国家开放大学：2011—2012学年第二学期“开放专科”教育管理专业学校管理（2）期末试题（半开卷）.pdf_大学文库

四、综述题（共3题，45分） 15.结合工作体会，请谈谈主持会议的一般技巧。（10分) 16.试举例说明定性分析与定量分析相结合的学校管理研究方法。(10分) 17.认真阅读如下案例材料，依科学决策的一般程序作出评析。要求回答： (1)你认为这个方案是否符合科学决策的一般程序？为什么？(15分) (2)你认为此方案的决策程序有哪些不足之处？(10分) 案例村料：一个改革方案的诞生尹东元原是某校副校长，为人正派，工作有魄力，现被提升为校长。该校规模不大，共14 个教学班，学生600人左右，教职工80多人。近年来，办学经费的日益吃紧，学校创收无路。教师收入渐低，积极性受挫，学校教学质量每况愈下，社会声誉日衰。尹校长在当副校长时，就感到学校原校长兼书记不善管理，不知道发挥中层处室部门的职能作用，什么事都自己抓，整日穷于应付。结果，许多人没事干，许多事又无人管。他曾向校长提出过多次建议，但未被采纳，群众也普遍怨声不绝。这次在群众一致荐举声中，他被任命为校长兼书记，对校情虽有了解，但为掌握确切，他还是通过问卷调查、个别访谈和座谈，比较全面、深入的掌握了很多具体事实和数据。经过分析和研究，他发现大多数教职工有改变学校面貌的强烈愿望，并把希望寄托在他身上；同时，他也得到许多条改进学校工作的建议。这一切，使他下了决心：为改变现状走以改革求发展之路。前任校长的失策和调查研究的许多材料告诉他：责任不清，奖罚不明，制度不合理是学校工作上不去的主要原因。要调动教职工的积极性，必须建立全员岗位责任制，彻底破除平均主义做法，奖勤罚懒；依岗位责任制，进一步完善全员全面考核制和奖惩制度。于是，尹校长起草了一份“三制统一”的改革方案，并在领导班子中进行了一次讨论，大家提了点补充意见，然后召开全校教职工会。尹校长把改革方案连同调查情况向群众进行宣讲，就发动大家讨论，提出意见或建议。大部分群众和干部都认为该改，否则，工作干起来没有奔头，但就怕落实不了。少部分人认为，学校经费不多，又无其他经费来源，如何奖勤罚懒？没有钱甭想调动老师的积极性，不如设法先广开财路。经济是基础，基础不好，如何犒改革？也有的在下面议论：什么奖勤罚懒，谁勤谁懒？工作是领导分配的，工作量本身就是苦乐不均，还不是领导造成的，如若大家工作量都差不多，没有勤、懒之分。什么改革？都是人为地制造矛盾。尹校长根据大家讨论的意见归纳为三种不同的方案，一是尹校长关于“三制统一”的改革 1071

四、综述题(共 3题， 15. 结合体会持会般技 (10 16. 举例性分结合学校管理研究方法。(]O 17. 例材序作 (1)你认为这个方案是否符合科学决策的一般程序?为什么 5分) (2) 你认有哪 (1 0分) 案例材料:一个改革方案的诞生尹东元原是某校副校长，为人正派，工作有魄力，现被提升为校长。该校规模不大，共个教学班，学生 0人左右，教职工 0多人。近年来，办学经费的日益吃紧，学校创收元路。教师收入渐低，积极性受挫，学校教学质量每况愈下，社会声誉日衰。尹校长在当副校长时，就感到学校原校长兼书记不善管理，不知道发挥中层处室部门的职能作用，什么事都自己抓，整日穷于应付。结果，许多人没事干，许多事又元人管。他曾向校长提出过多次建议，但未被采纳，群众也普遍怨声不绝。这次在群众一致荐举声中，他被任命为校长兼书记，对校情虽有了解，但为掌握确切，他还是通过问卷调查、个别访谈和座谈，比较全面、深入的掌握了很多具体事实和数据。经过分析和研究，他发现大多数教职工有改变学校面貌的强烈愿望，并把希望寄托在他身上;同时，他也得到许多条改进学校工作的建议。这一切，使他下了决心:为改变现状走以改革求发展之路。前任校长的失策和调查研究的许多材料告诉他:责任不清，奖罚不明，制度不合理是学校工作上不去的主要原因。要调动教职工的积极性，必须建立全员岗位责任制，彻底破除平均主义做法，奖勤罚懒;依岗位责任制，进一步完善全员全面考核制和奖惩制度。于是，尹校长起草了一份"三制统→"的改革方案，并在领导班子中进行了一次讨论，大家提了点补充意见，然后召开全校教职工会。尹校长把改革方案连同调查情况向群众进行宣讲，就发动大家讨论.提出意见或建议。大部分群众和干部都认为该改，否则，工作干起来没有奔头，但就怕落实不了。少部分人认为，学校经费不多，又无其他经费来源，如何奖勤罚懒?没有钱甭想调动老师的积极性，不如设法先广开财路。经济是基础，基础不好，如何搞改革?也有的在下面议论:什么奖勤罚懒，谁勤谁懒?工作是领导分配的，工作量本身就是苦乐不均，还不是领导造成的，如若大家工作量都差不多，没有勤、懒之分。什么改革?都是人为地制造矛盾。尹校长根据大家讨论的意见归纳为三种不同的方案，一是尹校长关于"三制统一"的改革 1071

方案，这个方案获得多数人的认同；二是设法广开财路，搞好学校创收的方案，这只是少部分的一个思路，尚待具体化为方案；三是合理安排教职工的工作量，消除人浮于事、劳逸不均现象，学校问题就解决了，这虽是少数人议论中的一个想法，但也反映了部分人对学校工作和改革的认识，不失为解决学校问题的一种设想方案。尹校长把这三个方案，又加上复印的其他学校改革的经验材料一并发给大家学习、讨论，并宣布将两个月的超课时费和奖金停发，待新方案定下来后，按新方案执行。与此同时，他又多次召开校务会议，对三个方案进行论证评估。经再三讨论，多数还是认同第一个方案，同时，就方案有关的以下几个问题统一了思想。其一，基本工作量是每个教师应该完成的任务，不能因一些实际问题，而减少应尽的义务；其二，奖励的目的是鼓励先进，不是迁就落后。勤与懒是相对而言，它反映的是人的工作表现，与工作量的多少关系不大；其三，排满基本工作量有利于学校统筹安排人员，克服人浮于事、劳逸不均的现象；其四，学校的经济基础是重要的，应积极设法创收；但这需要时间和必要的成本，不是一时就可以奏效的。学校管理改革则可以在有限的经济条件下激发出人的精神力量；只要改革对头，同时可以转化为巨大的物质力量。其五，工作量不足的教师，可以自报或由学校另行安排相应的工作以补足。干部思想基本统一以后，把吸收群众的有益意见、认真修改后的方案提交教职工代表大会讨论。教职工代表以主人翁的态度参与审议，对方案表示基本同意，个别教师担心安排其他工作，面子上不好看，有的老师担心年老多病，拿不到奖金。这些顾虑，经代表们下面做工作也消除了。最后，教代会还提出干部考评和奖励的具体办法，对干部进行评议和监督，使改革方案更加完善。在代表们充分发表意见的基础上，一份以团结、绩效为标准，以精神奖励为主，物质奖励为辅，集体奖励为主，个人奖为辅，职责清楚，质、量要求明确的方案获得教代会一致赞同，经校长认定后，颁布实行了。实行中，虽也遇到了一些新问题，但总的情况是好的。学校有了起色，原来存在的一些问题，基本上得到了解决。 1072

方案，这个方案获得多数人的认同;二是设法广开财路，搞好学校创收的方案，这只是少部分的一个思路，尚待具体化为方案;三是合理安排教职工的工作量，消除人浮于事、劳逸不均现象，学校问题就解决了，这虽是少数人议论中的一个想法，但也反映了部分人对学校工作和改革的认识，不失为解决学校问题的一种设想方案。尹校长把这三个方案，又加上复印的其他学校改革的经验材料一并发给大家学习、讨论，并宣布将两个月的超课时费和奖金停发，待新方案定下来后，按新方案执行。与此同时，他又多次召开校务会议，对三个方案进行论证评估。经再三讨论，多数还是认同第一个方案，同时，就方案有关的以下几个问题统一了思想。其一，基本工作量是每个教师应该完成的任务，不能因一些实际问题，而减少应尽的义务;其二，奖励的目的是鼓励先进，不是迁就落后。勤与懒是相对而言，它反映的是人的工作表现，与工作量的多少关系不大;其三，排满基本工作量有利于学校统筹安排人员，克服人浮于事、劳逸不均的现象;其囚，学校的经济基础是重要的，应积极设法创收;但这需要时间和必要的成本，不是→时就可以奏效的。学校管理改革则可以在有限的经济条件下激发出人的精神力量;只要改革对头，同时可以转化为巨大的物质力量。其五，工作量不足的教师，可以自报或由学校另行安排相应的工作以补足。干部思想基本统一以后，把吸收群众的有益意见、认真修改后的方案提交教职工代表大会讨论。教职工代表以主人翁的态度参与审议，对方案表示基本同意，个别教师担心安排其他工作，面子上不好看，有的老师担心年老多病，拿不到奖金。这些顾虑，经代表们下面做工作也消除了。最后，教代会还提出干部考评和奖励的具体办法，对干部进行评议和监督，使改革方案更加完善。在代表们充分发表意见的基础上，一份以团结、绩效为标准，以精神奖励为主，物质奖励为辅，集体奖励为主，个人奖为辅，职责清楚，质、量要求明确的方案获得教代会一致赞同，经校长认定后，颁布实行了。实行中，虽也遇到了一些新问题，但总的情况是好的。学校有了起色，原来存在的一些问题，基本上得到了解决。 1072

人要及时把握引导和制止发言的时机；主持人要善于把握对发言“放”与“收”的时机；主持会议要注意培养良好的会风；掌握好会议的时间，长短适宜。(2分) [结合自已的工作体会来分析，计0一5分] 16.评分参考定性分析是对事物性质、成分和特点的分析。它通过分析事物的相互联系找出其发展变化的原因，以揭示事物的变化规律。定量分析是在量的方面对事物进行分析，它通过调查或其他手段对事物形成有数量意义的概念，再运用这些概念（数据）对事物进行数量分析，以描述事物的运动、变化规律。(3分) 任何事物都是质与量的统一。定性分析能说明一定问题，但比较模糊，难以准确；定量分析比较准确，但由于事物的复杂性，又难以量化。只有正确地将两者加以结合运用，才可能科学地认识事物的本来面目。(2分) [视联系学校管理实例的分析情况，计0-5分] 17.评分参考 (1)此改革方案的决策过程，基本符合科学决策的一般程序。(5分) 理由如下： ①领导经过调查研究，确认了问题，即责任不清、奖罚不明，制度不合理是学校工作上不去的主要原因；针对确认的问题，初步设立了解决问题的目标，即建立全员岗位责任制，奖勤罚懒，彻底破除平均主义做法，完善全员全面考核制和奖惩制度。(3分) ②领导集思广益，先是领导班子，后组织教职工群众，集体讨论；再后，领导归纳提出三个不同的方案，以备评估论证。(3分) ③校长将备评估方案交由校务会议审议，并组织多次评估论证，以统一思想认识，完善可行性方案。再交由教代会审议后，经校长确认后准备实施。(3分) ④正式实施此方案。(1分) (2)此方案尚不完善之处，主要是：方案普遍实施时，应再行编制普遍实施的行动计划，并组织力量，落实责任，建立反馈联系，以利及时发现决策利弊，总结经验教训，进一步完善或改进原决策。(5分) [视论述的说服力情况，计0—5分] 1076