第3章社区治理的策略选择和历史演变重点辅导 一，杜区治理的策略选择 社区治理的策略选择，是指调动社区内外的资源和力量，有所取舍，有所侧重地管理社区 事务的制度，方针和方法.一般来说，一个国家的社区治理的策略总是和这个国家的社会 文化基础，政治制度，经济体制等基本背景高度相关 (一)传统社会杜区治理策略 传统社会包括古代传统社会和当代传统社会 何谓古代传统社会呢所谓的古代传统社会是指那些未曾遭受现代化冲击的传统社会， 这个时期社区治理的基本特征有： ()杜区经济活动受社区需求的调节，同时围于传统生产技术的低下，社区经济活动一般 是环境资源依附性的. (2)杜区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来支持的.他们形成了乡土杜区的 精英 (3)社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的. (4)杜区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家族伦理的规范 和宗法势力的左右， 当代传统社会是指广大发展中国家正在经历着的由传统社会向现代社会转变时的那些 社会形态，其中既有传统的势力发挥影响，也有现代力量进行渗透和引诱.其特征是： ()就社区经济活动而言，虽然不再是自给自足的自然经济，但在相当多的地区仍然保留 着传统的耕作技术和工具： (就社区政治活动而言，当代乡土社会虽然经历过民主的洗礼，但现代民主体制的根基 往往是传统的宗法势力的扭曲。 (3)当代乡土社区中的社会组织仍然以家族组织为主，但已发生了动摇，取而代之的是社 区组织 (4)现代民主运行机制和管理体制与传统的伦理规范和行为规则相得益彰，同时并存. 地区发展策略（共识取向的杜区治理策略） 地区发展策略其实不是一个用来概括杜区干预策略的适合的概念，它只是客观反映了这
第 3 章社区治理的策略选择和历史演变重点辅导 一,社区治理的策略选择 社区治理的策略选择,是指调动社区内外的资源和力量,有所取舍,有所侧重地管理社区 事务的制度,方针和方法.一般来说,一个国家的社区治理的策略总是和这个国家的社会 文化基础,政治制度,经济体制等基本背景高度相关. (一)传统社会社区治理策略 传统社会包括古代传统社会和当代传统社会 何谓古代传统社会呢 所谓的古代传统社会是指那些未曾遭受现代化冲击的传统社会. 这个时期社区治理的基本特征有: (1)社区经济活动受社区需求的调节,同时囿于传统生产技术的低下,社区经济活动一般 是环境资源依附性的. (2)社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来支持的,他们形成了乡土社区的 精英. (3)社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的. (4)社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为,习惯于社区中的家族伦理的规范 和宗法势力的左右. 当代传统社会是指广大发展中国家正在经历着的由传统社会向现代社会转变时的那些 社会形态,其中既有传统的势力发挥影响,也有现代力量进行渗透和引诱.其特征是: (1)就社区经济活动而言,虽然不再是自给自足的自然经济,但在相当多的地区仍然保留 着传统的耕作技术和工具. (2)就社区政治活动而言,当代乡土社会虽然经历过民主的洗礼,但现代民主体制的根基 往往是传统的宗法势力的扭曲. (3)当代乡土社区中的社会组织仍然以家族组织为主,但已发生了动摇,取而代之的是社 区组织. (4)现代民主运行机制和管理体制与传统的伦理规范和行为规则相得益彰,同时并存. 地区发展策略(共识取向的社区治理策略) 地区发展策略其实不是一个用来概括社区干预策略的适合的概念,它只是客观反映了这
种策略的原初发生地是广大殖民地资本主义的传统社区里，那里为了促进社区经济社会 的发展，发生了这种共识取向的杜区治理模式 这种模式假定：社区的变迁需要通过社区中广泛的人民参与，来决定发展的目标和采取 市民行动等，其要点是： 日标分类. 关于社区问题条件的假设 基本的改变策略。 有特色的改变战术和技巧 实践着的角色 改变蝶介. 关于权利的导向。 受益系统的边界定义， 关于社区利益群体或子系统的假定 目标受益群体的概念. 口标群体的角色的概念。 增权的使用. 社会计划策略 杜会计划策略是指针对杜区中的具体问题，运用专家的理性分析和策划能力，来收集和 分析资料，评估需求，制定目标，筹划资源，提供服务，监测和评估服务成效，以图解决杜 区问想，提升社区福利.这种社区治理策略侧重于自上而下的专家技术理性和行攻组织 的有效性，不太重视社区居民的参与和社区的地方性创举，也不重视社区居民的集体杜 会行为与抗争.其要点是： 口标分类。 关于社区问题条件的假设 基本的改变策略
种策略的原初发生地是广大殖民地资本主义的传统社区里,那里为了促进社区经济社会 的发展,发生了这种共识取向的社区治理模式. 这种模式假定:社区的变迁需要通过社区中广泛的人民参与,来决定发展的目标和采取 市民行动等.其要点是: 目标分类. 关于社区问题条件的假设. 基本的改变策略. 有特色的改变战术和技巧. 实践着的角色. 改变媒介. 关于权利的导向. 受益系统的边界定义. 关于社区利益群体或子系统的假定. 目标受益群体的概念. 目标群体的角色的概念. 增权的使用. 社会计划策略 社会计划策略是指针对社区中的具体问题,运用专家的理性分析和策划能力,来收集和 分析资料,评估需求,制定目标,筹划资源,提供服务,监测和评估服务成效,以图解决社 区问题,提升社区福利.这种社区治理策略侧重于自上而下的专家技术理性和行政组织 的有效性,不太重视社区居民的参与和社区的地方性创举,也不重视社区居民的集体社 会行为与抗争.其要点是: 目标分类. 关于社区问题条件的假设. 基本的改变策略
有特征的改变战术和技巧， 实践者的角色 改变的媒介 关于权利结构的导向. 受益系统得边界定义 关于社区利益群体或子系统的假设： 目标受益群体的概念 日标受益群体的角色的概念。 增权的使用。 社区行动策略 社区行动策略是指假定社区中现存的受迫害的合写势的人群需要组织起来，要求大社区 增加对他们的资源和平等对待，具体策略是指斗争性的侣导方式和战术使用，寻求社区 中的根本性改变，包括权利和资源的再分配，让边缘群体接触决策的过程.他的风格是敌 对性的，杜会公平是主流理念，其要点是： 二.传统计划经济时期杜会主义国家社区治理的策略 社会主义国家的传统体制主要是指中央集权的计划经济体制.或者说是一种以国家政治 为核心的再分配经济体制 (一)传统计划经济时期城市杜区治理的基本策略 1,虽然社区居民组织是法定的自治组织，但是却存在着严重的行政化倾向，是一种在国 家统一部署下的群众政治话动组织 2,传统计划经济时期城市社区治理中群众动员和参与的主要方式包括群众运动，政治性 积极分子网络，组织群众互助服务和生产自救等. 3,社区居民在社区治理中的作用是响应配合式的参与 4,在计划经济时期。驻在社区中的其他党政机关，企事业单位很少参与杜区事务，他们实 行的是垂直领导，每个单位就是一封闭的小社会。 (二)传统计划经济时期乡村社区治理的基本策略
有特征的改变战术和技巧. 实践者的角色. 改变的媒介. 关于权利结构的导向. 受益系统得边界定义. 关于社区利益群体或子系统的假设. 目标受益群体的概念. 目标受益群体的角色的概念. 增权的使用. 社区行动策略 社区行动策略是指假定社区中现存的受迫害的合弱势的人群需要组织起来,要求大社区 增加对他们的资源和平等对待.具体策略是指斗争性的倡导方式和战术使用,寻求社区 中的根本性改变,包括权利和资源的再分配,让边缘群体接触决策的过程.他的风格是敌 对性的,社会公平是主流理念.其要点是: 二.传统计划经济时期社会主义国家社区治理的策略 社会主义国家的传统体制主要是指中央集权的计划经济体制,或者说是一种以国家政治 为核心的再分配经济体制. (一)传统计划经济时期城市社区治理的基本策略 1,虽然社区居民组织是法定的自治组织,但是却存在着严重的行政化倾向,是一种在国 家统一部署下的群众政治活动组织. 2,传统计划经济时期城市社区治理中群众动员和参与的主要方式包括群众运动,政治性 积极分子网络,组织群众互助服务和生产自救等. 3,社区居民在社区治理中的作用是响应配合式的参与. 4,在计划经济时期,驻在社区中的其他党政机关,企事业单位很少参与社区事务,他们实 行的是垂直领导,每个单位就是一封闭的小社会. (二)传统计划经济时期乡村社区治理的基本策略
1,在多村社区，通过人民公社体下的牛产大队和牛产小队的组织方式广大农民组织 起来，开展集体化的农业生产劳动. 2,在乡村社区，国家通过人民公社体制，把行攻体制直接延伸到原来实行乡村绅士自治 的领域，基本上从体制上消除了刊去的士绅统治. 3在人民公社时期，村民以社员的身份参与生产劳动和村旦事务，他们的政治地位获得 提升，攻治热情比较高澄，也是以响应式地参与国家发动的政治运动和玫治思想教有活 动. 4,在人民公社时期，社区的公益事业和公共福利张得了提升
1,在乡村社区,通过人民公社体制下的生产大队和生产小队的组织方式把广大农民组织 起来,开展集体化的农业生产劳动. 2,在乡村社区,国家通过人民公社体制,把行政体制直接延伸到原来实行乡村绅士自治 的领域,基本上从体制上消除了过去的士绅统治. 3,在人民公社时期,村民以社员的身份参与生产劳动和村里事务,他们的政治地位获得 提升,政治热情比较高涨,也是以响应式地参与国家发动的政治运动和政治思想教育活 动. 4,在人民公社时期,社区的公益事业和公共福利获得了提升