答疑解惑 平衡预算的财政思想和功能财政思有柯区别 平衡预算的财政思想主要分年度平衡预算、周期平衡预算和充分就业平衡预算三种。年 度平衡预算，要求每个财政年度的收支平衡，这是在，0纪30年代大危机以牌普调采用 的成策原则。周期平衡预算是指政府在一个经济周期中保持平衡。在经济衰是时实行扩张政 策，有意安排预算赤字。在繁荣时期实行繁缩政策，有意安排预算盈余。以繁荣时的盈余% 补衰退时的泰字，使整个经济周期的盈念和泰字相抵而实现预算平衡。这种思塑在理论上似 平非常完整，但实行起来非常困难。这是因为在一个预算周期内，很希准确估计繁荣与衰退 的时间与程度，两者更不会完全相等，因此连预算也难以事先确定，从而周期预算平衡也难 以实现。充分藏业平衡预算是指政府应当使支出保持在充分就业条件下所能达到的净税收水 平。 功能财政思想强调，政府在财政方面的凯极政黄主要是为实现无通货影张的充分就业水 平。当实现这一目标时，预算可以是盈余，也可以是赤字。功能财政思想是凯思斯主义者的 财成思想。他们认为不能机城地用财政预算收支平衡的观点来对特预算赤字和预算盈余，而 应从反经济周期的需要米利用预算赤字和预算盈余。当国民收入低于充分就业的收入水平 时，政府有义务实行扩张性财政或黄，增如支出或减少税收，以实现充分就业。如果起初存 在财政置余，政府有责任诚少监余甚至不情出现泰字，坚定地实行扩张政策，反之亦然。总 之。功能财政思想认为。政府为了实现充分就业和消除通货影胀，需要赤字就赤字，需要盈 余就盈余，而不应为了实现财政收支平衡妨碍政府财政政策的正确制定和实行。 曼然，平衡预算的财或思想强调的是财政收支平衡，以此作为预算目标，或者说或黄的 目的，而功能财政思把强调，财政预算的平街、盈余成赤字都只是手段。目标是迫求无通胀 的充分就业和经济的稳定增长。 什么是自动稳定墨？是否税率越高，税收作为白动稳定器的作用感大？ 解答，自动稳定器是指财政制度本身所具有的减轻各种干扰对G印冲击的内在机制。自 动稳定器的内容包括政府所得税制度、政购转移支付制度、衣农产品价格维持制度等。在混合 经济中投资变动所引起的国民收入变动比纯粹私人经济中的变动要小，原因是当总需求由于 意葛投资增加而增加时，会导致国民收入和可支配收入的增加，但可支配收入增加小于国民 收入的增加，因为在国民段入增加时，税段也在增加，增加的数量等于边际税率乘以国民牧 入，结果混合经济中消费支出增加颗要比纯粹私人经济中的小，从面通过乘数作用使国民收
答疑解惑 平衡预算的财政思想和功能财政思想有何区别? 平衡预算的财政思想主要分年度平衡预算、周期平衡预算和充分就业平衡预算三种。年 度平衡预算，要求每个财政年度的收支平衡√这是在，20 世纪 30 年代大危机以前普遍采用 的政策原则。周期平衡预算是指政府在一个经济周期中保持平衡。在经济衰退时实行扩张政 策，有意安排预算赤字，在繁荣时期实行紧缩政策，有意安排预算盈余，以繁荣时的盈余弥 补衰退时的赤字，使整个经济周期的盈余和赤字相抵而实现预算平衡。这种思想在理论上似 乎非常完整，但实行起来非常困难。这是因为在一个预算周期内，很难准确估计繁荣与衰退 的时间与程度，两者更不会完全相等，因此连预算也难以事先确定，从而周期预算平衡也难 以实现。充分就业平衡预算是指政府应当使支出保持在充分就业条件下所能达到的净税收水 平。 功能财政思想强调，政府在财政方面的积极政策主要是为实现无通货膨胀的充分就业水 平。当实现这一目标时，预算可以是盈余，也可以是赤字。功能财政思想是凯恩斯主义者的 财政思想。他们认为不能机械地用财政预算收支平衡的观点来对待预算赤字和预算盈余，而 应从反经济周期的需要来利用预算赤字和预算盈余。当国民收入低于充分就业的收入水平 时，政府有义务实行扩张性财政政策，增加支出或减少税收，以实现充分就业。如果起初存 在财政盈余，政府有责任减少盈余甚至不惜出现赤字，坚定地实行扩张政策。反之亦然。总 之。功能财政思想认为，政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈 余就盈余，而不应为了实现财政收支平衡妨碍政府财政政策的正确制定和实行。 显然，平衡预算的财政思想强调的是财政收支平衡，以此作为预算目标，或者说政策的 目的，而功能财政思想强调，财政预算的平衡、盈余或赤字都只是手段，目标是追求无通胀 的充分就业和经济的稳定增长。 什么是自动稳定器?是否税率越高，税收作为自动稳定器的作用越大? 解答：自动稳定器是指财政制度本身所具有的减轻各种干扰对 GDP 冲击的内在机制。自 动稳定器的内容包括政府所得税制度、政府转移支付制度、农产品价格维持制度等。在混合 经济中投资变动所引起的国民收入变动比纯粹私人经济中的变动要小，原因是当总需求由于 意愿投资增加而增加时，会导致国民收入和可支配收入的增加，但可支配收入增加小于国民 收入的增加，因为在国民收入增加时，税收也在增加，增加的数量等于边际税率乘以国民收 入，结果混合经济中消费支出增加额要比纯粹私人经济中的小，从而通过乘数作用使国民收
入黑积增加也小一些。同样，总需求下降时，混合经济中收入下降也比纯粹私，人部门经济中 要小一些。这说明税收制度是一种对国民牧人被动的自动稳定墨，混合经济中支出乘数值与 纯粹私人经济中支出乘数值的差额决定了税收制度的自动稳定程度，其差额愈大，自动稳定 作用愈大，这是因为，在边际消费顿向一定的条件下，混合经济中支出乘数越小，说明边际 税率越高，从而自动稳定量愈大，这一点可以从混合经济的支出乘数公式中得出。当边际税 率【愈大封，该乘数愈小。从而边际税率的变动和稳定经济作用愈大。举例来说，假设边际 消费横向为0.8，当税率为0.1时，则增加1美元投资会使总需求增如357美元，若税率 增至025时，则增加1美元投贷只会使总需求增加2.5美元，可见，税率越高，自发投资 冲击带来的总需求波动愈小，说明自动稳定作用越大。 内在稳定器的作用是否意味着政府没有必要白觉地运用财政政策米调节经济： 某些财政政策由于其本身的特点，具有自动地测节经济，使经济稳定的机制，棱称为内 在稳定器，成者自动稳定器。具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税、公同所 得税，以及各种转移支付， 内在稳定器自动地发生作用，博节经济，无需政府作出任何决策，但是，这种内在稳定 器调节经济的作用是十分有限的。它只能减轻萧条减通货张的程度，并不能改变萧条成通 贤侧张的总趋势：只能对财政政策起到白动配合的作用，并不能代替财政政策。因此。尽管 某些财政政策具有内在稳定墨的作用。但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。 财政赤字与赤字财成是否是同一概么？ 这是两个相关但又有区别的概念。财政泰字是指财政收入小于支出。赤字财政是指政府 将财政赤字作为一项政策来实施，它是财政成策的一项重要内容 在经济萧条时期。应该如何运用财战政策？ 财政政黄就是要运用政府开支与税收米调节经济，在经济萧条时期，总需求小于总供给， 经济中存在失业，政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求以实现充分就业，扩张性财 政或策包括减税与增加或府支出，减税，可以使个人或公司留下较多的收入，从面会增加清 费和投资，使总需求水平上升，有助于萧条的克服：增加政府支出，包括增加公共工程开支、 政府购买，政府转移支付等，也有励于刻激私人投魔和增加个人消费，提高总需求水平，克 服经济的萧条。 气然财政政策具有自动稳定器的作用，为什么还要运用相机扶择的政策呢？ 尽管某些财政政策具有自动稳定器的作用，但是只能减经薄条或通货影账的程度，并不 能改变莆条或通贤影账的趋势。因此要消除经济液动，仅章白动稳定器不够，仍看要政府有
入累积增加也小一些。同样，总需求下降时，混合经济中收入下降也比纯粹私人部门经济中 要小一些。这说明税收制度是一种对国民收人波动的自动稳定器。混合经济中支出乘数值与 纯粹私人经济中支出乘数值的差额决定了税收制度的自动稳定程度，其差额愈大，自动稳定 作用愈大，这是因为，在边际消费倾向一定的条件下，混合经济中支出乘数越小，说明边际 税率越高，从而自动稳定量愈大。这一点可以从混合经济的支出乘数公式中得出。当边际税 率 t 愈大时，该乘数愈小，从而边际税率的变动和稳定经济作用愈大。举例来说，假设边际 消费倾向为 0.8，当税率为 0.1 时，则增加 1 美元投资会使总需求增加 3.57 美元，若税率 增至 0.25 时，则增加 1 美元投资只会使总需求增加 2.5 美元，可见，税率越高，自发投资 冲击带来的总需求波动愈小，说明自动稳定作用越大。 内在稳定器的作用是否意味着政府没有必要自觉地运用财政政策来调节经济？ 某些财政政策由于其本身的特点，具有自动地调节经济，使经济稳定的机制，被称为内 在稳定器，或者自动稳定器。具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税、公司所 得税，以及各种转移支付。 内在稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策，但是，这种内在稳定 器调节经济的作用是十分有限的。它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通 货膨胀的总趋势；只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替财政政策。因此，尽管 某些财政政策具有内在稳定器的作用，但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。 财政赤字与赤字财政是否是同一概念？ 这是两个相关但又有区别的概念。财政赤字是指财政收入小于支出。赤字财政是指政府 将财政赤字作为一项政策来实施，它是财政政策的一项重要内容 在经济萧条时期，应该如何运用财政政策？ 财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济。在经济萧条时期，总需求小于总供给， 经济中存在失业，政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求以实现充分就业。扩张性财 政政策包括减税与增加政府支出。减税，可以使个人或公司留下较多的收入，从而会增加消 费和投资，使总需求水平上升，有助于萧条的克服；增加政府支出，包括增加公共工程开支、 政府购买、政府转移支付等，也有助于刺激私人投资和增加个人消费，提高总需求水平，克 服经济的萧条。 既然财政政策具有自动稳定器的作用，为什么还要运用相机抉择的政策呢？ 尽管某些财政政策具有自动稳定器的作用，但是只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不 能改变萧条或通货膨胀的趋势。因此要消除经济波动，仅靠自动稳定器不够，仍需要政府有
意识地运用积极的时政政策，积极的财政政策是指政府密切注视经济的变动趋势，审时度势， 主动吴取变革收入或支出的财或政策，当认为总需求水平过低，即经济出现衰记时，政府应 采取扩张性的财政政策，即通过削减税收，增加支出成双管齐下米则激经济：反之，当认为 总需求水平过高，即出现严重通资影账时，政府应果取繁缩性的财政政策。即通过增加税收 或减少支出，以抑制过热的经济势头。究竟什么时候采用膨胀性财政政策，什么时候采用紧 缩性时政政策，应由政府对经济形势加以分析权衡，相机抉择，以道经济风向行事。 简运财政政策的挤出效应及其影响因素 挤出效应即在政府支出增加时，会引起利率的提高，这样会减少名人支出。所以原财政 政策的效果被抵消掉一部分，甚至可能完全不起作用。 影响挤出效应大小的因素有多种。在充分就业时，挤出效应最大，接近于1：在没有充 分就业时，挤出效应取决于政府开支引起的利毕上升的大小，此时挤出效应一般在0一1之 间。一最米说。从M由线、[S曲线的斜率也可以判断挤出效应的大小。 简运泰字是如何被中央龈行货币化的？ 政府在发行债券时，中央银行同时在二级市场上购买了月样数量的债券，这样财成政策 增加的货币需求并没有提高利率，因为这一部分增加的货币需求恰好棱中央银行提供的货币 增量所满足。中央根行不同于商业银行，它购买衡券后，会在二级市场上。增加贤币供给量： 而且增加的货币量恰好等于政府发行债券所称补的财政赤字，即财政政策被货币化了，由于 政府赤字没有是高利率，所以当财政政策被货币化后，就不会出现“挤出效应
意识地运用积极的财政政策。积极的财政政策是指政府密切注视经济的变动趋势，审时度势， 主动采取变革收入或支出的财政政策。当认为总需求水平过低，即经济出现衰退时，政府应 采取扩张性的财政政策，即通过削减税收，增加支出或双管齐下来刺激经济；反之，当认为 总需求水平过高，即出现严重通货膨胀时，政府应采取紧缩性的财政政策，即通过增加税收 或减少支出，以抑制过热的经济势头。究竟什么时候采用膨胀性财政政策，什么时候采用紧 缩性财政政策，应由政府对经济形势加以分析权衡，相机抉择，以逆经济风向行事。 简述财政政策的挤出效应及其影响因素 挤出效应即在政府支出增加时，会引起利率的提高，这样会减少私人支出。所以原财政 政策的效果被抵消掉一部分，甚至可能完全不起作用。 影响挤出效应大小的因素有多种。在充分就业时，挤出效应最大，接近于 1；在没有充 分就业时，挤出效应取决于政府开支引起的利率上升的大小，此时挤出效应一般在 0－1 之 间。一般来说，从 LM 曲线、IS 曲线的斜率也可以判断挤出效应的大小。 简述赤字是如何被中央银行货币化的？ 政府在发行债券时，中央银行同时在二级市场上购买了同样数量的债券，这样财政政策 增加的货币需求并没有提高利率，因为这一部分增加的货币需求恰好被中央银行提供的货币 增量所满足。中央银行不同于商业银行，它购买债券后，会在二级市场上，增加货币供给量。 而且增加的货币量恰好等于政府发行债券所祢补的财政赤字。即财政政策被货币化了。由于 政府赤字没有提高利率，所以当财政政策被货币化后，就不会出现“挤出效应