受吉林康播老视大学 http://www.jirtvu.cn 政府经济学 第八章政府转移性支出 主讲：周博
政府经济学 第八章 政府转移性支出 主讲：周博
第八章政府转移性支出 第一节社会保障支出 一、社会保障制度的基本内涵 (一)社会保障制度的概念 社会保障制度，是以政府为主体，依据一定的法律 法规，通过国民收入的分配和再分配，为丧失劳动能力、 失去就业机会、收入水平不能维持最低生活，以及因其 他原因而面临困难的公民，提供保险、救助、补助和补 贴等形式的保障
第一节 社会保障支出 一、社会保障制度的基本内涵 (一)社会保障制度的概念 社会保障制度，是以政府为主体，依据一定的法律 法规，通过国民收入的分配和再分配，为丧失劳动能力、 失去就业机会、收入水平不能维持最低生活，以及因其 他原因而面临困难的公民，提供保险、救助、补助和补 贴等形式的保障。 第八章 政府转移性支出
第八章政府转移性支出 第一节社会保障支出 一、社会保障制度的基本内涵 (二)社会保障制度的功能 社会保障的功能是指社会保障制度作用与社会各个 方面所体现出的本身具有的内在效能。 1、保证社会成员生存权利的功能。 2.风险分担功能。 3.收入再分配功能。 4.维护社会稳定功能 5、调节宏观经济平衡的功能
第一节 社会保障支出 一、社会保障制度的基本内涵 (二)社会保障制度的功能 社会保障的功能是指社会保障制度作用与社会各个 方面所体现出的本身具有的内在效能。 1、保证社会成员生存权利的功能。 2. 风险分担功能。 3. 收入再分配功能。 4. 维护社会稳定功能。 5、调节宏观经济平衡的功能。 第八章 政府转移性支出
第八章政府转移性支出 第一节社会保障支出 二、社会保障制度的主要内容 (一)社会保险 社会保险，是指居民在年老、疾病、伤残、生育、 失业、死亡等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机 会，从而部分或全部地失去正常收入时从社会得到物质 帮助，以保障居民及家属的基本生活
第一节 社会保障支出 二、社会保障制度的主要内容 （一)社会保险 社会保险，是指居民在年老、疾病、伤残、生育、 失业、死亡等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机 会，从而部分或全部地失去正常收入时从社会得到物质 帮助，以保障居民及家属的基本生活。 第八章 政府转移性支出
第八章政府转移性支出 第一节社会保障支出 二、社会保障制度的主要内容 （一)社会保险 影响一国社会保险水平及范围的因素主要包括以下 内容： 1.经济发展水平。 2.政府财政收支状况。 3.社会保险政策
第一节 社会保障支出 二、社会保障制度的主要内容 （一)社会保险 影响一国社会保险水平及范围的因素主要包括以下 内容： 1. 经济发展水平。 2. 政府财政收支状况。 3. 社会保险政策。 第八章 政府转移性支出
第八章政府转移性支出 第一节社会保障支出 二、社会保障制度的主要内容 (二)社会救济 社会救济，又称为社会救助，是指国家和社会向由 于贫困及各种灾害等原因造成的不幸者组成的社会脆弱 群体，无偿提供物质援助的一种社会保障制度。 社会救济与一般意义的慈善事业有着根本的区别： 1、两者的目的不同。 2、两者性质不同。 3、两者的效果不同
第一节 社会保障支出 二、社会保障制度的主要内容 (二)社会救济 社会救济，又称为社会救助，是指国家和社会向由 于贫困及各种灾害等原因造成的不幸者组成的社会脆弱 群体，无偿提供物质援助的一种社会保障制度。 社会救济与一般意义的慈善事业有着根本的区别： 1、两者的目的不同。 2、两者性质不同。 3、两者的效果不同。 第八章 政府转移性支出
第八章政府转移性支出 第一节社会保障支出 二、社会保障制度的主要内容 (二)社会救济 社会救济的功能有以下几方面。 1.解救功能。 2.辅助功能。 3.稳定功能。 4.激励功能
第一节 社会保障支出 二、社会保障制度的主要内容 (二)社会救济 社会救济的功能有以下几方面。 1. 解救功能。 2. 辅助功能。 3. 稳定功能。 4. 激励功能。 第八章 政府转移性支出
第八章政府转移性支出 第一节社会保障支出 二、社会保障制度的主要内容 (三)社会福利 社会福利，是指国家和社会通过各种福利机构及福 利企业，向社会成员提供服务或提供福利津贴，使社会 成员在基本生活水平得到保证的基础上，不断增加福利 待遇的社会保障制度
第一节 社会保障支出 二、社会保障制度的主要内容 (三)社会福利 社会福利，是指国家和社会通过各种福利机构及福 利企业，向社会成员提供服务或提供福利津贴，使社会 成员在基本生活水平得到保证的基础上，不断增加福利 待遇的社会保障制度。 第八章 政府转移性支出
第八章政府转移性支出 第一节社会保障支出 二、社会保障制度的主要内容 (四)社会抚恤 社会抚恤是指政府对国家和社会有功劳的特殊社会 群体（尤指军人）给予物质上补助和褒奖的一种社会保障 制度，主要包括牺牲病故抚恤、定期定量生活补助、残 废抚恤等
第一节 社会保障支出 二、社会保障制度的主要内容 (四)社会抚恤 社会抚恤是指政府对国家和社会有功劳的特殊社会 群体(尤指军人)给予物质上补助和褒奖的一种社会保障 制度，主要包括牺牲病故抚恤、定期定量生活补助、残 废抚恤等。 第八章 政府转移性支出
第八章政府转移性支出 第一节社会保障支出 三、社会保障支出的内容 (一)社会保障基金的筹集模式 社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种 渠道建立起来的专款专用的法定经费，它是社会保障制 度存在和产生作用的货币基础。 概括起来，主要有三种模式：即现收现付式、完全 基金式和部分基金式
第一节 社会保障支出 三、社会保障支出的内容 (一)社会保障基金的筹集模式 社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种 渠道建立起来的专款专用的法定经费，它是社会保障制 度存在和产生作用的货币基础。 概括起来，主要有三种模式：即现收现付式、完全 基金式和部分基金式。 第八章 政府转移性支出