第十五章对外贸易法律制度 学习且标 二 重点、难点问题 三综合练习 合 懿
第十五章 对外贸易法律制度 一 学习目标 二 重点、难点问题 三 综合练习
学习目标 了1.重点掌握中国贸易救济措施。 2.掌握对外贸易法律制度的框架 了3.掌握中国在世界贸易组织框架下的特别义务。 「4、掌握外贸法的基本原则 5、掌握外贸经营者 6、了解外贸法的适用范围
学习目标 1．重点掌握中国贸易救济措施。 2．掌握对外贸易法律制度的框架。 3．掌握中国在世界贸易组织框架下的特别义务。 4、掌握外贸法的基本原则 5、掌握外贸经营者 6、了解外贸法的适用范围
重点、难点问题 1.货物、技术和服务的进出口管 者个人。此处的外贸经营者，既包括了 (2)货物进出口的多种管理方式 我国对货物进出口实行统一的管理制度。货物分为禁止进出口的货物、限制进出口的货物和自由 由国务院外经贸管理部门会后 对于限制进出口的货物，实行配额管理和许可证管理，也可以采取关税配额的管理方式。国家可 }型部鑫警初的进口实行国贸易管理。实行营贸易管理物的进出业雾，理贸能由经授权 (3)技术进出口 技术进出口指通过贸易、投资或者经济合作的方式越境转移技术的行为，包括专利权转让、专利 技术服务和其他方式的技术转移。 国家对技术进出日 (4)服务贸易的四种提供方式 第一种方式，跨境提供：服多从一国境内向其他用境内提供：不需要提供者和道逍费煮的实蚕流动 (服务产品的流动) ,境外消费 服苦石 消费者移动到服务提供者国家接受服务消费者的流动) 商 亚名货发欧态服意 发奖的聚须则 U
重点、难点问题 1．货物、技术和服务的进出口管理 （1）外贸经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照外贸法或其他有关法律、行 政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。此处的外贸经营者，既包括了 在中国境内的，也包括在中国境外的外国公司、企业或自然人。 （2）货物进出口的多种管理方式 我国对货物进出口实行统一的管理制度。货物分为禁止进出口的货物、限制进出口的货物和自由 进出口的货物。对禁止进出口和限制进出口的货物实行目录管理，由国务院外经贸管理部门会同 国务院有关部门制定、调整并公布。对实行自动进口许可管理的货物，也实行目录管理。 对于限制进出口的货物，实行配额管理和许可证管理，也可以采取关税配额的管理方式。国家可 以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。实行国营贸易管理货物的进出口业务，只能由经授权 的企业经营。 （3）技术进出口 技术进出口指通过贸易、投资或者经济合作的方式越境转移技术的行为，包括专利权转让、专利 申请转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。国家对技术进出口 实行统一的管理制度。 （4）服务贸易的四种提供方式 第一种方式，跨境提供：服务从一国境内向其他国境内提供，不需要提供者和消费者的实际流动 （服务产品的流动）第二种方式，境外消费：服务者在本国境内向来自其他国家的服务消费者提 供服务，消费者移动到服务提供者国家接受服务（消费者的流动）。第三种方式，商业存在：外 国实体在内国境内设立附属公司或分支机构，向在内国的消费者提供服务，即外国服务提供者在 其他国境内提供商业服务（在进口国设立机构）。第四种方式，自然人存在：通过自然人的短期 移动来提供的服务，一国的服务提供者在其他国境内以自然人的存在提供服务（自然人流动）
2.进出境货物的关税制度 《海关法》是我国关税制度的重要法律依据。中国海关是国内的进出关境的监督管理 接照普通税率延税： 对学手写开自名头養整量铁设将姿著鸡酸安物物执？童寝黎养接 进口货物以海关审定的成交价格为基础的到岸价格为完税价格。 出口货物以海关审定的货物售与境外的离岸价格，扣除出口关税后，作为完税价格。 进口货物的收货人、出口货物的发货人，是关税的纳税义务人。 3.外汇管理制度 外汇管理是指一国政府授权国家货币金融管理当局或其他国家机关，对外汇收支、买 卖、厝贷、转移以及国际间的结算、外汇汇率和外汇市场等实行的管制措施。 我国对经常项目外汇和资本项目外汇实行不同的管理制度。经常项目，指国际收支中 经常发生的交易项目 石可易灯 单方面转移等。资本目，指国际 整雾我琴不留出和输犬严军的簧产号贸窗前增减负，包活直接按资、各类贵发 境内机构的经常项目外汇收入，必须调回境内，不得违反国家有关规定擅自存在境外 境内机构的资本项目外汇收入，除国务院另有规定外，应当调回境内
2．进出境货物的关税制度 《海关法》是我国关税制度的重要法律依据。中国海关是国内的进出关境的监督管理 机关。我国海关关税有两种：进口关税和出口关税。进口关税设普通税率和优惠税率。 对原产于与中国未订有关税互惠协议的国家或者地区的进口货物，按照普通税率征税； 对原产于与中国订有关税互惠协议的国家或者地区的进口货物，执照优惠税率征税。 进口货物以海关审定的成交价格为基础的到岸价格为完税价格。 出口货物以海关审定的货物售与境外的离岸价格，扣除出口关税后，作为完税价格。 进口货物的收货人、出口货物的发货人，是关税的纳税义务人。 3．外汇管理制度 外汇管理是指一国政府授权国家货币金融管理当局或其他国家机关，对外汇收支、买 卖、借贷、转移以及国际间的结算、外汇汇率和外汇市场等实行的管制措施。 我国对经常项目外汇和资本项目外汇实行不同的管理制度。经常项目，指国际收支中 经常发生的交易项目，包括贸易收支、劳务收支、单方面转移等。资本项目，指国际 收支中因资本输出和输入而产生的资产与负债的增减项目，包括直接投资、各类贷款、 证券投资等。 境内机构的经常项目外汇收入，必须调回境内，不得违反国家有关规定擅自存在境外。 境内机构的资本项目外汇收入，除国务院另有规定外，应当调回境内
4.进出境检验检疫制度 原国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局（包括 原来的国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国 家卫生检疫局)合并成立的中华人民共和国国家质量监 督检验检疫总局（简称国家质检总局），负责对进出口 商品进行检验，对进出境动植物以及进出境卫生进行检 疫工作。主要法律、法规包括《国境卫生检疫法》 《进出境动植物检疫法》和《进出口商品检验法》及相 应的实施细则。 对于须经法定检验的进口商品，未经检验，不得销售、 使用：对于须经法定检验的出口商品，未经检验合格的： 不准出口。经当事人申请、国家质检部门批准，可以免 予检验
4．进出境检验检疫制度 原国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局（包括 原来的国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国 家卫生检疫局）合并成立的中华人民共和国国家质量监 督检验检疫总局（简称国家质检总局），负责对进出口 商品进行检验，对进出境动植物以及进出境卫生进行检 疫工作。主要法律、法规包括《国境卫生检疫法》、 《进出境动植物检疫法》和《进出口商品检验法》及相 应的实施细则。 对于须经法定检验的进口商品，未经检验，不得销售、 使用；对于须经法定检验的出口商品，未经检验合格的， 不准出口。经当事人申请、国家质检部门批准，可以免 予检验
5.中国的贸易救济措施 爱界整套糖鶉保泰是指然满服产绿服务对国内产业造成损害时所采取的救济措施。主要包括反倾销措施、 （1)反倾销措施的必要条件 雾餐摸年睛篷贸晶鞋建配胶是绘轹活弯玖寝的日松磐个里桥省鹬幅雙的男驕翻慶：由商 婴望诱损喜碍，内应当袄嘉智凳醒嘉，因春森镊髅吴壁腹筋溃馨盥學销在确定倾销对国内 蘕备额高翻备霹式持素，于密秦空案酱馨白然人、法人或者有关组织向商务 (2)反倾销措施包括临时反倾销措施、价格承诺和反倾销税 初步裁定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反倾销措施。临时反倾销措施包括征收临 时反倾销税、要求提供保证金 前不 超过初步裁定确定的倾钅 临时反倾 猎施实施的期 之日不得超出4个月，特殊情形下可延长至9个月。在发 倾销立案调香决定公告之日起的60关丙，不得采取临时发倾销措施。 竹榜秀蘑条缓销进口产品的出口经营者在反销调查期间，可以向商务部做出改变价格或者停止以领销价格出 反倾销税。终局裁定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。 提谡赛警锈键瞽一镀段磷精最裁定公告之日后进口的产品适用，但在特殊情况下也可以追湖征收，即对
5．中国的贸易救济措施 贸易救济措施，主要是指外国进口产品／服务对国内产业造成损害时所采取的救济措施。主要包括反倾销措施、 反补贴措施和保障措施（俗称两反一保）。 （1）反倾销措施的必要条件 进口产品以倾销方式进入中国市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建 立国内产业造成实质阻碍的，我国应依照《反倾销条例》进行调查，采取反倾销措施。进口产品存在倾销、对 国内产业造成损害、二者之间有因果关系，是采取反倾销措施的必要条件。 倾销是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中国市场。对倾销的调查和确定，由商 务部负责。确定倾销的关键是比较正常价值和出口价格。出口价格低于其正常价值的幅度，为倾销幅度。 倾销进口与国内产业损害间必须存在因果关系。倾销进口必须是造成国内产业损害的原因。在确定倾销对国内 产业的损害时，应当依据肯定性证据，不得将非倾销因素对国内产业造成的损害归因于倾销。 发起反倾销调查有两种发起方式：主要是基于国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织向商务 部提出反倾销调查的书面申请；特殊情况下，商务部可以自主决定立案调查 （2）反倾销措施包括临时反倾销措施、价格承诺和反倾销税 初步裁定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反倾销措施。临时反倾销措施包括征收临 时反倾销税、要求提供保证金、保函或其他形式的担保，其数额不得超过初步裁定确定的倾销幅度。临时反倾 销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告实施之日起不得超出4个月，特殊情形下可延长至9个月。在反 倾销立案调查决定公告之日起的60天内，不得采取临时反倾销措施。 价格承诺。倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间，可以向商务部做出改变价格或者停止以倾销价格出 口的价格承诺。 反倾销税。终局裁定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。 追溯征收反倾销税。反倾销税对终局裁定公告之日后进口的产品适用，但在特殊情况下也可以追溯征收，即对 征收公告前的进口产品征收反倾销税
(3)反补贴措施 《反补贴条例》)规定：进口产品存在补贴，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实 质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照该条例的规定进行调查，采取反补贴措 补贴是指出口国（地区）政府或者其任何公共机构（以下统称出口国政府）提供的并为接受者带 式的收入或 持 、利益的惑染省条寄，据"发补彻路调 “迸口的学品直接或间接接受出口国家或地区给字的在何形式的专向性补 握麦餐旗盐萄对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害成胁，或者对建立国内产业 (4)保障措施 反补贴 导在很大衣别 保障措施的实施期限可以适当延长：按照保 国丙产亚正在逛行调整：（③已经履 务：(4延长后的措施不严 二延长前 的措施。 (5)其他救济措施 除上述两反一保的贸易救济措施外，中国对外贸易法还规定了其他救济措施： 芳姿雾时锅委骤精嘉腊废透醒务贸盟餐院 适用服务贸易的保障措施、针对进口转移的救济措施、其他国家未履
（3）反补贴措施 《反补贴条例》）规定：进口产品存在补贴，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实 质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照该条例的规定进行调查，采取反补贴措 施。 补贴是指出口国（地区）政府或者其任何公共机构（以下统称出口国政府）提供的并为接受者带 来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。构成补贴须具备两个要素：政府提供的财 政资助和接受者获得的利益。根据《反补贴条例》进行调查、采取反补贴措施的补贴，必须具有 专向性。专向性补贴指“进口的产品直接或间接接受出口国家或地区给予的任何形式的专向性补 贴”。 损害是指补贴对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业 造成实质阻碍。 （4）保障措施 保障措施与反倾销措施和反补贴措施不同，它不是针对不公平贸易做法采取的措施，而是针对进 口量过度增加而采取的紧急性的产业救济措施，实施条件与反倾销、反补贴都存在很大区别。保 障措施的实施期限不超过4年。符合下列条件的，保障措施的实施期限可以适当延长：⑴按照保 障措施条例规定的程序确定保障措施对于防止或者补救严重损害仍然有必要；⑵有证据表明相关 国内产业正在进行调整；⑶已经履行有关对外通知、磋商的义务；⑷延长后的措施不严于延长前 的措施。但一项保障措施的实施期限及延长期限，最长不超过10年。保障措施实施期限超过1年 的，应当在实施期间内按固定时间间隔逐步放宽。 （5）其他救济措施 除上述两反一保的贸易救济措施外，中国对外贸易法还规定了其他救济措施： 要求第三国采取适当措施、适用服务贸易的保障措施、针对进口转移的救济措施、其他国家未履 行义务时的救济措施、反规避措施、预警应急机制
6.世界贸易组织的职责 豐界器贺黌五惑成，立巷赞维织箭终于夫提易兰暴是协定确 農器是鹅婴致主隽器责含高尖使利的考在膏秋爱选理 (5)与其他国际经济组织合作，促进全球经济决策的更大二致性。 世界贸易组织的法律规则可以分为两部分。第一部分是多边贸易协议，第二部分是诸边贸易协议 世界贸易组织的机构设置及决策方式： 由世界贸易组织所有成员的代表组成的部长会议，是最高决策机构，部长会议履行世界贸易组织 的职能， ，世界贸易组织秘书处和总干事。世界贸易组织决策，遵循协商一 员 界贸易组织的非歧视原则 该原则由最惠国待遇原则和国民待遇原则两部分组成。最惠国待遇原则是世界贸易组织多边贸易 制度中最重要的基本原则和义务 是多边贸 根据最惠国待遇原则的要求，世界贸 豫金在家苏席 葛缩织的存成 都应当
6．世界贸易组织的职责 世界贸易组织于1995年1月1日正式成立并开始运作。总部设于瑞士日内瓦。世界贸易组织协定确 立了世界贸易组织的制度框架和规则。世界贸易组织的前身，是关税与贸易总协定（GATT）。 世界贸易组织的职责主要体现在五个方面：（1）便利世界贸易组织协定的实施、管理和运作， 促进协定目标的实现，并为诸边贸易协定提供实施、管理和运用的体制。（2）在相关协议处理 的事项方面，为成员间多边国际贸易关系的谈判提供场所；为成员间国际贸易关系的进一步谈判 提供场所，并为谈判结果提供实施框架。（3）实施争端解决制度。（4）实施贸易政策审查机制。 （5）与其他国际经济组织合作，促进全球经济决策的更大一致性。 世界贸易组织的法律规则可以分为两部分。第一部分是多边贸易协议，第二部分是诸边贸易协议。 世界贸易组织的机构设置及决策方式： 由世界贸易组织所有成员的代表组成的部长会议，是最高决策机构，部长会议履行世界贸易组织 的职能，（部门贸易）理事会。世界贸易组织秘书处和总干事。世界贸易组织决策，遵循协商一 致优先投票表决第二的程序。世界贸易组织由其成员共同管理。2001年12月11日，中国正式成 为世界贸易组织的第143个成员。世界贸易组织成员分为创始成员和加入成员，中国属于加入成 员。 世界贸易组织的非歧视原则 该原则由最惠国待遇原则和国民待遇原则两部分组成。最惠国待遇原则是世界贸易组织多边贸易 制度中最重要的基本原则和义务，是多边贸易制度的基石。根据最惠国待遇原则的要求，世界贸 易组织的任何成员，给予任何国家属于世界贸易组织协定调整的好处，在相同情形下，都应当立 即无条件地给予其他成员。每一成员自动享有其他成员给予其他任何国家的最惠国待遇
7.中国在世界贸易组织中的权利义务 （1)中国根据世界贸易组织协定享有权利、承担义务的法律框 架 中国在世界贸易组织中的权利义务，与其他成员一样，由两部分 组成：一部分是各成员都承担的规范性义务，如各协议条款规定 的义务；另一部分是中国加入世界贸易组织议定书中中国作出的 承诺，这是中国承担的独特义务。 （2)中国的特别承诺 非歧视义务、贸易经营权的放开、倾销与补贴中的非市场经济的 规定、针对中国的特保措施 如果某一世界贸易组织成员认为《纺织品协议》涵盖的原产于中 国的纺织品和服装产品（以下简称纺织品)，由于市场扰乱，威 胁阻碍这些产品贸易的有序发展，则该成员可请求与中国磋商， 以期减轻或避免此市场扰乱
7．中国在世界贸易组织中的权利义务 （1）中国根据世界贸易组织协定享有权利、承担义务的法律框 架 中国在世界贸易组织中的权利义务，与其他成员一样，由两部分 组成：一部分是各成员都承担的规范性义务，如各协议条款规定 的义务；另一部分是中国加入世界贸易组织议定书中中国作出的 承诺，这是中国承担的独特义务。 （2）中国的特别承诺 非歧视义务、贸易经营权的放开、倾销与补贴中的非市场经济的 规定、针对中国的特保措施 如果某一世界贸易组织成员认为《纺织品协议》涵盖的原产于中 国的纺织品和服装产品（以下简称纺织品），由于市场扰乱，威 胁阻碍这些产品贸易的有序发展，则该成员可请求与中国磋商， 以期减轻或避免此市场扰乱
综合练习 (一)单选 1、以()为基本框架、以其他相关条例为补充的法律、法规体系，构成了 我国货物、技术和服务进出口管理的相对健全的法律制度。 A、《中华人民共和国对外贸易法》B、《中华人民共和国海关法》 C、《中华人民共和国外汇管理条例》D、进出境检疫、检验的相关法律 a 2、（)是我国关税制度的重要法律依据。 A 《海关法》B、《对外贸易法》C、《外汇管理条例》D、《纺织品协 议》 a 3、对原产于与中国未订有关税互惠协议的国家或者地区的进口货物，按照 ()征税。 A、普通税率B、优惠税率C、暂定税率D、低税率 a U
综合练习 （一）单选 1、以（ ）为基本框架、以其他相关条例为补充的法律、法规体系，构成了 我国货物、技术和服务进出口管理的相对健全的法律制度。 A、《中华人民共和国对外贸易法》 B 、《中华人民共和国海关法》 C 、《中华人民共和国外汇管理条例》D、进出境检疫、检验的相关法律 a 2、（ ）是我国关税制度的重要法律依据。 A、《海关法》 B 、《对外贸易法》 C 、《外汇管理条例》D、《纺织品协 议》 a 3、对原产于与中国未订有关税互惠协议的国家或者地区的进口货物，按照 （ ）征税。 A、普通税率 B 、优惠税率 C 、暂定税率 D、低税率 a