(社区治理)课程教学大钢 第一部分大钢说明 一、误程性质与目的要求 (一)课程性质和任务 社区治理是山西广福电视大学开政教育行政管理专业（专科）开设的一门这修课程，属于专 业拓展课程。它是适应当前行政管理政革的要求，为培养适应社会主义市场经济需要的现代 化管理人才而设置的。 通过本误程的教学，使学生修比较系统地理解和拿据社区治理的基本理论，恒得社区 治理在社区发展中的方向和定位，学会运用社区治理的基本策略核式米分析中国城市和农村 杜区管理体制中存在的问愿，探素思考相关的对策和思路。从而进一步提高理论联系实际的 能力。提高社区管理的能力和水平。 〔二)课程的教学目的和基本要求 课程的教学目的： 目的在于激发学生致力于社会管理和社区工作的热情和研究的兴锂，牢固拿握社区管理的一 些基本的理论知识和社区管理的方法，增强社区管理的责任意识。提高社区管理的伦力。 课程教学的基本要求： 1.在教与学的过程中，注重基础知讯、基础理论的教学，帮助学生认真自学文字教材，在理 解的基穆上，建立社区治理的知识医架。2。在教学中应强调本课程的时代性和应用性的 特点，诱发学生的学习动机，激发学生的学习兴趣，提高学生主动学习的意识。 3.。本教材在编写上不刻意追求学科体系的完整，篇面面俱到，而是集中反晚杜区治理领域 的新理论、新问题，以更好地体现时代性和针对性， 4、本课程教学内容可按“了解，理解，拿掘三个层次要求。 了解：指对本课程各章教学内容中的基本额之和基础知识要“知道是什么“，有较清楚的 记忆，并能够准确地表述。 理解：指在了解的基础上，对本误程的基本理论、原则、规律和方法有较系统地领会与 认识，“知道为什么”，对有关间愿隆够以自己理解的语言进行正确地解释和阐述。 拿无：指在理解的基础上，能够结合社区治理中的实际问题，运用社区治理的知识、理 论进行解释、论述和分析
《社区治理》课程教学大纲 第一部分 大纲说明 一、课程性质与目的要求 （一）课程性质和任务 社区治理是山西广播电视大学开放教育行政管理专业（专科）开设的一门选修课程，属于专 业拓展课程。它是适应当前行政管理改革的要求，为培养适应社会主义市场经济需要的现代 化管理人才而设置的。 通过本课程的教学，使学生能比较系统地理解和掌握社区治理的基本理论，懂得社区 治理在社区发展中的方向和定位。学会运用社区治理的基本策略模式来分析中国城市和农村 社区管理体制中存在的问题，探索思考相关的对策和思路。从而进一步提高理论联系实际的 能力。提高社区管理的能力和水平。 （二）课程的教学目的和基本要求 课程的教学目的： 目的在于激发学生致力于社会管理和社区工作的热情和研究的兴趣，牢固掌握社区管理的一 些基本的理论知识和社区管理的方法，增强社区管理的责任意识，提高社区管理的能力。 课程教学的基本要求： 1．在教与学的过程中,注重基础知识、基础理论的教学，帮助学生认真自学文字教材，在理 解的基础上，建立社区治理的知识框架。 2．在教学中应强调本课程的时代性和应用性的 特点，诱发学生的学习动机，激发学生的学习兴趣，提高学生主动学习的意识。 3．本教材在编写上不刻意追求学科体系的完整，搞面面俱到，而是集中反映社区治理领域 的新理论、新问题，以更好地体现时代性和针对性。 4、本课程教学内容可按“了解、理解、掌握”三个层次要求。 了解：指对本课程各章教学内容中的基本概念和基础知识要“知道是什么”，有较清楚的 记忆，并能够准确地表述。 理解：指在了解的基础上，对本课程的基本理论、原则、规律和方法有较系统地领会与 认识，“知道为什么”，对有关问题能够以自己理解的语言进行正确地解释和阐述。 掌握：指在理解的基础上，能够结合社区治理中的实际问题，运用社区治理的知识、理 论进行解释、论述和分析
二，误程的教学方法和教学建议 (一)教学组织形式 电大教学采用个别化学习、学习小组为主，集中学习为辅的教学组织形式，提俱案例教学法， 促进学生实际能力的培养与提高。 1,个人自学 学生根据本课程的学习目标，制定适合白已的学习计划，在认真问读文字教材的基础上， 能够充分利用各种媒体资源和网络货源，进行个体化的自主学习， 2、小组学习 特别提但组织成立学习小组，创造良好的学习环境以便于交流、沟通和讨论。昆进学习 者在相互启发中深入理解并拿握学习内容。同时小组学习利于学生阿交流教学经验，提高学 习效率。 3,集中学习 集中学习也可称面授辅导，主要解决四方面的问愿。(1)对教学内容中共性化的重点和难点 进行适当讲解、分析，对学生的具体困难进行答疑应注意避免用面授取代学生的自主学习， (2》加强对学生学习能力的暗养和学习方法的指导。使学生作到能够自主司读文字教材： 能够根据自己的需要暖不足选行学习，能够利用各种现代化手段和多种娱体学习材料进行学 习：能够获得本专业相关的魔料和信息。(3》辅导中应大力四导案例教学，注重学生对管理 实践的认识和理解，通过对具体管理情境的情述引导学生对这一特殊情境进行讨论，使学生 认识管理实际的丰富性和多样性，促进学生对这一案例相关理论的理解和掌握。(4)适当组 织丰富多彩的教学实置话动。 4、利用网铬遗行学习 国开学习网选行重点轴导，是开放教育学生获得知识的一条重要途径。利用网路环境和一切 现代化手段（如信函、电话答量、网上辅导、网上答疑、网上时论、电子信箱等）进行学习， 进一步完善自己的自学能力： (二)教学方法与手段 1.本课程实践性比较强。讲授要求理论结合实际，易于领会学习内容。同时，学习中也要 注意基木概念和理论的学习，这样才能更好地把据与实置相结合。上面授辅导课时要求认真 作笔记，多参加课堂交流，最好在讨论之前了解一点实证材料，可以藏所在社区，自心观察， 作为材料。这一点尤为重要，是学好本课程的关健所在。 2。联系实家工作，通过必要的案例学习米吃透并掌握有关的知识。 3.充分发挥网络在学习中的作用，积极参与课程时论活动，及时解决学习中的疑难问题
二、课程的教学方法和教学建议 （一）教学组织形式 电大教学采用个别化学习、学习小组为主，集中学习为辅的教学组织形式，提倡案例教学法， 促进学生实际能力的培养与提高。 1 、个人自学 学生根据本课程的学习目标，制定适合自己的学习计划。在认真阅读文字教材的基础上， 能够充分利用各种媒体资源和网络资源，进行个体化的自主学习。 2、 小组学习 特别提倡组织成立学习小组，创造良好的学习环境以便于交流、沟通和讨论，促进学习 者在相互启发中深入理解并掌握学习内容。同时小组学习利于学生间交流教学经验，提高学 习效率。 3、集中学习 集中学习也可称面授辅导，主要解决四方面的问题。（1）对教学内容中共性化的重点和难点 进行适当讲解、分析，对学生的具体困难进行答疑,应注意避免用面授取代学生的自主学习。 （2）加强对学生学习能力的培养和学习方法的指导。使学生作到能够自主阅读文字教材； 能够根据自己的需要或不足进行学习，能够利用各种现代化手段和多种媒体学习材料进行学 习；能够获得本专业相关的资料和信息。（3）辅导中应大力倡导案例教学，注重学生对管理 实践的认识和理解，通过对具体管理情境的描述引导学生对这一特殊情境进行讨论，使学生 认识管理实际的丰富性和多样性，促进学生对这一案例相关理论的理解和掌握。（4）适当组 织丰富多彩的教学实践活动。 4、利用网络进行学习 国开学习网进行重点辅导，是开放教育学生获得知识的一条重要途径。利用网络环境和一切 现代化手段（如信函、电话答疑、网上辅导、网上答疑、网上讨论、电子信箱等）进行学习， 进一步完善自己的自学能力。 （二）教学方法与手段 1． 本课程实践性比较强，讲授要求理论结合实际，易于领会学习内容。同时，学习中也要 注意基本概念和理论的学习，这样才能更好地把握与实践相结合。上面授辅导课时要求认真 作笔记，多参加课堂交流，最好在讨论之前了解一点实证材料，可以就所在社区，留心观察， 作为材料。这一点尤为重要，是学好本课程的关键所在。 2． 联系实际工作，通过必要的案例学习来吃透并掌握有关的知识。 3． 充分发挥网络在学习中的作用，积极参与课程讨论活动，及时解决学习中的疑难问题
4.。发挥学习小组在学习中的作用，相互研时和交流学习中的各种问题，协作完成各种学习 任务 (三)考核方式 本课程采用平到形成性考核（含作业，面授辅导、网络辅导课考勤及学习笔记等）和其末终 结性考试相结合的形式考核。形成性考楼中以平时作业为主，占总成锁的0%：期末终结考 试采取开卷考试的形式，期末成绩占总成绩的%。具体每学期的课程形考比例见课程考核 说明。 第二部分媒体使用和教学过程建议 一，误程学时分配 本课程为4学分，教学时数为卫学时，一学期。各教学环节具体学时分配如下： 教学章节教学内容学时安排 1社区的概述学时82社区治理的基本理论学时8 3社区治理的策略选择和历史演变学时7 4社区治理中的组凯结构关系学时7 5社区滑理中的社区自治和公民参与学时8 6社区治理中的杜区服务学时8 7社区治理中的公共事业管理学时9 8社区治理中的社会工作方法学时9 9未米中围社区治理方向展望学时8 学时72 二、多种爆体教材的总体说明 (一)、总体说明： 本课程所选择的主要媒体为文字教材和P课件，其编制均以数学大纲为依据。学生应在数 学大钢的指导下，认真学习主教材，同时充分利用各种助学鬓源，这样有助于学生更准确地把 园本误程各春的知识结构、内容重点和学习方法
4． 发挥学习小组在学习中的作用，相互研讨和交流学习中的各种问题，协作完成各种学习 任务 （三）考核方式 本课程采用平时形成性考核（含作业、面授辅导、网络辅导课考勤及学习笔记等）和其末终 结性考试相结合的形式考核。形成性考核中以平时作业为主，占总成绩的 30%；期末终结考 试采取开卷考试的形式，期末成绩占总成绩的 70%。具体每学期的课程形考比例见课程考核 说明。 第二部分 媒体使用和教学过程建议 一、课程学时分配 本课程为 4 学分，教学时数为 72 学时，一学期。各教学环节具体学时分配如下： 教学章节 教学内容 学时安排 1 社区的概述 学时 82 社区治理的基本理论 学时 8 3 社区治理的策略选择和历史演变 学时 7 4 社区治理中的组织结构关系 学时 7 5 社区治理中的社区自治和公民参与 学时 8 6 社区治理中的社区服务 学时 8 7 社区治理中的公共事业管理 学时 9 8 社区治理中的社会工作方法 学时 9 9 未来中国社区治理方向展望 学时 8 学时 72 二、多种媒体教材的总体说明 （一）、总体说明： 本课程所选择的主要媒体为文字教材和 IP 课件，其编制均以教学大纲为依据。学生应在教 学大纲的指导下,认真学习主教材,同时充分利用各种助学资源，这样有助于学生更准确地把 握本课程各章的知识结构、内容重点和学习方法
1文字教材：本误程的文字教材为《社区治理》（中央广招电视大学出版社2004年6 月第一版，史柏年主编)。 2、1P课件：10学时 二、敦学媒体使用 文字教材社区治理的基本的理论知识和社区管理的方法，组织结构关系等理解和拿握社区 管理概论中所概括的对社区管理实我的指导原则和方法，能运用社区管理概论中所期示的原 理初步分析和解决社区管理中的实际问愿。 学生学习的主教材，是在教和学中贯穿始终的重要依据，是学习的尺度和标准。 72学时 P课件对课程章节的重点梳理。对知识点进行梳理，是学生学习的重要助学螺体，10学 时 课程容疑课醒的疑点、难点。答疑解感实时容疑3次和丰实时蓉疑。 (三)、文字教材教学参考书目 汪大为主编《社区管理》中国人民大学出版社，2005年6月第1版。 第三部分教学内容与要求 第一章杜区的概述 教学要求： 了解社区治理的基本前提。明确社区司愿和现代化过程的关系 掌握社区在人类生活中的核心作用。社区治理在社区发展中的方向和定位。 基本内容： 第一节杜区的微念 第二节杜区的功能 第三节杜区的变迁 第四节杜区月圈
1.文字教材: 本课程的文字教材为《社区治理》（中央广播电视大学出版社 2004 年 6 月第一版，史柏年主编）。 2、IP 课件：10 学时 (二)、教学媒体使用 文字教材 社区治理的基本的理论知识和社区管理的方法，组织结构关系等 理解和掌握社区 管理概论中所概括的对社区管理实践的指导原则和方法，能运用社区管理概论中所揭示的原 理初步分析和解决社区管理中的实际问题。 学生学习的主教材，是在教和学中贯穿始终的重要依据，是学习的尺度和标准。 72 学时 IP 课件 对课程章节的重点梳理。 对知识点进行梳理，是学生学习的重要助学媒体。 10 学 时 课程答疑 课程的疑点、难点。 答疑解惑 实时答疑 3 次和非实时答疑。 （三）、文字教材教学参考书目 汪大海主编《社区管理》中国人民大学出版社，2005 年 6 月第 1 版。 第三部分 教学内容与要求 第一章社区的概述 教学要求： 了解社区治理的基本前提。明确社区问题和现代化过程的关系。 掌握社区在人类生活中的核心作用。社区治理在社区发展中的方向和定位。 基本内容： 第一节社区的概念 第二节社区的功能 第三节社区的变迁 第四节社区问题
第二章杜区治理的基本理论 教学要求： 了解与杜区治理相关的蔻畸。 掌握社区治理理论产生的背景。社区治理理论的含义。 基本内容： 第一节治理理论概述第二节治理理论兴起的背景 第三节社区治理理论及其背景 第四节与社区治理相关的范酵 第三章杜区治理的策略选择和历史演变 教学要求： 了解中国城乡基层社区治理的历史演变过程。 掌握世界上不同地区社区治理的策略及其依据，运用社区治理的基本策略模式来分析中国城 市和农村社区管理体制中存在的问盟，探素思考相关的对策思路。 基本内容： 第一节社区治理的策略选择 第二节中围城市基层管理的历史沿革 第三节中国农村社区管理的历史沿革 第四章社区治理中的组织结构关系 教学要求： 了解我国改革开放以米社会结构由二分法到三分法的转变， 掌握社区治理主体一一政府组织、经济组织和民间组织各白的眼能和功逢定位。党组织建设 在我国杜区治理中的作用及其发挥作用的途径。基本内容： 第一节由二分法社会结构到三分法杜会结构的转变
第二章社区治理的基本理论 教学要求： 了解与社区治理相关的范畴。 掌握社区治理理论产生的背景。社区治理理论的含义。 基本内容： 第一节治理理论概述第二节治理理论兴起的背景 第三节社区治理理论及其背景 第四节与社区治理相关的范畴 第三章社区治理的策略选择和历史演变 教学要求： 了解中国城乡基层社区治理的历史演变过程。 掌握世界上不同地区社区治理的策略及其依据。运用社区治理的基本策略模式来分析中国城 市和农村社区管理体制中存在的问题，探索思考相关的对策思路。 基本内容： 第一节社区治理的策略选择 第二节中国城市基层管理的历史沿革 第三节中国农村社区管理的历史沿革 第四章社区治理中的组织结构关系 教学要求： 了解我国改革开放以来社会结构由二分法到三分法的转变。 掌握社区治理主体——政府组织、经济组织和民间组织各自的职能和功能定位。党组织建设 在我国社区治理中的作用及其发挥作用的途径。基本内容： 第一节由二分法社会结构到三分法社会结构的转变
第二节杜区治理主体的职责和作用 第三节杜区治理中的党组织建设 第五春社区治理中的社区自治和公民参与 教学要求： 了解我国社区自治的法律地位，我国基层民主发展状况。 明确我国志愿服务组织在社区的发展概括。 掌探城市居民委员会和农村村民委员会的自泊性质、自治的内容方式、基本职能。志愿服务 的含文，特征。 基本内容 第一节社区自治地位的法律依据 第二节杜区自治组织的形式和职陵 第三节社区志愿组凯及其话动 第六章杜区治理中的杜区服务 教学要求：教学要求： 了解中国社区服务的历史起源和发展。西方国家杜区翻顺的历史起源和演变。 案握中国社区服务和西方社区照晚的异同： 错鉴西方的社区照厦模式和实践经验对中国社区服务发展中存在的阿愿提出对策建议。 基本内容： 第一节社区服务的含义及其由来 第二节杜区到顾理念及其在中国的运用 第三节杜区服务中的几个关系问题 第七章社区治理中的公共事业管理 教学要求：
第二节社区治理主体的职责和作用 第三节社区治理中的党组织建设 第五章社区治理中的社区自治和公民参与 教学要求： 了解我国社区自治的法律地位，我国基层民主发展状况。 明确我国志愿服务组织在社区的发展概括。 掌握城市居民委员会和农村村民委员会的自治性质、自治的内容方式、基本职能。志愿服务 的含义、特征。 基本内容： 第一节社区自治地位的法律依据 第二节社区自治组织的形式和职能 第三节社区志愿组织及其活动 第六章社区治理中的社区服务 教学要求：教学要求： 了解中国社区服务的历史起源和发展。西方国家社区照顾的历史起源和演变。 掌握中国社区服务和西方社区照顾的异同。 借鉴西方的社区照顾模式和实践经验对中国社区服务发展中存在的问题提出对策建议。 基本内容： 第一节社区服务的含义及其由来 第二节社区照顾理念及其在中国的运用 第三节社区服务中的几个关系问题 第七章社区治理中的公共事业管理 教学要求：
了解社区安全治理，社区卫生服务，社区物业管理，社区文化建设，社区社会保障等方面存 在的付题及传统管理理多与方法的局限， 掌据社区治理理论与方法在杜区公共事业管理中的运用。 基木内容： 第一节社区治安与综合治理第二节社区卫生服务 第三节杜区环境及物业管理 第四节社区文化和精神文明建设 第五节杜区社会保障 第八章社区治理中的社会工作方法 教学要求 了解社会工作的含文、功能、基本要素和社会工作过程：了解杜会工作在社会治理中的地位 和作用。 掌握个案工作、小组工作和社区工作方法的基本概念、横式。在社会工作过程各阶段中如何 开展工作。 基本内容： 第一节社会工作与社区治理 第二节杜会工作的基本要素 第三节社会工作过程 第四节个案工作 第五节小组工作 第水节社区工作 第九章未来中国社区治理方向展望 教学要求： 了解当前中国裁市和农村社区治理中存在的主要问思，并会试分析其中的原因和提出相关的 对策建议
了解社区安全治理、社区卫生服务、社区物业管理、社区文化建设、社区社会保障等方面存 在的问题及传统管理理念与方法的局限， 掌握社区治理理论与方法在社区公共事业管理中的运用。 基本内容： 第一节社区治安与综合治理第二节社区卫生服务 第三节社区环境及物业管理 第四节社区文化和精神文明建设 第五节社区社会保障 第八章社区治理中的社会工作方法 教学要求“ 了解社会工作的含义、功能、基本要素和社会工作过程；了解社会工作在社会治理中的地位 和作用。 掌握个案工作、小组工作和社区工作方法的基本概念、模式。在社会工作过程各阶段中如何 开展工作。 基本内容： 第一节社会工作与社区治理 第二节社会工作的基本要素 第三节社会工作过程 第四节个案工作 第五节小组工作 第六节社区工作 第九章未来中国社区治理方向展望 教学要求： 了解当前中国城市和农村社区治理中存在的主要问题，并尝试分析其中的原因和提出相关的 对策建议
案握影响当前中国社区善治的几个基本因素。 嘉本内容： 第一节戴市社区治理中#在的问愿和对滚 第二节农村社区泊理中存在的问题和对演 第三节影响中国社区善治的几个基本因素
掌握影响当前中国社区善治的几个基本因素。 基本内容： 第一节城市社区治理中存在的问题和对策 第二节农村社区治理中存在的问题和对策 第三节影响中国社区善治的几个基本因素