资监管方式,持续完善提升“走出去”公共服务,着力研判和防范化解各类风险, 对外投资合作不断向高质量发展迈进。据商务部统计,2018 年中国对外直接投资14304亿美元,居世界第2位,年末对外直接投资存量约198万亿美元,居世界第3位;对外承包工程完成营业额1690.4亿美元,75家企业进入美国《工程新闻纪录》(ENR)全球最大250家国际承包商排名榜单数量位列各国之首。中国企业走出去取得显著的经济效益和社会效益,与东道国一道实现联动发展,互利共贏。习近平总书记指出,当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整,各国经济社会发展联系日益密切,全球治理体系和国际秩序变革加速推进。同时,世界经济深刻调整,保护主义、单边主义抬头,经济全球化遭遇波折,多边主义和自由贸易体制受到冲击,不稳定不确定因素依然很多,风险挑战加剧。习近平总书记对当今世界形势的判断为我们更好地推动中国企业走出去,共建“一带一路” 走深走实提供了根本遵循。为贯彻落实党的十九届四中全会提出的“健全促进对外投资政策和服务体系”要求,更好地帮助企业了解和熟悉东道国国情,提升“走出去”的能力和海外经营水平,有效抗击海外各类风险,商务部组织国际贸易经济合作研究院和中国驻外经商机构编写了 2019版《对外投资合作国别(地区)指南》(以下简称《指南》),对原有数据、信息及政策法规进行了全面更新, 涵盖172个国家和地区希望这套《指南》能对有意走出国门、开展对外投资合作的企业具有指导作用,也欢迎社会各界批评指正,提出宝贵意见。同时,希望编写单位认真吸纳有益建议不断改进工作,把《指南》越办越好,为提升企业“走出去

缅甸党的十九大以来，商务部积极贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，积极践行新发展理念，以共建“一带一路” 为引领，坚持稳中求进工作总基调，引导企业平稳有序开展对外投资合作，不断创新对外投资监管方式，持续完善提升“走出去”公共服务，着力研判和防范化解各类风险，对外投资合作不断向高质量发展迈进。据商务部统计，2018 年中国对外直接投资1430.4亿美元，居世界第2位，年末对外直接投资存量约1.98万亿美元，居世界第3位；对外承包工程完成营业额1690.4亿美元，75家企业进入美国《工程新闻纪录》（ENR）全球最大250家国际承包商排名榜单，数量位列各国之首。中国企业走出去取得显著的经济效益和社会效益，与东道国一道实现联动发展，互利共赢。习近平总书记指出，当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，各国经济社会发展联系日益密切，全球治理体系和国际秩序变革加速推进。同时，世界经济深刻调整，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇波折，多边主义和自由贸易体制受到冲击，不稳定不确定因素依然很多，风险挑战加剧。习近平总书记对当今世界形势的判断为我们更好地推动中国企业走出去，共建“一带一路” 走深走实提供了根本遵循。为贯彻落实党的十九届四中全会提出的“健全促进对外投资政策和服务体系”要求，更好地帮助企业了解和熟悉东道国国情，提升“走出去”的能力和海外经营水平，有效抗击海外各类风险，商务部组织国际贸易经济合作研究院和中国驻外经商机构编写了 2019版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》），对原有数据、信息及政策法规进行了全面更新，涵盖172个国家和地区。希望这套《指南》能对有意走出国门、开展对外投资合作的企业具有指导作用，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。同时，希望编写单位认真吸纳有益建议不断改进工作，把《指南》越办越好，为提升企业“走出去” 序

参赞的话缅甸是东南亚国家联盟成员国之一,位于中南半岛西侧,西南临安达曼海,西北与印度和孟加拉国为邻,东北靠中国,东南与泰国和老挝接壤,面积676万平方公里,是东南亚陆地面积最大的国家。人口约5339万,共有135个民族。首都为内比都。缅甸自然资源极为丰富,具有丰富的镍、铜、锡、黄金、翡翠、宝石等矿产资源,柚木花梨等林业资源,滋养缅甸的伊洛瓦底江、萨尔温江、钦敦江和湄公河等,不仅蕴藏着丰富的水利发电潜能,还为农业灌溉提供了天然有利条件。此外,缅甸丰富的海洋资源和近海天然气油田也为其未来经济发展奠定了良好基础。当前,缅甸政局总体保持稳定。2015 年大选获胜的民盟政府在国务资政昂山素季领导下执政已迈入第四年,并即将于2020年迎来大选。 2018年,缅甸出台了《2018-2030可持续发展规划》,该规划与民盟政府12点经济政策相衔接,同时也与东盟经济共同体发展目标和联合国的可持续发展目标相一致,具体包括国内和平、民族和解、国家安全和良好治理,经济稳定和加强宏观调控,创造就业和以私营部门为主导的经济增长,人力资源开发与社会发展以及保护自然资源和环境等五大目标,28大战略和238个行动计划。缅甸法律制度虽尚不完备,但在逐年改善。2018 年8月,缅甸《公司法》正式生效,并启用更高效便利的网上公司注册系统,在新《公司法》下,外资直接或间接拥有或控制的所有者权益不高于 35%的公司都可被视为本地公司,从而极大地拓展了外资可投资经营的业务范围,促进外资进入缅甸。此外,缅甸保险业和批发零售业也对外国投资者打开大门。2019年1月30日,缅甸中央银行发布2019年第4号指令宣布批准将人民币纳入获准进行国际贸易结算和直接兑换的货币范围,具有缅甸外汇经营许可证的银行可使用人民币进行国际支付和结算,但个人或机构尚无法在缅甸开设人民币账户。中缅两国山水相连,胞波情谊源远流长。中国是缅甸第一大贸易伙伴最大的进口来源国以及最大的出口市场,同时也是缅甸第二大投资来源国,双边经贸合作互补性强,市场潜力广阔。在“一带一路"倡议下,中缅以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为着力点,先后签署政府间推进“一带一路"建设谅解备忘录和共建"人字形”中缅经济走廊谅解备忘录,在电力、能源、交通基础设施、中缅边境经济合作区、皎漂

缅甸参赞的话缅甸是东南亚国家联盟成员国之一，位于中南半岛西侧，西南临安达曼海，西北与印度和孟加拉国为邻，东北靠中国，东南与泰国和老挝接壤，面积67.6万平方公里，是东南亚陆地面积最大的国家。人口约5339万，共有135个民族。首都为内比都。缅甸自然资源极为丰富，具有丰富的镍、铜、锡、黄金、翡翠、宝石等矿产资源，柚木、花梨等林业资源，滋养缅甸的伊洛瓦底江、萨尔温江、钦敦江和湄公河等，不仅蕴藏着丰富的水利发电潜能，还为农业灌溉提供了天然有利条件。此外，缅甸丰富的海洋资源和近海天然气油田也为其未来经济发展奠定了良好基础。当前，缅甸政局总体保持稳定。2015 年大选获胜的民盟政府在国务资政昂山素季领导下执政已迈入第四年，并即将于2020年迎来大选。 2018年，缅甸出台了《2018-2030可持续发展规划》，该规划与民盟政府12点经济政策相衔接，同时也与东盟经济共同体发展目标和联合国的可持续发展目标相一致，具体包括国内和平、民族和解、国家安全和良好治理，经济稳定和加强宏观调控，创造就业和以私营部门为主导的经济增长，人力资源开发与社会发展以及保护自然资源和环境等五大目标，28大战略和238个行动计划。缅甸法律制度虽尚不完备，但在逐年改善。2018 年8月，缅甸《公司法》正式生效，并启用更高效便利的网上公司注册系统，在新《公司法》下，外资直接或间接拥有或控制的所有者权益不高于 35%的公司都可被视为本地公司，从而极大地拓展了外资可投资经营的业务范围，促进外资进入缅甸。此外，缅甸保险业和批发零售业也对外国投资者打开大门。2019年1月30日，缅甸中央银行发布2019年第4号指令，宣布批准将人民币纳入获准进行国际贸易结算和直接兑换的货币范围，具有缅甸外汇经营许可证的银行可使用人民币进行国际支付和结算，但个人或机构尚无法在缅甸开设人民币账户。中缅两国山水相连，胞波情谊源远流长。中国是缅甸第一大贸易伙伴、最大的进口来源国以及最大的出口市场，同时也是缅甸第二大投资来源国，双边经贸合作互补性强，市场潜力广阔。在“一带一路”倡议下，中缅以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为着力点，先后签署政府间推进“一带一路”建设谅解备忘录和共建“人字形”中缅经济走廊谅解备忘录，在电力、能源、交通基础设施、中缅边境经济合作区、皎漂

i 缅甸导言这本指南将告诉你什么？.......................................1 1. 缅甸是个什么样的国家？.............................................2 1.1 缅甸的昨天和今天 ..................................................2 1.2 缅甸的地理环境怎样？...........................................3 1.2.1 地理位置 ..........................................................4 1.2.2 行政区划 ..........................................................4 1.2.3 自然资源 ..........................................................4 1.2.4 气候条件 ..........................................................6 1.2.5 人口分布 ..........................................................6 1.3 缅甸的政治环境如何？...........................................7 1.3.1 政治制度 ..........................................................7 1.3.2 主要党派 ..........................................................8 1.3.3 外交关系 ..........................................................9 1.3.4 政府机构 ........................................................12 1.4 缅甸社会文化环境怎么样？..................................13 1.4.1 民族 ...............................................................13 1.4.2 语言 ...............................................................15 1.4.3 宗教 ...............................................................15 1.4.4 习俗 ...............................................................16 1.4.4 科教和医疗.....................................................17 1.4.6 工会及其他非政府组织 ..................................18 1.4.7 主要媒体 ........................................................18 1.4.8 社会治安 ........................................................18 1.4.9 节假日............................................................19 2. 缅甸对外资的吸引力有多大？....................................21 2.1 缅甸近几年的经济表现如何？..............................21 2.1.1 投资吸引力.....................................................21 2.1.2 宏观经济 ........................................................21 2.1.3 重点/特色产业................................................22 目录

ii 缅甸 2.1.4 发展规划 ........................................................24 2.2 缅甸国内市场有多大？.........................................25 2.2.1 销售总额 ........................................................25 2.2.2 生活支出 ........................................................25 2.2.3 物价水平 ........................................................26 2.3 缅甸的基础设施状况如何？..................................26 2.3.1 公路 ...............................................................26 2.3.2 铁路 ...............................................................26 2.3.3 空运 ...............................................................26 2.3.4 水运 ...............................................................27 2.3.5 通信 ...............................................................28 2.3.6 电力 ...............................................................28 2.3.7 基础设施发展规划..........................................29 2.4 缅甸的对外经贸关系如何？..................................30 2.4.1 贸易关系 ........................................................30 2.4.2 辐射市场 ........................................................31 2.4.3 吸引外资 ........................................................32 2.4.4 国际援助 ........................................................33 2.4.5 中缅经贸 ........................................................34 2.5 缅甸金融环境怎么样？.........................................36 2.5.1 当地货币 ........................................................36 2.5.2 外汇管理 ........................................................37 2.5.3 银行与保险公司 .............................................37 2.5.4 融资服务 ........................................................39 2.5.5 信用卡使用.....................................................40 2.6 缅甸证券市场的发展情况如何？ ..........................40 2.7 缅甸的商务成本有竞争力吗？..............................41 2.7.1 水、电、油、气价格......................................41 2.7.2 劳动力供应及工薪..........................................41 2.7.3 外籍劳务需求.................................................42 2.7.4 土地及房屋价格 .............................................42 2.7.5 建筑成本及运输费用......................................43 2.7.6 通讯费用 ........................................................44

iii 缅甸 3. 缅甸对外国投资合作的法规和政策有哪些？..............46 3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些？...................46 3.1.1 贸易主管部门.................................................46 3.1.2 贸易法规体系.................................................46 3.1.3 贸易管理的相关规定......................................46 3.1.4 进出口商品检验检疫......................................47 3.1.5 海关管理规章制度..........................................48 3.2 对外国投资的市场准入有何规定？.......................49 3.2.1 投资主管部门.................................................49 3.2.2 投资行业的规定 .............................................50 3.2.3 投资方式的规定 .............................................51 3.2.4 BOT/PPP方式 ................................................52 3.3 缅甸关于企业税收的规定是什么？.......................52 3.3.1 税收体系和制度 .............................................52 3.3.2 主要税赋和税率..............................................53 3.4 缅甸对外国投资有何优惠？..................................55 3.4.1 优惠政策框架.................................................55 3.4.2 行业鼓励政策.................................................56 3.4.3 地区鼓励政策.................................................56 3.5 特殊经济区域有何规定？ .....................................57 3.5.1 经济特区法规.................................................57 3.5.2 经济特区介绍.................................................58 3.6 缅甸关于劳动就业的规定是什么？.......................60 3.6.1 劳动法的核心内容..........................................60 3.6.2 外国人在当地工作的规定...............................61 3.6.3 外国人在当地工作的风险...............................61 3.7 外国企业在缅甸是否可以获得土地？...................61 3.7.1 土地法的主要内容..........................................61 3.7.2 外资企业获得土地的规定...............................62 3.7.3 外资参与当地农业投资合作的规定................62 3.7.2 外资参与当地林业投资合作的规定................63 3.8 外资公司参与当地证券交易有何法律规定？........63 3.9 对当地金融业的投资有何规定？ ..........................63 3.9.1 对当地金融业投资准入的规定 .......................63

iv 缅甸 3.9.2 对当地金融业监管的规定...............................63 3.10 对环境保护有何法律规定？................................64 3.10.1 环保管理部门...............................................64 3.10.2 主要环保法律法规名称 ................................64 3.10.3 环保法律法规基本要点 ................................65 3.10.4 环保评估的相关规定....................................66 3.11 缅甸反对商业贿赂有何法律规定？.....................66 3.12 缅甸对外国公司承包当地工程有何规定？..........67 3.12.1 许可制度......................................................67 3.12.2 禁止领域......................................................67 3.12.3 招标方式......................................................67 3.13 缅甸对中国企业投资合作有何保护政策？..........68 3.13.1 中国与缅甸签署双边投资保护协定..............68 3.13.2 中国与缅甸签署避免双重征税协定..............68 3.13.3 中国与缅甸签署的其他协定.........................68 3.13.4 其他相关保护政策........................................68 3.14 缅甸对文化领域投资有何规定？ ........................69 3.14.1 当地关于文化产业的主要法规及核心内容...69 3.14.2 外资企业投资文化产业的规定和限制 ..........70 3.14.3 文化领域合作机制........................................70 3.15 缅甸有何保护知识产权的规定？ ........................70 3.15.1 当地有关知识产权保护的法律法规..............70 3.15.2 知识产权侵权的相关处罚规定 .....................71 3.16 在缅甸解决商务纠纷的主要途径及适用哪国法律？.................................................................................71 4. 在缅甸开展投资合作如何办理相关手续？ .................73 4.1 在缅甸投资注册企业需要办哪些手续？ ...............73 4.1.1 设立企业的形式 .............................................73 4.1.2 注册企业的受理机构......................................73 4.1.3 注册企业的主要程序......................................73 4.2 承揽工程项目的程序是什么？..............................73 4.2.1 获取信息 ........................................................73 4.2.2 招标投标 ........................................................73

v 缅甸 4.2.3 政府采购 ........................................................74 4.2.4 许可手续 ........................................................74 4.3 如何申请专利和注册商标？..................................74 4.3.1 申请专利 ........................................................74 4.3.2 注册商标 ........................................................74 4.4 企业在缅甸报税的相关手续有哪些？...................75 4.4.1 报税时间 ........................................................75 4.4.2 报税渠道 ........................................................75 4.4.3 报税手续 ........................................................75 4.4.4 报税资料 ........................................................76 4.5 赴缅甸的工作准证如何办理？..............................76 4.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些？..76 4.6.1 中国驻缅甸大使馆经济商务处 .......................76 4.6.2 缅甸中国企业商会..........................................76 4.6.3 缅甸驻中国大使馆..........................................77 4.6.4 UNDP中国企业海外可持续发展办公室 ..........77 4.6.5 南南合作促进会海外投资项目信息中心.........77 4.6.6 中国商务部研究院海外投资咨询中心 ............77 4.6.7 缅甸投资服务机构..........................................77 5. 中国企业到缅甸开展投资合作应该注意哪些事项？ ................79 5.1 投资方面...............................................................79 5.2 贸易方面...............................................................80 5.3 承包工程方面........................................................80 5.4 劳务合作方面........................................................81 5.5 防范投资合作风险 ................................................81 5.6 其他应注意事项....................................................82 6. 中国企业如何在缅甸建立和谐关系？.........................84 6.1 处理好与政府和议会的关系..................................84 6.2 妥善处理与工人、工会的关系..............................84 6.3 密切与当地居民的关系.........................................84 6.4 尊重当地风俗习惯 ................................................85 6.5 依法保护生态环境 ................................................85