第八章民族区城自泊政策知识点 如视点一：民装区城自泊的餐老★★ 我国的民族区域自治，正知《中华人民共和国民族区线白治法》《简称《民族区域白治 法》)所规定的那样，是在国家统一领导下，各少数民锲聚唇的地方实行区域自治，设立自 治机关，行使自泊权。我国的民族区城自治有两个基本闫题：一是自治机关的设立和建设， 包括自治机关的民族化，民主化的完善问题：二是自治机关的自治权的行使问题，前者是实 行民族区域白治的关键，为自治机关充分行使白治权提供前提条件：后者是实行民族区域自 治的核心，也是实行民疾区城自治目的所在，是衡量是否达到真正的民族区城自治的唯一标 志 具体请看“民族区域白治的概念”视频。 如拟点二：民装区城自油的总原则★★★ 民族区域自治是在中华人民共和国之内的，在中国共产党和中央人民政府统一领导之下 的，遵循宪法规定的总道路前进的。以少数民族聚居区为基础的区域自治。 具体请看“民族区线白治的总原则”视频： 知识点三：我国民族区城自治的特点与实质★★★ 1.我国民疾区线自治的特点 第一，一切实行民族区域自治的地方，都是中华人民共和国不可分离的部分， 第二，我国民疾区城自治的性质。是以工农为主体的少数民族人民的自潮。自治机关是 我围人民民主专或在少数民族地区的具体形式，是国家统一领导下的一级地方政权， 第三，一切民疾自治地方必领迹循国家宪法烧定的总原则总道路，舞彻执行国家的政策、 法令，限行它规定的义务： 第四，一切聚居的少数民族（可以构成一级白治单位的）都有权实行民族区线白治。设立 自治机关，管理本地区、本民族内部事务。 2民族区域自治的实质 民族区城白治的实质是要在统一的多民族的杜会主文国家内，使有着一定的聚居区的少 数民族，有当家做主、管理本民族内部地方性事务的权利，保障少数民族的平等地位，充分 发挥他们的积极性，保证各少数民族按照自己的政治、经济和文化的特点，发展经济文化事 业，促进民族发展和繁荣，明固相国的统一和各民族的团结。 具体请看“我国民族区域自治的特点与实质”视领
第八章 民族区域自治政策 知识点 知识点一：民族区域自治的概念★★ 我国的民族区域自治，正如《中华人民共和国民族区域自治法》（简称《民族区域自治 法》）所规定的那样，是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自 治机关，行使自治权。我国的民族区域自治有两个基本问题：一是自治机关的设立和建设， 包括自治机关的民族化、民主化的完善问题；二是自治机关的自治权的行使问题。前者是实 行民族区域自治的关键，为自治机关充分行使自治权提供前提条件；后者是实行民族区域自 治的核心，也是实行民族区域自治目的所在，是衡量是否达到真正的民族区域自治的唯一标 志。 具体请看“民族区域自治的概念”视频。 知识点二：民族区域自治的总原则★★★ 民族区域自治是在中华人民共和国之内的，在中国共产党和中央人民政府统一领导之下 的，遵循宪法规定的总道路前进的，以少数民族聚居区为基础的区域自治。 具体请看“民族区域自治的总原则”视频。 知识点三: 我国民族区域自治的特点与实质★★★ 1.我国民族区域自治的特点 第一，一切实行民族区域自治的地方，都是中华人民共和国不可分离的部分。 第二，我国民族区域自治的性质，是以工农为主体的少数民族人民的自治。自治机关是 我国人民民主专政在少数民族地区的具体形式，是国家统一领导下的一级地方政权。 第三，一切民族自治地方必须遵循国家宪法规定的总原则总道路，贯彻执行国家的政策、 法令，履行它规定的义务。 第四，一切聚居的少数民族(可以构成一级自治单位的)都有权实行民族区域自治，设立 自治机关，管理本地区、本民族内部事务。 2.民族区域自治的实质 民族区域自治的实质是要在统一的多民族的社会主义国家内，使有着一定的聚居区的少 数民族，有当家做主、管理本民族内部地方性事务的权利，保障少数民族的平等地位，充分 发挥他们的积极性，保证各少数民族按照自己的政治、经济和文化的特点，发展经济文化事 业，促进民族发展和繁荣，巩固祖国的统一和各民族的团结。 具体请看“我国民族区域自治的特点与实质”视频
知烟点四：建立民族白泊地方★★★ 建立民族自治地方是实行民族区域自治的首要问题。 我国的民族白治地方分为白治区、自治州、自治县（旗）三个行政级别。我国现有155 个民陕自治地方，包括5个自治区，30个自治州，120个自治县（做）。 我国民族自泊地方的名称，除特殊情况外，按腿地方名称，民族名称、。行政地位的顺序 组成。如广西壮族白治区。 我国民族白治地方建立的原则是，少数民族聚居的地方，根据当地民族关系、经济发展 条件，并参的历史情况，可以建立以一个或者几个少数民族聚居区为基础的自治地方。 我国民族白治地方的三种类型是 一是以一个少数民族聚居区为基留建立的白治地方，如，西藏白治区、宁夏回疾白治区、 凉山韩族自治州等。 二是以一个大的少数民族聚居区为基础，同时又包括一个威几个人口较少的其他少数民 族聚居区而建立的白治地方。如。新福维吾尔白治区，又包括哈萨克、蒙吉、回、料尔克孜 4个民族的5个自泊州，还包括哈萨克、蒙古、日、锡伯、塔青克5个民族的6个自治县， 三是以两个成多个少数民族聚居区为基础联合建立的自治地方。如，青海省海西蒙古族 藏族白治州，贵州省威宁彝族回族苗族自治县，云南省双江较枯族低族布朗族绿族白治县， 广西壮族自治区的龙胜、隆林、防藏3个民族白治县。 民族白治地方的民族组成和人口构成情况的确定以及区划划分的原则是：依暴民族聚屏 情况、当地民族关系、经济发展条件并参酌历史情况。在有利于白治地方的发展和民族团结 的原则下，在各有关民族平等自愿的基础上，经过充分协商后确定。 具体请看“建立民族白治地方”视频。 知枫点五：设立自治机关★★★ 民族自治地方设立自治机关是我国民族区域自治的两个基本问题之一，也是实行民族区 线自治的关键， 民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民或府。（中 华人民共和国宪法》第112条、《中华人民共和国民族区域自治法》第15条。 白治机关作为统一国家中的一级地方政权机美具有两重性特点： 凭是统一的中华人民共和国的地方或权机关，行使同饭一般地方国家机关的积权的机 关，又是在国家统一领导下，少数民族自主管理，当家作主，行使自治权利的机关：低是行 使管理国家权力的权力机关，又是管理地方行政事务的行政机关：既主要是保障白治民装享
知识点四: 建立民族自治地方★★★ 建立民族自治地方是实行民族区域自治的首要问题。 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三个行政级别。我国现有 155 个民族自治地方，包括 5 个自治区、30 个自治州、120 个自治县(旗)。 我国民族自治地方的名称，除特殊情况外，按照地方名称、民族名称、行政地位的顺序 组成。如广西壮族自治区。 我国民族自治地方建立的原则是，少数民族聚居的地方，根据当地民族关系、经济发展 条件，并参酌历史情况，可以建立以一个或者几个少数民族聚居区为基础的自治地方。 我国民族自治地方的三种类型是： 一是以一个少数民族聚居区为基础建立的自治地方。如，西藏自治区、宁夏回族自治区、 凉山彝族自治州等。 二是以一个大的少数民族聚居区为基础，同时又包括一个或几个人口较少的其他少数民 族聚居区而建立的自治地方。如，新疆维吾尔自治区，又包括哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜 4 个民族的 5 个自治州，还包括哈萨克、蒙古、回、锡伯、塔吉克 5 个民族的 6 个自治县。 三是以两个或多个少数民族聚居区为基础联合建立的自治地方。如，青海省海西蒙古族 藏族自治州，贵州省威宁彝族回族苗族自治县，云南省双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县， 广西壮族自治区的龙胜、隆林、防城 3 个民族自治县。 民族自治地方的民族组成和人口构成情况的确定以及区划划分的原则是：依据民族聚居 情况、当地民族关系、经济发展条件并参酌历史情况，在有利于自治地方的发展和民族团结 的原则下，在各有关民族平等自愿的基础上，经过充分协商后确定。 具体请看“建立民族自治地方”视频。 知识点五: 设立自治机关★★★ 民族自治地方设立自治机关是我国民族区域自治的两个基本问题之一，也是实行民族区 域自治的关键。 民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。《中 华人民共和国宪法》第 112 条、《中华人民共和国民族区域自治法》第 15 条。 自治机关作为统一国家中的一级地方政权机关具有两重性特点： 既是统一的中华人民共和国的地方政权机关，行使同级一般地方国家机关的职权的机 关，又是在国家统一领导下，少数民族自主管理、当家作主，行使自治权利的机关；既是行 使管理国家权力的权力机关，又是管理地方行政事务的行政机关；既主要是保障自治民族享
受和行使自治权利的机构，又同时是保障自治地方内其他民族享受民族民主平等权利。共同 繁荣的机构。 民族区域自治有别于一股的民族自治，地方自治区城自治》和行政自治，民峡自治机关 不仅仅是自治民线的机关，它体现的是自治地方内各民族的学等权利。当然首先是自治民族 自主治理的权利。因此。实行民族区域自治，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本 民族内部（包括本地区内部）事务的权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等，团结和共 同繁象的原则 具体请看“设立自治机关”视顿。 知识点大：行使自治权★★★ 白治机关行使白治权，是我国民挨区减白治的两个基本门恩之一，也是实行民族区域白 治的核心 自治机关的自治权是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府，根据本民族、木地区 的情况和特点，白主地管理本民族、本地区的内部事务的权力。民族白治权，是国家根据统 一和自治的原则应该赋子民族自治地方的权利，也是自治民族根据平等自治的原则应该享有 的权利。它并不意味着思赐，也不意味着特权：它只是一种平等权利、民主权利， 在民族白治地方自治权的理解上，应该明确： (》自治权不仅包括管理本民族内部事务的权利，包包括管理本地区内部事务的权利， 2自治机关的白治权表现在政治、经济、文化和社会生活的各方面。 3)自治权是围家饶一领导下的、宪法和法律规定前提下的自主权。 ()白治权是民族白治地方的白治机关享有并行使的权利，它主要体现着实行区域白治 的民族的白主管理权。但不仅仅是白治民族的权利：它同时体现着白治地方内其他民族的平 等权利。 ⑤)自治机关的自游权包括行政管理权，还包括地方性立法权等，这是由自治机关包括 两个部分（门）一一人民政府和人民代表大会所决定的。前者是地方国家行政机关，后者是地 方国家权力机关。 具体请看“行使自治权”视顿。 知识点七：民族区填自治是解洗我国民装同恩的基本政策★★ 我们党和国家把民族区域白治作为解决我国民族问题的基本政策，是根据马克思主义关 于民族间题的理论原则，结合我国具体的历史条件和现实情况《民族情况》决定的： 1,马克思主义解决民陕问题的一个重要理论原则
受和行使自治权利的机构，又同时是保障自治地方内其他民族享受民族民主平等权利，共同 繁荣的机构。 民族区域自治有别于一般的民族自治、地方自治(区域自治)和行政自治。民族自治机关 不仅仅是自治民族的机关，它体现的是自治地方内各民族的平等权利，当然首先是自治民族 自主治理的权利。因此，实行民族区域自治，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本 民族内部(包括本地区内部)事务的权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共 同繁荣的原则。 具体请看“设立自治机关”视频。 知识点六: 行使自治权★★★ 自治机关行使自治权，是我国民族区域自治的两个基本问题之一，也是实行民族区域自 治的核心。 自治机关的自治权是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府，根据本民族、本地区 的情况和特点，自主地管理本民族、本地区的内部事务的权力。民族自治权，是国家根据统 一和自治的原则应该赋予民族自治地方的权利，也是自治民族根据平等自治的原则应该享有 的权利。它并不意味着恩赐，也不意味着特权；它只是一种平等权利、民主权利。 在民族自治地方自治权的理解上，应该明确： (1)自治权不仅包括管理本民族内部事务的权利，也包括管理本地区内部事务的权利。 (2)自治机关的自治权表现在政治、经济、文化和社会生活的各方面。 (3)自治权是国家统一领导下的、宪法和法律规定前提下的自主权。 (4)自治权是民族自治地方的自治机关享有并行使的权利，它主要体现着实行区域自治 的民族的自主管理权，但不仅仅是自治民族的权利；它同时体现着自治地方内其他民族的平 等权利。 (5)自治机关的自治权包括行政管理权，还包括地方性立法权等。这是由自治机关包括 两个部分(门)——人民政府和人民代表大会所决定的。前者是地方国家行政机关，后者是地 方国家权力机关。 具体请看“行使自治权”视频。 知识点七: 民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策★★ 我们党和国家把民族区域自治作为解决我国民族问题的基本政策，是根据马克思主义关 于民族问题的理论原则，结合我国具体的历史条件和现实情况(民族情况)决定的。 1．马克思主义解决民族问题的一个重要理论原则
民族区域自治是马克恩主义解决民疾问题的一个重要原则，是多民族民主国家的一般普 箱原则。马克思主义从社会发展和无产阶级革命的利盆出发，坚持建立集中统一的大规慎的 国家的原则。同时认为，民族区城自治是建立联代真正民主国家的条件，是解决民族问题的 正确途径。 2,中国的历史条件和现实情况 ()从历史情况来说，我国长期以来是统一的多民族国家。这是我国实行民族区域自泊 的历史基础。 2)从我国民挨组成来说，我国有56个民族，汉族人口多。少数民族人口少，地大物博， 经济文化比较落后，这种情况决定了汉族和少数民族贝有在统一国家内团结互助，通力合作， 才能得到共同的发展。 3》从我国民挨分布状况来说，各民族大杂居、小聚居。我国民族分布的这种复杂情况， 只有具有很大灵活性的民族区域白治才能适应。 (4)从我国各民族的关系米说，在长期的历史发展中，各民族之间形成了经济、文化 政治上的密切联系。我国民族关系的这种特点，决定了各民族合测两利，分则两害。只有在 统一国家中采用民族区域白治这种彩式，才能话应并促速民族美系的发展。 )从我国革命发展的状况米说。各民族人民在长期的反帝反封建斗争中，特别是在中 国共产党领导的人民革命中，不但建立了工人阶级同农民以及小资产阶级的革命联盟，也使 我国各族人民进一步团结起米，结成了血肉不可分离的联系，这是我国实行民线区域自治的 政治基础。 3,实行民族区域自治的基本原则 (1)整持民装平等的原则。 (2)坚持民族团结的原则。 (3)坚特各民族共阿繁荣的原则： (4)维护国家统一的原则。 (5)薄重民族白治权利的原则。 具体请看“民族区域白治是解决我国民族间愿的基本玫策”视顿。 知拟点八：民族区域自治是解决我国民装问题的基本形式★ 民族区域自治是解洗我国民族问题的基本形式。 1.民族区域白治是我国解决民族铜题方面的创举 2民族区域自治的优越性
民族区域自治是马克思主义解决民族问题的一个重要原则，是多民族民主国家的一般普 遍原则。马克思主义从社会发展和无产阶级革命的利益出发，坚持建立集中统一的大规模的 国家的原则。同时认为，民族区域自治是建立现代真正民主国家的条件，是解决民族问题的 正确途径。 2．中国的历史条件和现实情况 (1)从历史情况来说，我国长期以来是统一的多民族国家。这是我国实行民族区域自治 的历史基础。 (2)从我国民族组成来说，我国有 56 个民族，汉族人口多，少数民族人口少，地大物博， 经济文化比较落后。这种情况决定了汉族和少数民族只有在统一国家内团结互助，通力合作， 才能得到共同的发展。 (3)从我国民族分布状况来说，各民族大杂居、小聚居。我国民族分布的这种复杂情况， 只有具有很大灵活性的民族区域自治才能适应。 (4)从我国各民族的关系来说，在长期的历史发展中，各民族之间形成了经济、文化、 政治上的密切联系。我国民族关系的这种特点，决定了各民族合则两利，分则两害。只有在 统一国家中采用民族区域自治这种形式，才能适应并促进民族关系的发展。 (5)从我国革命发展的状况来说，各民族人民在长期的反帝反封建斗争中，特别是在中 国共产党领导的人民革命中，不但建立了工人阶级同农民以及小资产阶级的革命联盟，也使 我国各族人民进一步团结起来，结成了血肉不可分离的联系。这是我国实行民族区域自治的 政治基础。 3．实行民族区域自治的基本原则 （1）坚持民族平等的原则。 （2）坚持民族团结的原则。 （3）坚持各民族共同繁荣的原则。 （4）维护国家统一的原则。 （5）尊重民族自治权利的原则。 具体请看“民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策”视频。 知识点八: 民族区域自治是解决我国民族问题的基本形式★ 民族区域自治是解决我国民族问题的基本形式。 1.民族区域自治是我国解决民族问题方面的创举 2.民族区域自治的优越性
具体请看“民族区域白治是解决我国民族问题的基本形式”视频： 知枫点九：民族区域自治制度是我国解决民族问愿的基本政治制度★★ 1,民区线白治制度是我国三大基本政治制度之一 中国共产党第十五次代表大会把民族区城自治制度和人民代表大会制度，中国共产 党领导下的多党合作和政治协商制度一同表述为我国社会主义民主制度的三大形式， 2。我国民族区线白治制度的特点 ()民疾自治与区线自治的正确结合。 2)经济因素与政治因素的正确结合。 3》历史因素和现实因素的正确结合。 ()白治机关的两重性、民族化。 ⑤)民族自湘权利的广泛性。 具体请看“民族区域自治制度是我围解决民族问题的基本政治制度”视频。 知枫点十：民族区城自治制度的完普和发展★ 一、我国民族区域自治的实践 二，民族自治地方自治机关的建设 1.自治帆关建没要注意民族转点 2,自治机关的社会主义民主化建设月圈 三，白治机美白治权的完善 1.自治权内容的完善 2自治权行使机制的完善 四、民族白治地方内民族关系的协调 五、自治机关与上领国家机关关系的协调 六，民族区规自治的法制建设 具体请看“民族区域自治制度的完善和发展”视频
具体请看“民族区域自治是解决我国民族问题的基本形式”视频。 知识点九: 民族区域自治制度是我国解决民族问题的基本政治制度★★ 1. 民族区域自治制度是我国三大基本政治制度之一 中国共产党第十五次代表大会把民族区域自治制度和人民代表大会制度、中国共产 党领导下的多党合作和政治协商制度一同表述为我国社会主义民主制度的三大形式。 2．我国民族区域自治制度的特点 (1)民族自治与区域自治的正确结合。 (2)经济因素与政治因素的正确结合。 (3)历史因素和现实因素的正确结合。 (4)自治机关的两重性、民族化。 (5)民族自治权利的广泛性。 具体请看“民族区域自治制度是我国解决民族问题的基本政治制度”视频。 知识点十: 民族区域自治制度的完善和发展★ 一、我国民族区域自治的实践 二、民族自治地方自治机关的建设 1．自治机关建设要注意民族特点 2．自治机关的社会主义民主化建设问题 三、自治机关自治权的完善 1.自治权内容的完善 2.自治权行使机制的完善 四、民族自治地方内民族关系的协调 五、自治机关与上级国家机关关系的协调 六、民族区域自治的法制建设 具体请看“民族区域自治制度的完善和发展”视频