公共管理学 深圳大学管理学院公共管理系吴海燕 2011年9月
公共管理学 深圳大学管理学院公共管理系 吴海燕 2011年9月
参考书目 [澳]休斯.公共管理导论(第三版).中国人民大学出版社, 2007 ■陈振明.公共管理学.中国人民大学出版社,2005 ■王乐夫,蔡立辉.公共管理学.中国人民大学出版社, 2008 ■汪大海.公共管理学.北京师范大学出版社,2009 ■张康之等.公共管理导论.经济科学出版社,2003 张成福,党秀云.公共管理学.中国人民大学出版社, 2001
参考书目 ◼ [澳]休斯. 公共管理导论（第三版）. 中国人民大学出版社， 2007. ◼ 陈振明. 公共管理学. 中国人民大学出版社，2005. ◼ 王乐夫，蔡立辉. 公共管理学. 中国人民大学出版社， 2008. ◼ 汪大海. 公共管理学.北京师范大学出版社 ， 2009. ◼ 张康之 等. 公共管理导论. 经济科学出版社，2003. ◼ 张成福，党秀云. 公共管理学. 中国人民大学出版社， 2001
第一章理解公共管理 管理活动现象与管理概念 公共管理及其相关概念
第一章 理解公共管理 一 管理活动现象与管理概念 二 公共管理及其相关概念
管理活动现象与管理概念
一 管理活动现象与管理概念
管理活动 管理活动无处不在: 要有共同活动,就有 管理: 管理活动自古有之: a大到国家 古代中国人建长城, 口小到家庭 古埃及人建金字塔。 口中间的是企业 ■管理已成为现代社会极 为重要的社会机能
管理活动无处不在： ◼ 只要有共同活动，就有 管理： ❑ 大到国家 ❑ 小到家庭 ❑ 中间的是企业 ◼ 管理已成为现代社会极 为重要的社会机能。 管理活动自古有之： ◼ 古代中国人建长城， ◼ 古埃及人建金字塔。 管理活动
管理( managemen的概念 “科学管理之父”泰罗:管理就是要“确切地知道 要别人千什么,并注意使他们用最好最经济的办法去 n法约尔( H Fayol):“管理就是实行计划、组织、 指挥、协调和控制。” ■西蒙(HA· Simon)说:“管理就是决策”。 ■德鲁克:归根结底,管理是一种实践,其本质不在 于“知”而在于“行”,其验证不在于逻辑,而在 于成果。 ■ S P. Robbins和 M Coultas:管理指的是和其他人 起并且通过其他人来切实有效完成活动的过程
◼ “科学管理之父”泰罗：管理就是要“确切地知道 要别人干什么，并注意使他们用最好最经济的办法去 干。” ◼ 西蒙（H·A·Simon）说：“管理就是决策”。 ◼ 德鲁克：归根结底，管理是一种实践，其本质不在 于“知”而在于“行”，其验证不在于逻辑，而在 于成果。 ◼ S·P·Robbins和M·Coultar ：管理指的是和其他人一 起并且通过其他人来切实有效完成活动的过程。 ◼ 法约尔（H·Fayol ）：“管理就是实行计划、组织、 指挥、协调和控制。” 管理（management)的概念
管理的概念 管理就是设计并保持一种良好环境,使人在群 体里高效率地完成既定目标的过程。(《管理 学》((美)哈罗德·孔茨/海因茨·韦里克)第 十版,经济科学出版社)
◼ 管理就是设计并保持一种良好环境，使人在群 体里高效率地完成既定目标的过程。（《管理 学》（（美）哈罗德·孔茨/海因茨·韦里克）第 十版，经济科学出版社） 管理的概念
手段:效率结果:效果 效率高 A 资源利用 目 效果差 效果好 标实现 D 效率低 管理追求效率和效果 这意味着: 1、管理是一个过程,计划、组织、人事、领导、控制、协 2、管理是通过别人完成组织任务、实现组织目标的艺术。 3、管理追求效率+效果的有效管理。其中,效率 efficiency 考察投入和产出的关系;效果 effectiveness--考察目标的实现 状况
资 源 利 用 目 标 实 现 手段：效率 结果：效果 效率高 效率低 效果差 效果好 A B D C 管理追求效率和效果 这意味着： 1、管理是一个过程，计划、组织、人事、领导、控制、协 调。 2、管理是通过别人完成组织任务、实现组织目标的艺术。 3、管理追求效率+效果的有效管理。其中，效率efficiency ---- 考察投入和产出的关系；效果effectiveness ----考察目标的实现 状况
管理的职能 边划 组织 包括选择任务和目标, 旨在建立一个经过策划的 以及完成任务和目标的行动。 角色结构,分配给机构中的 每一个成员。 人 领导 给组织结构设置编制 对工作人员施加影响,使 配备人员和保持满员。 他们对组织和集体的目标 做出贡献。 控, 按照目标和计划表评定工作 员的业绩,找出偏差所在,是一个动态的 并采取措施加以改正,从而 协调过程 确保计划完成 1-9
管理的职能 © 2005 Prentice-Hall 1-9 计划 包括选择任务和目标， 以及完成任务和目标的行动。 组织 旨在建立一个经过策划的 角色结构，分配给机构中的 每一个成员。 人事 给组织结构设置编制、 配备人员和保持满员。 控制 按照目标和计划表评定工作 人员的业绩，找出偏差所在， 并采取措施加以改正，从而 确保计划完成。 领导 对工作人员施加影响，使 他们对组织和集体的目标 做出贡献。 是一个动态的 协调过程
公共管理及其相关概念
二 公共管理及其相关概念