第八章电子商务相关社会问题 第一节电子商务企业的社会责任 一、电子商务企业社会责任的范围 (一)企业社会责任概述 美国著名的管理学教授阿奇.卡罗尔1979年提出的概念被广为 引用，即“企业社会责任包含了在特定时期内，社会对经济组织经济 上的、法律上的、伦理上的和自愿的慈善责任的期望”卡罗尔认为： 第一，经济责任是企业最基本也是最重要的社会责任，但并不是唯一 责任：第二，作为社会的一个组成部分，社会赋予并支持企业承担生 产性任务、为社会提高产品和服务的权利，同时也要求企业在法律框 架内实现经济目标，因此，企业肩负若必要的法律责任：第三，虽然 企业的经济和法律责任中都隐含着一定的伦埋规范，公众社会仍期望 企业遵循那些尚未成为法律的社会公认的伦理规范：第四，社会通常 还对企业寄予了一些没有或无法明确表达的期望，是否承担或应该承 担什么样的责任完全由个人或企业自行判断和选择，这是一类完全自 愿的行为，卡罗尔将此称为自愿的慈善责任。从企业考虑的先后次序 以及重要性而言，卡罗尔认为这是金字塔形结构，经济责任是基础也 占有最大的比例，法律的、伦理的以及自愿的慈善责任所占的比例依 次向上递减。 本书认为，首先，企业在市场和社会中的行为必然要受到一定的
第八章 电子商务相关社会问题 第一节 电子商务企业的社会责任 一、电子商务企业社会责任的范围 （一）企业社会责任概述 美国著名的管理学教授阿奇.卡罗尔 1979 年提出的概念被广为 引用，即“企业社会责任包含了在特定时期内，社会对经济组织经济 上的、法律上的、伦理上的和自愿的慈善责任的期望”卡罗尔认为： 第一，经济责任是企业最基本也是最重要的社会责任，但并不是唯一 责任；第二，作为社会的一个组成部分，社会赋予并支持企业承担生 产性任务、为社会提高产品和服务的权利，同时也要求企业在法律框 架内实现经济目标，因此，企业肩负着必要的法律责任；第三，虽然 企业的经济和法律责任中都隐含着一定的伦理规范，公众社会仍期望 企业遵循那些尚未成为法律的社会公认的伦理规范；第四，社会通常 还对企业寄予了一些没有或无法明确表达的期望，是否承担或应该承 担什么样的责任完全由个人或企业自行判断和选择，这是一类完全自 愿的行为，卡罗尔将此称为自愿的慈善责任。从企业考虑的先后次序 以及重要性而言，卡罗尔认为这是金字塔形结构，经济责任是基础也 占有最大的比例，法律的、伦理的以及自愿的慈善责任所占的比例依 次向上递减。 本书认为，首先，企业在市场和社会中的行为必然要受到一定的
约束，背负一定的期望，必须要达到经济底线、法律底线和道德底线。 其次，自愿的慈善责任其实也是受道德调整而非法律调整的行为。因 此，企业的社会责任是指，企业作为市场主体、社会公民，作为各种 资源的索取者与使用者，应当对其所处的社会环境和自然环境负起经 济、法律与道德责任。 (二)电子商务企业社会责任的范围界定 根据利益相关者理论，结合电子商务行业特征，电子商务企业的 主要利益相关者有股东、债权人、顾客、员工、商业伙伴与竞争者、 政府、非政府组织、社区与环境等。 1、电子商务企业对股东的责任 2、电子商务企业对债权人的责任 3、电子商务企业对顾客的责任 4、电子商务企业对员工的责任 5、电子商务企业对商业伙伴与竞争者的责任 6、电子商务企业对政府及非政府组织的责任 7、电子商务企业对社区与环境的责任 二、电子商务企业社会责任的履行 (一)电子商务企业履行企业社会责任的现状 随着电子商务生态圈的完普和发展，网商群体和互联网诚信机制 也日渐完整，诸如阿里巴巴2B诚信体系、淘宝C2C诚信体系等先后 建立，电子商务企业用实际行动捍卫电子商务生态圈的健康发展，履 行社会责任。与此同时，越米越多的电子商务企业投入到公益、慈善
约束，背负一定的期望，必须要达到经济底线、法律底线和道德底线。 其次，自愿的慈善责任其实也是受道德调整而非法律调整的行为。因 此，企业的社会责任是指，企业作为市场主体、社会公民，作为各种 资源的索取者与使用者，应当对其所处的社会环境和自然环境负起经 济、法律与道德责任。 （二）电子商务企业社会责任的范围界定 根据利益相关者理论，结合电子商务行业特征，电子商务企业的 主要利益相关者有股东、债权人、顾客、员工、商业伙伴与竞争者、 政府、非政府组织、社区与环境等。 1、电子商务企业对股东的责任 2、电子商务企业对债权人的责任 3、电子商务企业对顾客的责任 4、电子商务企业对员工的责任 5、电子商务企业对商业伙伴与竞争者的责任 6、电子商务企业对政府及非政府组织的责任 7、电子商务企业对社区与环境的责任 二、电子商务企业社会责任的履行 （一）电子商务企业履行企业社会责任的现状 随着电子商务生态圈的完善和发展，网商群体和互联网诚信机制 也日渐完整，诸如阿里巴巴 B2B 诚信体系、淘宝 C2C 诚信体系等先后 建立，电子商务企业用实际行动捍卫电子商务生态圈的健康发展，履 行社会责任。与此同时，越来越多的电子商务企业投入到公益、慈善
事业中来，以实际行动回馈社会。 由于中国电子商务起步较晚、基础薄弱，在实现爆发式增长的同 时，网上交易的配套服务体系不健全，出现了市场交易秩序混乱、物 流成本过高等问题，货到迟缓、退款忽悠、售后滞后、钓鱼欺诈、网 络传销等影响用户购物体验的现象也此起彼伏 (二)电子商务企业履行社会责任的路径 第一，加强电子商务企业社会责任意识的教有，培养责任理念， 第二，建立企业社会责任评价体系。 第三，完善与我国电子商务企业社会责任相关的法律制度。 第四，整合电子商务企业社会责任于企业的商业模式之中。 三、电子商务企业社会责任的评价 关于我国企业社会责任的评价，较为权威的有由中国社会科学院 经济学部企业社会责任研究中心编著、社会科学文献出版社出版的 《企业社会责任蓝皮书》，以及由北京大学民营经济研究院发布的中 国民营企业社会责任评价体系。针对于电子商务企业的社会责任评价 体系有助于进行电子商务企业社会责任绩效的评价和管理，帮助企业 高效率地完成社会责任， 根据电子商务行业特点和电子商务企业社会责任的范围，将电子 商务企业社会责任分解为7个维度25项评价指标。（具体内容见书 264页表) 四、电子商务企业社会责任的彩响 (一)电子商务企业社会责任能够促进企业自身发展
事业中来，以实际行动回馈社会。 由于中国电子商务起步较晚、基础薄弱，在实现爆发式增长的同 时，网上交易的配套服务体系不健全，出现了市场交易秩序混乱、物 流成本过高等问题，货到迟缓、退款忽悠、售后滞后、钓鱼欺诈、网 络传销等影响用户购物体验的现象也此起彼伏。 （二）电子商务企业履行社会责任的路径 第一，加强电子商务企业社会责任意识的教育，培养责任理念。 第二，建立企业社会责任评价体系。 第三，完善与我国电子商务企业社会责任相关的法律制度。 第四，整合电子商务企业社会责任于企业的商业模式之中。 三、电子商务企业社会责任的评价 关于我国企业社会责任的评价，较为权威的有由中国社会科学院 经济学部企业社会责任研究中心编著、社会科学文献出版社出版的 《企业社会责任蓝皮书》，以及由北京大学民营经济研究院发布的中 国民营企业社会责任评价体系。针对于电子商务企业的社会责任评价 体系有助于进行电子商务企业社会责任绩效的评价和管理，帮助企业 高效率地完成社会责任。 根据电子商务行业特点和电子商务企业社会责任的范围，将电子 商务企业社会责任分解为 7 个维度 25 项评价指标。（具体内容见书 264 页表） 四、电子商务企业社会责任的影响 （一）电子商务企业社会责任能够促进企业自身发展
(二)电子商务企业社会责任能够优化消费环境 (三)电子商务企业社会责任能够放大社会效应 第二节电子商务相关的法规问题 一、网络交易规则 (一)网络交易规则的概念 网络交易规则是指各市场主体通过网络进行交易活动所必须遵 守的行为准则与规范。它一方面要求交易双方规范地进行交易活动， 禁止各种非正当交易：另一方面为网路商品交易及有关服务行为提供 公平、公正、规范、有序的市场环境，保护消费者和经营者的合法权 益。 1、广义的网络交易规则 广义的网路交易规则指网络商品交易及有关服务行为规范，涉及 电子商务交易双方以及为电子商务提供交易平台的第三方，覆盖网络 商品交易及有关服务行为的全部过程和各个环节。 2、狭义的网络交易规则 狭义的网路交易规则指不同类型的网上交易市场对交易主体、交 易方式、交易行为、交易价格、交易秩序等的规范。 (二)网络交易规则的一般规定 1、网络商品及服务经营者应遵守的规则 网上交易的商品或服务应当符合法律、法规、规章的规定，法律
（二）电子商务企业社会责任能够优化消费环境 （三）电子商务企业社会责任能够放大社会效应 第二节 电子商务相关的法规问题 一、网络交易规则 （一）网络交易规则的概念 网络交易规则是指各市场主体通过网络进行交易活动所必须遵 守的行为准则与规范。它一方面要求交易双方规范地进行交易活动， 禁止各种非正当交易；另一方面为网络商品交易及有关服务行为提供 公平、公正、规范、有序的市场环境，保护消费者和经营者的合法权 益。 1、广义的网络交易规则 广义的网络交易规则指网络商品交易及有关服务行为规范，涉及 电子商务交易双方以及为电子商务提供交易平台的第三方，覆盖网络 商品交易及有关服务行为的全部过程和各个环节。 2、狭义的网络交易规则 狭义的网络交易规则指不同类型的网上交易市场对交易主体、交 易方式、交易行为、交易价格、交易秩序等的规范。 （二）网络交易规则的一般规定 1、网络商品及服务经营者应遵守的规则 网上交易的商品或服务应当符合法律、法规、规章的规定，法律
法规禁止交易的商品或者服务，经营者不得在网上进行交易。网络商 品及服务经营者不得损害消费者合法权益。网络商品及服务经营者不 得侵犯他人的注册商标专用权、企业名称权等权利，不得实施损苦其 他经营者的商业信誉、商品声誉以及侵犯权利人商业秘密等不正当竞 争行为。 2、网络交易平台经营者应遵守的规则 网络交易平台经营者应当采取必要的技术手段和管理措施以保 证网络交易平台的正常运行，提供必要、可靠的交易环境和交易服务， 维护网络交易秩序。网络交易平台经营者应建立网络交易平台管理规 章制度，包括：交易规则、交易安全保障、消费者权益保护、不良信 息处理等规章制度。 3、网络商品及服务购买者应遵守的规则 网络商品及服务购买者不得参与法律法规禁止流通的物品与服 务的交易，应遵守与网路交易服务提供商、网络商品及服务经营者所 签署的有效力的协议和相关规定。 网络商品及服务购买者必须诚信交易，不得损害交易方、交易平 台和其他第三方人的正当利益，如不得骗取商品或服务、发表恶意评 价等。 二、电子商务税收 (一)电子商务税收的种类 按照商务活动的性质，电子商务税收可分为三类： 第一类是针对通过互联网进行的实体商品交易征税，如电子购
法规禁止交易的商品或者服务，经营者不得在网上进行交易。网络商 品及服务经营者不得损害消费者合法权益。网络商品及服务经营者不 得侵犯他人的注册商标专用权、企业名称权等权利，不得实施损害其 他经营者的商业信誉、商品声誉以及侵犯权利人商业秘密等不正当竞 争行为。 2、网络交易平台经营者应遵守的规则 网络交易平台经营者应当采取必要的技术手段和管理措施以保 证网络交易平台的正常运行，提供必要、可靠的交易环境和交易服务， 维护网络交易秩序。网络交易平台经营者应建立网络交易平台管理规 章制度，包括：交易规则、交易安全保障、消费者权益保护、不良信 息处理等规章制度。 3、网络商品及服务购买者应遵守的规则 网络商品及服务购买者不得参与法律法规禁止流通的物品与服 务的交易，应遵守与网络交易服务提供商、网络商品及服务经营者所 签署的有效力的协议和相关规定。 网络商品及服务购买者必须诚信交易，不得损害交易方、交易平 台和其他第三方人的正当利益，如不得骗取商品或服务、发表恶意评 价等。 二、电子商务税收 （一）电子商务税收的种类 按照商务活动的性质，电子商务税收可分为三类： 第一类是针对通过互联网进行的实体商品交易征税，如电子购
物、网上市场交易等。 第二类是针对伴随电子通信手段进步发展起来的一些新兴信息 服务业征税。 第三类是针对数字化信息产品征税。 (二)国际上电子商务税收政策 1、美国对电子商务采取的税收政策 美国财政部于1996年下半年颁布《全球电子商务税收政策解析》 白皮书，提出各国税收改策的制定和执行应遵照一种“中性原则”， 即不提倡对电子商务征收任何新的税收。 1997年7月1日，时任美国总统的克林顿代表美国政府发布《全 球电子商务纲要》，指出“互联网应被宜告为免税区，凡网上交易， 如电脑软件、网上服务等应一律免税：在网上达成的有形商品的交易 应按常规办理，不应另行课税”。 1998年10月，美国国会通过了《互联网免税法案》。该法案最 简单、最基本的原则就是：虚拟商品不应该被征税，但一般商品都需 要按照实体经营标准钠税。该法律是美国第一个正式的有关电子商务 的税收方面的法律规定。2000年3月20日美国电子商务咨询委员会 会议再次通过了《互联网免税法案》，将电子商务的免税期延至2006 年。2001年11月28日，时任美国总体布什签署了一项旨在延长《互 联网免税法案》2年或更长时间的法案。 2、国际经济合作与发展组织有关电子商务的税收政策 1997年，国际经济合作与发展组织提出了《电子商务：税收政
物、网上市场交易等。 第二类是针对伴随电子通信手段进步发展起来的一些新兴信息 服务业征税。 第三类是针对数字化信息产品征税。 （二）国际上电子商务税收政策 1、美国对电子商务采取的税收政策 美国财政部于 1996 年下半年颁布《全球电子商务税收政策解析》 白皮书，提出各国税收政策的制定和执行应遵照一种“中性原则”， 即不提倡对电子商务征收任何新的税收。 1997 年 7 月 1 日，时任美国总统的克林顿代表美国政府发布《全 球电子商务纲要》，指出“互联网应被宣告为免税区，凡网上交易， 如电脑软件、网上服务等应一律免税；在网上达成的有形商品的交易 应按常规办理，不应另行课税”。 1998 年 10 月，美国国会通过了《互联网免税法案》。该法案最 简单、最基本的原则就是：虚拟商品不应该被征税，但一般商品都需 要按照实体经营标准纳税。该法律是美国第一个正式的有关电子商务 的税收方面的法律规定。2000 年 3 月 20 日美国电子商务咨询委员会 会议再次通过了《互联网免税法案》，将电子商务的免税期延至 2006 年。2001 年 11 月 28 日，时任美国总体布什签署了一项旨在延长《互 联网免税法案》2 年或更长时间的法案。 2、国际经济合作与发展组织有关电子商务的税收政策 1997 年，国际经济合作与发展组织提出了《电子商务：税收政
策框架条件》的报告。该报告制定了电子商务的税务原则：中立、高 效、明确、简便、有效、公平和灵活：概述了税务政策框架公认的条 件，其中包括纳税人服务机会、身份确认、信息需求、税收和税管、 消费税以及国际税务安排和合作等内容。 1998年9月9日国际经济合作与发展组织在伦敦召开的关于欧 洲新数字化经济的会议上宜布了国际经济合作与发展组织的两条原 则：一是电子商务必须遵守现行税法，这样才能避免经济畸形发展， 并能使长期精心制定的税收政策和法规在电子商务环境中得以运用， 商业界也不必去适应新的法规或改变经营策略：二是必须通过公平和 简化做法，使现行税收措施应用于电子商务，反对任何厚此薄彼的税 收政策。 (三)我国电子商务税收政策 1、我国电子商务税收政策的发展与现状 日前，从事电子商务企业经营活动的销售主体主要有三类：一是 没有进行工商登记的个人卖家，二是已注册公司的个人网店，三是实 体店的网上商铺。后两者与线下的实体公司别无二致，均应依法纳税。 但对于第一种即“纯个人网店“，我国尚未出台征税的具体办法。 2、我国电子商务税收政策的制定原则 我国电子商务税收政策的制定应该遵循国际上公认的电子商务 税收的几条最基本原则： (1)合理公平。 (2)简易透明
策框架条件》的报告。该报告制定了电子商务的税务原则：中立、高 效、明确、简便、有效、公平和灵活；概述了税务政策框架公认的条 件，其中包括纳税人服务机会、身份确认、信息需求、税收和税管、 消费税以及国际税务安排和合作等内容。 1998 年 9 月 9 日国际经济合作与发展组织在伦敦召开的关于欧 洲新数字化经济的会议上宣布了国际经济合作与发展组织的两条原 则：一是电子商务必须遵守现行税法，这样才能避免经济畸形发展， 并能使长期精心制定的税收政策和法规在电子商务环境中得以运用， 商业界也不必去适应新的法规或改变经营策略；二是必须通过公平和 简化做法，使现行税收措施应用于电子商务，反对任何厚此薄彼的税 收政策。 （三）我国电子商务税收政策 1、我国电子商务税收政策的发展与现状 目前，从事电子商务企业经营活动的销售主体主要有三类：一是 没有进行工商登记的个人卖家，二是已注册公司的个人网店，三是实 体店的网上商铺。后两者与线下的实体公司别无二致，均应依法纳税。 但对于第一种即“纯个人网店“，我国尚未出台征税的具体办法。 2、我国电子商务税收政策的制定原则 我国电子商务税收政策的制定应该遵循国际上公认的电子商务 税收的几条最基本原则： （1）合理公平。 （2）简易透明
(3)接轨国际。 3、我国电子商务税收政策的制定建议 第一，明确征收电子商务税。 第二，区别对待不同种类的电子商务交易行为。对于不同类型的 电子商务交易行为，应视具体情况区别征税。 第三，建立网络商贸登记制度。 第四，完善相关法律法规。国家应根据电子商务的实际情况完善 相关税法，将电子商务涉及的内容写入有关法律法规，明确电子商务 适用的税法、相关主体的权利义务关系和法律责任、电子商务行为税 收征管的界定标准等。 第五，改进税收征管工作。信息技术为税务系统升级换代提供了 契机，相关行改部门等应大力进行电子税务工程建设，通过电子网络 方式完成电子纳税、电子缴税等各项税收事宜。相关行政部门等可选 择社会条件较为成熟的地区作为试点，对网上交易进行税收征管、分 析，为建立健全电子商务涉税征管制度探索技术支持。相关行政部门 等应加强国际间业务交流，了解国际税收政策变化形势，培训一批既 精通税收专业知识，又精通外语和计算机网络知识的高素质、应用型 的税收专业人才，不断提高税务征管队伍的综合素质 三、电子商务立法 (一)电子商务立法的意义与内容 1、电子商务立法的重要意义 一方面，电子商务立法有助于电子商务发展
（3）接轨国际。 3、我国电子商务税收政策的制定建议 第一，明确征收电子商务税。 第二，区别对待不同种类的电子商务交易行为。对于不同类型的 电子商务交易行为，应视具体情况区别征税。 第三，建立网络商贸登记制度。 第四，完善相关法律法规。国家应根据电子商务的实际情况完善 相关税法，将电子商务涉及的内容写入有关法律法规，明确电子商务 适用的税法、相关主体的权利义务关系和法律责任、电子商务行为税 收征管的界定标准等。 第五，改进税收征管工作。信息技术为税务系统升级换代提供了 契机，相关行政部门等应大力进行电子税务工程建设，通过电子网络 方式完成电子纳税、电子缴税等各项税收事宜。相关行政部门等可选 择社会条件较为成熟的地区作为试点，对网上交易进行税收征管、分 析，为建立健全电子商务涉税征管制度探索技术支持。相关行政部门 等应加强国际间业务交流，了解国际税收政策变化形势，培训一批既 精通税收专业知识，又精通外语和计算机网络知识的高素质、应用型 的税收专业人才，不断提高税务征管队伍的综合素质。 三、电子商务立法 （一）电子商务立法的意义与内容 1、电子商务立法的重要意义 一方面，电子商务立法有助于电子商务发展
另一方面，电子商务立法有利于国际竞争。 2、电子商务立法的主要内容 电子商务立法的核心，主要围绕电子签名、电子合同、电子记录 的法律效力展开。电子商务的任何一笔交易包含物资流、信息流和资 金流。电子商务法的调整对象应是以电子方式交易而形成商事法律关 系中的资金和信息流转关系以及在线物资流关系。 (二)国外电子商务立法实践 较重要或影响较大的有：联合国国际贸易法委员会1996年的《电 子商务示范法》和2000年的《电子签名统一规则》，欧盟1999年的 《电子签名统一框架指令》和2000年的《电子商务指令》，德国1997 年的《信息与通用服务法》，俄罗斯1995年的《俄罗斯联邦信总法》， 新加坡1998年的《电子交易法》，美国2000年的《国际与国内商务 电子签章法》等。 (三)我国电子商务立法实践 1、我国电子商务立法的现状 现阶段我国涉及电子商务的立法包括：《中华人民共和国合同 法》、《计算机软件保护条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全 保护条例》、《中华人民共和回计算机信息网络国际联网管理暂行规 定》、《商用密码管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《中华人民 共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》、《中国互联 网络域名注册暂行管理办法中国互联网络域名注册实施细则》、《中文 域名注册管理暂行办法》等。但是以上立法只在某一方面对电子商务
另一方面，电子商务立法有利于国际竞争。 2、电子商务立法的主要内容 电子商务立法的核心，主要围绕电子签名、电子合同、电子记录 的法律效力展开。电子商务的任何一笔交易包含物资流、信息流和资 金流。电子商务法的调整对象应是以电子方式交易而形成商事法律关 系中的资金和信息流转关系以及在线物资流关系。 （二）国外电子商务立法实践 较重要或影响较大的有：联合国国际贸易法委员会 1996 年的《电 子商务示范法》和 2000 年的《电子签名统一规则》，欧盟 1999 年的 《电子签名统一框架指令》和 2000 年的《电子商务指令》，德国 1997 年的《信息与通用服务法》，俄罗斯 1995 年的《俄罗斯联邦信息法》， 新加坡 1998 年的《电子交易法》，美国 2000 年的《国际与国内商务 电子签章法》等。 （三）我国电子商务立法实践 1、我国电子商务立法的现状 现阶段我国涉及电子商务的立法包括：《中华人民共和国合同 法》、《计算机软件保护条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全 保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规 定》、《商用密码管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《中华人民 共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》、《中国互联 网络域名注册暂行管理办法中国互联网络域名注册实施细则》、《中文 域名注册管理暂行办法》等。但是以上立法只在某一方面对电子商务
作出了规范，缺乏一个总体的法律构架来规范电子商务的发展。 2、我国电子商务立法的发展方向 电子商务立法应做好以下工作：在贯彻执行现行法律法规的基础 上，继续推动电子商务相关法律法规建设，研究确定电子商务立法的 整体思路、调整范围和规范方式。根据需求开展相关法律法规的制修 订工作。加强法律解释工作，增强现行法律法规在电子商务领域的适 用性和操作性。针对网络促销、电子合同和代收货款等问愿，加快研 究相应的行政规章和法律法规。面向电子商务不同业务形态发展的实 际需求，加快电子商务服务规范和技术标准的制修订和推广应用。着 力提高电子商务服务的规范性，促进电子商务服务企业切实履行法定 义务和责任，完善交易主体身份认定机制，提高电子商务信息发布， 信用服务、网上交易、电子支付、物流配送、售后服务、纠纷处理等 服务的规范水平。 3、我国电子商务立法的重点内容 (1)身份认证。 (2)电子合同。 (3)电子支付。 (4)安全保障。 此外，对于保密法、知识产权保护法、税法、广告法等，也有一 个内容修改和范围扩充的任务
作出了规范，缺乏一个总体的法律构架来规范电子商务的发展。 2、我国电子商务立法的发展方向 电子商务立法应做好以下工作：在贯彻执行现行法律法规的基础 上，继续推动电子商务相关法律法规建设，研究确定电子商务立法的 整体思路、调整范围和规范方式。根据需求开展相关法律法规的制修 订工作。加强法律解释工作，增强现行法律法规在电子商务领域的适 用性和操作性。针对网络促销、电子合同和代收货款等问题，加快研 究相应的行政规章和法律法规。面向电子商务不同业务形态发展的实 际需求，加快电子商务服务规范和技术标准的制修订和推广应用。着 力提高电子商务服务的规范性，促进电子商务服务企业切实履行法定 义务和责任，完善交易主体身份认定机制，提高电子商务信息发布、 信用服务、网上交易、电子支付、物流配送、售后服务、纠纷处理等 服务的规范水平。 3、我国电子商务立法的重点内容 （1）身份认证。 （2）电子合同。 （3）电子支付。 （4）安全保障。 此外，对于保密法、知识产权保护法、税法、广告法等，也有一 个内容修改和范围扩充的任务