受吉林康播老视大学 http://www.ilrtyu.cr 政府经济学 第十四章政府预算 主讲：周博
政府经济学 第十四章 政府预算 主讲：周博
第十四章政府预算 第一节政府预算概述 一、政府预算涵义 政府预算是指一个国家的各级政府编制的年度财政 收支计划。 (一)从形式上看，政府预算是按资金的性质，分 门别类地将财政资金编制在一个或两个以上的财政收支 表格中； (二)就内容而言，政府预算反映政府活动的范围、 方向和规模； (三)究其效力来说，政府预算必须经过立法机关 的审批才能生效，并具有法律效力
第一节 政府预算概述 一、政府预算涵义 政府预算是指一个国家的各级政府编制的年度财政 收支计划。 （一）从形式上看，政府预算是按资金的性质，分 门别类地将财政资金编制在一个或两个以上的财政收支 表格中； （二）就内容而言，政府预算反映政府活动的范围、 方向和规模； （三）究其效力来说，政府预算必须经过立法机关 的审批才能生效，并具有法律效力。 第十四章 政府预算
第十四章政府预算 第一节政府预算概述 二、政府预算发展 政府预算最早产生于英国。新中国成立之后，中央 人民政府开始着手编制1950年财政收支概算草案，即 新中国第一预算
第一节 政府预算概述 二、政府预算发展 政府预算最早产生于英国。新中国成立之后，中央 人民政府开始着手编制1950 年财政收支概算草案，即 新中国第一预算。 第十四章 政府预算
第十四章政府预算 第一节政府预算概述 三、政府预算的分类 (一)按预算组织形式划分：单式预算与复式预算 (二)按预算编制方法划分：基数（增量）预算与零基预算 (三)按预算编制的政策重点划分：投入预算与绩效（产 出)预算 (四)按预算作用的时间划分：年度预算和多年度预算
第一节 政府预算概述 三、政府预算的分类 (一)按预算组织形式划分：单式预算与复式预算 (二)按预算编制方法划分：基数(增量)预算与零基预算 (三)按预算编制的政策重点划分：投入预算与绩效(产 出)预算 (四)按预算作用的时间划分：年度预算和多年度预算 第十四章 政府预算
第十四章政府预算 第一节政府预算概述 四、按预算收支平衡状况划分：平衡预算与差额预算 平衡预算是指在预算编制、执行过程中保持收入与 支出基本相等。在我国古代财政管理中就有“量人为出” 之说。 差额预算是指在预算编制过程中，为了一定的政策 目标，使预算支出大于收人有赤字，或者收人大于支出 有结余
第一节 政府预算概述 四、按预算收支平衡状况划分：平衡预算与差额预算 平衡预算是指在预算编制、执行过程中保持收入与 支出基本相等。在我国古代财政管理中就有“量人为出” 之说。 差额预算是指在预算编制过程中，为了一定的政策 目标，使预算支出大于收人有赤字，或者收人大于支出 有结余。 第十四章 政府预算
第十四章政府预算 第一节政府预算概述 五、政府预算的组成 (一)五级预算的组织形式 政府预算按政府级次分为中央政府预算和地方政府 预算，我国实行一级政府一级预算，按照《预算法》， 我国设立五级预算。 (二)总预算、部门预算与单位预算 按照预算收支管理的范围和要求，各级预算分为总 预算、部门预算与单位预算。部门预算是政府预算的基 础，基层预算单位是部门预算的基础
第一节 政府预算概述 五、政府预算的组成 (一)五级预算的组织形式 政府预算按政府级次分为中央政府预算和地方政府 预算，我国实行一级政府一级预算，按照《预算法》， 我国设立五级预算。 (二)总预算、部门预算与单位预算 按照预算收支管理的范围和要求，各级预算分为总 预算、部门预算与单位预算。部门预算是政府预算的基 础，基层预算单位是部门预算的基础。 第十四章 政府预算
第十四章政府预算 第一节政府预算概述 六、政府预算特征 政府预算作为一个独立的财政范畴，是经济社会发 展到一定历史阶段的产物，从政府预算的产生到发展为 现代政府预算，其内涵不断得到完善和充实，并形成区 别于其他财政范畴的特征如下： (一)年度计划性 (二)法律性 (三)集中性 (四)公开性
第一节 政府预算概述 六、政府预算特征 政府预算作为一个独立的财政范畴，是经济社会发 展到一定历史阶段的产物，从政府预算的产生到发展为 现代政府预算，其内涵不断得到完善和充实，并形成区 别于其他财政范畴的特征如下： (一)年度计划性 (二)法律性 (三)集中性 (四)公开性 第十四章 政府预算
第十四章政府预算 第二节政府预算编制 一、政府预算的编制原则 政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的 计划行为，它必须遵循一定的指导思想。目前采用的主 要有四项原则。 (一)完整性原则 (二)准确性原则 (三)合法性原则 (四)年度性原则
第二节 政府预算编制 一、政府预算的编制原则 政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的 计划行为，它必须遵循一定的指导思想。目前采用的主 要有四项原则。 (一)完整性原则 (二)准确性原则 (三)合法性原则 (四)年度性原则 第十四章 政府预算
第十四章政府预算 第二节政府预算编制 二、政府预算的编制程序 我国政府预算编制的组织程序按“自下而上、自上 而下、两上两下、上下结合”的方式进行。 大致过程如下： (一)单位、部门提出概算 (二)下达预算收支指标 (三)编制汇总预算 (四)审批预算
第二节 政府预算编制 二、政府预算的编制程序 我国政府预算编制的组织程序按“自下而上、自上 而下、两上两下、上下结合”的方式进行。 大致过程如下： (一)单位、部门提出概算 (二)下达预算收支指标 (三)编制汇总预算 (四)审批预算 第十四章 政府预算
第十四章政府预算 第二节政府预算编制 三、中国政府预算编制改革 新中国成立以来，我国一直编制传统的政府预算， 也称为功能预算。自2000年起，我国预算改革迈出了 重要一步-一-一部门预算改革。 (一)部门预算的概念 部门预算是部门依据国家有关政策规定及其职能的 需要，审核、汇总所属基层预算单位的预算和本部门机 关经费预算，经财政部门审核后提交立法机关批准的涵 盖本部门各项收支的财政计划
第二节 政府预算编制 三、中国政府预算编制改革 新中国成立以来，我国一直编制传统的政府预算， 也称为功能预算。自2000 年起，我国预算改革迈出了 重要一步----部门预算改革。 (一)部门预算的概念 部门预算是部门依据国家有关政策规定及其职能的 需要，审核、汇总所属基层预算单位的预算和本部门机 关经费预算，经财政部门审核后提交立法机关批准的涵 盖本部门各项收支的财政计划。 第十四章 政府预算