第4章社区治理中的组织结构关系重点辅导 一，由二分法社会结构到三分法社会结构的转变 在计划经济时期，我国的社会结构是二分法，即国家和社会.改革开放以米，我国 的社会结构开始逐步分化，伴随着经济体制的改革，1“可自由流动资源1“和八“可 自由活动空间开始出现，市场和社会成为了一个相对独立的提供资源和机会的 源泉，二分法也就逐渐向市场，政府和社会三分的社会结构发展。 (一)市场机制的作用及其局限一一市场失灵 市场机制的优越性：第一，市场机制的动力是个人利益，通过追逐自由的利益竞争。 有利于调动人们的主动性和创造性第二，个人的决策是自由，分散的.众多的商 品生产者和消费者能够对供求变化作出直接的，灵活的，有效的反应，从而能够使 得供求关系实现平衡.第三，价格是市场信息的突出反映，每个经济过程的参与者 能够通过价格变化来获取清楚而有效的信息，并对此加以充分有效运用，及时作 出决策，从而有利于实现资源的合理配置.第四，市场机制等价交换，公平竞争，自 由开放作为主夏特征，因而有利于打破封闭，保守和袋磁的自然经济生产方式，生 活方式和思想观念，建立起新的平等。自由，开放和不断创新进取的生产方式，生 活方式和思想观念 市场失灵的主婴表现： 第一，市场垄断。 第二，无法有效提供公共物品： 第三，导致外部不经济行为. 第四，影啊社会公平与安定。 第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件 (二)政府机制的作用及其局限一一政府失灵 正负失灵主要表现在政府干预经济活动中因决策失误而不能达到隊补市场失灵 的预期目标：或者达到目标，但效率低下，代价昂贵，导致资源未得到充分有效地 利用：或者达到预期目标，效率也较高，但产生了种种未曾预料到的副作用。 第一，决策失灵.玫府在干预经济社会过程中，由于对干预程度把握不当而达不到 弥补市场失灵的日标，导致资源不能实现有效合理的配置 第二，政府机构的自我扩张，扩张包括两个方面，即组成人员的增加和政府部门支
第 4 章社区治理中的组织结构关系重点辅导 一,由二分法社会结构到三分法社会结构的转变 在计划经济时期,我国的社会结构是二分法,即国家和社会.改革开放以来,我国 的社会结构开始逐步分化,伴随着经济体制的改革,\"可自由流动资源\"和\"可 自由活动空间\"开始出现,市场和社会成为了一个相对独立的提供资源和机会的 源泉.二分法也就逐渐向市场,政府和社会三分的社会结构发展. (一)市场机制的作用及其局限――市场失灵 市场机制的优越性:第一,市场机制的动力是个人利益,通过追逐自由的利益竞争, 有利于调动人们的主动性和创造性.第二,个人的决策是自由,分散的,众多的商 品生产者和消费者能够对供求变化作出直接的,灵活的,有效的反应,从而能够使 得供求关系实现平衡.第三,价格是市场信息的突出反映,每个经济过程的参与者 能够通过价格变化来获取清楚而有效的信息,并对此加以充分有效运用,及时作 出决策,从而有利于实现资源的合理配置.第四,市场机制等价交换,公平竞争,自 由开放作为主要特征,因而有利于打破封闭,保守和狭隘的自然经济生产方式,生 活方式和思想观念,建立起新的平等,自由,开放和不断创新进取的生产方式,生 活方式和思想观念. 市场失灵的主要表现: 第一,市场垄断. 第二,无法有效提供公共物品. 第三,导致外部不经济行为. 第四,影响社会公平与安定. 第五,无法满足市场机制运行的外部环境条件. (二)政府机制的作用及其局限――政府失灵 正负失灵主要表现在政府干预经济活动中因决策失误而不能达到弥补市场失灵 的预期目标;或者达到目标,但效率低下,代价昂贵,导致资源未得到充分有效地 利用;或者达到预期目标,效率也较高,但产生了种种未曾预料到的副作用. 第一,决策失灵.政府在干预经济社会过程中,由于对干预程度把握不当而达不到 弥补市场失灵的目标,导致资源不能实现有效合理的配置. 第二,政府机构的自我扩张.扩张包括两个方面,即组成人员的增加和政府部门支
出水平的增长 第三，政府行为的低效率， 第四，权力的子租与腐败 (三)第三部门的崛起 第三部门是指政府和企业以外的第三种社会组织与市场经济相适应，社会组织 包括政府组织，营利组织和非营利组织.第三部门就是各种非政府姐织和非营利 组织的总称或集合 营利组织应该具备六个基本特征： 正规性即必须具备正式注册的合法身份： 民间性从组织机构上与政府分离 非营利性不得为其拥有者谋求利涧. 自治性要能控制自己的活动 志圆性即在非营利组织的活动和管理中均有显著的志愿参与成分 公益性即非营利组织要服务于某些公共目的和为公众奉献.在我国，往往使用民 问组织来代替第三部门，非营利组织等称谓. 二，社区治理主体的职责和作用 社区治理的主体是政府组织，经济组织和民间组织，他们是社区建设的三大主体 支柱，他们由于在社区治理中处于不同的地位，扮演着不同的角色，它们各自的职 责和作用也不相同， (一)政府组织在社区治理中的职责和作用 1,界定杜区 2,把握牡区治理的政治方向， 3,完善社区治理的法治体系 4,提供公共物品和公共服务。 5,规范杜区内部改革物品的提供
出水平的增长. 第三,政府行为的低效率. 第四,权力的寻租与腐败. (三)第三部门的崛起 第三部门是指政府和企业以外的第三种社会组织.与市场经济相适应,社会组织 包括政府组织,营利组织和非营利组织.第三部门就是各种非政府组织和非营利 组织的总称或集合. 非营利组织应该具备六个基本特征: 正规性 即必须具备正式注册的合法身份. 民间性 从组织机构上与政府分离. 非营利性 不得为其拥有者谋求利润. 自治性 要能控制自己的活动. 志愿性 即在非营利组织的活动和管理中均有显著的志愿参与成分. 公益性 即非营利组织要服务于某些公共目的和为公众奉献.在我国,往往使用民 间组织来代替第三部门,非营利组织等称谓. 二,社区治理主体的职责和作用 社区治理的主体是政府组织,经济组织和民间组织,他们是社区建设的三大主体 支柱,他们由于在社区治理中处于不同的地位,扮演着不同的角色,它们各自的职 责和作用也不相同. (一)政府组织在社区治理中的职责和作用 1,界定社区. 2,把握社区治理的政治方向. 3,完善社区治理的法治体系. 4,提供公共物品和公共服务. 5,规范社区内部改革物品的提供
(二)经济组织在杜区治理中的功能与定位 1,参与杜区党组织建设， 2,参与杜区治理活动. 3,提供一定的财力和物力支持 4,提供人力，智力资源 (三)民间组织在杜区治理中的功能与定位 1,开拓，提供各种社区服务， 2,协助政府提供公共和公益服务。 3,协助居民表达和维护自身权益， 4,动员和组织居民参与社区治理， 三，社区治理中的党组织建设 社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部门，为了保证社区建设的正确方 向，实现社区建设的总体目标，完成杜区建设的各项任务，创建具有中国特色的充 满生机与活力的杜区治理体系，必须充分发挥社区党组织的领导核心作用和广大 党员的先锋模范作用.为此，必须从坚持，加强和改善党的领导，巩周但干的执政 地位的高度，来重视和切实抓好社区党建工作 社区党建工作的必要性 加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设，巩周执政党地位的需要。 加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要 搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择。 搞好社区党建是化解社会矛盾维护社会稳定的需要 社区党组织发挥领导作用的主要途径 通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性 通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用
(二)经济组织在社区治理中的功能与定位 1,参与社区党组织建设. 2,参与社区治理活动. 3,提供一定的财力和物力支持. 4,提供人力,智力资源 (三)民间组织在社区治理中的功能与定位 1,开拓,提供各种社区服务. 2,协助政府提供公共和公益服务. 3,协助居民表达和维护自身权益. 4,动员和组织居民参与社区治理. 三,社区治理中的党组织建设 社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部门.为了保证社区建设的正确方 向,实现社区建设的总体目标,完成社区建设的各项任务,创建具有中国特色的充 满生机与活力的社区治理体系,必须充分发挥社区党组织的领导核心作用和广大 党员的先锋模范作用.为此,必须从坚持,加强和改善党的领导,巩固但干的执政 地位的高度,来重视和切实抓好社区党建工作. 社区党建工作的必要性 加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设,巩固执政党地位的需要. 加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要. 搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择. 搞好社区党建是化解社会矛盾维护社会稳定的需要. 社区党组织发挥领导作用的主要途径 通过建立协调议事机构,调动社区单位参与社区治理的积极性. 通过强化党员教育管理,发挥党员在社区治理中的模范带头作用
通过社区工作自己中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用. 采取各种方式，动员各种力量参与社区治理
通过社区工作自己中各种实际问题的解决,发挥党组织的协调作用. 采取各种方式,动员各种力量参与社区治理