公务员考试娜一名难过攻审美，大学生一帮告人事局 中央电大文法学院朱叶 比春袋 (本图片米源于http:/news.sina.coa.cn/c/2008-04-28/062513803096s.shtal,和本 案无关) 案情经过，（来源，200网年4月28日《民主与法制时报》，记者孔令泉） 兰璃峰，渐江省文成县西坑金族镇江山村，能是解放以来当地唯一考上大学本科的人， 春风得意的他想考公务员，继续为他的乡亲争光。如果能考上，他将是当地历史上第一个考 上公务员的金族子弟：在浙江省文成县都考公务员考试中，他报考的警察计算机职位筹合成 绩第一名。但他没有成功，原因是他有个十几年没有什么交往的舅鼻。通过政审，他得知这 个舅舅正在缓刑期间。 兰璃峰的境遇在当地引起轩然大波，那些浮补的村民认为哈他们带来荣耀的兰璃峰受到 了不公正特遇。有35个村委会盖上公章，要求有关部门录用兰瑞峰 兰瑞峰自己也想不通：“想不到古代的株连九族会出现在我的身上。“ 在兰瑞峰的记忆中，多年来，他和母亲相依为命，一直在寒窗苦读中，只有过年时回到 老家看里年逾古稀的爷爷奶奶。“这十几年来，我与大明如起米也没说过10句话。大明犯 罪与我何干？” 兰瑞峰的家多文成县是革命老区。村里一些老党员不解地说。解放战争时，家里是地主 出身的青年也可以参如革命，现在是1世纪了，怎么还搞血统论呢？ 江山村村主任叶渔东对《民主与法制时报》记者说，兰瑞峰的相父在“反围则”期间， 烧护红军，红七军团政治都主任、前渐江省委书记刘英给他留下一双象牙模，至今也保存在 兰家，兰家对革命是有功之臣。然而，令兰瑞峰椰闷的是，兰家的这些革金功绩不在政审考 虑的范围内
公务员考试第一名难过政审关，大学生一怒告人事局 中央电大文法学院 朱叶 (本图片来源于 http://news.sina.com.cn/c/2008-04-28/062513803096s.shtml,和本 案无关) 案情经过：（来源：2008 年 4 月 28 日《民主与法制时报》，记者孔令泉） 兰瑞峰，浙江省文成县西坑畲族镇江山村，他是解放以来当地唯一考上大学本科的人， 春风得意的他想考公务员，继续为他的乡亲争光。如果能考上，他将是当地历史上第一个考 上公务员的畲族子弟。在浙江省文成县招考公务员考试中，他报考的警察计算机职位综合成 绩第一名。但他没有成功，原因是他有个十几年没有什么交往的舅舅。通过政审，他得知这 个舅舅正在缓刑期间。 兰瑞峰的境遇在当地引起轩然大波，那些淳朴的村民认为给他们带来荣耀的兰瑞峰受到 了不公正待遇，有 35 个村委会盖上公章，要求有关部门录用兰瑞峰。 兰瑞峰自己也想不通：“想不到古代的株连九族会出现在我的身上。” 在兰瑞峰的记忆中，多年来，他和母亲相依为命，一直在寒窗苦读中，只有过年时回到 老家看望年逾古稀的爷爷奶奶。“这十几年来，我与大舅加起来也没说过 10 句话。大舅犯 罪与我何干？” 兰瑞峰的家乡文成县是革命老区，村里一些老党员不解地说，解放战争时，家里是地主 出身的青年也可以参加革命，现在是 21 世纪了，怎么还搞血统论呢？ 江山村村主任叶渔东对《民主与法制时报》记者说，兰瑞峰的祖父在“反围剿”期间， 掩护红军，红七军团政治部主任、前浙江省委书记刘英给他留下一双象牙筷，至今也保存在 兰家，兰家对革命是有功之臣。然而，令兰瑞峰郁闷的是，兰家的这些革命功绩不在政审考 虑的范围内
位于新江省最南部的文成县，是浙江省欠发达地区。兰瑞峰的家在西坑金族情江山山村， 他的家族是金族。 在兰瑞峰13岁时，父母离了婚。母亲刘碎华带着他和他的姐姐一起艰难生活。母亲液 晨两三点钟就起床磨豆腐，为他门姐弟筹集学费。母亲时常对他说：“你要好好学习，不要 像妈妈一样是个文言。即使妈妈要饭也会供你上学。“ 在叶渔东的限里。兰瑞峰是个“懂礼貌，话少，悲厚”的孩子，叶渔东看着兰瑞峰长大， “使们家是村果最穷的人家，刻醉华是全村公认最勤快的人。“ 兰璃峰读书各门成锁都是优秀。上初一时母亲陪着儿子来到县城读书，母子俩和住在简 陌的工厢里。 无论功课多么紧张，兰瑞峰中午和傍晚军赶日家里，做好饭等母亲一起吃。帮母亲一起 看推、搬运货物，是他最快乐的时光。“这十儿年来，我的世界观、人生观和价值观是在母 亲林实而孜致教海中独立成长的，母亲告诉我，人要靠自己辛勤劳动才有饭吃，” 姐姐兰丽丽为隆让弟弟读大学，在高二时就援学到广东打工了。 2003年，成绩揭榜都天，兰丽丽陪着弟弟到县数育局。看到自己金榜题名，兰璃峰以 为是在梦里。“他叫我打了他一个巴拿，他张大嘴巴连连说，这是真的，这是真的。”兰厨 围回忆当时的情景，开心地笑了。 兰瑞峰考上了浙江理工大学，消息轰动了西坑窗族慎，解做以米，他是文成县俞族少数 民挨第一个考上大学的人。 在大学4年里，兰瑞峰依怨位朴勤奋，积极上进。他粗任了学校社区管理委员会副主席， 办公室主任。校方对他的评价是：“思隆敏锐，有较强的政治洞察力，具有一定的成治理论 素质，能起到一定的模范萄头作用。有较强的集体荣誉感和责任心，在同学中有较高的威 倍。“ 200帽年11月，文成县向杜会公开招考32名公务员，其中招考人民雪察3名。正在读 大四的兰瑞峰得知消息，立刻通过网上报了名。 兰瑞峰报考的是公安机关计算机类积位，这与他所学的电子商务专业相符。 这次文成县招考公务员虽然有32名，但报考的有00多人。而兰瑞峰报考的文成县公 安局计算机类职位只有一个名额，竟争异常藏烈。但兰瑞峰以笔试第二名，面试后编合成绩 第一名的成绩顺利进入公务员录用体检程序
位于浙江省最南部的文成县，是浙江省欠发达地区。兰瑞峰的家在西坑畲族镇江山村， 他的家族是畲族。 在兰瑞峰 13 岁时，父母离了婚。母亲刘碎华带着他和他的姐姐一起艰难生活。母亲凌 晨两三点钟就起床磨豆腐，为他们姐弟筹集学费。母亲时常对他说：“你要好好学习，不要 像妈妈一样是个文盲，即使妈妈要饭也会供你上学。” 在叶渔东的眼里，兰瑞峰是个“懂礼貌，话少、憨厚”的孩子。叶渔东看着兰瑞峰长大， “他们家是村里最穷的人家，刘碎华是全村公认最勤快的人。” 兰瑞峰读书各门成绩都是优秀。上初一时母亲陪着儿子来到县城读书，母子俩租住在简 陋的工棚里。 无论功课多么紧张，兰瑞峰中午和傍晚都赶回家里，做好饭等母亲一起吃。帮母亲一起 看摊、搬运货物，是他最快乐的时光。“这十几年来，我的世界观、人生观和价值观是在母 亲朴实而孜孜教诲中独立成长的，母亲告诉我，人要靠自己辛勤劳动才有饭吃。” 姐姐兰丽丽为能让弟弟读大学，在高二时就辍学到广东打工了。 2003 年，成绩揭榜那天，兰丽丽陪着弟弟到县教育局。看到自己金榜题名，兰瑞峰以 为是在梦里。“他叫我打了他一个巴掌，他张大嘴巴连连说，这是真的，这是真的。”兰丽 丽回忆当时的情景，开心地笑了。 兰瑞峰考上了浙江理工大学，消息轰动了西坑畲族镇。解放以来，他是文成县畲族少数 民族第一个考上大学的人。 在大学 4 年里，兰瑞峰依然俭朴勤奋，积极上进。他担任了学校社区管理委员会副主席、 办公室主任。校方对他的评价是：“思维敏锐，有较强的政治洞察力，具有一定的政治理论 素质，能起到一定的模范带头作用，有较强的集体荣誉感和责任心，在同学中有较高的威 信。” 2006 年 11 月，文成县向社会公开招考 32 名公务员，其中招考人民警察 3 名。正在读 大四的兰瑞峰得知消息，立刻通过网上报了名。 兰瑞峰报考的是公安机关计算机类职位，这与他所学的电子商务专业相符。 这次文成县招考公务员虽然有 32 名，但报考的有 2000 多人。而兰瑞峰报考的文成县公 安局计算机类职位只有一个名额，竞争异常激烈。但兰瑞峰以笔试第二名、面试后综合成绩 第一名的成绩顺利进入公务员录用体检程序
2006年11月19日，兰瑞峰通过体校，被确定为1：1考察考核对象，接下来是政审。 其时，兰瑞峰的家乡西坑金族镇的舍族乡亲早已奔走相告，纷纷赶到兰家向兰母贺喜一一能 是当地金族人历史上第一个将要考上公务员的金族子弟。 政审是由文成县公安同组织的。2007年5月26日，文成县公示拟录公务员名单，名单 中没有兰编峰。 “我找到人事局，人事局称我政审结论不合格，取消了我拟录公务员资格。“这个消息 现如晴天露雳。令兰离峰一下从云端跌落山谷， 兰瑞峰为此专门给文成县公安局政治处写了一封情真意切的信，信中诉说了他在母亲含 辛茹苦的养育中成长的经历，期望公安机关以法为主，以情为辅，实事求是、客观公正地向 考生及家族主要成员所在单位了解情况。 兰瑞峰及家人四处信访反映，要求县人事局出具书面通知并说明“不合格”原因。00行 年9月3日，文成县公安局以信访方式答复称，兰瑞峰的大舅刘化荣曾因濫伐林木罪被执行 缓别，按规定审定兰璃峰政审不合格。 4月17日，文成县人事局剧同长胡国婷对《民主与法制时报》记者说，这事我们专门 向温州市人事局、渐江省人事厅请示汇报过。 兰璃峰考了第一名棱制的情况在文成县议论纷纷，江山村委会以及周边的34个村委会 联合写信并盖上公章，要求上级组织依法录用兰瑞峰为公务员 “列见犯法怎旋算在孩子头上，这不是搞株连马？”江山村村主任叶海东说。 争议问愿： 舅舅的违法行为导致外锡公务员应聘被拒是否合法？ 处理结果： 2007年10月31日，兰端峰向文成县法院提起行政诉讼。请求确认其公务员货格。 此案在文成县乃至新江省为首例，开庭当天，兰瑞峰家乡人都赶米旁所。 文成县法院对缓刑考验期是否属于正在服刑的理解是，按塑最高法凳、最高检黎院、公 安都，司法部于2004年？月10日顺布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》的规定精神， 杜区娇正属于特殊的服刑方式，适用范围包括被直告缓刑的罪犯。缓利考验属于对被宜告缓 利罪犯的特殊行刑方式，在缓利考验期内相关人仍然是罪犯，缓刑考验期满后，原判刑罚就 不再执行，只能说明原判刑罚己经行刑完毕，但并不表示缓刑利罚没有执行成者被判处缓利 罪犯没有服刑
2006 年 11 月 19 日，兰瑞峰通过体检，被确定为 1：1 考察考核对象，接下来是政审。 其时，兰瑞峰的家乡西坑畲族镇的畲族乡亲早已奔走相告，纷纷赶到兰家向兰母贺喜——他 是当地畲族人历史上第一个将要考上公务员的畲族子弟。 政审是由文成县公安局组织的。2007 年 5 月 26 日，文成县公示拟录公务员名单，名单 中没有兰瑞峰。 “我找到人事局，人事局称我政审结论不合格，取消了我拟录公务员资格。”这个消息 犹如晴天霹雳，令兰瑞峰一下从云端跌落山谷。 兰瑞峰为此专门给文成县公安局政治处写了一封情真意切的信，信中诉说了他在母亲含 辛茹苦的养育中成长的经历，期望公安机关以法为主，以情为辅，实事求是、客观公正地向 考生及家族主要成员所在单位了解情况。 兰瑞峰及家人四处信访反映，要求县人事局出具书面通知并说明“不合格”原因。2007 年 9 月 3 日，文成县公安局以信访方式答复称，兰瑞峰的大舅刘化荣曾因滥伐林木罪被执行 缓刑，按规定审定兰瑞峰政审不合格。 4 月 17 日，文成县人事局副局长胡丽婷对《民主与法制时报》记者说：这事我们专门 向温州市人事局、浙江省人事厅请示汇报过。 兰瑞峰考了第一名被刷的情况在文成县议论纷纷，江山村委会以及周边的 34 个村委会 联合写信并盖上公章，要求上级组织依法录用兰瑞峰为公务员。 “舅舅犯法怎能算在孩子头上，这不是搞株连吗？”江山村村主任叶渔东说。 争议问题： 舅舅的违法行为导致外甥公务员应聘被拒是否合法？ 处理结果： 2007 年 10 月 31 日，兰瑞峰向文成县法院提起行政诉讼，请求确认其公务员资格。 此案在文成县乃至浙江省为首例，开庭当天，兰瑞峰家乡人都赶来旁听。 文成县法院对缓刑考验期是否属于正在服刑的理解是，按照最高法院、最高检察院、公 安部、司法部于 2004 年 7 月 10 日颁布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》的规定精神， 社区矫正属于特殊的服刑方式，适用范围包括被宣告缓刑的罪犯。缓刑考验属于对被宣告缓 刑罪犯的特殊行刑方式，在缓刑考验期内相关人仍然是罪犯，缓刑考验期满后，原判刑罚就 不再执行，只能说明原判刑罚已经行刑完毕，但并不表示缓刑刑罚没有执行或者被判处缓刑 罪犯没有服刑
承办法官承认，他查间了大量的魔料，我国刑法，民法通则以及行或诉讼法上军没有明 确舅舅是旁系血亲，但是候据浙江省人事厅和浙江省公安厅以及温州市公安局有关招收人民 警黎的通知文件精神。可以确定舅到属于务系血亲。 2007年11月8日，文成县法院一事判决驳回兰瑞峰的诉讼请求。兰瑞峰不服上诉， 他认为《关于开展杜区娇正试点工作的通知》既津法律、法规、规章，也非规范性文件，原 判依据该通知认定援刑拥问属于正在服刑，混清了监督教育与服刑的概念。“国家公务员法 和人民警察法里都没有规定有正在聚利的务系血亲的考生不得报考公务员，法无禁止即许 可。” 08年4月14日，温州市中级法晚作出数回上诉，维持原判的终审判读。温州市中院 认为，报考公务员，除应当具备《公务员法》的条件外，还应具备省级以上公务员主管部门 规定拟任积所要求的货格条件，所以新江省人事厅和浙江省公安厅制定的《浙江省公安机关 人民警察录用办法》所规定素用人民警黎的资格条件显然适用本案。缓刑也属于服刷，其列 系两代以内旁系血亲。 公务员 指门 (本图片米源于http://opinion.hunantv..coa/x/200810l9/50178.html) 思考互动 兰璃峰是香符合（录用办法》规定的政审不合格条件？ 浙江省人事厅和浙江者公安厅制定的《新江省公安机关人民警察录用办法》对公务员录 用政审问题的规定是否合法？ 教师评析： 本来很有希望成为令人美慧积业一公务员队伍一员的蓝璃峰好梦最终成为泡影，其中的 政审歧视发人深思
承办法官承认，他查阅了大量的资料，我国刑法、民法通则以及行政诉讼法上都没有明 确舅舅是旁系血亲，但是依据浙江省人事厅和浙江省公安厅以及温州市公安局有关招收人民 警察的通知文件精神，可以确定舅舅属于旁系血亲。 2007 年 11 月 28 日，文成县法院一审判决驳回兰瑞峰的诉讼请求。兰瑞峰不服上诉， 他认为《关于开展社区矫正试点工作的通知》既非法律、法规、规章，也非规范性文件，原 判依据该通知认定缓刑期间属于正在服刑，混淆了监督教育与服刑的概念。“国家公务员法 和人民警察法里都没有规定有正在服刑的旁系血亲的考生不得报考公务员，法无禁止即许 可。” 2008 年 4 月 14 日，温州市中级法院作出驳回上诉、维持原判的终审判决。温州市中院 认为，报考公务员，除应当具备《公务员法》的条件外，还应具备省级以上公务员主管部门 规定拟任职所要求的资格条件。所以浙江省人事厅和浙江省公安厅制定的《浙江省公安机关 人民警察录用办法》所规定录用人民警察的资格条件显然适用本案。缓刑也属于服刑，其舅 系两代以内旁系血亲。 (本图片来源于 http://opinion.hunantv.com/x/20081019/50178.html) 思考互动： 兰瑞峰是否符合《录用办法》规定的政审不合格条件？ 浙江省人事厅和浙江省公安厅制定的《浙江省公安机关人民警察录用办法》对公务员录 用政审问题的规定是否合法？ 教师评析： 本来很有希望成为令人羡慕职业—公务员队伍一员的蓝瑞峰好梦最终成为泡影，其中的 政审歧视发人深思
缓刑的特点是判处的刑罚在一定期阿暂不执行，只是保持执行的可能性，把缓利期间理 解为“正在服刑”似有不妥。全国人大法工委有关专家也表示，缓刑不是“处于监外执行的 犯罪分子”，不是“正在服刑的犯零分子”。 有专家质疑《公安机关人民警察录用办法》的相关规定根本不能适应时代发展的需要。 人是鞋立的，行为由法律制钩，一人犯法一人当，不能因为也的亲戚违法犯罪就歧视他本人。 本案涉及的法律冲突也发人深程。上位法对某一月题规定明确后，下位法无权就此再作 出不同的规定。《公务员法》城行后，《公安机美人民警黎录用办法》相瓢触的条文当然就 自然失效。 从立法目的米看，之所以限定人民警察咸者公务员报考条件，是为了保证报考者录用以 后能够更好地履行公眼，极考者有个舅舅或者其能近亲属是否普经或者正在服利，应当与此 没有关系。《浙江省公安机关人民警察录用办法》和《公安机关人民警察录用办法)限定的 条作也不符合《公务员法》的立法目的。 国外一些国家以及我国香港转别行政区招时公务员只注重个人品质，没有政审之说，在 香港，招聘公务员要求是香港水久居民，具有学历、专业资格、专门技能、工作经验、语文 能力及其他素质或品性要求。政府的宗旨是“用人以才”，并政力消除就业歧视，并没有家 族“株连”的碰法
缓刑的特点是判处的刑罚在一定期间暂不执行，只是保持执行的可能性，把缓刑期间理 解为“正在服刑”似有不妥。全国人大法工委有关专家也表示，缓刑不是“处于监外执行的 犯罪分子”，不是“正在服刑的犯罪分子”。 有专家质疑《公安机关人民警察录用办法》的相关规定根本不能适应时代发展的需要。 人是独立的，行为由法律制约，一人犯法一人当，不能因为他的亲戚违法犯罪就歧视他本人。 本案涉及的法律冲突也发人深醒。上位法对某一问题规定明确后，下位法无权就此再作 出不同的规定。《公务员法》施行后，《公安机关人民警察录用办法》相抵触的条文当然就 自然失效。 从立法目的来看，之所以限定人民警察或者公务员报考条件，是为了保证报考者录用以 后能够更好地履行公职，报考者有个舅舅或者其他近亲属是否曾经或者正在服刑，应当与此 没有关系。《浙江省公安机关人民警察录用办法》和《公安机关人民警察录用办法》限定的 条件也不符合《公务员法》的立法目的。 国外一些国家以及我国香港特别行政区招聘公务员只注重个人品质，没有政审之说。在 香港，招聘公务员要求是香港永久居民，只有学历、专业资格、专门技能、工作经验、语文 能力及其他素质或品性要求。政府的宗旨是“用人以才”，并致力消除就业歧视，并没有家 族“株连”的做法