处女卖淫被处罚，诉论讨公道 案情经过： 2001年1月8日晚8时，陕西省泾阳县19岁的农村姑娘麻某被径阳县公安局蒋路派出 所一名干警和一名特用司机，以涉嫌卖涩为由传唤到深出所， 两人轮流市讯要麻某承认有卖淫行为。其间，该派出所所长也 单独对麻某进行审讯（后米称是做“思想工作”），麻不从，便 技传在院内蓝球杆上。次日晚？时，麻某被送回家。致审时间 长达23小时. 泾阳县公安局当日以“蝶娟”为由作出治安管理处罚栽 决：对麻某行政拘图15天。裁决书上，麻某的性别竟为男性， 而日期居然是2001年2月9日. 对此荒唐的我决。麻某重常生气。向城阳市公安局提出行政复议申请，1月5日被受 理。复议期阿。麻被迫做了两次处女膜检查，均证明处女膜定好无损。 争议问愿： 泾阳县公安局行政处罚是否事实清楚，正据确凿？ 思考互动： 本案中轻阳县公安局违法之处何在？ 处理站黑 麻某将成阳市公安局、泾阳县公安局诉至成阳市中领人民 法院，并提出了？项诉论请求：确认泾阳县公安局作出的《治 安管理处罚哉决书》选法：径阳县公安同强制传唤，辈法限制 人身白由事实行为速法：成阳市公安局强制麻某作“处女厦完 整”医学整定事实行为违法！对麻某讯问程序实体内容违法 对原告使用械器、城具违法。同时请求法院判令径阳县公安局 和成阳市公安局公开向麻某暗礼道散，恢复名誉并赔偿精神损 失300万元等。 2月16日觉案由成阳市秦都区人民法就受理，于3月2刘 原告
处女卖淫被处罚，诉讼讨公道 案情经过： 2001 年 1 月 8 日晚 8 时，陕西省泾阳县 19 岁的农村姑娘麻某被泾阳县公安局蒋路派出 所一名干警和一名聘用司机，以涉嫌卖淫为由传唤到派出所， 两人轮流审讯要麻某承认有卖淫行为。其间，该派出所所长也 单独对麻某进行审讯(后来称是做“思想工作”)。麻不从，便 被铐在院内篮球杆上。次日晚 7 时，麻某被送回家，收审时间 长达 23 小时。 泾阳县公安局当日以“嫖娼”为由作出治安管理处罚裁 决：对麻某行政拘留 15 天。裁决书上，麻某的性别竟为男性， 而日期居然是 2001 年 2 月 9 日。 对此荒唐的裁决，麻某非常生气，向咸阳市公安局提出行政复议申请，1 月 15 日被受 理。复议期间，麻被迫做了两次处女膜检查，均证明处女膜完好无损。 争议问题： 泾阳县公安局行政处罚是否事实清楚，证据确凿？ 思考互动： 本案中泾阳县公安局违法之处何在？ 处理结果 麻某将咸阳市公安局、泾阳县公安局诉至咸阳市中级人民 法院，并提出了 7 项诉讼请求：确认泾阳县公安局作出的《治 安管理处罚裁决书》违法；泾阳县公安局强制传唤，非法限制 人身自由事实行为违法；咸阳市公安局强制麻某作“处女膜完 整”医学鉴定事实行为违法；对麻某讯问程序实体内容违法； 对原告使用械器、械具违法。同时请求法院判令泾阳县公安局 和咸阳市公安局公开向麻某赔礼道歉，恢复名誉并赔偿精神损 失 500 万元等。 2 月 16 日此案由咸阳市秦都区人民法院受理，于 3 月 20
日公开开庭串理此案，5月9日作出一事判决：确认按告泾阳县公安具传唤原告麻某并限制 其人身自由23小时的具体行政行为违法：确认按告径阳县公安局对源告麻某使用械具行为 速法：确认被告成阳市公安局委托医院对原告麻某徽医学鉴定的具体行政行为违法。 与此同时，法院判决：自判决生效后10日内，被告泾阳县公安局向原告麻某支付赔筐 金74.66元，赔偿源告医疗费1354.34元及谈工损失费：收国原告麻某其他诉论请求。 001年2月23日。泾图县公安局对麻某一案涉及的办案民警、相关领导选行了处理： 撒销此案主要责任人彭亮的蒋路派出所所长围务，开除党箱，留党察看一年：对另一主要办 案人王海药给予开除党籍、行政降级的处分，并予以辞退。另外，责令在案件审查过程中把 关不严的县公安局主管测具长郭某，法制科科长石某马出书面检查，离岗培调。派出所聘用 司机阴安定月时被辞退。 麻某不服，向成购市人民法院提起上诉。法庭经过市理列决，泾阳县公安局支付麻某违 法限制人身自由两天的赌怪金T4筑元，加上医疗费，交通费，住宿费以及180天的误工费 共9135元整。 教师评价 该案暴露了我国法律对公民权利的保护存在缺陌。 一，国家赔整法的缺陷 按属《国家赔德法》的规定，国家赔德分为行政赔德和刑事赔份。该案由公安机关行使 治安管理权引发，相应的赠偿请求属于行政赔德范围。《国家赌偿法》第3条和第4条规定 了行政赔信的范围：行或机关及其工作人员行使行政积权时侵犯了公民的人身权和财产权， 受害人有权取得赌份。精神暗德不在国家略楼之列： 麻某具能就人身自由受限制一事提出索赌请求，因此，法院按照国家上年度职工平均工 货水平判决公安机关应予略径的数额。就是74元。 一个无享的少女，被行政机关以卖淫为由违法拘禁，并最终被加上“蟑帽”的凰名。 摊到谁身上，都是莫大的屈辱。它对受害人造成的精神损害是显南号见的，面据此要求国家 赔整的精神赔饶却于法无据。 实置中，个别公安人员对于案件当事人的刑讯通供手段有很多不会对人体造成明显伤 害。比如，将被通供者光着身子置于冰天雪地之中：不让被逼供者睡觉吃饭等等。这些措施， 虽然很难对被冠供者造成明显的身体外伤。国精神损害是非常严重的
日公开开庭审理此案，5 月 9 日作出一审判决：确认被告泾阳县公安局传唤原告麻某并限制 其人身自由 23 小时的具体行政行为违法；确认被告泾阳县公安局对原告麻某使用械具行为 违法；确认被告咸阳市公安局委托医院对原告麻某做医学鉴定的具体行政行为违法。 与此同时，法院判决：自判决生效后 10 日内，被告泾阳县公安局向原告麻某支付赔偿 金 74.66 元，赔偿原告医疗费 1354.34 元及误工损失费；驳回原告麻某其他诉讼请求。 2001 年 2 月 23 日，泾阳县公安局对麻某一案涉及的办案民警、相关领导进行了处理： 撤销此案主要责任人彭亮的蒋路派出所所长职务，开除党籍，留党察看一年；对另一主要办 案人王海涛给予开除党籍、行政降级的处分，并予以辞退。另外，责令在案件审查过程中把 关不严的县公安局主管副局长郭某、法制科科长石某写出书面检查，离岗培训。派出所聘用 司机胡安定同时被辞退。 麻某不服，向咸阳市人民法院提起上诉。法庭经过审理判决，泾阳县公安局支付麻某违 法限制人身自由两天的赔偿金 74.66 元，加上医疗费、交通费、住宿费以及 180 天的误工费 共 9135 元整。 教师评价 该案暴露了我国法律对公民权利的保护存在缺陷。 一、国家赔偿法的缺陷 按照《国家赔偿法》的规定，国家赔偿分为行政赔偿和刑事赔偿。该案由公安机关行使 治安管理权引发，相应的赔偿请求属于行政赔偿范围。《国家赔偿法》第 3 条和第 4 条规定 了行政赔偿的范围：行政机关及其工作人员行使行政职权时侵犯了公民的人身权和财产权， 受害人有权取得赔偿。精神赔偿不在国家赔偿之列。 麻某只能就人身自由受限制一事提出索赔请求。因此，法院按照国家上年度职工平均工 资水平判决公安机关应予赔偿的数额，就是 74 元。 一个无辜的少女，被行政机关以卖淫为由违法拘禁，并最终被强加上“嫖娼”的黑名。 摊到谁身上，都是莫大的屈辱。它对受害人造成的精神损害是显而易见的，而据此要求国家 赔偿的精神赔偿却于法无据。 实践中，个别公安人员对于案件当事人的刑讯逼供手段有很多不会对人体造成明显伤 害。比如，将被逼供者光着身子置于冰天雪地之中；不让被逼供者睡觉吃饭等等。这些措施， 虽然很难对被逼供者造成明显的身体外伤，但精神损害是非常严重的
一位长啊研究见罪学和心理学的专家和记者流到，现在有的办案人员对那些不便采用暴 力通供的审讯对象，深取了让他近距离、长时间面对纯白色墙型站立的措德。研究和实践表 明，这种措镜对被审讯者会构成极大的心理伤害，往往不出数小时，鼓审讯人的精神就会几 近崩溃。 像这样的行为，即使被查处，受害人也不使阁到国家赔信 有侵权就必定有赔整，这一道理，在我国的民事法律里，己得到足够的体现。为什么《国 家赌偿法》不能体观这一要求？ 有关人士解释说，当初制定（国家赔偿法》的时候，经有列入“精神损害赔德”的打 算，但最锋还是被从草案中刷掉了。副掉这一内容的眼因有根多，其中之一是担心这会影响 国家财政状况。 一位法学家告诉记者，按国《国家赔偿法》的有关规定，赔偿义务机关赔偿损失后，可 以向有过错的国家机关工作人员追能，既然这样，财政支付只是一个暂时的行为。最终的赔 使责任还是落在违法执行职务者本人的头上。他说：“如果担心黯萨数量过多而不规定脑整， 只能说明立法者对国家机关及其工作人员合法行使眼权的信心不足，这只能对违法行使职权 者造成纵容。” 有人在网上发表文章评论说，精神视害黯堡只在民事法律中体现。而被排除在行政法之 外，这是我国国家机关特权思想的体现，因为这样的规定明显背离了公平的源则，而法律本 来是追求公平正义的。 有记者曾经在网上做过一次小调查，在回复的126人中，只有一个人表示无法把都，其 能的人全部赞同国家赌德应当包含精神餐害赌供，还有近8%人认为，不仅是精神损害赌份， 其他民事法律中规定的民事侵权责任。国家赌楼都应该涵盖
一位长期研究犯罪学和心理学的专家和记者谈到，现在有的办案人员对那些不便采用暴 力逼供的审讯对象，采取了让他近距离、长时间面对纯白色墙壁站立的措施。研究和实践表 明，这种措施对被审讯者会构成极大的心理伤害，往往不出数小时，被审讯人的精神就会几 近崩溃。 像这样的行为，即使被查处，受害人也不能得到国家赔偿。 有侵权就必定有赔偿，这一道理，在我国的民事法律里，已得到足够的体现。为什么《国 家赔偿法》不能体现这一要求？ 有关人士解释说，当初制定《国家赔偿法》的时候，曾经有列入“精神损害赔偿”的打 算，但最终还是被从草案中删掉了。删掉这一内容的原因有很多，其中之一是担心这会影响 国家财政状况。 一位法学家告诉记者，按照《国家赔偿法》的有关规定，赔偿义务机关赔偿损失后，可 以向有过错的国家机关工作人员追偿。既然这样，财政支付只是一个暂时的行为，最终的赔 偿责任还是落在违法执行职务者本人的头上。他说：“如果担心赔偿数量过多而不规定赔偿， 只能说明立法者对国家机关及其工作人员合法行使职权的信心不足。这只能对违法行使职权 者造成纵容。” 有人在网上发表文章评论说，精神损害赔偿只在民事法律中体现，而被排除在行政法之 外，这是我国国家机关特权思想的体现。因为这样的规定明显背离了公平的原则，而法律本 来是追求公平正义的。 有记者曾经在网上做过一次小调查，在回复的 126 人中，只有一个人表示无法把握，其 他的人全部赞同国家赔偿应当包含精神损害赔偿。还有近 80%人认为，不仅是精神损害赔偿， 其他民事法律中规定的民事侵权责任，国家赔偿都应该涵盖
二、行政法的植尬 在有关本案的争论中，但凡诊及到通供者的行为性质问题，几乎所有的人都认为，由于 警察的行为是在行使限务过程发生的，因此，这种行为的后果具能由行或机关来承担。给人 的印象就是，只要是执行积务的行为，就可以为所欲为，而不用担心自已个人承担责任。 在本案中，也至今尚未看到检察机关对有关责任人员违法犯罪的调查消息。 一位法学专家认为，这实际上海及到行政机关工作人员在行使职权的时候有多大限度的 候障月题。“如果将行使肌权者的行为不加辨别地归责于国家，势必造成行为人的不负责 任。伊 面風然国家规定了非狗禁罪、滥用职权里等。但由于对如何处理违法行使职权的规定 过于笼统，在很多时核，发生了违法行使职权的行为后，违法者本人没有被追究个人的责任， 值得注意的是，本案还有一个涉案者：用可机。这暴露出另外一个问题，公安机关面 意让诸如何工等丰警务人员参与办案。这种行为的责任该如何确定，也没有明确的说法。 对于这种现象，有人一语道破天机：有时械，警察不便亲于刑讯通供，就指使一些临时工去 打人，以为这样就可以遮脱怎罚。 我们仍燃希望，麻某将来面对的，不只是法律的疏忽、越尬和缺陷。 作为国家主人，麻某们的权利应该得到切实的保障：面作为麻某们的“公仆”，他们的 违法行为理应遗到比常人更严厉的处罚
二、行政法的尴尬 在有关本案的争论中，但凡涉及到逼供者的行为性质问题，几乎所有的人都认为，由于 警察的行为是在行使职务过程发生的，因此，这种行为的后果只能由行政机关来承担。给人 的印象就是，只要是执行职务的行为，就可以为所欲为，而不用担心自己个人承担责任。 在本案中，也至今尚未看到检察机关对有关责任人员违法犯罪的调查消息。 一位法学专家认为，这实际上涉及到行政机关工作人员在行使职权的时候有多大限度的 保障问题。“如果将行使职权者的行为不加辨别地归责于国家，势必造成行为人的不负责 任。” 而虽然国家规定了非法拘禁罪、滥用职权罪等。但由于对如何处理违法行使职权的规定 过于笼统，在很多时候，发生了违法行使职权的行为后，违法者本人没有被追究个人的责任。 值得注意的是，本案还有一个涉案者：雇佣司机。这暴露出另外一个问题，公安机关随 意让诸如雇佣工等非警务人员参与办案。这种行为的责任该如何确定，也没有明确的说法。 对于这种现象，有人一语道破天机：有时候，警察不便亲手刑讯逼供，就指使一些临时工去 打人，以为这样就可以逃脱惩罚。 我们仍然希望，麻某们将来面对的，不只是法律的疏忽、尴尬和缺陷。 作为国家主人，麻某们的权利应该得到切实的保障；而作为麻某们的“公仆”，他们的 违法行为理应遭到比常人更严厉的处罚