北京市“十五”时期商业发展规划 北京商业（包括批发零售贸易业，餐饮业和生活服务业）是首都裁市功能得以充分发挥 的重要保证，是首都经济的重要组成部分，根据《中共北京市委关于制定北京市国民经济和 杜会发展第十个五年计划的建议》，为适应首都城市功能和经济发展的需要，适应人民生活 水平提高的需要，法一步促进北琼商业的持线发展，特制定北京市“十五”时期商业发展规 划及十年远最规划： 一、北京发展现风 自190年以米，北京商业以前所未有的速度远猛发展，在流通规棱、设施建设、经营 管理和效益水平等方面取得了显著的进步和提高，缩小了与国际先进商业的差距，己成为首 都经济中具有相当线模和水平的重要产业之一· 1,商业在首都社会经济发根中的作用显著增强 商业的通延发展对首都经济发展起到了重要作用，为市民生话质量的提高和党政军首脑 机关工作的正常开展创造了有利条件，2000年全市实现社会消贵品零售额14M3亿元，比1990 年增长了37倍：商业增加值为2226亿元，比1990年增长4倍，净增178.7亿元：商业 税收己成为剩政收入的一个重要来源：商业从业人员约130万人，比1990年增加了近1倍： 2,竟争性商业网路结构初步形成 各类商业网点快速增长，网点严重不足的问恶己基本解决。 零售贸易业网点数量由1990年的8.2万个发展到2000年的的18万个，餐饮和生活服 务业网点数量由1990年的41万个增加到2000年的的7万个，网点分布也从城市中心区向 边锋区和农村城镇扩展。 多种所有制商业竞相发展，竞争日趋藏烈，结构不断优化非公商业在社会消贵品零售额 中所占份额已由1990年的11.%上升到20①年的50%左右，以非公经济为主体的各类市场 在全市杜会消贵品零售额中的份额达到2%以上 发展速度已趋于稳定，育业增长方式出现新的转变，社会消费品零售额已由“七五”和 “八五”时期年均分别递增19.2%和21.9%，逐步稳定到125左右：商业增加值在全市GP 中所占粉额基本稳定在9%以上，商业增长方式开始由规模扩张为主向质量效益为主转变， 3.新型商业成为新的经济增长点 商业经营方式发生巨大变革，超市、便利店、仓储式商场等多种国际先进的新型商业业 态在北京商业中都有较大发展。00年，以连镜经营为代表的新型业志的市场份额己达到
北京市“十五”时期商业发展规划 北京商业（包括批发零售贸易业、餐饮业和生活服务业）是首都城市功能得以充分发挥 的重要保证，是首都经济的重要组成部分。根据《中共北京市委关于制定北京市国民经济和 社会发展第十个五年计划的建议》，为适应首都城市功能和经济发展的需要，适应人民生活 水平提高的需要，进一步促进北京商业的持续发展，特制定北京市“十五”时期商业发展规 划及十年远景规划。 一、北京发展现状 自 1990 年以来，北京商业以前所未有的速度迅猛发展，在流通规模、设施建设、经营 管理和效益水平等方面取得了显著的进步和提高，缩小了与国际先进商业的差距，已成为首 都经济中具有相当规模和水平的重要产业之一。 1．商业在首都社会经济发展中的作用显著增强 商业的迅猛发展对首都经济发展起到了重要作用，为市民生活质量的提高和党政军首脑 机关工作的正常开展创造了有利条件。2000年全市实现社会消费品零售额1443亿元，比1990 年增长了 3.7 倍；商业增加值为 222.6 亿元，比 1990 年增长 4 倍，净增 178.7 亿元；商业 税收已成为财政收入的一个重要来源；商业从业人员约 130 万人，比 1990 年增加了近 1 倍。 2．竞争性商业网络结构初步形成 各类商业网点快速增长，网点严重不足的问题已基本解决。 零售贸易业网点数量由 1990 年的 8.2 万个发展到 2000 年的约 18 万个，餐饮和生活服 务业网点数量由 1990 年的 4.1 万个增加到 2000 年的约 7 万个，网点分布也从城市中心区向 边缘区和农村城镇扩展。 多种所有制商业竞相发展，竞争日趋激烈，结构不断优化非公商业在社会消费品零售额 中所占份额已由 1990 年的 11.7%上升到 2000 年的 50%左右。以非公经济为主体的各类市场 在全市社会消费品零售额中的份额达到 20%以上。 发展速度已趋于稳定，商业增长方式出现新的转变，社会消费品零售额已由“七五”和 “八五”时期年均分别递增 19.2%和 21.9%，逐步稳定到 12%左右；商业增加值在全市 GDP 中所占份额基本稳定在 9%以上，商业增长方式开始由规模扩张为主向质量效益为主转变。 3．新型商业成为新的经济增长点 商业经营方式发生巨大变革，超市、便利店、仓储式商场等多种国际先进的新型商业业 态在北京商业中都有较大发展。2000 年，以连锁经营为代表的新型业态的市场份额已达到
12%左右. 4,商业现代化水平与国际先进商业的差距进一步缩小 现代化商业设施大量增加。具有现代化设备的商业网点已相当普道，一些大中型网点现 代化程度已接置或达到国际先进水平，展代化的商业理念和经营管理方式已不同程度地引入 企业，商业企业管理水平和服务水平有了较大提高。 北京商业風然发展根快，但从整体上看，与国际一流城市相比还有较大差距，存在着一 些影响进一步发展和提高的突出问题。如商业设植的规核、剩局结构和商业业态结构，所有 制结构等不够合理：商业经营理名，管理方式，服务体系，人员素质等软件建设与商业的硬 件爱展不够协调：企业的组飘化程度不高，集约化进程与发展方式的转变不够适应等，都需 要认真加以解决 二、商业发展思路 (一)指导思想和基本准则 “十五”则间及今后十年北京商业发展的折导思塑是：以邓小平理论和十五大精神为指 针，认真贯海中央关于加快首都经济发展的重要指示，进一步实施《北京城市总体援划》， 落实《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划解要》，坚特市场取向与话当发挥政府调 制作用相结合，以创建有北京特色的现代化商业为目标，以调整、提高、创新、发展为主线， 以发展网络型商业为主导，积极推速商业信息化、国际化进程，不断增强服务功能和轺射功 能，加快实现商业现代化，为早日赶上国际一流大都市商业水平创造条件。 基本准则是： 1,以人为本 充分体现商业为人服务的功能，以满足不同人群的不同需求作为商业发展的出发点和落 脚点。 2.发挥优势 充分发挥北京“首都、吉都、国际大都市”三方面的优劳，发展与之相适应的多功能， 多层次、多样化商业。 3.适度超前 积极利用国际商业发展成果，把近期需求同中长期发展趋势结合起来，保持发展后劲。 4,优化结构 优化所有制结构。如快国有商业体制政革，进一步鼓动多种所有制经济共啊发展，完善 具有多元市场的党争主体的商业体系
12%左右。 4．商业现代化水平与国际先进商业的差距进一步缩小 现代化商业设施大量增加。具有现代化设备的商业网点已相当普遍，一些大中型网点现 代化程度已接近或达到国际先进水平。现代化的商业理念和经营管理方式已不同程度地引入 企业，商业企业管理水平和服务水平有了较大提高。 北京商业虽然发展很快，但从整体上看，与国际一流城市相比还有较大差距，存在着一 些影响进一步发展和提高的突出问题，如商业设施的规模、布局结构和商业业态结构、所有 制结构等不够合理；商业经营理念、管理方式、服务体系、人员素质等软件建设与商业的硬 件发展不够协调；企业的组织化程度不高，集约化进程与发展方式的转变不够适应等，都需 要认真加以解决。 二、商业发展思路 （一）指导思想和基本准则 “十五”期间及今后十年北京商业发展的指导思想是：以邓小平理论和十五大精神为指 针，认真贯彻中央关于加快首都经济发展的重要指示，进一步实施《北京城市总体规划》， 落实《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，坚持市场取向与适当发挥政府调 制作用相结合，以创建有北京特色的现代化商业为目标，以调整、提高、创新、发展为主线， 以发展网络型商业为主导，积极推进商业信息化、国际化进程，不断增强服务功能和辐射功 能，加快实现商业现代化，为早日赶上国际一流大都市商业水平创造条件。 基本准则是： 1．以人为本 充分体现商业为人服务的功能，以满足不同人群的不同需求作为商业发展的出发点和落 脚点。 2．发挥优势 充分发挥北京“首都、古都、国际大都市”三方面的优势，发展与之相适应的多功能、 多层次、多样化商业。 3．适度超前 积极利用国际商业发展成果，把近期需求同中长期发展趋势结合起来，保持发展后劲。 4．优化结构 优化所有制结构，加快国有商业体制改革，进一步鼓励多种所有制经济共同发展，完善 具有多元市场的竞争主体的商业体系
优化空间布局结构，形成整体适当分散，局部相对集中，布局合理的商业网络结构。 优化规核结构，形成大中小结合。以中小型料点为主的规核结构。 优化业志结构，以发展新兴业志为重点，实现新型商业与传统商业有机结合。 三，商业发展目标 《一)发展总目标 到205年初步形成布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的商业体系，为实现商 业现代化赛定基础：到010年率先基本实现商业现代化，总体上接近世界发达城市商业水 平，部分骨干商业在国内处于额先地位，在国际上接近域达到一流先进水平。 (二》基本指标 商品流通总规模年平均增长1网 社会消费品零售额1005年达到2330亿元，年平均增长10%：2010年达到3700亿元， 比2000年增长1,8倍。 商品购销总颗与杜会消贵品零售额基本保特同步增长。 网络商业的份额达到30% 包括连镜商业和电子商务的网格商业实现零售额占社会消费品零售额的份额，205年 达到30%（连领商业网占27%左右，电子商务网占3器左右），比2000年提高了18个百分点： 2010年达到48%（连领商业网占40%左右，电子商务网占8%左右），比2000年是高36个百 分点。 人均相有零售商业网点营业面积达到0,9平方米，2005年零售商业营业面积从2000年 的80万平方米增如到1000平方米左右，户籍常住人口人均拥有营业面积0.9平方米左右。 2010年零售商业营业面积达到1200万平方米左右，户籍常住人口人均用有营业而积1平方 米左右 四、商业发展重点 商业发展的重点：促进两网，即促进连锁商业辉和电子商务料的发展：提高三区。即提 高域市中心区（包括王府井、西单、前门大播栏三个商业中心），商务中心区（包括建国门 外、朝阳门外两个商业中心)，中关村科技园区商业发展的水平：繁缥三区，即发展三环路 周边以零售育业为主的商业圈，四环落周边以大型专业市场、批发市场和新型零售业为主的 商业圈。公路一环周边以大型多功能购物中心和现代化商业物流配送区为主的商业圈：开拓 十城，即开拓十个远郑区（县）中心城慎的商业中心：培育十街，即培有十条左右各具经营 特色的商业街（区）：完蓉00社区，即完善市区和年区城镇400个左右社区商业中心：加
优化空间布局结构，形成整体适当分散，局部相对集中，布局合理的商业网络结构。 优化规模结构，形成大中小结合，以中小型网点为主的规模结构。 优化业态结构，以发展新兴业态为重点，实现新型商业与传统商业有机结合。 三、商业发展目标 （一）发展总目标 到 2005 年初步形成布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的商业体系，为实现商 业现代化奠定基础；到 2010 年率先基本实现商业现代化，总体上接近世界发达城市商业水 平，部分骨干商业在国内处于领先地位，在国际上接近或达到一流先进水平。 （二）基本指标 商品流通总规模年平均增长 10% 社会消费品零售额 1005 年达到 2330 亿元，年平均增长 10%；2010 年达到 3700 亿元， 比 2000 年增长 1.6 倍。 商品购销总额与社会消费品零售额基本保持同步增长。 网络商业的份额达到 30%。 包括连锁商业和电子商务的网络商业实现零售额占社会消费品零售额的份额，2005 年 达到 30%（连锁商业网占 27%左右，电子商务网占 3%左右），比 2000 年提高了 18 个百分点； 2010 年达到 48%（连锁商业网占 40%左右，电子商务网占 8%左右），比 2000 年提高 36 个百 分点。 人均拥有零售商业网点营业面积达到 0.9 平方米，2005 年零售商业营业面积从 2000 年 的 840 万平方米增加到 1000 平方米左右，户籍常住人口人均拥有营业面积 0.9 平方米左右。 2010 年零售商业营业面积达到 1200 万平方米左右，户籍常住人口人均拥有营业面积 1 平方 米左右。 四、商业发展重点 商业发展的重点：促进两网，即促进连锁商业网和电子商务网的发展；提高三区，即提 高城市中心区（包括王府井、西单、前门-大栅栏三个商业中心），商务中心区（包括建国门 外、朝阳门外两个商业中心），中关村科技园区商业发展的水平；繁荣三区，即发展三环路 周边以零售商业为主的商业圈，四环路周边以大型专业市场、批发市场和新型零售业为主的 商业圈，公路一环周边以大型多功能购物中心和现代化商业物流配送区为主的商业圈；开拓 十城，即开拓十个远郊区（县）中心城镇的商业中心；培育十街，即培育十条左右各具经营 特色的商业街（区）；完善 400 社区，即完善市区和郊区城镇 400 个左右社区商业中心；加
快发展四类商业，即加快发展发挥北京倪势的服务会展商业、旅游体闲商业、料技文化商业 和绿色生态商业。 总体上初步形成以城市中心区商业为核心，以"两网三区三圈十城十街400社区”为骨 干的商业网络新格局：以四类发挥北京促势的商业为龙头，以突出北京特色的幅射型、服务 型商业为主体的现代化大都市商业体系。 (一)顺应商业发展新形势，大力促进新型网络商业的发展 1,如快连锁商业网的发展 继续以超市、便利店为重点，向其他零售业态、餐饮及各类服务行业推进连领化经营。 突碳所有制和行或区划的钓束，扶持有条件的优势企业向大规做发根，形成1一2家年销售 额10亿元以上，3一5家年销售额50亿元以上的连镜龙头企业。支持发展大型零售企业（包 括大型百货店、大型综合超市)的连锁经营。鼓场中小型店铺通过各种途径加盟违锁企业。 积极裤进超市和生活服务连镇企业向社区和农村店住点延神，发展方便居民日常生活消费的 “大企小店”和特许连镜网。引导连使企业加屋提范化、标准化建设。发展现代化、社会化 的配送中心，为违锁企业发展服务，建立低成本、高效率的营运体系。 2.推进电子商务国的发展 充分利用京信思网洛的优劳，使北京成为全围领先的电子商务区。支持高科技金业发 展电子商务，鼓局商业企业与高科技企业联手，快速进入电子商务实随阶段。鼓励有实力的 商业企业及其它社会资本授婆电子商务。扶持优势企业做大规模。形成2家年销售额0亿 元以上、5家年销售额10亿元以上，网络与实体相结合的电子商务龙头企业。推动传统商 业全业递步实暖商务电子化，扩大电子育务规模。支特建设电子到务发展所必需的物流配送 系统，支持建设面向全社会提供虚拟贸易空间的虚拟商店，虚拟购物中心，为企业和消费者 提供完善的电子商务环境。到005年，争取使电子商务实现的零售额占杜会消费品零售额 的比重达到器，010年达到8别，使其成为北京商业经济新的增长点。 《二)适应国际化大都市的需要，大力提高城市中心区、商务中心区和中关村科技园区 商业的展代化水平 1,戴市中心区的王府并、两单，前门-大懦栏三个传统商业中心，共同形成了北京城市 中心商业区，具有巨大的发展潜力。要进一步改善环境，调整结构，提高档次，在行业齐全 综合配套的基础上，彩成不同的特色，塑造现代化一流商业街区的整体形象。 明定位，突出特色。王府并商业中心、西单商业中心以满足市内外中高特消费为主， 突出中高档的大众化商品和精品，名品，新品经营。前门一大栅栏商业中心要全面规划。整
快发展四类商业，即加快发展发挥北京优势的服务会展商业、旅游休闲商业、科技文化商业 和绿色生态商业。 总体上初步形成以城市中心区商业为核心，以“两网三区三圈十城十街 400 社区”为骨 干的商业网络新格局；以四类发挥北京优势的商业为龙头、以突出北京特色的辐射型、服务 型商业为主体的现代化大都市商业体系。 （一）顺应商业发展新形势，大力促进新型网络商业的发展 1．加快连锁商业网的发展 继续以超市、便利店为重点，向其他零售业态、餐饮及各类服务行业推进连锁化经营。 突破所有制和行政区划的约束，扶持有条件的优势企业向大规模发展，形成 1—2 家年销售 额 100 亿元以上、3—5 家年销售额 50 亿元以上的连锁龙头企业。支持发展大型零售企业（包 括大型百货店、大型综合超市）的连锁经营。鼓励中小型店铺通过各种途径加盟连锁企业。 积极推进超市和生活服务连锁企业向社区和农村居住点延伸，发展方便居民日常生活消费的 “大企小店”和特许连锁网。引导连锁企业加强规范化、标准化建设，发展现代化、社会化 的配送中心，为连锁企业发展服务，建立低成本、高效率的营运体系。 2．推进电子商务网的发展 充分利用北京信息网络的优势，使北京成为全国领先的电子商务区。支持高科技企业发 展电子商务，鼓励商业企业与高科技企业联手，快速进入电子商务实施阶段。鼓励有实力的 商业企业及其它社会资本投资电子商务。扶持优势企业做大规模，形成 2 家年销售额 50 亿 元以上、5 家年销售额 10 亿元以上，网络与实体相结合的电子商务龙头企业。推动传统商 业企业逐步实现商务电子化，扩大电子商务规模。支持建设电子商务发展所必需的物流配送 系统，支持建设面向全社会提供虚拟贸易空间的虚拟商店、虚拟购物中心，为企业和消费者 提供完善的电子商务环境。到 2005 年，争取使电子商务实现的零售额占社会消费品零售额 的比重达到 3%，2010 年达到 8%，使其成为北京商业经济新的增长点。 （二）适应国际化大都市的需要，大力提高城市中心区、商务中心区和中关村科技园区 商业的现代化水平 1．城市中心区的王府井、西单、前门-大栅栏三个传统商业中心，共同形成了北京城市 中心商业区，具有巨大的发展潜力。要进一步改善环境，调整结构，提高档次，在行业齐全、 综合配套的基础上，形成不同的特色，塑造现代化一流商业街区的整体形象。 明确定位，突出特色。王府井商业中心、西单商业中心以满足市内外中高档消费为主， 突出中高档的大众化商品和精品、名品、新品经营。前门-大栅栏商业中心要全面规划，整
体改进。重点爱展餐饮、旅店、文化娱乐、旅游商品等旅游服务商业，突出老、名、小、专 的京味传统育业文化色彩，形成传统和观代结合的全新的文化能游商业街（区）： 控制规模，防止过度影张。王府井商业中心区，营业面机总规模拉制在5万平方米左 右。西单商业中心区，营业面积总规模控制在0万平方米左右。前门小大儒栏商业中心区， 营业面积总规模控制在0万平方米左右（不包括旅店业）。 2.商务中心区的建国门外大街、朗阳门外大街等商业中心，要进一步提高经营水平， 逐步形成与具有国际水平的高档商务中心区功能相协调的高标准、现代化商业体系。 3,中关村科技园区要大力发展适应观代科技发展雷要的国际一流水准商业，以1量纪 中国最高的育业区水平为目标，乳造最新育业形象。要突出两个服务，即服务于园区高新技 术产业。实现高新技术产品流通“无障碍”。对中关村科技园区的发展起拉动作用：服务于 园区居民，确保商业环境和服务与国外高科技园区“无差异”，对中关村科技园区的发展起 保障作用。 (三)适应戴市发展和人口分布变化的趋势，逐步发展三，四环路和公路一环成边的骨 干商业 1.调参提高三、四环路周边市级、地区级育业中心的布具和水平 城市发展和住宅年区化的趋劳，使三环路和四环路周围边地区成为北京商业最有发展潜 力的地带。《北京城市总体线划》中规划的市级、地区级商业中心约有%位于这一地带， 大部分己基本形成或正在形成，要区别不同情况。加快发展和进一步完善功能。 翠微路（公主坟）、木撕国、马句等市级商业中心分别位于三环路西、南、北方向，主 要为圆边的居民及部分流动人口服务，网点设置以完善功能为主，营业面积总规颅分别在 10一0万平方米之闻。其中琴微路商业中心主要以档次齐全、大众化为特征。木挥园商业 中心、马创商业中心要加快发展成为蝶合性的商业中心。 大钟寺地区商业的批发功能已不适应城市发展趋劳，应逐步调整为发展零售商业为主， 与双榆树地区商业共同组成新型现代化商业中心，双榆树-大钟寺地区商业营业面积总规柄 在20万平方米左右。 三环路和四环路周边原规的地区级商业中心，已经基本形战的要进一步完兽功能：尚 未形成规模的要如快发展：尚未建设的要与周边住宅的开发建设同步发履，近期不能开发建 设的要保留商业规划用地， 五，商业发展措能 (一》如强商业法制建食，依法规范流通秩序
体改进，重点发展餐饮、旅店、文化娱乐、旅游商品等旅游服务商业，突出老、名、小、专 的京味传统商业文化色彩，形成传统和现代结合的全新的文化旅游商业街（区）。 控制规模，防止过度膨胀。王府井商业中心区，营业面积总规模控制在 45 万平方米左 右。西单商业中心区，营业面积总规模控制在 40 万平方米左右。前门-大栅栏商业中心区， 营业面积总规模控制在 20 万平方米左右（不包括旅店业）。 2．商务中心区的建国门外大街、朝阳门外大街等商业中心，要进一步提高经营水平， 逐步形成与具有国际水平的高档商务中心区功能相协调的高标准、现代化商业体系。 3．中关村科技园区要大力发展适应现代科技发展需要的国际一流水准商业，以 21 世纪 中国最高的商业区水平为目标，塑造最新商业形象。要突出两个服务，即服务于园区高新技 术产业，实现高新技术产品流通“无障碍”，对中关村科技园区的发展起拉动作用；服务于 园区居民，确保商业环境和服务与国外高科技园区“无差异”，对中关村科技园区的发展起 保障作用。 （三）适应城市发展和人口分布变化的趋势，逐步发展三、四环路和公路一环周边的骨 干商业 1．调整提高三、四环路周边市级、地区级商业中心的布局和水平 城市发展和住宅郊区化的趋势，使三环路和四环路周围边地区成为北京商业最有发展潜 力的地带。《北京城市总体规划》中规划的市级、地区级商业中心约有 50%位于这一地带， 大部分已基本形成或正在形成。要区别不同情况，加快发展和进一步完善功能。 翠微路（公主坟）、木樨园、马甸等市级商业中心分别位于三环路西、南、北方向，主 要为周边的居民及部分流动人口服务，网点设置以完善功能为主，营业面积总规模分别在 10—20 万平方米之间。其中翠微路商业中心主要以档次齐全、大众化为特征，木樨园商业 中心、马甸商业中心要加快发展成为综合性的商业中心。 大钟寺地区商业的批发功能已不适应城市发展趋势，应逐步调整为发展零售商业为主， 与双榆树地区商业共同组成新型现代化商业中心，双榆树-大钟寺地区商业营业面积总规模 在 20 万平方米左右。 三环路和四环路周边原规划的地区级商业中心，已经基本形成的要进一步完善功能；尚 未形成规模的要加快发展；尚未建设的要与周边住宅的开发建设同步发展，近期不能开发建 设的要保留商业规划用地。 五、商业发展措施 （一）加强商业法制建设，依法规范流通秩序
加紧制定和完著商业运行管理和网点管理方面的地方性法规，规章，行业标准等，强化 法律、法规的监督执行。促进生活消费品和生产资料市场的规范、有序运行，保证巾场机制 的正常、有序发挥。 强化农产品和重要商品的流通管理，建立以食品、日用品为主的流通安全体系，保证绿 色生态商业的发展。 加强法刺宣传，引导商业企业和从业人员严格执行国家的有关法规。 强化市场管理，严历打击扰乱市场秩序和侵犯消费者权益的不法行为：加强商品质量和 服务质量监督检查，定期公布有关信息，建立和强化监督保证机制。排护和提高首都商业信 誉。 (二》加强规划管理，促进结构调整 加强对商业规划的调控、监督和管理。重点强化对各级商业中心、重要商业街（区）和 大型商业设施规划、规模，布局的管理，防止盲目发展和恶性竟争。 例如，市缓和地区级商业中心的规模一授不得突破规划最高颗度。大中型零售商业设薰 要按飄规划合理布同，新增如营业而积在5000平方米以上的大中型零售商业设施，原则上 只能布局在地区绒有以上的商业中心和规划的特色商业街（区），其中营业面积1万平方米 以上的大型商场，只能布局在市级商业中心和线划的大型多功能购物中心内。每个地区级商 业中心一般只能安排1一2个营业面积5000平方米以上的大中型零售商业设城。营业面积1 万平方米以上的大型仓销式商场只能布局在三环路以外的商业中心。新发展5000平方米以 上的大型超市（包括大型金储式商场），与相邻大型超市之间的距离不得小于400米。二环 路以内近期不再新发展大型百货店。 (三》如强协调服务，营迹良好环境 采取或府引导和市场化运作相结合的办法，如快对市领、地区级商业中心和特色商业街 (区)进行道路、停车场等整体环境的改造，完善综合配套设能。改睿发展条件。 建立公益性的商业信息系统，定期发布行业发展的重点折南和市场趋势的宏观信息，引 导行业健康发展。 鼓局社会各方授货建立电子商务解化器，为从事电子商务的企业提供包括政策咨询，中 介服务、资源整合等集钓化服务。 建立消费信贷服务机构，促进信贷消贵发展。 加强商业行业协会建设，增强协会的协调、服务作用和行业自律能力： (四》实熊科技兴商战略，加快现代化步伐
加紧制定和完善商业运行管理和网点管理方面的地方性法规、规章、行业标准等，强化 法律、法规的监督执行，促进生活消费品和生产资料市场的规范、有序运行，保证市场机制 的正常、有序发挥。 强化农产品和重要商品的流通管理，建立以食品、日用品为主的流通安全体系，保证绿 色生态商业的发展。 加强法制宣传，引导商业企业和从业人员严格执行国家的有关法规。 强化市场管理，严厉打击扰乱市场秩序和侵犯消费者权益的不法行为；加强商品质量和 服务质量监督检查，定期公布有关信息，建立和强化监督保证机制，维护和提高首都商业信 誉。 （二）加强规划管理，促进结构调整 加强对商业规划的调控、监督和管理。重点强化对各级商业中心、重要商业街（区）和 大型商业设施规划、规模、布局的管理，防止盲目发展和恶性竞争。 例如，市级和地区级商业中心的规模一般不得突破规划最高额度。大中型零售商业设施 要按照规划合理布局，新增加营业面积在 5000 平方米以上的大中型零售商业设施，原则上 只能布局在地区绒有以上的商业中心和规划的特色商业街（区），其中营业面积 1 万平方米 以上的大型商场，只能布局在市级商业中心和规划的大型多功能购物中心内。每个地区级商 业中心一般只能安排 1—2 个营业面积 5000 平方米以上的大中型零售商业设施。营业面积 1 万平方米以上的大型仓储式商场只能布局在三环路以外的商业中心。新发展 5000 平方米以 上的大型超市（包括大型仓储式商场），与相邻大型超市之间的距离不得小于 4000 米。二环 路以内近期不再新发展大型百货店。 （三）加强协调服务，营造良好环境 采取政府引导和市场化运作相结合的办法，加快对市级、地区级商业中心和特色商业街 （区）进行道路、停车场等整体环境的改造，完善综合配套设施，改善发展条件。 建立公益性的商业信息系统，定期发布行业发展的重点指南和市场趋势的宏观信息，引 导行业健康发展。 鼓励社会各方投资建立电子商务孵化器，为从事电子商务的企业提供包括政策咨询、中 介服务、资源整合等集约化服务。 建立消费信贷服务机构，促进信贷消费发展。 加强商业行业协会建设，增强协会的协调、服务作用和行业自律能力。 （四）实施科技兴商战略，加快现代化步伐
建立适应商业经济发展的人力资源开发和激局机制，保护和培养商业企业高级管理人才 和经营人才：制定鼓扇商业企业加强员工培训和知识更新再教育的措能，促进商业从业人员 提高素质。 以信息化促进商业现代化，推动商业企业吸收引进国际先进商业管理科学，全面改善商 业管理，逐步实现商务运作和管理专业化、程序化、标准化，如大商业发展的科技含量，积 极采用先进的技术设备改造商业设随，重点商业设随和商品流通的各个环节要尽可能利用世 界最先进的科技成果。 (五)加紧制定专项线划，落实实施方案 本规划是“十五”期间及今后十年全市商业发展的总线划，在此都架下，抓紧制定专项 子规划。完睿北京商业发展的规划体系，解读规划的具体实核何思。尤其子提划主要包括： 全市性的关系国计民生的重点行业、关系满足市民整本生活需要和新兴商业发展的规划，区 县及重点区域商业发展规划等。 结论：这个商业发展规划是建立在我们流通理论之上的，是科学的，可行的，是有前瞻 性的：是富有实践性意义的规划， 思考题：通过这个案例，你认为在这个规划里有哪些理论体现了我们“流通概论课程” 里的基础理论和基础知识？
建立适应商业经济发展的人力资源开发和激励机制，保护和培养商业企业高级管理人才 和经营人才；制定鼓励商业企业加强员工培训和知识更新再教育的措施，促进商业从业人员 提高素质。 以信息化促进商业现代化。推动商业企业吸收引进国际先进商业管理科学，全面改善商 业管理，逐步实现商务运作和管理专业化、程序化、标准化。加大商业发展的科技含量，积 极采用先进的技术设备改造商业设施，重点商业设施和商品流通的各个环节要尽可能利用世 界最先进的科技成果。 （五）加紧制定专项规划，落实实施方案 本规划是“十五”期间及今后十年全市商业发展的总规划，在此框架下，抓紧制定专项 子规划，完善北京商业发展的规划体系，解决规划的具体实施问题。尤其子规划主要包括： 全市性的关系国计民生的重点行业、关系满足市民基本生活需要和新兴商业发展的规划，区 县及重点区域商业发展规划等。 结论：这个商业发展规划是建立在我们流通理论之上的，是科学的、可行的，是有前瞻 性的；是富有实践性意义的规划。 思考题：通过这个案例，你认为在这个规划里有哪些理论体现了我们“流通概论课程” 里的基础理论和基础知识？