通用管理能力茶级 资源与运营管理案例精选 第三单元工作环境 案例一 某塑料制品公同为了落实安全生产会议精神，专门组织人员编写了企业的劳动安全规 定，下面是这家企业劳动安全规定中的一部分： 第一章总则 第一条为规范企业职工劳动安全卫生教育（以下简称安全教育）工作，提高取工安全 素质，防止伤亡事放。减少职业危害，根据《劳动法》的有关规定，制定本提定。 第二章生产岗位眼工安全教有 第五条企业新眼工上岗前必演进行「级，车间领，班组领三缓安全教育，三级安全教 有时间不得少于四十学时： 第六条厂级安全数育由企业主管厂长负责，金业安全卫生管理部门会同有关部门组织 实施，厂级安全教育应包括劳动安全文化的基木知讯，本企业劳动安全卫生规章制度及状况、 劳动纪律和有关事放案例等项内容。 第七条车阿级安全教育由车间负责人组织实植，车间级安全教育应包括本车间劳动安全卫 生状况和规春制度，主要危险危害因素及安全事项。预防工伤事放和眼职业病的主要措能，典 型事放案例及事故应急处理措施等项内容。 第八条班组级安全教有由班组长组织实施。班组级安金教育应包括遵章守纪，岗位 安全操作规程，岗位间工作衙接配合的安全卫生事项，典型事放案例，劳动防护用品《用具) 的性能及正确使用万法等项内容 第九条企业新眼工应拔规定通过三级安全教育并经考核合格后方可上岗， 第十条从事特种作业的人员必须经过专门的安全知识与安全操作技陵培训，并经过考 核，取得特种作业贤格方可上岗工作。具体办法按国家有关规定执行。 第十一条企业职工调整工作岗位或离尚一年以上重新上岗时，必類进行相应的车间或 班组级安全教有。全业在实随新工艺、新技术成使用新设备，新材料时必须对有关人员选行 相应的有针对性的安全教育。 第三章管理人员安全教育 第十二条企业法定代表人和厂长、经理必须经过安全教育并经考核合格后方隆任取
通用管理能力基础级 资源与运营管理案例精选 第三单元：工作环境 案例一 某塑料制品公司为了落实安全生产会议精神，专门组织人员编写了企业的劳动安全规 定，下面是这家企业劳动安全规定中的一部分： 第一章 总 则 第一条 为规范企业职工劳动安全卫生教育（以下简称安全教育）工作，提高职工安全 素质，防止伤亡事故，减少职业危害，根据《劳动法》的有关规定，制定本规定。 第二章 生产岗位职工安全教育 第五条 企业新职工上岗前必须进行厂级、车间级、班组级三级安全教育。三级安全教 育时间不得少于四十学时。 第六条 厂级安全教育由企业主管厂长负责，企业安全卫生管理部门会同有关部门组织 实施。厂级安全教育应包括劳动安全文化的基本知识，本企业劳动安全卫生规章制度及状况、 劳动纪律和有关事故案例等项内容。 第七条 车间级安全教育由车间负责人组织实施。车间级安全教育应包括本车间劳动安全卫 生状况和规章制度，主要危险危害因素及安全事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典 型事故案例及事故应急处理措施等项内容。 第八条 班组级安全教育由班组长组织实施。 班组级安全教育应包括遵章守纪，岗位 安全操作规程，岗位间工作衔接配合的安全卫生事项，典型事故案例，劳动防护用品（用具） 的性能及正确使用方法等项内容。 第九条 企业新职工应按规定通过三级安全教育并经考核合格后方可上岗。 第十条 从事特种作业的人员必须经过专门的安全知识与安全操作技能培训，并经过考 核，取得特种作业资格方可上岗工作。具体办法按国家有关规定执行。 第十一条 企业职工调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须进行相应的车间或 班组级安全教育。企业在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时必须对有关人员进行 相应的有针对性的安全教育。 第三章 管理人员安全教育 第十二条 企业法定代表人和厂长、经理必须经过安全教育并经考核合格后方能任职
安全教育时阿不得少于四十学时。 第十三条企业安全卫生管理人员必须经过安全教有并经考核合格后方能任职，安全教 育时间不得少于一百二十学时. 第四章组织管理 第十六条企业法定代表人和厂长、经理对本金业安全教有工作负责。企业安全卫生管 理部门负责组织实施安全教育工作。 第十七条企业安全教育工作应钠入本单位培训教育年度计划和中长期计划，所需人员，货 金和物资应予保证。 第十八条企业应建立，健全生产岗位职工安全数育、管理人员安全教育、安全员安全 教育和班前教育、事故教育、安全活动目（周，月）等项安全教育制度。 第十九条企业应建立健全安全教育档案，安全教育档案由金业安全卫生管理部门管理 或实行分级管理。 第二十条企业对于认真开展安全教育并在斯止伤亡事故，减少眼业病危害方面做出成 绩的单位和职工，应予以表影和奖局。 第二十一条各级劳动行政部门的劳动安全卫生监察人员有权进入企业，对企业安全教 有制度、教育内容、组织实施情况等进行蓝督检查。 第二十二条劳动行政部门对于认真开展安全教育并在防止伤亡事故、诚少职业危害方 面做出成绩的企业和人员，应予以表彰和奖附。 第五章罚则 第二十三条凡未按本规定进行安全教有的，由劳动行政部门责令改正，并可按有关规 定给予行政处罚：凡未按木规定进行安全教育而迹成职工伤亡事故或严重职业危害的，由劳 动行政部门按有关援定从重处罚。 第二十四条企业无理阻挠劳动行政部门及其劳动安全卫生监黎人员行使监督检查权 的，由劳动行政部门按有关规定处罚。 知识点： ·键康和安全的法律法规 ·健康和安全的重要性 ·安全责任，义务和处罚 案例二 安全事故的原因何在？
安全教育时间不得少于四十学时。 第十三条 企业安全卫生管理人员必须经过安全教育并经考核合格后方能任职。安全教 育时间不得少于一百二十学时。 第四章 组织管理 第十六条 企业法定代表人和厂长、经理对本企业安全教育工作负责。企业安全卫生管 理部门负责组织实施安全教育工作。 第十七条 企业安全教育工作应纳入本单位培训教育年度计划和中长期计划，所需人员、资 金和物资应予保证。 第十八条 企业应建立、健全生产岗位职工安全教育、管理人员安全教育、安全员安全 教育和班前教育、事故教育、安全活动日（周、月）等项安全教育制度。 第十九条 企业应建立健全安全教育档案。安全教育档案由企业安全卫生管理部门管理 或实行分级管理。 第二十条 企业对于认真开展安全教育并在防止伤亡事故、减少职业病危害方面做出成 绩的单位和职工，应予以表彰和奖励。 第二十一条 各级劳动行政部门的劳动安全卫生监察人员有权进入企业，对企业安全教 育制度、教育内容、组织实施情况等进行监督检查。 第二十二条 劳动行政部门对于认真开展安全教育并在防止伤亡事故、减少职业危害方 面做出成绩的企业和人员，应予以表彰和奖励。 第五章 罚 则 第二十三条 凡未按本规定进行安全教育的，由劳动行政部门责令改正，并可按有关规 定给予行政处罚；凡未按本规定进行安全教育而造成职工伤亡事故或严重职业危害的，由劳 动行政部门按有关规定从重处罚。 第二十四条 企业无理阻挠劳动行政部门及其劳动安全卫生监察人员行使监督检查权 的，由劳动行政部门按有关规定处罚。 知识点： ⚫ 健康和安全的法律法规 ⚫ 健康和安全的重要性 ⚫ 安全责任、义务和处罚 案例二 安全事故的原因何在？
矿建、火灾，飞机失事近来一件接一件的重大伤亡事截频繁发生，令人痛心。仅就 煤矿行业而言，7月7日国家煤矿安全监察局凰刚召开紧急电话会议通报了近两个月发生的 十起煤矿事放，但是，了月8日正当有关方面全力检教富强煤矿矿难之际，吉林江源又一促 矿发生透水事故，男龙江鹤岗一煤矿发生瓦斯烟炸，四十多名生龙活虎的矿工命丧黄泉。在 这些事故当中，既有非法开果的私人小矿，也有具有64年开采历史的国企老矿。如果我们 抛开这些金业乃至行业上的本横差异，仅从安全生产这一角度出发，就会发现许多“雄结” 所在。 “症结”之一：我们忽略了安全投入成木，该化了安全经济观。 长期以来，一些地方和企业没有充分认识到安全授入成本与经济效登之间的关系。单纯 超求经济效盆，而置安全生产于不顾。飒观所有重大安全事故，无一不存在这方面的原因。 事实上，通过事先的安全投货，把事故和危害消灭在前芽状态，是最经济、最可行的生产建 设之路。有研究成果显示，安全保障错施的顶防性投入效果与事放整改效果的关系比是1： 5的美系。这一安企经济基本定量规律是指导安全经济活动的重要基础。我们不难发现，安 全投入籍得好的企业不仅安全事故少而且经济效益也好：与此相反，对安全生产重视不够或 者干龍不顾安全生产的金业和行业，即使是一时收到了一定的可观的经济效益，但也不会长 久，一旦发生了重大安全事位，轻则造成重大经济损失，重则吸抑一个企业。安全瓷是效益， 这是所有全业管理者应该建立的“发全经济瘦”，而加大安全蹙金投入。依靠先进的科技手 段和先进设备、设信，也是实现安全生产有效说免重大安全事故发生的根本所在。 “程结”之二：对安全事战隐患的处罚力度不够。 绝大多数重大安全事故的发生源于事故隐患的存在。而很多事故，如吉林江源富强煤 矿矿难。又都是在当事人不执行主管机美的限期整改通知、停业整顿通知的情况下发生的。 面按飄目简的法律线定，具要重大事故尚未发生，对这些利欲熏心者、心存侥幸者只陵追究 其行政责任，而且多以罚款，限期整改等了事。但这对于金业追求更大经济利益的心态，树 于地方保护主义实在是隔靴抓痒，缺少应有的夏僵。因此有学者提出要将“安全事故隐惠” 也纳入利法处罚的范围，设立“奶碍安全管理铁序罪”，严格追究事故隐惠责任人的利事责 任。在强有力的利罚的威低下，安全事故隐患有望得到减少和消除，从而将安全事故发生的 几率降到最低。 “症结”之三：日常安全执法检查的虚置及地方保护主文的薰。 目前，我国在安全生产，经营方面的法律法规并不少，有关日常安全检查的部门也在强 化之列。可是现实当中一些地方的安全生产执法部门却成了走过场的机构。执法不严，对安
矿难、火灾、飞机失事……近来一件接一件的重大伤亡事故频繁发生，令人痛心。仅就 煤矿行业而言，7 月 7 日国家煤矿安全监察局刚刚召开紧急电话会议通报了近两个月发生的 十起煤矿事故，但是，7 月 8 日正当有关方面全力抢救富强煤矿矿难之际，吉林江源又一煤 矿发生透水事故，黑龙江鹤岗一煤矿发生瓦斯爆炸，四十多名生龙活虎的矿工命丧黄泉。在 这些事故当中，既有非法开采的私人小矿，也有具有 64 年开采历史的国企老矿。如果我们 抛开这些企业乃至行业上的本质差异，仅从安全生产这一角度出发，就会发现许多“症结” 所在。 “症结”之一：我们忽略了安全投入成本，淡化了安全经济观。 长期以来，一些地方和企业没有充分认识到安全投入成本与经济效益之间的关系，单纯 追求经济效益，而置安全生产于不顾。纵观所有重大安全事故，无一不存在这方面的原因。 事实上，通过事先的安全投资，把事故和危害消灭在萌芽状态，是最经济、最可行的生产建 设之路。有研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比是 1∶ 5 的关系。这一安全经济基本定量规律是指导安全经济活动的重要基础。我们不难发现，安 全投入搞得好的企业不仅安全事故少而且经济效益也好；与此相反，对安全生产重视不够或 者干脆不顾安全生产的企业和行业，即使是一时收到了一定的可观的经济效益，但也不会长 久，一旦发生了重大安全事故，轻则造成重大经济损失，重则毁掉一个企业。安全就是效益， 这是所有企业管理者应该建立的“安全经济观”。而加大安全资金投入，依靠先进的科技手 段和先进设备、设施，也是实现安全生产有效避免重大安全事故发生的根本所在。 “症结”之二：对安全事故隐患的处罚力度不够。 绝大多数重大安全事故的发生都源于事故隐患的存在。而很多事故，如吉林江源富强煤 矿矿难，又都是在当事人不执行主管机关的限期整改通知、停业整顿通知的情况下发生的。 而按照目前的法律规定，只要重大事故尚未发生，对这些利欲熏心者、心存侥幸者只能追究 其行政责任，而且多以罚款、限期整改等了事。但这对于企业追求更大经济利益的心态，对 于地方保护主义实在是隔靴抓痒，缺少应有的震慑。因此有学者提出要将“安全事故隐患” 也纳入刑法处罚的范围，设立“妨碍安全管理秩序罪”，严格追究事故隐患责任人的刑事责 任。在强有力的刑罚的威慑下，安全事故隐患有望得到减少和消除，从而将安全事故发生的 几率降到最低。 “症结”之三：日常安全执法检查的虚置及地方保护主义的猖獗。 目前，我国在安全生产、经营方面的法律法规并不少，有关日常安全检查的部门也在强 化之列，可是现实当中一些地方的安全生产执法部门却成了走过场的机构，执法不严，对安
全隐惠视而不见或散面了事，这些执法部门之所以收在法律面前打折扣，往往不是由于自己 搞权钱交易从中获取好处筑是出干地方保炉主文更动。有些地方把经济数拉看得高于一切， 什么乱采滥挖。什么安全不安全，只要隆给地方带来利益，什么都可以欧许与飙容。试想， 如果贪焚的企业主谒到了腐败的执法人员与地方官员，那么发生什么可怕的事情都不奇懂， 南丹矿难如此，繁峙可难如此，富强矿难亦如此。 “醒结”之四，工人的权利意识与安全意识较差。 在一线重大安全事做中我们发现，许多工人的作业环境丰常险恶，但是很多人还与企业 主签订所谓的“生死合同”，这些工人真的置自己的生死于不顾吗？为了挣几个钱，好像还 不至于，但是让也们心存侥率的又是什么？那就是他们淡薄的权利意识与安全生产意识。 而这一点又恰好迎合了本来就经营不规范并且见利忘义的私人小企业主们。所以，如何提高 公民特别是外出打工农民的权利意识与安全意识也是函待解决的重要误题。 前不久，全国人大常委会通过了安全生产法，这一专门法律的通过是我们确保安全生产。 防止和遏制重特大安全事故发生的一个契机。有关都门应当认真学习，宜传和切实实拉安全 生产法的规定，从根本上通制安全事故颜发的势头，确保人民的生命财产安全，确保经济的 良性发展。 知识点： ●安全事故的责任 ·安全事故的危害 ·安全同情效管理的关系 案例三 中国石化重视健康和安全 中国石化高度重视安全生产，认真贯彻安全第一、预防为主、全员动手、综合治理的方 针，坚持全员、全过程、全方位、全天候的安全管理原则，在人员，资金、设随等方面提供 切实保证，建立了一套有效的安全工作体系。本公司002年未爱发生重特大事故，上报率故 总数、财产餐失、人身伤亡事故持续下降，安全生产违续实现总体平稳 中国石化有健全的安全管理组织体系：。公可总部和每个生产企业都设有安全环很部门： 并且各重点生产装置都配备了安全工程师，同时，建立了严密的责任体系。推行了安全生产 一岗一责制和全员安全承话制。 中国石化建立了一整套安全管理的制度、规定，做到了各项工作有章可循。对一些重要 的现场作业，如用火作业，进入设备作业，高空作业，设备检修等，实行严格的作业许可证
全隐患视而不见或敷衍了事。这些执法部门之所以敢在法律面前打折扣，往往不是由于自己 搞权钱交易从中获取好处就是出于地方保护主义驱动。有些地方把经济效益看得高于一切， 什么乱采滥挖，什么安全不安全，只要能给地方带来利益，什么都可以默许与纵容。试想， 如果贪婪的企业主遇到了腐败的执法人员与地方官员，那么发生什么可怕的事情都不奇怪， 南丹矿难如此，繁峙矿难如此，富强矿难亦如此。 “症结”之四：工人的权利意识与安全意识较差。 在一些重大安全事故中我们发现，许多工人的作业环境非常险恶，但是很多人还与企业 主签订所谓的“生死合同”，这些工人真的置自己的生死于不顾吗？为了挣几个钱，好像还 不至于，但是让他们心存侥幸的又是什么呢？那就是他们淡薄的权利意识与安全生产意识。 而这一点又恰好迎合了本来就经营不规范并且见利忘义的私人小企业主们。所以，如何提高 公民特别是外出打工农民的权利意识与安全意识也是亟待解决的重要课题。 前不久，全国人大常委会通过了安全生产法。这一专门法律的通过是我们确保安全生产、 防止和遏制重特大安全事故发生的一个契机。有关部门应当认真学习、宣传和切实实施安全 生产法的规定，从根本上遏制安全事故频发的势头，确保人民的生命财产安全，确保经济的 良性发展。 知识点： ⚫ 安全事故的责任 ⚫ 安全事故的危害 ⚫ 安全同绩效管理的关系 案例三 中国石化重视健康和安全 中国石化高度重视安全生产，认真贯彻安全第一、预防为主、全员动手、综合治理的方 针，坚持全员、全过程、全方位、全天候的安全管理原则，在人员、资金、设施等方面提供 切实保证，建立了一套有效的安全工作体系。本公司 2002 年未发生重特大事故，上报事故 总数、财产损失、人身伤亡事故持续下降，安全生产连续实现总体平稳。 中国石化有健全的安全管理组织体系。公司总部和每个生产企业都设有安全环保部门， 并且各重点生产装置都配备了安全工程师。同时，建立了严密的责任体系，推行了安全生产 一岗一责制和全员安全承诺制。 中国石化建立了一整套安全管理的制度、规定，做到了各项工作有章可循。对一些重要 的现场作业，如用火作业、进入设备作业、高空作业、设备检修等，实行严格的作业许可证
制度和安全确认制度。每年分级组织安全大检查和专项安全校查，建立了石油，炼化、销售 和黄工企业的安全检查网络体系。严格执行国家规定的安全预评价制度，202年完成了包 括上海赛料90万吨/年乙烯工程、青岛1000万吨/年炼油工程、甬沪宁管道工程在内的36 个新建、改建、扩建项目的安全预评价，对新建、改建、扩建项目实行安全设德、消防设施， 眼业卫生设城与主体工程同时设计、同时族工、同时授产的三同时监督。 中国石化积极治理隐惠，努力创迹安全文明的生产环境。对已建成的装置、授菌和会用 工程，开展风险评价，积极进行隐惠治理，按现分领管理，分步实随的原则，从隐惠的检查 评估，制定方案、立项审批直到凌工验收的全过程，实规范化、程序化管理。002年隐 患治理项目668项，授货11.5亿元，一批重大隐患得到治理，有力地保证了装置的安全生 产， 本公可积极推进HsE(健康，安全、环境)一体化管理。2001年4月4日，中国石化正 式对外发布了安全、环境与健豪(sE)管理体系。中国石化的5E方针是：“安全第一、 预防为主、全员动手、综合治理、改善环境、保护健康、科学管理、持续发展”。中国石化 的SE目标是：“迫求最大限度地不发生事故，不损害人身健康、不破环环境。创围际一流 的sE业绩”。中国石化的E承诺是：“在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律， 法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领城我们对压配的态度始终如一。公可的各级最 高管理者，是E的第一责任人，每位员工对公司的E事务负有文不容辞的责任，压E表 残是公可鸭用和奖动雇员、承包商的重要依据。保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可 持候发展。向杜会公开我们的HS距表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的SE 管理水平。为候证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持”。截止到2002年 底已有广州石化、茂名石化、九江石化、江汉油田、浙江石油等25家企业开始建立影管 理体系。并发布运行。为企业建立安全生产的长效机制莫定了基础。 本公司重点加强对关健生产装置、要害生产部位的安全监督管理。有针对性地制定重大 事故防范措燕，组织开展事故顶案演练，将管理监控责任和措熊落实到各部门、车间和岗位， 及时消除缺路和隐惠。同时，采用国际上先选的安全评价方法，对在役装置的安全性进行评 价。公司还建立了具有安全监控、基础数据管理、信息（包括视频、音顿）传遥、应急顶案 运程监控指挥功能的网络化安全监控中心。用IT技术建立的中国石化安全监控系统投入运 行以米。在安全监督管理方面发挥了重要作用。 知讽点： ·健康和安全的工作环境
制度和安全确认制度。每年分级组织安全大检查和专项安全检查，建立了石油、炼化、销售 和施工企业的安全检查网络体系。严格执行国家规定的安全预评价制度，2002 年完成了包 括上海赛科 90 万吨/年乙烯工程、青岛 1000 万吨/年炼油工程、甬沪宁管道工程在内的 36 个新建、改建、扩建项目的安全预评价，对新建、改建、扩建项目实行安全设施、消防设施、 职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的三同时监督。 中国石化积极治理隐患，努力创造安全文明的生产环境。对已建成的装置、设施和公用 工程，开展风险评价，积极进行隐患治理，按照分级管理、分步实施的原则，从隐患的检查 评估、制定方案、立项审批直到竣工验收的全过程，实施规范化、程序化管理。2002 年隐 患治理项目 668 项，投资 11.5 亿元，一批重大隐患得到治理，有力地保证了装置的安全生 产。 本公司积极推进 HSE（健康、安全、环境）一体化管理。2001 年 4 月 4 日，中国石化正 式对外发布了安全、环境与健康（HSE）管理体系。中国石化的 HSE 方针是：“安全第一、 预防为主、全员动手、综合治理、改善环境、保护健康、科学管理、持续发展”。中国石化 的 HSE 目标是：“追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流 的 HSE 业绩”。中国石化的 HSE 承诺是：“在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、 法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域我们对 HSE 的态度始终如一。公司的各级最 高管理者，是 HSE 的第一责任人，每位员工对公司的 HSE 事务负有义不容辞的责任，HSE 表 现是公司聘用和奖励雇员、承包商的重要依据。保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可 持续发展。向社会公开我们的 HSE 表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的 HSE 管理水平。为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持”。截止到 2002 年 底已有广州石化、茂名石化、九江石化、江汉油田、浙江石油等 25 家企业开始建立 HSE 管 理体系，并发布运行，为企业建立安全生产的长效机制奠定了基础。 本公司重点加强对关键生产装置、要害生产部位的安全监督管理，有针对性地制定重大 事故防范措施，组织开展事故预案演练，将管理监控责任和措施落实到各部门、车间和岗位， 及时消除缺陷和隐患。同时，采用国际上先进的安全评价方法，对在役装置的安全性进行评 价。公司还建立了具有安全监控、基础数据管理、信息（包括视频、音频）传递、应急预案、 远程监控指挥功能的网络化安全监控中心。用 IT 技术建立的中国石化安全监控系统投入运 行以来，在安全监督管理方面发挥了重要作用。 知识点： ⚫ 健康和安全的工作环境
·安全管理责任 ·键康和安全培训 健康安全宣传 ·降低风险和避免事故
⚫ 安全管理责任 ⚫ 健康和安全培训 ⚫ 健康安全宣传 ⚫ 降低风险和避免事故